7. pants

Interneta pieslēguma un datu

pārraides pakalpojuma tirgus

Fiksētā interneta piekļuves

pakalpojums

90 Saskaņā ar SPRK publicēto informāciju Latvijā 2020. gadā

bija 504 tūkst. fiksētā interneta pieslēgumu, savukārt kopējie

ieņēmumi šī pakalpojuma tirgū bija 65 milj. EUR.33

SPRK publicētajā informācijā arī norādīts, ka 2020. gadā aptuveni

54 % pieslēgumu interneta fiksētajā tīklā nodrošina Tet, 15 % -

SIA "Baltcom", 12 % - SIA "Balticom",

savukārt 19 % no pieslēgumiem nodrošina citi komersanti (skat. 1.

att.).34

1. attēls Fiksētā interneta

lietotāju sadalījums pa komersantiem 2020. gadā

Avots: SPRK

91 (*)

92 Minēto apstiprina arī KP aprēķini par interneta pakalpojumu

fiksētā tīklā tirgus dalībnieku daļām 2017. un 2018. gadā.

Saskaņā ar šiem aprēķiniem, 2017. un 2018. gadā Tet tirgus daļas

(pēc apgrozījuma un abonentu skaita) bija [40-50] % , savukārt

Telia tirgus daļas bija niecīga [1-5] % pēc apgrozījuma un mazāk

par 1% pēc abonentu skaita.

Fiksētā un mobilā interneta

piekļuves pakalpojums

93 Iesniedzēja ieskatā, šobrīd interneta un datu pārraides

pakalpojumi mobilajā un fiksētajā tīklā ir savstarpēji aizstājami

un tāpēc ietverami vienā konkrētās preces tirgū. Veicot

aprēķinus, izmantojot Ziņojumā norādītos un SPRK publiski

pieejamos datus, KP secina, ka, definējot tirgu kā interneta

pieslēguma un datu pārraides pakalpojumu tirgu fiksētajā un

mobilajā tīklā, Tet tirgus daļa ir vidēji [10-25]%, bet Telia ir

[1--5]%.

Tabula Nr. 1

Apvienošanās

dalībnieku tirgus daļas (%) interneta pieslēguma un datu

pārraides pakalpojuma tirgū fiksētajā un mobilajā tīklā kopā

Latvijā 2018.-2020. gads

Gads

Kopējais

tirgus apjoms, EUR

Tet

apgrozījums

Telia

apgrozījums

EUR

% no

kopējā (*)

EUR

% no

kopējā (*)

2018

281 000 000

(*)

[20-30]

(*)

[1-5]

2019

276 000 000

(*)

[20-30]

(*)

[1-5]

2020

287 000 000

(*)

[10-20]

(*)

[<1]

Avots: Ziņojuma un SPRK dati, KP aprēķini

94 Iesniedzēja ieskatā, konkrētais preces tirgus ietver gan

B2B, gan B2C klientus, jo, pirmkārt, abi apvienošanās dalībnieki

sniedz pakalpojumus abām šīm klientu grupām, un, otrkārt, lielai

daļai B2B klientu prasības attiecībā uz pakalpojumu kvalitāti un

datu pārraides ātrumu ir tādas, ko var nodrošināt lielākā daļa

tirgus dalībnieku (tostarp, mobilo sakaru operatori), kas

pakalpojumus sniedz arī mājsaimniecībām. (*)

95 Veicot konkrētā tirgus novērtējumu šaurākā, B2B segmentā,

apgrozījuma un abonementu skaita dati liecina, (*).

Tabula Nr. 2

Interneta

pieslēguma un datu pārraides pakalpojumu tirgus apgrozījums un

apjoms Latvijā fiksētā un mobilā tīklā kopā (tikai B2B)

2019.

gads

2020.

gads

2021.gads

Apgrozījums (EUR) (*)

Apjoms

(abonentu skaits) (*)

Apgrozījums (EUR) (*)

Apjoms

(abonentu skaits) (*)

Apgrozījums (EUR) (*)

Apjoms

(abonentu skaits) (*)

Tet

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

Telia

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

Avots: Ziņojums

96 No iepriekš minētā var secināt, ka, definējot konkrēto

tirgu gan plašāk kā fiksētā un mobilā interneta pieslēguma un

datu pārraides pakalpojuma tirgu, gan šaurākā nozīmē kā B2B tirgu

vai fiksētā interneta pieslēguma un datu pārraides pakalpojuma

tirgu, apkopotie rezultāti uzrāda, ka tirgus daļu pieaugums ir

nenozīmīgs - attiecīgi [<1] % fiksētajā un [<1] % fiksētajā

un mobilajā pakalpojuma tirgū. Kā norāda Komisija35,

šāds tirgus daļas pieaugums nav pietiekami nozīmīgs, lai

uzskatītu, ka apvienošanās var būtiski samazināt konkurenci

tirgū. Līdz ar to var secināt, ka apvienošanās rezultātā būtiski

nemainīsies interneta pieslēguma un datu pārraides tirgus

struktūra, nemazināsies konkurence un neizveidosies vai

nenostiprināsies dominējošais stāvoklis.

Kabeļu kanalizācijas

infrastruktūra

97 Elektronisko sakaru nozarē mazumtirdzniecības pakalpojumi

tiek sniegti gala lietotājiem. Atbilstoši Elektronisko sakaru

likuma (turpmāk - ESL) 1. panta otrajam punktam abonents ir

fiziska vai juridiska persona, kas ir noslēgusi līgumu ar

elektronisko pakalpojumu sniedzēju par konkrētu elektronisko

sakaru pakalpojumu saņemšanu, bet saskaņā ar šā panta 14. punktu

galalietotājs ir elektronisko sakaru pakalpojumu lietotājs, kas

šos pakalpojumus neizmanto elektronisko sakaru pakalpojuma

nodrošināšanai citām personām. Savukārt vairumtirdzniecības tirgū

tiek sniegti pakalpojumi, ko viens komersants sniedz citam

komersantam, un parasti tā ir daļa no elektronisko sakaru tīkla

nodrošināšanas, t.i., pakalpojumi, kas tiek sniegti, nodrošinot

piekļuvi, starpsavienojumu vai tālākpārdošanu.

98 SPRK savā 26.04.2018. tirgus Nr. 3a

"Vairumtirdzniecības līmeņa vietējā piekļuve fiksētā

vietā" analīzē (turpmāk - tirgus Nr. 3a)36

norāda, ka būtiska infrastruktūra ir elektronisko sakaru tīkla

daļa dažādu pakalpojumu nodrošināšanai fiksētā vietā tirgū, un to

nav iespējams ātri dublēt.

99 Saistībā ar konkurences situācijas pasliktināšanās riskiem,

kas var rasties apvienošanās rezultātā, tirgus dalībnieki norāda,

ka, sniedzot datu pārraides pakalpojumu, komersanti var veidot

savu tīklu, apvienot savu infrastruktūru ar nomātām līnijām vai

arī iepirkt elektronisko sakaru pakalpojumus no operatoriem vai

tīklu īpašniekiem. Šiem komersantiem jebkurā gadījumā ir

nepieciešama pieeja maģistrālajai kanalizācijai, savukārt

elektronisko sakaru infrastruktūra, kas atrodas SIA

"Tet" un SIA "Telia Latvija" īpašumā,

apvienošanās gadījumā ievērojami paplašināsies un ierobežos

tirgus dalībnieku piekļuvi būtiskai infrastruktūrai.

100 Lai novērtētu Lattelecom un alternatīvo operatoru kontroli

pār būtisku infrastruktūru, SPRK analizē, cik liela mēroga

infrastruktūras operatoriem pieder. 2018. gada tirgus analīzē

SPRK uzrāda, ka lielākais pasīvās infrastruktūras tīkls (kabeļu

kanalizācija un stabi) pieder Lattelecom (*) km, tuvākajiem

alternatīvajiem operatoriem tā ir aptuveni (*) km katram.

101 Ziņojuma izskatīšanas brīdī Tet kabeļu kanalizācijas

trases kopējais garums ir (*) km. Kabeļu infrastruktūra atrodas

gandrīz visās pilsētās un ciemos visā Latvijas teritorijā.(*)

102 Savukārt Telia kabeļu kanalizācijas pakalpojumus sniedz

ļoti nelielā apjomā. (*)

103 Ņemot vērā Telia nelielo pakalpojuma sniegšanas apjomu un

tīkla garumu, kā arī to, ka kabeļu kanalizācijas noma ir regulēts

pakalpojums, apvienošanās neietekmēs kabeļu nomas nodrošināšanas

pakalpojumu, šī pakalpojuma sniegšanas nosacījumus un piekļuvi

citiem operatoriem, kā arī nepasliktinās konkurences situāciju

konkrētajā tirgū.