4. pants

Nomāto līniju vairumtirdzniecības

un mazumtirdzniecības pakalpojumu tirgus

39 Iesniedzējs Ziņojumā norāda, ka gan Tet, gan Telia sniedz

nomāto līniju pakalpojumus vairumtirdzniecībā (citiem

elektronisko sakaru operatoriem) un mazumtirdzniecībā

(komersantiem un publiskā sektora iestādēm). Nomāto līniju

pakalpojums nodrošina simetrisku sakaru kanālu un savienojumu

signālu pārraidi starp diviem publiskā elektronisko sakaru tīkla

pieslēguma punktiem.

40 (*)

41 Nomāto līniju pakalpojumu tirgus ir viens no tirgiem, ko

regulē Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk -

SPRK). Pēdējo reizi SPRK ir analizējusi nomāto līniju pakalpojumu

tirgu 20.06.2019. Ziņojumā par tirgus Nr. 4

"Vairumtirdzniecības līmeņa augstas kvalitātes piekļuve

fiksētā vietā" analīzi ietvaros (turpmāk - tirgus Nr.

4).9

42 Ziņojumā par tirgus Nr. 4 analīzi teikts, ka Komisijas

09.10.2014. ieteikumā 2014/710/ES10 par konkrētajiem

produktu un pakalpojumu tirgiem elektronisko sakaru nozarē

minētais tirgus Nr. 4 (vairumtirdzniecības līmeņa augstas

kvalitātes piekļuve fiksētā vietā) atbilst Komisijas 17.12.2007.

ieteikuma 2007/879/EK11 tirgum Nr. 6 (nomāto līniju

gala posmi vairumtirdzniecībā) neatkarīgi no tehnoloģijas, kas

izmantota, lai nodrošinātu nomāto vai atvēlēto jaudu.

43 Atbilstoši Komisijas 2014. gada ieteikumiem SPRK tirgus Nr.

4 analīzē ir noteikusi konkrēto tirgu vairumtirdzniecības līmeņa

augstas kvalitātes piekļuve fiksētā vietā, kurā ietilpst (1)

nomātās līnijas, (2) VPN un (3) augstas kvalitātes interneta

piekļuves pakalpojums. SPRK norāda, ka augstas kvalitātes

piekļuves pakalpojumi var tikt nodrošināti gan mazumtirdzniecībā,

gan vairumtirdzniecībā.

Nomātās līnijas

44 Nomāto līniju mazumtirdzniecības pakalpojumu visbiežāk

izmanto juridiskās personas, lai savienotu struktūrvienības vai

nodrošinātu ātru un netraucētu piekļuvi internetam u.c.

Mazumtirdzniecībā nomātās līnijas var tikt izmantotas, lai divās

dažādās ģeogrāfiskās vietās savienotu biroja centrāles, lai

savienotu lokālos datortīklus, divu dažādās ģeogrāfiskās vietās

novietotu datoru vai datu pārraides iekārtu savienošanai

(piemēram, lai apkopotu informāciju no bankas automātiem,

maksājumu karšu termināļiem, kases aparātiem u.c.)

45 Nomāto līniju vairumtirdzniecības pakalpojumu visbiežāk

izmanto komersanti, kas piedāvā nomāto līniju pakalpojumus

galalietotājiem mazumtirdzniecībā, savām pamattīkla (gan mobilā,

gan fiksētā elektroniskā sakaru tīkla) vajadzībām,

starpsavienojuma izveidei vai kā atvilci, t.i., lai savienotu

citu komersantu pamattīklu ar piekļuves punktu.

46 Nomātās līnijas tiek iedalītas pēc datu pārraides ātrumiem,

izmantošanas mērķa, pakalpojuma kvalitātes, pieslēguma punkta

atrašanās vietas un lietotāju vai galalietotāju prasībām. Parasti

komersanti nodrošina 24/7 lietotāju atbalstu.

47 Tradicionālās ciparu nomātās līnijas tiek uzskatītas kā

visdrošākās signāla pārraidei, tomēr tās ir visdārgākās, tāpēc

būtisku lomu ieņem arī Ethernet nomātās līnijas. Tomēr gan

tradicionālo, gan Ethernet nomāto līniju izmantošana Latvijā

samazinās.

Virtuālie privātie tīkli

48 VPN nodrošina informācijas apmaiņu starp vairākiem

pieslēguma punktiem parasti korporatīvā datu pārraides tīklā,

t.i., starp dažādām struktūrvienībām, piemēram, filiālēm,

ražotnēm, noliktavām, tirdzniecības punktiem u.c. Parasti tiek

nodrošināta iespēja korporatīvo datortīklu pieslēgt internetam,

kā arī iespēja piekļūt virtuālajam tīklam attālināti.

49 Izšķir Ethernet VPN un interneta protokola (turpmāk - IP)

VPN. Ethernet VPN gadījumā tiek izmantota tā pati tehnoloģija,

kas Ethernet nomāto līniju gadījumā, bet atšķirība no nomāto

līniju gadījuma, kur pārraide notiek starp diviem pieslēguma

punktiem, Ethernet VPN gadījumā tā notiek starp vismaz trīs

pieslēguma punktiem.

50 Arvien vairāk tiek izmantotas SD-WAN tehnoloģijas, kur

galalietotājam nepieciešams tikai publiskais interneta piekļuves

pakalpojums, bet VPN ir paša galalietotāja izveidots, izmantojot

atbilstošu programmatūru.

Augstas kvalitātes interneta

piekļuves pakalpojums

51 Komisijas ieteikumu 2014/710/ES paskaidrojumā tiek

pieņemts, ka pastāv ievērojama atšķirība starp divām

galalietotāju grupām, kas izvēlas (1) publisko interneta piekļuvi

bez īpašām kvalitātes prasībām, (2) publisko interneta piekļuves

pakalpojumu ar īpašām kvalitātes prasībām.

52 Augstas kvalitātes interneta piekļuves pakalpojums ir

interneta pieslēgums ar ierobežotu sāncensību, īsu bojājumu

novēršanas laiku un augstiem kvalitātes parametriem (zemu trīci,

latentumu un pakešu zuduma koeficientu). Juridiskas personas,

kurām ir augstākas kvalitātes prasības, var pieprasīt arī IP

balss telefoniju, datu centrus, dublējamas kopijas vai iespēju 24

stundas diennaktī saņemt atbalstu.

53 Tirgus Nr. 4 analīzē SPRK norāda, ka "Alternatīvo

un inovatīvo pakalpojumu nodrošināšana ir mainījusi konkrētā

tirgus struktūru. Galalietotājiem, pārejot uz publisko interneta

pakalpojumu ar mākoņpakalpojuma izmantošanu, nomātās līnijas kā

pakalpojums ir zaudējis aktualitāti. Pēdējā laikā VPN tīklus

galalietotāji aizvieto ar pašu veidotiem VPN, izmantojot jaunās

SD-WAN tehnoloģijas, kur nepieciešams tikai publiskais interneta

piekļuves pakalpojums. Paredzams, ka nākotnē šādu VPN izmantošana

būtiski pieaugs. Paredzams arī, ka gan nomātās līnijas, gan VPN

būs nišas tirgus pakalpojumi, kurus izmantos tikai galalietotāji

ar īpaši specifiskām kvalitātes

prasībām".12

54 KP savā iepriekšējā praksē konkrēto preces tirgu ir

definējusi kā "nomāto līniju vairumtirdzniecības un

mazumtirdzniecības pakalpojumu tirgu", vienlaikus atstājot

konkrētās preces tirgus un konkrētā ģeogrāfiskā tirgus definīciju

atvērtu.13

55 Komisija savā pēdējo gadu praksē ir definējusi

vairumtirdzniecības līmeņa nomāto līniju pakalpojuma konkrēto

tirgu, kas ietver dažādus produktus, sākot ar nomātām līnijām

līdz citiem piekļuves produktiem, kas nodrošina noteiktus augstas

kvalitātes piekļuves standartus.14

56 Ņemot vērā iepriekš minēto, ir pamats konkrētajā lietā

konkrētās preces tirgu definēt kā nomāto līniju

vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības pakalpojumu tirgu, kas

ietver sevī arī citus augstas kvalitātes piekļuves produktus.

Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

57 Attiecībā uz nomāto līniju vairumtirdzniecības un

mazumtirdzniecības pakalpojumu ģeogrāfiskā tirgus robežu Komisija

praksē to ir noteikusi kā nacionālu15. Lai izvērtētu

konkrētās apvienošanās ietekmi uz konkurenci, nav nepieciešams

precīzi definēt ģeogrāfisko tirgu, un KP atstāj šī tirgus

ģeogrāfisko robežu atvērtu.