4. pants

Ziņojumā norādīts, ka par

tirgu, kurā darbojas abas komercsabiedrības un kurš varētu tikt

ietekmēts, uzskatāma tikai ceļu un tiltu būve Latvijas Republikas

robežās. Tomēr, ņemot vērā ceļu būves īpatnības, tirgum ir

tendence sadalīties pēc reģionālā principa. Minētais

izskaidrojams ar izejvielu un tehnikas veiktā darba svara/cenas

attiecību, jo izmantojamie materiāli ir smagi un vienlaicīgi

relatīvi lēti, kā rezultātā katrs materiālu pārvadājuma vai

transporta pārvietošanas attāluma pieaugums ietekmē būves

pašizmaksu. Līdzīgi arī ceļa būves tehnikas pārvadājumi ietekmē

būves pašizmaksu. Līdz ar to, veicot darbus savā reģionā, katrai

reģionālai komercsabiedrībai ir iespējama finansiāla

priekšrocība.

Lai noteiktu konkrēto tirgu,

Konkurences padome izvērtēja ziņojumā (20.06.2006. vēstule

Nr.1500) un apvienošanās dalībnieku papildus sniegto informāciju

(12.07.2006. vēstule Nr.1730 un 23.10.2006. vēstule Nr.2781), no

citiem tirgus dalībniekiem - SIA "VIA" (17.10.2006. vēstule

Nr.2706), SIA "Ceļu, tiltu būvnieks" (26.10.2006. vēstule

Nr.2812), a/s "Ceļu pārvalde" (24.10.2006. vēstule Nr.2787), SIA

"Limbažu ceļi" (24.10.2006. vēstule Nr.2784), SIA "Talce"

(23.10.2006. vēstule Nr.2766), SIA ceļu būves firma "Binders"

(19.10.2006. vēstule Nr.2731), SIA "Šlokenbeka" (20.10.2006.

vēstule Nr.2742), a/s "8 CBR" (20.10.2006. vēstule Nr.2762), SIA

"Aizputes ceļinieks" (23.10.2006. vēstule Nr.2762), SIA "Saldus

ceļinieks" (23.10.2006. vēstule Nr.2756), SIA "Krustpils"

(19.10.2006. vēstule Nr. 2734), SIA "Rīgas tilti" (19.10.2006.

vēstule Nr.2732) un SIA Latvijas-Lietuvas kopuzņēmums "Viadukts",

a/s "Latvijas Tilti" (31.10.2006. vēstule Nr.2869), SIA "Ceļu

būvniecības sabiedrība "IGATE"" (07.11.2006. vēstule Nr.2943),

SIA "Lemcon Latvija" (01.11.2006. vēstule Nr.2882), SIA

"Daugavpils ceļinieks" (02.11.2006. vēstule Nr.293), SIA "Union

Asphalttechnik" (03.11.2006. vēstule Nr.301) saņemto informāciju,

VAS "Latvijas Valsts ceļi" (07.08.2006. vēstule Nr.1933), LR

Satiksmes ministrijas (07.08.2006. vēstule Nr.1942), Rīgas domes

Satiksmes departamenta (08.08.2006. vēstule Nr.1950), Daugavpils

pilsētas domes (01.09.2006. vēstule Nr.2187), Jūrmalas pilsētas

domes (18.08.2006. vēstule Nr.2048), Gulbenes pilsētas domes

(14.08.2006. vēstule Nr.1994), Jelgavas pašvaldības

administrācijas (09.08.2006. vēstule Nr.1967), Liepājas pilsētas

domes (08.08.2006. vēstule Nr.1952), Rēzeknes pilsētas domes

(08.08.2006. vēstule Nr.1949) un Valmieras pilsētas pašvaldības

(04.08.2006. vēstule Nr.1926) sniegto informāciju, kā arī

biedrības "Latvijas ceļinieku asociācija" apmeklējuma laikā

iegūto, kā arī citu Konkurences padomes rīcībā esošo

informāciju.

4.1. Izvērtējot lietas izpētes

gaitā iegūto, kā arī Konkurences padomes rīcībā esošo

vispārpiejamo un vispārzināmo informāciju, ņemot vērā

pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču

(pakalpojumu) pazīmes un lietošanas īpašības, saskaņā ar

Konkurences likuma 1.panta 5.punktu plānotās apvienošanās

gadījumā kā konkrētie preču tirgi nosakāmi - ceļu būvniecības,

rekonstrukcijas un periodiskas uzturēšanas pakalpojumu tirgus un

tiltu būvniecības, renovācijas un periodiskas uzturēšanas

pakalpojumu tirgus.

Minētais pamatojams ar to, ka

izmantojamās būvniecības tehnoloģijas, materiāli un daļēji arī

tehnika ceļu būvniecības, rekonstrukcijas un periodiskas

uzturēšanas pakalpojumu sniegšanai un tiltu būvniecības,

renovācijas un periodiskas uzturēšanas pakalpojumu sniegšanai

atšķiras. Viedokli, ka ceļu būvniecības, rekonstrukcijas un

periodiskas uzturēšanas pakalpojumi nav savstarpēji aizvietojami

ar tiltu būvniecības, renovācijas un periodiskas uzturēšanas

pakalpojumiem, paudusi lielākā daļa no aptaujātajiem tirgus

dalībniekiem. Saskaņā ar lietā iegūto informāciju parasti

komercsabiedrības sniedz pakalpojumus vienā no minētajiem

konkrētās preces tirgiem, izņemot atsevišķus gadījumus, kad

tirgus dalībnieki darbojas gan ceļu būvniecības, rekonstrukcijas

un periodiskas uzturēšanas pakalpojumu tirgū, gan tiltu

būvniecības, renovācijas un periodiskas uzturēšanas pakalpojumu

tirgū.

4.2. Apvienošanās dalībnieku tiltu

būvniecības, renovācijas un periodiskas uzturēšanas pakalpojumu

tirgū veikto darbu apjoms 2003., 2004. un 2005.gadā nepārsniedza

(*)% no to kopējā būvdarbu apjoma, turklāt minētos darbus

apvienošanās dalībnieki veikuši atšķirīgos Latvijas reģionos,

izņemot nelielu pārklāšanos 2005.gadā Latgales reģionā.

Salīdzinājumā ar citu tirgus dalībnieku - a/s "Latvijas tilti",

SIA "Tilts", SIA "Viadukts", SIA "Rīgas tilti", a/s "8 CBR", SIA

"M.A.Taka" tiltu būvniecības, renovācijas un periodiskas

uzturēšanas pakalpojumu tirgū veikto darbu apjomu Latvijas

Republikas teritorijā 2003., 2004. un 2005.gadā a/s "A.C.B." un

SIA būvfirma "Ceļi un tilti" tiltu būvniecības, renovācijas un

periodiskas uzturēšanas pakalpojumu tirgū veikto darbu apjoms ir

ievērojami mazāks. Apvienošanās dalībnieku veikto darbu apjoms

2003., 2004. un 2005.gadā nepārsniedza (*)% no tiltu būvniecības,

renovācijas un periodiskas uzturēšanas pakalpojumu tirgus

kopapjoma. Līdz ar to Konkurences padome uzskata, ka nav

lietderīgi veikt detalizētāku tiltu būvniecības, renovācijas un

periodiskas uzturēšanas pakalpojumu tirgus analīzi un izpēti, tā

kā nav pamata uzskatīt, ka apvienošanās rezultātā apvienošanās

dalībniekiem minētajā tirgū radīsies vai nostiprināsies

dominējošs stāvoklis vai būtiski samazināsies konkurence.

4.3. Saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 3.punktu konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiska

teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir

pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo

teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.

Nosakot konkrēto ģeogrāfisko

tirgu, jāizvērtē, vai noteiktajā teritorijā konkurences apstākļi

ir pietiekami viendabīgi, vai pastāv šķēršļi iekļūšanai tirgū, kā

arī vērā ņemamas atšķirības uzņēmumu tirgus daļās kaimiņos

esošajās ģeogrāfiskajās teritorijās vai būtiskas cenu

atšķirības.

Izvērtējot lietas izpētes gaitā

iegūto, kā arī Konkurences padomes rīcībā esošo vispārpiejamo un

vispārzināmo informāciju, secināms, ka lietā nosakāmi šādi

konkrētie ģeogrāfiskie tirgi - Centra/Kurzemes reģions,

Centra/Vidzemes reģions, Centra/Latgales reģions un

Vidzemes/Latgales reģions.

Minētais pamatojams ar to, ka

komercsabiedrību sniegto pakalpojumu apjoma īpatsvars reģionā,

kur ir to faktiskā atrašanās vieta, to īpašumā vai lietošanā

esošo būvmateriālu (smilts, grants, šķembu) ieguves atrašanās

vietas, kā arī asfaltbetona ražotņu atrašanās vietas, ievērojami

atšķiras no sniegto pakalpojumu apjoma īpatsvara citos reģionos.

Pakalpojumu izmaksas būtiski ietekmē materiālu piegādes attālumi

no materiālu atradnes vietas līdz konkrētajam objektam. Latvijas

Republikā minerālo materiālu atradņu vietās materiālu kvalitāte

dažādos reģionos ir atšķirīga, līdz ar to būtiskas atšķirības

izmaksās rodas, ja objekta tuvumā esošās atradnes nav piemērotas

konkrētā objekta prasībām. Materiālu ieguves vietu koncentrācija

dažādos Latvijas Republikas reģionos ir atšķirīga. Tāpat

konkurences apstākļus ietekmē atšķirības pasūtījumu apjomos

dažādos Latvijas Republikas reģionos.

Kaut gan daļa no aptaujātajiem

tirgus dalībniekiem uzskata, ka konkurences apstākļi ceļu

būvniecības, rekon­strukcijas un periodiskas uzturēšanas

pakalpojumu tirgū visā Latvijas Republikas teritorijā ir

pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, tajā pašā laikā

komercsabiedrības norāda uz atšķirīgajiem konkurences apstākļiem

dažādos tās reģionos. No iegūtās informācijas secināms, ka

komercsabiedrību maksimālais pakalpojumu sniegšanas attālums no

to faktiskās atrašanās vietas norāda uz konkrētā ģeogrāfiskā

tirgus robežu.

Ņemot vērā minēto, saskaņā ar

Konkurences likuma 1.panta 4.punktu kā konkrētie tirgi lietā

nosakāmi - ceļu būvniecības, rekonstrukcijas un periodiskas

uzturēšanas pakalpojumu tirgus Centra/Kurzemes reģionā, ceļu

būvniecības, rekonstrukcijas un periodiskas uzturēšanas

pakalpojumu tirgus Centra/Vidzemes reģionā, ceļu būvniecības,

rekonstrukcijas un periodiskas uzturēšanas pakalpojumu tirgus

Centra/Latgales reģionā un ceļu būvniecības, rekonstrukcijas un

periodiskas uzturēšanas pakalpojumu tirgus Vidzemes/Latgales

reģionā.