8. pants

Nomāto līniju mazumtirdzniecības

un vairumtirdzniecības pakalpojuma tirgus

104 (*)

105 (*)

106 Atbilstoši Komisijas 2014. gada ieteikumiem SPRK tirgus

Nr. 4 analīzē ir noteikusi konkrēto tirgu - vairumtirdzniecības

līmeņa augstas kvalitātes piekļuve fiksētā vietā, kurā ietilpst

(1) nomātās līnijas, (2) VPN un (3) augstas kvalitātes interneta

piekļuves pakalpojums. SPRK norāda, ka augstas kvalitātes

piekļuves pakalpojumi var tikt nodrošināti gan mazumtirdzniecībā,

gan vairumtirdzniecībā.

Nomātās līnijas

107 Tradicionālajām nomātajām līnijām ir savas priekšrocības,

(1) garantēta līnijas caurlaides spēja, (2) droša un kvalitatīva

datu pārraide ar izvēlēto ātrumu reālā laika režīmā, (3) nomāto

līniju pakalpojuma uzraudzība u.c., un tās ir tikušas uzskatītas

kā visdrošākās signālu pārraidei, tomēr vienlaikus tās ir arī

visdārgākās. Daudzus gadus būtisku lomu ieņēma Ethernet nomātās

līnijas. Tomēr gan tradicionālo, gan Ethernet nomāto līniju

izmantošana Latvijā samazinās.

108 Uz 31.12.2018. Tet nodrošināja tikai (*) nomātās līnijas.

Arī Tet ieņēmumi no nomāto līniju pakalpojumu sniegšanas

galalietotājiem katru gadu ir samazinājušies. 2018 gadā

samazinājums ir par (*) salīdzinājumā ar 2010. gadu. Tet ieņēmumu

kritumu pa gadiem skatīt 2. attēlā.

2. attēls Tet ieņēmumu kritums

no nomāto līniju pakalpojumu sniegšanas galalietotājiem

(*)

Avots: SPRK tirgus Nr. 4 analīze

109 Arī alternatīvo operatoru ieņēmumi no nomāto līniju

pakalpojumu sniegšanas ir būtiski samazinājušies, t.i., 2018.

gadā par (*), salīdzinot ar 2010. gadu. Nomāto līniju apjoma un

ieņēmumu kritums ir skaidrojams ar to, ka galalietotāji tos

aizvieto ar citiem, lētākiem risinājumiem.

Virtuālie privātie tīkli

110 Uz 31.12.2017. Tet nodrošināja (*) Ethernet VPN gala

posmus. Otrs lielākais Ethernet VPN nodrošinātājs ir SIA

"Latnet". Uz 31.12.2017l SIA "Latnet"

nodrošināja (*) Ethernet VPN gala posmus.

111 IP VPN gadījumā maršrutēšana notiek operatora

maršrutēšanas iekārtās, nevis galalietotāja iekārtās, līdz ar to

galalietotājam nav nepieciešamas specifiskas zināšanas un augsta

kompetence VPN organizācijā un maršrutēšanas nodrošināšanā. Tet

pārsvarā nodrošina IP VPN un uz 31.12.2017. nodrošināja (*) IP

VPN gala posmus. Otrs lielākais IP VPN nodrošinātājs ir Telia,

kas 31.12.2017. nodrošināja (*) IP VPN gala posmus.

Augstas kvalitātes interneta

piekļuves pakalpojums

112 Saskaņā ar SPRK tirgus Nr. 4 analīzi Tet nav ieviesusi un

nenodrošina tādu pakalpojumu, ko varētu klasificēt kā augstas

kvalitātes interneta piekļuves pakalpojumu, kas kompleksi

ietvertu gan garantētu datu pārraidi bez sacensības līdz

publiskajam internetam, gan augšupielādi/lejupielādi no publiskā

interneta.

113 Lielākie komersanti, kas nodrošina augstas kvalitātes

interneta piekļuves pakalpojumu, uz 31.12.2017. bija AS

"Baltcom", SIA "Latnet" un SIA

"Telenet". Augstas kvalitātes piekļuves pakalpojumu

īpatsvars ir lielāks (31.12.2017. nodrošināti 10136 gala

posmi).

Situācijas novērtējums tirgū

114 Pēc SPRK datiem uz 31.12.2017. Tet tirgus daļa augstas

kvalitātes piekļuves tirgū mazumtirdzniecības līmenī bija [30-40]

% (Rīgā [20-30] %, ārpus Rīgas [40-50] %). Savukārt Telia tirgus

daļa bija [5-10] % (Rīgā [5-10] %, ārpus Rīgas [5-10]%). Līdz ar

to pēc apvienošanās Tet tirgus daļa augstas kvalitātes piekļuves

tirgū mazumtirdzniecības līmenī varētu sasniegt [40-50] %.

115 Attiecībā uz vairumtirdzniecību Tet tirgus daļas ir

mazākas, nekā mazumtirdzniecībā, savukārt Telia netiek norādīta

kā pakalpojumu sniedzēja vairumtirdzniecībā.

116 SPRK 19.12.2019. lēmumā Nr. 207 "Par būtiskas

ietekmes atcelšanu vairumtirdzniecības līmeņa augstas kvalitātes

piekļuves fiksēt vietā tirgū"37 (turpmāk - SPRK

lēmums Nr. 207) secina, ka tirgū Nr. 4 pastāv efektīva

konkurence, ir liels komersantu skaits un Tet nav dominējošais

stāvoklis.

117 Lai novērtētu situāciju tirgū, bez tirgus daļu novērtējuma

var analizēt arī tādus kritērijus kā šķēršļi ienākšanai tirgū un

jaunu alternatīvu pakalpojumu izmantošana, kā arī iespēju

klientiem pārorientēties uz citiem pakalpojumu sniedzējiem.

118 SPRK mazumtirdzniecības līmeņa tirgus analīzē nav iekļauta

alternatīvu pakalpojumu izmantošana, kā, piemēram, publiska

interneta piekļuves pakalpojuma izmantošana kopā ar mākoņa

pakalpojumu vai paša galalietotāja izveidotu un pārvaldītu VPN.

SPRK norāda, ka tās rīcībā nav informācija par šādu alternatīvu

pakalpojumu izmantošanu, bet, balstoties uz ievērojamu to

izplatību un pieejamību, Tet tirgus daļa mazumtirdzniecības

līmenī varētu būt zemāka gan Rīgā, gan ārpus Rīgas.

119 Šķēršļi ienākšanai tirgū un elektronisko sakaru tīkla

pārklājuma paplašināšanai ir zemi, jo pastāv brīvprātīga Ethernet

tehnoloģijas gala posmu nodrošināšana vairumtirdzniecībā, kā arī

piekļuves fiziskajai infrastruktūrai regulējums.

120 Attiecībā uz iespējām klientiem pārorientēties uz citu

pakalpojuma sniedzēju, galalietotāji var pāriet pie jebkura no

operatoriem, kuri nodrošina publisko interneta piekļuves

pakalpojumu, vai var izvēlēties citu komersantu, kurš nodrošina

augstas kvalitātes piekļuves pakalpojumus. Paredzams, ka

galalietotāji arī turpmāk meklēs ekonomiski izdevīgus

risinājumus, pārejot uz alternatīvu risinājumu izmantošanu. Tāpēc

paredzams, ka augstas kvalitātes piekļuves tirgū klientiem ir

viegli pārorientēties uz citu pakalpojuma

sniedzēju.38

121 Gan Ziņojumā, gan SPRK tirgus Nr. 4 analīzē norādīts, ka

nomāto līniju tirgus sarūk. Šādā tirgū ir maz ticams, ka

apvienošanās dalībnieki varēs piemērot iegūto tirgus spēku, ņemot

vērā, ka sarūkošā tirgū ir pieejami pāri palikuši apjomi no

konkurentu puses un klienti pievēršas citiem

produktiem.39

122 Ņemot vērā, ka nomāto līniju tirgus sarūk, jo nomātās

līnijas kā pakalpojums ir zaudējis tā aktualitāti, un paredzams

arī, ka VPN pakalpojumu aktualitāte nepieaugs, bet drīzāk

turpinās samazināties, un pakalpojumi tiek aizstāti ar jauniem

alternatīviem pakalpojumiem40, kā arī to, ka šķēršļi

ienākšanai tirgū ir zemi un klientiem ir viegli pārorientēties uz

citu pakalpojuma sniedzēju, tad apvienošanās rezultātā būtiski

nemainīsies nomāto līniju (tajā skaitā citu augstas kvalitātes

piekļuves pakalpojuma) mazumtirdzniecības un vairumtirdzniecības

pakalpojuma tirgus struktūra, nemazināsies konkurence un

neizveidosies vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis.