2. pants

Dekšāres pagasta

padome (turpmāk - Pieteikuma iesniedzēja) norāda, ka

Administratīvi teritoriālās reformas likuma (turpmāk - Reformas

likums) 6.1 panta pirmā daļa liedza Reģionālās

attīstības un pašvaldību lietu ministrijai (turpmāk - RAPLM)

īstenot administratīvi teritoriālo reformu patvaļīgi. Proti,

minētā reforma bija jāveic tādā veidā, lai tā pilnībā atbilstu

Reformas likuma 2. pantā noteiktajam mērķim un

10. pantā noteiktajiem kritērijiem.

Vērtējot kopsakarā Reformas likuma

2. pantu un 6.1 panta pirmo daļu, Pieteikuma

iesniedzēja secina, ka konsultēšanās procesā vietējās pašvaldības

bija jāuzklausa jautājumā par to, vai attiecīgie administratīvi

teritoriālā iedalījuma projektā paredzētie novadi, kurus plānots

izveidot, būtu spējīgi ekonomiski attīstīties un nodrošināt

kvalitatīvu pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem.

No Reformas likuma 6.1

panta pirmās daļas esot secināms, ka tās mērķis ir nodrošināt

vietējo pašvaldību uzklausīšanu jautājumos, kas skar to robežu

izmaiņas. Turklāt Reformas likuma 6.¹ panta pirmajā daļā

paredzētās konsultēšanās mērķis esot nevis uzklausīt vispārīgus

pašvaldību priekšlikumus par lielāku novadu izveidošanu, bet gan

nodrošināt pašvaldībām iespēju izvērtēt konkrēto ieplānoto

novadu.

Pieteikuma iesniedzēja uzsver, ka

par pienācīgu konsultēšanos varētu uzskatīt vienīgi aicinājumu

pašvaldībām izteikt iebildumus pret un priekšlikumus par konkrētu

vietējo pašvaldību administratīvi teritoriālā iedalījuma

projektu, ar kuru pašvaldības būtu savlaicīgi iepazīstinātas,

nodrošinot tām iespēju izvērtēt plānotās izmaiņas attiecībā uz to

administratīvās teritorijas robežām. Savukārt RAPLM neesot

izpildījusi savu pienākumu konsultēties ar Pieteikuma iesniedzēju

pienācīgā kārtībā. Proti, pēc Ministru kabineta 2006. gada

28. jūnija rīkojuma Nr. 478 "Par vietējo pašvaldību

administratīvi teritoriālā iedalījuma projektu" (turpmāk -

Rīkojums Nr. 478) izdošanas RAPLM Pieteikuma iesniedzējai

esot nosūtījusi tikai vienu dokumentu - 2007. gada

15. marta vēstuli Nr.1-06/2015 "Par novadu veidošanu".

Minētās vēstules izsūtīšana esot vērtējama kā formāla darbība un

kā tāda nevarot tikt atzīta par pienācīgu konsultēšanos ne

Eiropas vietējo pašvaldību hartas (turpmāk - Harta)

5. panta, ne Reformas likuma 6.¹ panta izpratnē.

Atsaucoties uz Satversmes tiesas

praksi, tiek secināts, ka valsts pārvaldei esot pienākums

rīkoties tiesību normu noteiktajās robežās. Ja minētās tiesību

normas tiekot pārkāptas, šāda darbība neatbilstot tiesiskas

valsts prasībām un līdz ar to pārkāpjot arī no Latvijas

Republikas Satversmes (turpmāk - Satversme) 1. panta

izrietošo tiesiskuma principu.

Tā kā pirms Noteikumu Nr. 596

izdošanas pienācīga konsultēšanās neesot notikusi, tiesību norma,

kas aizskar Pieteikuma iesniedzējas tiesības, - Noteikumu Nr. 596

pielikuma II sadaļas 95. punkta vārdi "Dekšāres pagasts" -

neatbilstot ne Satversmes 1.pantam, ne Reformas likuma 6.¹ panta

pirmajai un ceturtajai daļai, ne arī Hartas 5. pantam.