Par Rīgas domes 2015. gada 9. jūnija saistošo noteikumu Nr. 148 "Par nekustamā īpašuma nodokli Rīgā" 3.1 punkta atbilstību Latvijas Republikas Satversmes 91. pantam un Līguma par Eiropas Savienības darbību 18. panta pirmajai daļai un 21. panta pirmajai daļai 9. pants

Satversmes 91. pants nosaka: "Visi cilvēki

Latvijā ir vienlīdzīgi likuma un tiesas priekšā. Cilvēka tiesības

tiek īstenotas bez jebkādas diskriminācijas."

Satversmes 91. pantā ir ietverti divi savstarpēji cieši

saistīti principi: vienlīdzības princips - panta pirmajā teikumā

- un diskriminācijas aizlieguma princips - otrajā teikumā (sk.

Satversmes tiesas 2005. gada 14. septembra sprieduma lietā Nr.

2005-02-0106 9.3. punktu). Vienlīdzības princips pieļauj un

pat prasa atšķirīgu attieksmi pret personām, kuras atrodas

atšķirīgos apstākļos, kā arī pieļauj atšķirīgu attieksmi pret

personām, kuras atrodas vienādos apstākļos, ja tai ir objektīvs

un saprātīgs pamats (sk., piemēram, Satversmes tiesas 2005.

gada 13. maija sprieduma lietā Nr. 2004-18-0106 secinājumu daļas

13. punktu). Savukārt diskriminācijas aizlieguma princips

papildina, precizē un palīdz piemērot vienlīdzības principu

konkrētās situācijās (sk. Satversmes tiesas 2015. gada 23.

novembra sprieduma lietā Nr. 2015-10-01 15. punktu).

Satversmes 91. panta otrajā teikumā ietvertā diskriminācijas

aizlieguma principa mērķis ir izskaust atšķirīgu attieksmi, kas

balstīta uz kādu nepieļaujamu kritēriju (sk. Satversmes tiesas

2008. gada 29. decembra sprieduma lietā Nr. 2008-37-03 6.

punktu). Šie kritēriji ir dažādi un, ievērojot gan attiecīgā

kritērija specifiku, gan arī konkrētās lietas faktiskos

apstākļus, var atšķirties to izmantošanas attaisnojamība (sk.,

piemēram, Satversmes tiesas 2005. gada 14. septembra sprieduma

lietā Nr. 2005-02-0106 9.2. punktu). Proti, pastāv tādi

kritēriji, kuru izmantošana nav attaisnojama, kā arī tādi

kritēriji, kuru izmantošanu noteiktos gadījumos var

attaisnot.

Tiesībsargs uzskata, ka pilsonība ir viens no Satversmes 91.

panta saturā ietilpstošajiem kritērijiem. Ievērojot tiesībsarga

pieteikumā sniegto argumentāciju un citus lietas materiālus,

Satversmes tiesa izvērtēs apstrīdētās normas atbilstību visam

Satversmes 91. pantam. Savukārt, lai to izvērtētu, visupirms

jānoskaidro, vai pilsonība ir šā panta saturā ietilpstošs

kritērijs.