Par tirgus dalībnieku apvienošanos

1Apvienošanās dalībnieki

21.1. Ziņojumā norādīts, ka A/S "Virši-A"

3galvenie darbības veidi ir degvielas mazumtirdzniecība degvielas

4uzpildes stacijās (turpmāk - DUS) un degvielas, cietā, šķidrā un

5gāzveida kurināmā un līdzīgu produktu vairumtirdzniecība ar preču

6zīmi "Virši-A". Valsts ieņēmumu dienests (turpmāk -

7VID) izsniedzis A/S "Virši-A" beztermiņa speciālo

8atļauju Nr.BM 00000000211 naftas produktu mazumtirdzniecībai 38

9DUS Latvijā.

10Atbilstoši Ziņojumā norādītajai informācijai, A/S

11"Virši-A" akcionāri ir piecas fiziskas personas, kurām

12attiecīgi pieder 23,8%, 23,6%, 14,5%, 14,5% un 23,6% kapitāla

13daļu (akciju). Visi A/S "Virši-A" akcionāri ir arī

14dalībnieki SIA "AKA", savukārt A/S "Virši-A"

15akcionārs A.P. ir padomes loceklis A/S "Ermitāžas aktīvu

16pārvalde". SIA "AKA" un A/S "Ermitāžas aktīvu

17pārvalde" nenodarbojas ar degvielas, cietā, šķidrā un

18gāzveida kurināmā un līdzīgu produktu vairumtirdzniecību vai

19degvielas mazumtirdzniecību DUS.

201.2. SIA "Viršu nekustamie īpašumi"

21dalībnieks ir viena fiziska persona - J.R., kam A/S

22"Virši-A" pieder 23,8% kapitāla daļu (akciju).

23Atbilstoši Ziņojumā norādītajam visi A/S "Virši-A"

24akcionāri laika gaitā kļūs par SIA "Viršu nekustamie

25īpašumi" dalībniekiem, kuri kopā realizēs izšķirošu ietekmi

26abās iepriekšminētajās komercsabiedrībās.

271.3. Saskaņā ar Ziņojumā norādīto, viens no SIA

28"TILPUMS" pamatdarbības veidiem ir degvielas

29mazumtirdzniecība DUS ar preču zīmi "Tilpums". VID

30izsniedzis SIA "TILPUMS" beztermiņa speciālo atļauju

31Nr. BM 00000000018 naftas produktu mazumtirdzniecībai 3 DUS

32Latvijā.

33Ziņojumā norādīts, ka SIA "TILPUMS" dalībnieki ir

34divas fiziskas personas, kurām attiecīgi pieder 45% un 55%

35kapitāla daļu. SIA "TILPUMS" pieder 100% kapitāla daļu

36SIA "Tilpuma serviss", bet valdes loceklis ir fiziska

37persona T.T., kurai SIA "TILPUMS" pieder 55% kapitāla

38daļu. Otram SIA "TILPUMS" dalībniekam pieder 25%

39kapitāla daļu SIA "KHC-Būve". SIA "Tilpuma

40serviss" un SIA "KHC-Būve" nenodarbojas ar

41degvielas, cietā, šķidrā un gāzveida kurināmā un līdzīgu produktu

42vairumtirdzniecību vai degvielas mazumtirdzniecību DUS.

1Apvienošanās veids

2Apvienošanās paredz, ka SIA "Viršu nekustamie

3īpašumi" no SIA "TILPUMS" iegādājas, bet A/S

4"Virši-A" iegūst tiesības nomāt aktīvus - nekustamo

5īpašumu un ar tiem saistīto kustamo mantu, kurus līdz šim SIA

6"TILPUMS" izmantojis DUS darbības nodrošināšanai un

7kuri atrodas:

81) "Cerībās", Krustkalnos, Ķekavas pagastā, Ķekavas

9novadā (turpmāk - DUS Cerības);

102) Granīta ielā 13A, Rumbulā, Stopiņu novadā (turpmāk - DUS

11Rumbula);

123) "Prauliņos", Garkalnes novadā (turpmāk - DUS

13Prauliņi).

14Saskaņā ar Konkurences likuma (turpmāk - KL) 15.panta pirmās

15daļas 3.punktā noteikto tirgus dalībnieku apvienošanās ir tāds

16stāvoklis, kad viena vai vairākas fiziskās personas, kurām jau ir

17izšķiroša ietekme pār vienu vai vairākiem tirgus dalībniekiem,

18vai viens vai vairāki tirgus dalībnieki iegūst daļu vai visus

19cita tirgus dalībnieka vai citu tirgus dalībnieku aktīvus vai

20tiesības tos izmantot. Aktīvu vai to izmantošanas tiesību

21iegūšanu uzskata par apvienošanos, ja aktīvu vai to izmantošanas

22tiesību iegūšana palielina minēto aktīvu un tiesību ieguvēja

23tirgus daļu jebkurā konkrētajā tirgū.

24Ņemot vērā minēto, paziņotā apvienošanās ir uzskatāma par

25apvienošanos KL 15.panta pirmās daļas 3.punkta izpratnē, vienam

26tirgus dalībniekam iegūstot cita tirgus dalībnieka aktīvus.

1Apvienošanās paziņošanas

2pienākums

33.1. KL 15.panta otrajā daļā ir noteikts, ka tirgus

4dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā panta pirmajā

5daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz KP pilnu

6ziņojumu, ja apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums

7iepriekšējā finanšu gadā Latvijas teritorijā ir bijis ne mazāks

8par 25 milj. LVL.

9Saskaņā ar Ziņojumā norādītajiem operatīvajiem finanšu datiem,

10A/S "Virši-A", neto apgrozījums 2012.gadā Latvijas

11teritorijā bija 70´596´650 LVL, kas pārsniedz KL 15.panta otrajā

12daļā noteikto slieksni - 25 milj. LVL.

133.2. KL 15.panta otrajā prim daļā ir noteikts, ka

14"šā panta otrajā daļā minētajā gadījumā ziņojumu

15neiesniedz, ja vienam no diviem apvienošanās dalībniekiem

16apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā Latvijas teritorijā

17nepārsniedz 1,5 miljonus latu". Savukārt, MK

18noteikumu 12.punkts nosaka, "ja apvienošanās notiek

19saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3. vai

204.punktu, iegūstot cita tirgus dalībnieka vai citu tirgus

21dalībnieku aktīvus (daļu vai visus) vai tiesības tos izmantot,

22apgrozījumu aprēķina, saskaitot ieguvēja neto apgrozījumu un neto

23apgrozījumu, kas iegūts no šo aktīvu izmantošanas saim­nieciskajā

24darbībā". No iepriekš minētā secināms, ka, nosakot

25Ziņojuma iesniegšanas pienākumu saskaņā ar KL 15.panta otro prim

26daļu, ir aprēķināms neto apgrozījums, kas iegūts no pārņemto

27aktīvu izmantošanas saimnieciskajā darbībā 2012.gadā.

28Saskaņā ar Ziņojumā norādīto informāciju, pārņemto aktīvu

292012.gada neto apgrozījums Latvijas teritorijā pārsniedz 1,5

30miljonus latu, līdz ar to, saskaņā ar KL 15.panta otro prim daļu

31apvienošanās ir darījums, par kuru iesniedzams Ziņojums KP.

1Konkrētie tirgi

2Saskaņā ar KL 1.panta 4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās

3preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko

4tirgu.

54.1. KL 1.panta 5.punkts nosaka, ka konkrētās preces

6tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču

7kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā

8ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma

9aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības. KP

10kā konkrētās preces tirgu nosaka benzīna un dīzeļdegvielas

11mazumtirdzniecības tirgu1.

124.2. KL 1.panta 3.punkts nosaka, ka konkrētais

13ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences

14apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā

15tirgus dalībniekiem.

16Izvērtējot tirgus dalībnieku apvienošanās darījumus benzīna un

17dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū, KP līdzšinējā praksē,

18definējot ģeogrāfisko tirgu, ir secinājusi, ka degvielas

19mazumtirdzniecības tirgus ir ģeogrāfiski ierobežots un aptver

20teritoriju, kurā veidojas autobraucēju pieprasījums, kas parasti

21ir vērsts uz DUS piedāvājumu un atrodas tuvu autobraucēju

22darbības aktivitāšu centram. Šī teritorija ir pilsētas un to

23tuvākā apkārtne 2-3 km robežās vai konkrēta apdzīvota vieta un

24tās apkārtne.2 Savukārt, attiecībā uz Rīgas pilsētu un

25tās apkārtni, KP kā ģeogrāfisko tirgu nosaka Rīgas pilsētas

26administratīvo teritoriju un 20 km ap tās robežu (Ogres virzienā

27- 10 km)3.

28DUS pakalpojumu sasniedzamības teritorijas parasti pārklājas.

29Pārklāšanās ne tikai nosaka konkurējošu mijiedarbību starp blakus

30teritorijās esošajām DUS, bet tai zināmā mērā ir "ķēdes

31reakcijas" efekts arī uz attālākajām DUS. Tādēļ no

32pieprasījuma puses pietiekami līdzīgus konkurences apstākļus DUS

33piedāvājumam uz autoceļa veido autobraucēji, kas brauc daļu vai

34visu autoceļa posmu.4

354.3. Ņemot vērā iepriekš minēto un apvienošanās

36darījumā iesaistīto DUS izvietojumu, KP izvērtē šādus konkrētos

37benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus:

381) benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus Rīgas

39pilsētā un tās apkārtnē5, kur atrodas DUS Prauliņi,

40DUS Rumbula un DUS Cerības;

412) tā kā DUS Cerības atrodas pie autoceļa A7, KP izvērtēja

42iespējamo apvienošanās ietekmi arī benzīna un dīzeļdegvielas

43mazumtirdzniecības tirgū pie autoceļa A7: Rīga - Bauska -

44Lietuvas robeža (Grenctāle)6.

1Apvienošanās ietekmes uz

2konkurenci izvērtējums

35.1. Benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības

4tirgus pie autoceļa A7: Rīga - Bauska - Lietuvas robeža

5(Grenctāle).

6Izvērtējot Ziņojumu un publiski pieejamo informāciju, KP

7secina, ka A/S "Virši-A" līdz šim nav darbojies benzīna

8un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū pie autoceļa A7: Rīga

9- Bauska - Lietuvas robeža (Grenctāle). Apvienošanās ietvaros

10viens tirgus dalībnieks nomainīs citu, nemainoties tirgus

11struktūrai, tādēļ apvienošanās rezultātā benzīna un

12dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū pie autoceļa A7: Rīga -

13Bauska - Lietuvas robeža (Grenctāle) nemainīsies tirgus struktūra

14un nesamazināsies konkurence.

155.2. Benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības

16tirgus Rīgas pilsētā un tās apkārtnē.

17Saskaņā ar VID publiskajā datu bāzē pieejamo

18informāciju,7 A/S "Virši-A" ir izsniegta

19speciālā atļauja (licence) naftas produktu mazumtirdzniecībai

20vienā DUS Rīgā, Pērnavas ielā 78. Atbilstoši Ziņojumā norādītajai

21informācijai A/S "Virši-A" DUS Rīgā, Pērnavas ielā 78

22apgrozījums 2012.gadā bija (*) LVL, realizējot (*) litrus benzīna

23un dīzeļdegvielas.

24Apvienošanās rezultātā A/S "Virši-A" iegūs tiesības

25nomāt vēl 3 DUS Rīgas pilsētā un tās apkārtnē - DUS Cerības, DUS

26Rumbula un DUS Prauliņi, kurās iepriekš savu saimniecisko darbību

27veica SIA "TILPUMS". Saskaņā ar Ziņojumā norādīto

28informāciju DUS Cerības, DUS Rumbula un DUS Prauliņi apgrozījums

292012.gadā bija (*) LVL, realizējot (*) litrus benzīna un

30dīzeļdegvielas.

31KP 11.08.2011. lēmumā Nr.558 izvērtēja tirgus

32dalībnieku tirgus daļas un koncentrāciju benzīna un

33dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Rīgas pilsētā un tās

34apkārtnē. Pamatojoties uz rādītājiem par realizētās degvielas

35apjomu 2010.gadā, konstatēts, ka konkrētajā tirgū ir izteikts

36līderis - SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia" ar

37tirgus daļu (*) >40%, kurai seko SIA "Neste Latvia"

38ar (*) <30% un SIA "LUKoil Baltija R" ar (*) <10%

39tirgus daļu. A/S "Virši-A" tirgus daļa 2010.gadā

40konkrētajā tirgū bija mazāka par 1%, (*), realizējot (*) litrus

41benzīna un dīzeļdegvielas, un arī SIA "TILPUMS" tirgus

42daļa nepārsniedza 1%, (*), realizējot (*) litrus benzīna un

43dīzeļdegvielas. Salīdzinot 2010.gada un 2012.gada rādītājus

44secināms, ka nav notikušas būtiskas izmaiņas A/S

45"Virši-A" un SIA "TILPUMS" realizētajā

46benzīna un dīzeļdegvielas apjomā. KP ieskatā pēdējo divu gadu

47laikā šajā tirgū nav notikušas izmaiņas, kas varētu būtiski

48ietekmēt tirgus struktūru un katra tirgus dalībnieka ietekmi

49tajā. Ievērojot to, ka benzīna un dīzeļdegvielas

50mazumtirdzniecības tirgū Rīgas pilsētā un tās apkārtnē darbojas

51spēcīgi tirgus dalībnieki, kā arī to, ka gan A/S

52"Virši-A", gan SIA "TILPUMS" tirgus daļa tajā

53ir neliela, secināms, ka apvienošanās rezultātā būtiski

54nesamazināsies konkurence.

555.3. Izvērtējot iepriekš minēto, KP secina, ka

56apvienošanās rezultātā būtiski nemainīsies tirgus struktūra,

57nemazināsies konkurence un A/S "Virši-A" neizveidosies

58vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis benzīna un

59dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Rīgas pilsētā un tās

60apkārtnē un benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū

61pie autoceļa A7: Rīga - Bauska - Lietuvas robeža (Grenctāle).

62Saskaņā ar KL 16.panta trešo daļu KP aizliedz apvienošanos,

63kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai

64var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū.

65KL 16.panta ceturtā daļa nosaka, ka, ja paziņotā tirgus

66dalībnieku apvienošanās neizraisa šā panta trešajā daļā minētā

67sekas, KP pieņem lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos.

68Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

69likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas

703.punktu, otrās daļas 1.punktu un 16.panta pirmo un ceturto daļu,

71Konkurences padome

72nolēma:

73atļaut apvienošanos, SIA "Viršu nekustamie īpašumi"

74iegādājoties no SIA "TILPUMS", bet SIA A/S

75"VIRŠI-A" iegūstot nomas tiesības uz aktīviem -

76nekustamo īpašumu un ar tiem saistīto kustamo mantu (degvielas

77uzpildes stacijas), kas atrodas "Cerībās", Krustkalnos,

78Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, Granīta ielā 13A, Rumbulā,

79Stopiņu novadā un "Prauliņos", Garkalnes novadā.

80Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

81padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

82mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

83(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

841 Skatīt, piemēram, KP 09.12.2001. lēmumu Nr.50

85"Par SIA "Latvija Statoil" un SIA "Shell

86Latvia" apvienošanos".

872 Skatīt, piemēram, KP 31.05.2006. lēmumu Nr.51

88"Par tirgus dalībnieku apvienošanos. Par SIA "Neste

89Latvija" nekustamā un kustamā īpašuma iegūšanu no SIA

90"Trest Oil Co"".

913 KP 14.09.2007. lēmums Nr.111 "Par tirgus

92dalībnieku apvienošanos. Par SIA "Lukoil Baltija R" un

93SIA "Grima" apvienošanos".

944 Skatīt, piemēram, KP 22.10.2006 lēmumu Nr.115

95"Par tirgus dalībnieku apvienošanos. Par SIA "Lukoil

96Baltija R" 14.06.2006. ziņojumu par apvienošanos ar SIA

97"Linko Lat" (Salacgrīvā)".

985 KP 14.09.2007. lēmums Nr.111 "Par tirgus

99dalībnieku apvienošanos. Par SIA "Lukoil Baltija R" un

100SIA "Grima" apvienošanos".

1016 KP 18.07.2007. lēmums Nr.83 "Par tirgus

102dalībnieku apvienošanos. Par SIA "APARTS" 25.05.2007.

103ziņojumu par apvienošanos".

1047 VID publiskā datu bāze:

105http://www6.vid.gov.lv/vid_pdb

1068 KP 11.08.2011. lēmums Nr.55 "Par tirgus

107dalībnieku apvienošanos. Par SIA "LUKoil Baltija R" un

108SIA "Augstceltne" apvienošanos".

109Konkurences padomes priekšsēdētāja

110p.i. Dz.Striks