6. pants

Konkurences likuma 16.panta

trešā daļa paredz, ka Konkurences padome ar lēmumu aizliedz

apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

konkrētajā tirgū. Konkurences padome var atļaut šādu

apvienošanos, nosakot tirgus dalībniekam saistošus noteikumus,

kuri novērš apvienošanās negatīvās sekas attiecībā uz

konkurenci.

HeidelbergCement Northern Europe

AB un SIA "Baltik Saule" ir vertikāla apvienošanās, kuras

rezultātā var tikt ietekmēta konkurence pelēkā cementa

(vairumtirdzniecības) tirgū Latvijā un transportbetona

(realizācijas) tirgū Latvijā.

Vertikāla apvienošanās var radīt

draudus konkurencei tikai tādos gadījumos, ja vismaz kāds no

apvienošanās dalībniekiem atrodas dominējošā stāvoklī kādā

konkrētajā tirgū, vai apvienošanās var izraisīt vai veicināt kāda

konkrētā tirgus noslēgšanu6.

6.1. Ņemot vērā iepriekš lēmumā

5.punktā konstatēto, secināms, ka pelēkā cementa

(vairumtirdzniecības) tirgū Latvijā un transportbetona

(realizācijas) tirgū Latvijā apvienošanās dalībnieki neatrodas

dominējošā stāvoklī, kā arī apvienošanās rezultātā neradīsies

dominējošs stāvoklis minētajos konkrētajos tirgos.

6.2. Apvienošanās dalībnieki

ziņojumā norāda, ka galvenais izskatāmais jautājums ir, vai

pastāv nopietns risks, ka pēc apvienošanās uzņēmums kļūtu

dominējošs lejupejošajos tirgos, ierobežojot cementa piegādi vai

paceļot cementa cenu pircējiem, īpaši konkurentiem betona

produktu tirgos. Vienlaicīgi norādot, ka apvienošanās rezultātā

netiek radīts jauns vertikāli integrēts tirgus dalībnieks, jo

HeidelbergCement Northern Europe AB jau ir vertikāli integrēts

tirgus dalībnieks Latvijā. HeidelbergCement Northern Europe AB

iegūstot kontroli pār SIA "Baltik Saule" stiprinātu tās pozīcijas

tikai vienā no līmeņiem, t.i., augšupejošā tirgū - pelēkā cementa

tirgū. Tādēļ nebūtu jāparedz negatīva ietekme uz konkurenci šādas

vertikālas apvienošanās rezultātā.

Apvienošanās dalībnieki uzskata,

ka vispārējā apvienošanās ietekme uz konkurenci būs pozitīva, un

tā galvenais iemesls būs spēcīgāka sāncenša izveidošana SIA

"Cemex", kura ir ne tikai dominējošā stāvoklī cementa

(augšupejošā) tirgū, bet ir arī vertikāli integrēts tirgus

dalībnieks.

Ziņojumā norādīts, ka apvienošanās

rezultātā puses varēs efektīvāk veikt cementa izplatīšanu un

plānot produkta piegādi efektīvākā un racionālākā veidā, ka

apvienošanās radīs rentabilitātes pieaugumu attiecībā uz

pasūtījumiem un izplatīšanu.

Bez tam apvienošanās dalībnieku

pārstāvji snieguši informāciju (08.05.2007. Sarunu protokols), ka

vienam no diviem SIA "Baltik Saule" termināliem nepieciešama

rekonstrukcija, kas prasa vērā ņemamas investīcijas, pretejā

gadījumā SIA "Baltik Saule" nevarēs attīstīties un saglabāt savu

tirgus daļu. Tāpat nepieciešamas iespējas iegādāties cementu

ārpus Latvijas, HeidelbergCement Northern Europe AB plāno

nodrošināt lielāku cementa apjomu piegādi Latvijai. Nav pamata

domāt, ka cements tiks piegādāts tikai HeidelbergCement Northern

Europe AB grupas uzņēmumiem. AS Kunda Nordic Tsement, kurā

HeidelbergCement Northern Europe AB ir izšķiroša ietekme, un SIA

"Baltik Saule" sadarbība ilgst jau vairākus gadus.

Lietas izpētes ietvaros

Konkurences padome noskaidroja apvienošanās dalībnieku konkurentu

un klientu viedokli, vai tirgus dalībnieku apvienošanās,

HeidelbergCement Northern Europe AB iegūstot izšķirošo ietekmi

SIA "Baltik Saule", varētu izraisīt negatīvas sekas vai būtiski

samazināt konkurenci jebkurā no tirgiem, kuros darbojas minētie

tirgus dalībnieki.

Aptaujātās komercsabiedrības, kuru

galvenā darbības joma ir transportbetona tirgus, kā arī SIA "TMB

Elements" (betona konstrukcijas) norādīja, ka minētā apvienošanās

neizraisīs negatīvas sekas un būtiski nesamazinās konkurenci.

Savukārt SIA "Ceļu būvniecības

sabiedrība "Igate"" norādīja, ka šī apvienošanās var izraisīt

negatīvas sekas, jo varētu tikt mākslīgi uzturētas augstas

cenas.

SIA "Cemex", pamatojoties uz tās

rīcībā esošo neoficiālo informāciju, norādīja, ka šī darījuma

rezultātā SIA "Baltik Saule" gatavojas attīstīt savu

komercdarbību neatbilstoši nozarē pastāvošās labas saim­nieciskās

prakses principiem, tādējādi varētu tikt radīti daudz

nelabvēlīgāki un diskriminējoši apstākļi konkurencei konkrētajā

tirgū.

Konkurences padome uzskata, ka no

SIA "Cemex" sniegtās informācijas par apvienošanās dalībnieku

plānotajām darbībām nav secināms, ka minētās darbības varētu

izraisīt negatīvas sekas vai būtiski samazināt konkurenci kādā

konkrētajā tirgū.

Ņemot vērā, ka SIA "Baltik Saule"

tirgus daļa pelēkā cementa (vairumtirdzniecības) tirgū Latvijā

2006.gadā samazinājusies līdz (*)%, salīdzinot ar (*)% 2004.gadā

un (*)% 2005.gadā, savukārt SIA "HC Betons" tirgus daļa

transportbetona (realizācijas) tirgū Latvijā laika posmā no 2004.

līdz 2006.gadam bija (*)% līdz (*)% robežās, kā arī tirgus

struktūru, nepieciešamību saglabāt un attīstīt konkurenci, tirgus

dalībnieku ekonomisko stāvokli, konkrēto preču pieprasījuma un

piedāvājuma tendences, patērētāju iespējamo guvumu, nav pamata

uzskatīt, ka apvienošanās rezultātā varētu tikt būtiski

samazināta konkurence jebkurā no konkrētajiem tirgiem.

Līdz ar to neizpildās Konkurences

likuma 16.panta trešajā daļā minētās pazīmes un apvienošanās

saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu ir

atļaujama.

Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu,

15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1.punktu, 16.panta

pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

Atļaut HeidelbergCement Northern

Europe AB un SIA "Baltik Saule" apvienošanos, HeidelbergCement

Northern Europe AB iegūstot izšķirošo ietekmi SIA "Baltik

Saule".

Konkurences padomes lēmumu saskaņā

ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu var pārsūdzēt

Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma

spēkā stāšanās dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības

informācija

1

http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/decisions/m3572_20041208_20310_en.pdf,

http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/decisions/m3415_20040528_310_en.pdf,

http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/decisions/m2317_en.pdf

2

Turpat.

3

Konkurences padomes publiskais ziņojums "Par cementa tirgus

uzraudzību" http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/KPPP003.pdf

4

Turpat

5

a/s "BMGS" tirgus daļa noteikta pēc realizētā transportbetona

daudzuma, neieskaitot saražoto pašu vajadzībām

6

05.04.2006. Konkurences padomes lēmums Nr.30 Par tirgus

dalībnieku apvienošanos lietā Nr.1767/05/10/8

http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2006/A30_0504.pdf

Konkurences padomes priekšsēdētāja

I.Jaunzeme