3. pants

Interneta pieslēguma un datu

pārraides pakalpojuma tirgus

Konkrētās preces tirgus

25 Iesniedzējs norāda, ka gan Tet, gan Telia sniedz interneta

pieslēguma un datu pārraides pakalpojumus visā Latvijas

teritorijā, izmantojot fiksētos elektronisko sakaru tīklus, kā

arī bezvadu infrastruktūru. Tet sniedz pakalpojumus gan

juridiskajām personām (B2B), gan mājsaimniecībām (B2C).(*)

26 Pakalpojums šī tirgus ietvaros ietver signālu pārraidi un

maršrutēšanu elektronisko sakaru tīklā ar piekļuvi internetam jeb

datu pārraides pieslēgumu, kas nodrošina klienta informācijas

saņemšanu un nosūtīšanu uz kādu noteiktu punktu vai punktiem, kā

arī piekļuvi kādam mākoņa pakalpojumam vai interneta tīkla

resursiem.

27 Ziņojumā norādīts, ka konkrētais tirgus ietver gan B2B, gan

B2C klientus, jo, pirmkārt, abi apvienošanās dalībnieki sniedz

pakalpojumus abām šīm klientu grupām un, otrkārt, lielai daļai

B2B klientu prasības attiecībā uz pakalpojumu kvalitāti un datu

pārraides ātrumu ir tādas, ko var nodrošināt lielākā daļa tirgus

dalībnieku (tostarp mobilo sakaru operatori), kas pakalpojumus

sniedz arī mājsaimniecībām.

28 KP savā iepriekšējā praksē ir definējusi interneta

pieslēguma un datu pārraides pakalpojumu tirgu, norādot, ka,

ņemot vērā abu pakalpojumu tehnisko risinājumu, nav iespējams tos

strikti nošķirt. Datu pārraides gadījumā līgums tiek slēgts ar

klientu (parasti lielie vai vidējie uzņēmumi), kurš pieprasa

saslēgt datu pārsūtīšanas punktus. Par papildu samaksu klients

var saņemt interneta piekļuves pakalpojumu. Savukārt interneta

piekļuves pakalpojumu parasti izmanto nelielie klienti un

privātpersonas, taču tas nenozīmē, ka klienti nevar saņemt arī

datu pārraides pakalpojumus.1

29 Eiropas Komisija (turpmāk - Komisija arī EK) savā praksē

norāda, ka fiksētā interneta pakalpojumi lielajiem biznesa un

publiskā sektora klientiem veido atsevišķu biznesa līmeņa

interneta un datu pārraides nodrošināšanas tirgu.2

Komisija tāpat ir norādījusi, ka lielajiem korporatīvajiem

klientiem ir nepieciešama īpaša piekļuve (nomātās līnijas) un

virtuālie privātie tīkli (virtual private networks turpmāk

- VPN), kas saistīts ar paaugstinātām drošības, interneta

funkcionalitātes un ātruma prasībām.3

30 Ņemot vērā iepriekš minēto, šīs apvienošanās ietvaros

interneta pieslēguma un datu pārraides pakalpojumi tiek skatīti

kā viens kopējs tirgus, atsevišķi skatot augstas kvalitātes

piekļuves pakalpojumu biznesa klientiem.

31 Iesniedzēja ieskatā, šobrīd interneta un datu pārraides

pakalpojumi mobilajā un fiksētajā tīklā ir savstarpēji aizstājami

un tāpēc ietverami vienā preces tirgū, jo interneta patēriņa

pieaugumu mobilajā tīklā veicinājusi gan tehnoloģiju attīstība,

gan arī izmaiņas interneta izmantošanas un datu patēriņa

paradumos, jo īpaši pēc Covid-19 pandēmijas sākuma 2020. gada

martā, kad daudzi uzņēmumi un darbinieki pārgāja uz attālināto

darbu, savukārt galalietotāji strauji palielināja interneta

patēriņu mobilajās iekārtās.

32 KP savā iepriekšējā praksē norāda, ka interneta pieslēgumi,

izmantojot fiksēto elektronisko sakaru tīklu, nav savstarpēji

aizvietojami ar interneta pieslēgumu pakalpojumiem, izmantojot

mobilo elektronisko sakaru tīklu, tomēr, ņemot vērā tehnoloģisko

attīstību, mobilā interneta trūkumi, salīdzinot ar fiksēto

internetu, ātruma parametru ziņā samazinās, kā rezultātā mobilo

un fiksēto internetu iespējams varētu iekļaut vienā konkrētās

preces tirgū.4

33 Komisija savā pēdējo gadu praksē joprojām nodala fiksēto

elektronisko sakaru tīkla interneta pieslēguma pakalpojumu no

mobilo elektronisko sakaru interneta pieslēguma

pakalpojuma5, kā arī norāda, ka fiksētā interneta

piekļuves tirgū nav iekļaujams arī fiksētā interneta piekļuves

serviss, kas tiek nodrošināts ar mobilā tīkla infrastruktūras

palīdzību.6

34 Ņemot vērā tehnoloģisko attīstību, mobilā interneta

trūkumi, salīdzinot ar fiksēto internetu, ātruma parametru ziņā

samazinās, kā rezultātā mobilo un fiksēto internetu iespējams

varētu iekļaut vienā konkrētajā preces tirgū. Tomēr, konkrētā

apvienošanās darījuma izvērtēšanu neietekmē, vai abi pakalpojumi

veido vienu konkrēto preces tirgu vai nē, tāpēc konkrētajā lietā

tirgus definējums var palikt atvērts.

Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

35 Iesniedzēja ieskatā, ģeogrāfiskais tirgus būtu jādefinē

vismaz Latvijas Republikas līmenī, jo apvienošanās dalībnieki

sniedz pakalpojumus visā Latvijas teritorijā, šajā teritorijā

pastāv vienveidīgi konkurences apstākļi (darbojas vieni un tie

paši tirgus dalībnieki) un nepastāv tehniskas dabas ierobežojumi

nodrošināt šo pakalpojumu sniegšanu. Piemēram, pat ja konkrētā

vietā nepastāv komersanta tīkla pārklājums, vairumā gadījumu

pakalpojumu ir iespējams sniegt, abonējot piekļuves pakalpojumu

no citiem operatoriem.

36 KP savā praksē ir norādījusi, ka interneta un datu

pārraides pakalpojumu ģeogrāfiskais tirgus ir vērtējams kā

vietējais tirgus, t.i., teritorijas, kurās pārklājas apvienošanās

dalībnieku elektronisko sakaru tīkli, kas to klientiem nodrošina

interneta pieslēgumu.7

37 Arī Komisija savos lēmumos ir secinājusi, ka gan interneta

pieslēguma ģeogrāfiskais tirgus, gan fiksēto telekomunikāciju

tirgus, kurā ietilpst arī datu pārraides pakalpojums, ģeogrāfiskā

tirgus robeža kopumā ir nacionāla.8

38 Ņemot vērā iepriekš minēto, konkrētās lietas ietvaros,

interneta pieslēguma un datu pārraides pakalpojuma ģeogrāfiskai

tirgus var tikt definēts Latvijas Republikas līmenī.