4. pants

Ziņojumā norādīts, ka

apvienošanās varētu ietekmēt šādus konkrētos tirgus - pelēkā

cementa tirgu, transportbetona tirgu, sausā betona tirgu,

mūrjavas tirgu, fasādes materiālu tirgu, saliekamo betona

produktu (ieskaitot keramzītus) tirgu, iekšējo sienu un griestu

līmeņošanas materiālu tirgu, grīdu līmeņošanas materiālu tirgu un

ārējās hidroizolācijas materiālu tirgu.

SIA "Baltik Saule" darbojas pelēkā

cementa tirgū, ievedot to Latvijā (vairāk nekā 90% no AS Kunda

Nordic Tsement Igaunijā) un realizējot vairumtirdzniecības

līmenī.

SIA "HC Betons" darbojas

transportbetona tirgū, kurš uzskatāms par lejupejošu attiecībā

pret pelēkā cementa tirgu. SIA "HC Betons" ir trīs

transportbetona ražotnes Lielrīgas teritorijā.

SIA "Maxit" darbojas sausā betona

tirgū, mūrjavas tirgū, fasādes materiālu tirgū, saliekamo betona

produktu (ieskaitot keramzītus) tirgū, iekšējo sienu un griestu

līmeņošanas materiālu tirgū, grīdu līmeņošanas materiālu tirgū un

ārējās hidroizolācijas materiālu tirgū, ņemot vērā, ka minēto

produktu ražošanā tiek izmantots cements, norādītie tirgi

uzskatāmi par lejupejošiem attiecībā pret pelēkā cementa

tirgu.

Lai noteiktu konkrētos tirgus

saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu un pārbaudītu, vai

apvienošanās rezultātā neradīsies Konkurences likuma 16.panta

trešajā daļā norādītās sekas, Konkurences padome izvērtēja

ziņojumā (06.02.2007. vēstule Nr.300) un ziņojuma iesniedzēja

pilnvarotā pārstāvja papildus sniegto (13.03.2007. vēstule

Nr.579, 18.04.2007. vēstule Nr.929, 15.05.2007. vēstule Nr.1132,

17.05.2007. vēstule Nr.1161), Konkurences padomes un apvienošanās

dalībnieku pārstāvju tikšanās laikā iegūto informāciju

(08.05.2007. Sarunu protokols), no citiem tirgus dalībniekiem -

a/s "BMGS" (12.04.2007. vēstule Nr.852), SIA "Cemex" (16.04.2007.

vēstule Nr.895), SIA "Rudus Latvija" (20.04.2007. vēstule

Nr.947), SIA "Eksim Trans" (08.05.2007. vēstule Nr.1071), a/s "MB

Betons" (09.05.2007. vēstule Nr.1082), SIA "Ceļu būvniecības

sabiedrība "Igate"" (17.05.2007. vēstule Nr.1152) un SIA "TMB

Elements" (17.05.2007. vēstule Nr.1154) iegūto, no Latvijas

Republikas Centrālās statistikas pārvaldes (16.04.2007. vēstule

Nr.898) saņemto, kā arī Konkurences padomes rīcībā esošo

vispārpiejamo un vispārzināmo informāciju.

4.1. Cements ir saistviela uz

minerālu bāzes, tas tiek ražots no klinkera un izmantots kā

galvenā izejviela dažādiem būvniecības materiāliem. Ir divu veidu

cements - pelēkais cements un baltais cements, būtiskākā

atšķirība starp tiem ir īpašais krīts, kurš tiek izmantots baltā

cementa ražošanā. Pelēkais cements tiek izmantots citām

vajadzībām nekā baltais cements, parasti minētie cementa veidi

netiek savstarpēji aizvietoti, turklāt to cenas ievērojami

atšķiras. Savukārt transportēšanas izmaksas ir tās, kuras piešķir

cementa tirgum reģionālu raksturu, jo ar sauszemes transportu

cements parasti netiek pārvadāts tālāk par 200-300

kilometriem.

Ziņojumā apvienošanās dalībnieki

norādījuši, ka pelēkais cements veido atsevišķu konkrētās preces

tirgu, savukārt kā ģeogrāfiskais tirgus nosakāma Latvijas

teritorija. Šāds skatījums tiek pamatots ar Eiropas Komisijas

praksi līdzīgās lietās - Cemex/RMC COMP/M.3572, CRH/SEMARA/Secil

JV, Lafarge/Blue Circle (II)1.

Ņemot vērā minēto, Konkurences

padome uzskata par pamatotu kā konkrēto tirgu noteikt pelēkā

cementa (vairumtirdzniecības) tirgu Latvijā.

4.2. Transportbetons ir

būvmateriāls, kuru izmanto kā pamatmateriālu uz vietas lietām

betona konstrukcijām dažādos objektos, t.sk. ēku, šoseju, tiltu,

tuneļu būvniecībā. Transportbetons tiek gatavots, sajaucot

cementu, ūdeni un piedevas. Transportbetons ātri bojājas

(jāizlieto dažu stundu laikā) un parasti tiek piegādāts lielākos

daudzumos ar liela izmēra specializētu transportu

(transportmašīnas-mikseri) dažu desmitu kilometru rādiusā no

ražotnes, attālums var būt atkarīgs no infrastruktūras un

satiksmes sistēmas. Kaut gan sausajam betonam ir līdzīgs

pielietojums kā transportbetonam, tomēr parasti to izmanto

relatīvi nelielos būvniecības darbos. Parasti sausais betons un

transportbetons netiek uzskatīti par savstarpēji aizvietojamiem,

ņemot vērā atšķirīgos realizācijas termiņus, attālumus un

apjomus, kā arī būtiskās cenu atšķirības.

Ziņojumā apvienošanās dalībnieki

norādījuši, ka transportbetona tirgus veido atsevišķu konkrētās

preces tirgu, savukārt kā ģeogrāfiskais tirgus nosakāms vietējais

tirgus. Šāds skatījums tiek pamatots ar Eiropas Komisijas praksi

līdzīgās lietās - Cemex/RMC COMP/M.3572, CRH/SEMARA/Secil JV,

Lafarge/Blue Circle (II)2 u.c.

Lietas izpētes ietvaros aptaujātie

transportbetona ražotāji norādījuši atšķirīgus vidējos

transportbetona piegādes attālumus: 10-15 km, 60-70 km, 50-100

km, tāpat arī norādīti atšķirīgi maksimālie transportbetona

piegādes attālumi - 120 km, 200 km, 275 km, 350 km. Vienlaicīgi

atzīmējot, ka transportbetona tirgus lokalizējies Rīgā un Rīgas

rajonā, kas savukārt saistīts ar būvniecības aktivitātēm minētajā

reģionā.

Ņemot vērā minēto, Konkurences

padome uzskata par pamatotu kā konkrēto tirgu noteikt

transportbetona (realizācijas) tirgu Latvijā.

4.3. Līdz ar to Konkurences padome

secina, ka SIA "Baltik Saule", SIA "HC Betons" un SIA "Maxit"

horizontālā līmenī darbojas atšķirīgos konkrētajos tirgos.

Apvienošanās dalībnieki papildus

snieguši informāciju, ka SIA "Maxit" Latvijā veic tikai sausā

betona (piegādātāji - Maxit Oy AB/Somija un Maxit Estonia

AS/Igaunija), mūrjavas (piegādātāji - Maxit Oy AB/Somija un Maxit

Estonia AS/Igaunija), fasādes materiālu (piegādātāji - Maxit Oy

AB/Somija, Maxit Estonia AS/Igaunija un Maxit Deutschland

GmbH/Vācija), saliekamo betona produktu, ieskaitot keramzītus

(piegādātājs - Maxit Estonia AS/Igaunija), iekšējo sienu un

griestu līmeņošanas materiālu (piegādātāji - Maxit Oy AB/Somija,

Maxit Estonia AS/Igaunija un Maxit Deutschland GmbH/Vācija),

jaunu un atjaunotu grīdu līmeņošanas materiālu (piegādātāji -

Maxit Oy AB/Somija, Maxit Estonia AS/Igaunija un Maxit

AB/Zviedrija) un ārējās hidroizolācijas materiālu (piegādātājs -

Maxit Deutschland GmbH/Vācija) realizāciju. SIA "Maxit" pašlaik

neveic minēto preču ražošanu.

Līdz ar to tirgi, kuros Latvijā

darbojas SIA "Maxit", nav uzskatāmi par lejup­ejošiem attiecībā

pret pelēkā cementa (vairumtirdzniecības) tirgu Latvijā, kurā

darbojas SIA "Baltik Saule", un minētā apvienošanās tos

neietekmē. Tādēļ nav lietderīga to detalizētāka izpēte šīs lietas

ietvaros.