2. pants

Koncentrācijas līmeņi

32 Lai izvērtētu apvienošanās ietekmi uz konkurences situāciju

tirgū, būtiski ir ņemt vērā, tajā skaitā, tirgus daļu rādītājus,

kā arī koncentrācijas līmeni un tā izmaiņas tirgū pēc

apvienošanās. EK Pamatnostādņu par horizontālo apvienošanos

novērtēšanu (turpmāk - Horizontālo apvienošanos

vadlīnijas)12 18. punkts nosaka, ka

koncentrāciju, kas nevar traucēt efektīvu konkurenci, var

uzskatīt par saderīgu ar kopējo tirgu, ja attiecīgo uzņēmumu

kopējā tirgus daļa nepārsniedz 25% tirgū vai ievērojamā tā

daļā.

33 Lai noskaidrotu kopējo koncentrācijas līmeni tirgū, bieži

izmanto Herfindahl-Hirschman indeksu (turpmāk - HHI). Kaut

arī HHI absolūtais līmenis var sniegt vien sākotnējas norādes par

konkurences spiedienu tirgū pēc apvienošanās, izmaiņas HHI ir

noderīgs apvienošanās izraisīto koncentrācijas izmaiņu

rādītājs.13

34 Saskaņā ar Horizontālo apvienošanos vadlīniju 20.punktu,

apvienošanās horizontālā līmenī nav uzskatāma par problemātisku,

ja HHI pēc apvienošanās ir zemāks par 1000. Arī gadījumā, ja HHI

pēc apvienošanās ir no 1000 līdz 2000 un HHI izmaiņas (turpmāk -

deltas koeficients) ir zemākas par 250, vai apvienošanās

gadījumā, kad HHI pēc apvienošanās ir augstāks par 2000 un deltas

koeficients zemāks par 150, konkurence traucēta netiek. HHI

līmeni kombinācijā ar attiecīgo deltas koeficientu var izmantot

kā sākotnējo norādi par konkurences izmaiņām, ņemot vērā konkrētā

tirgus īpašos apstākļus.

35 Izvērtējot apvienošanās dalībnieku tirgus daļas, ņemot vērā

LAA apkopotos un Ziņojumā ietvertos datus par parakstītajām bruto

prēmijām nedzīvības apdrošināšanas tirgū, secināms, ka

apvienošanās dalībnieku kopējā tirgus daļa nedzīvības

apdrošināšanas tirgū kopumā pēc apvienošanās pārsniegs 25% un būs

33,23% (skat. 28.rindkopu). HHI līmenis pirms apvienošanās

pārsniedza 1000, bet bija mazāks par 2000, līdz ar to nedzīvības

apdrošināšanas tirgus 2017.gadā ir bijis mēreni koncentrēts.

Ņemot vērā 2017.gada tirgus daļu rādītājus, pēc apvienošanās HHI

būs augstāks par 2000, bet deltas koeficients ir 284, kas

pirmšķietami rada bažas par apvienošanās ietekmi uz konkurenci

nedzīvības apdrošināšanas tirgū. Tādējādi, ņemot vērā

iepriekšminētos rādītājus nedzīvības apdrošināšanas tirgū kopumā,

ir svarīgi veikt detalizētāku vērtējumu, nosakot un izvērtējot

konkrētos šaurākos tirgus segmentus, kas ietilpst nedzīvības

apdrošināšanas tirgū, kuros paredzamas būtiskas koncentrācijas

izmaiņas.

36 Ņemot vērā apvienošanās dalībnieku sniegto, kā arī KP

iegūto informāciju konstatējams, ka 25% tirgus daļas slieksnis

apvienošanās rezultātā tiks pārsniegts tādos nedzīvības

apdrošināšanas tirgus segmentos kā (1) nelaimes gadījumu

apdrošināšana, (2) veselības apdrošināšana, (3) sauszemes

transportlīdzekļu apdrošināšana (turpmāk - KASKO), (4) OCTA, (5)

īpašuma apdrošināšana, (6) jūras, aviācijas un transporta (MAT)

apdrošināšana, (7) kravu apdrošināšana, (8) kredītu

apdrošināšana, (9) galvojumu apdrošināšana un (10) palīdzības

(ceļojumu) apdrošināšana.

37 Seesam Latvija nesniedz MAT apdrošināšanas pakalpojumus

(aviācijas, jūras, dzelzceļa transporta apdrošināšanas

pakalpojumus) Latvijā. Tāpat Seesam Latvija nesniedz kredītu

apdrošināšanas pakalpojumus Latvijā. Tādējādi Seesam Latvija

piedāvātie apdrošināšanas pakalpojumi norādītajos nedzīvības

apdrošināšanas segmentos nepārklājas ar VIG piedāvātajiem

apdrošināšanas pakalpojumiem. Tāpat KP secina, ka kravu un

galvojumu apdrošināšanas tirgus segmentos palielinājums ir

nebūtisks (mazāks par 0,5%). Līdz ar to apvienošanās darījums

neietekmēs koncentrācijas pieaugumu un konkurenci šajā punktā

minētajos segmentos.

38 KP padziļināti izvērtēs apvienošanās ietekmes iespējamību

to risku apdrošināšanā, kuros pēc apvienošanās ir paredzams

tirgus koncentrācijas pieaugums, proti, transportlīdzekļu

apdrošināšanā (KASKO un OCTA), veselības, nelaimes gadījumu,

īpašuma un palīdzības (ceļojumu) apdrošināšanā, jo šajos

segmentos VIG tirgus daļa jau pārsniedz vai arī apvienošanās

rezultātā pārsniegs 25% (skat. Tabulu Nr.3).

Tabula Nr.3

Apvienošanās

dalībnieku tirgus daļas 2015.-2017.gadā

(*)

39 KP secina, ka apvienošanās rezultātā ietekmētie nedzīvības

apdrošināšanas segmenti var tikt iedalīti obligātajos un

brīvprātīgajos apdrošināšanas pakalpojumos, vērtējot tos no

pieprasījuma puses. Tikai OCTA pakalpojums ir obligāts

pakalpojums jebkuram auto īpašniekam, kas vēlas piedalīties

satiksmē (noteikts normatīvajā regulējumā), kamēr citi

apdrošināšanas pakalpojumi ir klientu brīvprātīga izvēle.

Atšķirība starp produktiem ir arī to pielāgošanas iespējās.

Brīvprātīgos produktus var daudz vairāk pielāgot klienta vēlmēm,

kamēr OCTA apdrošināšanas segums ir noteikts normatīvajos aktos

un nav grozāms.