5. pants

Vispārīgie apsvērumi

67 Apvienošanās sekas uz sabiedrības labklājību ir atkarīgas

no daudziem dažādiem faktoriem, kas saistīti ar tirgus apstākļiem

un iespējamiem ieguvumiem no apvienošanās. Apvienošanās

izvērtējums balstās uz ekonomikas teorijās izdarītajiem

secinājumiem, to vispārējs apkopojums ir atrodams EK

pamatnostādnēs, atbilstoši kurām var vadīties, aprakstot

apvienošanās sekas uz konkurenci.22

68 Lai novērtētu paredzamo apvienošanās ietekmi uz

attiecīgajiem tirgiem, EK analizē apvienošanās iespējamo pret

konkurenci vērsto ietekmi un attiecīgos kompensācijas faktorus,

piemēram, šķēršļus ienākšanai tirgū un iespējamo efektivitātes

ieguvumu, ko piedāvā puses.

69 Saskaņā ar KL 16. panta trešo daļu KP aizliedz

apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

konkrētajā tirgū. Tādējādi apvienošanās ietekmes uz konkurenci

izvērtējumā vērtējams dominējošā stāvokļa rašanās vai

nostiprināšanas risks vai arī būtisks konkurences samazinājums

jebkurā konkrētajā tirgū apvienošanās rezultātā.23

70 Pastāv divi galvenie veidi, kā horizontālās apvienošanās

var būtiski traucēt efektīvu konkurenci, jo īpaši, radot vai

nostiprinot dominējošo stāvokli: (i) likvidējot svarīgus

konkurences ierobežojumus vienam vai vairākiem uzņēmumiem, kas

attiecīgi būtu palielinājuši tirgus spēju, neizmantojot

koordinētu rīcību (nekoordinēta ietekme); (ii) izmainot

konkurenci tā, lai ievērojami palielinātu varbūtību, ka uzņēmumi,

kas agrāk nav koordinējuši savu rīcību, koordinēs un paaugstinās

cenas vai citādi kaitēs efektīvai konkurencei.24

71 EK ir jāņem vērā ikviens būtisks šķērslis, ko koncentrācija

varētu radīt efektīvai konkurencei. Dominējošā stāvokļa rašanās

vai nostiprināšanās ir galvenais šāda konkurences traucējuma

veids.25 KP skaidro, ka tas, ka apvienošanās rezultātā

rodas vai nostiprinās viena uzņēmuma dominējošais stāvoklis, ir

visbiežākais cēlonis konstatējumam, ka koncentrācija varētu

izraisīt ievērojamu efektīvas konkurences traucējumu. Tāpēc ir

paredzams, ka vairums gadījumu, kad koncentrāciju atzīs par

nesaderīgu ar kopējo tirgu, arī turpmāk balstīsies uz dominējošā

stāvokļa konstatāciju. Tāpēc šis jēdziens ir ļoti svarīgs

kritērijs konkurencei nodarītā kaitējuma noteikšanai, kas

piemērojams, nosakot, vai koncentrācija var ievērojami kavēt

efektīvu konkurenci, un nosakot iejaukšanās varbūtību.

26

72 Vistiešākā jebkuras horizontālās apvienošanās ietekme ir

konkurences zaudēšana to uzņēmumu starpā, kas apvienojas. KP

iepriekš ir norādījusi, ka no Horizontālo apvienošanos vadlīniju

27. punkta izriet (turpmāk - Pamatnostādnes) - jo lielāka tirgus

dalībnieka tirgus daļa, jo lielāka iespēja, ka tam ir spēja

izmantot savu varu tirgū. Un jo lielāks tirgus daļas

papildinājums, jo lielāka iespēja, ka apvienošanās būtiski

palielinās tirgus varu, tai skaitā ietekmēs pakalpojumu

cenu.27