4. pants

Konkrētie

tirgi

Saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus,

kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Konkurences

likuma 1.panta 5.punktā noteikts, ka konkrētās preces tirgus ir

noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras

var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū,

ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru,

preču pazīmes un lietošanas īpašības. Konkurences likuma 1.panta

3.punktā noteikts, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.

Konkurences padomes praksē nav

definēts konkrētais tirgus banku sektorā. Savukārt saskaņā ar

Eiropas Komisijas praksi banku pakalpojumus no pieprasījuma puses

var sadalīt trīs lielos sektoros: 1) pakalpojumi privātpersonām

(retail banking) - pakalpojumi, kas sniegti

privātpersonām/ mājsaimniecībām/ maziem uzņēmumiem un sastāv no

noguldījumiem, aizdevumiem (ieskaitot kredītkartes), fondiem un

citiem aktīvu pārvaldīšanas veidiem; 2) pakalpojumi juridiskajām

personām (corporate banking) - pakalpojumi korporatīvajiem

klientiem, t.sk. pakalpojumu sniegšana noguldījumiem,

aizdevumiem, starptautiskiem maksājumiem, kredītvēstulēm un

ieteikumiem saistībā ar apvienošanos un sabiedrību iegūšanu; 3)

finanšu pakalpojumi (financial market services) - akciju

un obligāciju, derivatīvu, forex, valūtas tirdzniecība u.c.

Saskaņā ar jaunāko Eiropas Komisijas praksi kā atsevišķs sektors

tiek izdalīts faktorings (factoring)2 -

apgrozāmo līdzekļu kreditēšana pret debitoru parādiem. Pēc

būtības tas ir pakalpojums, kas radīts uzņēmumu naudas plūsmas

uzlabošanai un kura pamatā ir naudas prasījuma (debitora parāda)

nodošana faktoringa uzņēmumam, saņemot tūlītēju

apmaksu3.

Tāpat Konkurences padome uzskata,

ka papildus no pieprasījuma puses kā atsevišķs konkrētais tirgus

ir uzskatāms arī valsts fondēto pensiju pakalpojumu tirgus.

Vērtējot banku pakalpojumu tirgu

no piedāvājuma puses, Konkurences padome uzskata, ka to var

sadalīt šādos tirgus segmentos: 1) noguldījumu tirgus segments;

2) izsniegto kredītu tirgus segments; 3) faktoringa pakalpojumu

tirgus segments; 4) līzinga pakalpojumu tirgus segments; 5)

valsts fondēto pensiju pakalpojumu tirgus segments u.c.

segmentos, atkarībā no attiecīgas bankas sniegtajiem

pakalpojumiem.

Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

informāciju va/s "Latvijas Hipotēku un zemes banka" un a/s "Parex

banka" ir universālas bankas, kuru pakalpojumu klāstā ir šādi

produkti: 1) dažādi aizdevumi (komerckredīti, hipotekārie un

patēriņa aizdevumi, overdrafti u.c. Va/s "Latvijas Hipotēku un

zemes banka" piedāvā arī specializētos kredītus valsts un Eiropas

Savienības atbalsta programmās, piemēram, aizdevumus strauji

augošiem uzņēmumiem un uzņēmējdarbības uzsācējiem); 2)

noguldījumi (termiņnoguldījumi, krājkonti, pieprasījuma

noguldījumi); 3) norēķinu pakalpojumi (nacionālie un

starptautiskie naudas pārskaitījumi, skaidras naudas iemaksas un

izmaksas, darījumu konti, čeki u.c.); 4) maksājumu kartes

(debetkartes un kredītkartes), kā arī citi bankas

pakalpojumi.

Apvienošanās dalībnieku saistītie

uzņēmumi SIA "Hipolīzings" un SIA "Parex līzings un faktorings"

klientiem piedāvā līzinga (operatīvais un finanšu līzings) un

faktoringa pakalpojumus. Līzinga pakalpojumi tiek piedāvāti

vieglo un kravas automašīnu, lauksaimniecības tehnikas, kā arī

citu transporta līdzekļu un iekārtu iegādei.

Ziņojuma iesniedzējs norādīja

šādus tirgus dalībnieku apvienošanās rezultātā ietekmētos

konkrētās preces tirgus: noguldījumu tirgus, kreditēšanas tirgus,

faktoringa un līzinga tirgus. Kā konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

tika norādīta Latvijas Republikas teritorija.

Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī

to, ka va/s "Latvijas Hipotēku un zemes banka" un a/s "Parex

banka" apvienošanās ir viens no pasākumiem, ko Latvijas Republika

īsteno finanšu krīzes programmas pārvarēšanas plāna ietvaros, un

paredz īslaicīgu akciju nodošanu va/s "Latvijas Hipotēku un zemes

banka" īpašumā, lai nodrošinātu valsts ieguldījumu a/s "Parex

banka", Konkurences padome secina, ka par konkrētas preces tirgu

šīs lietas ietvaros tiek definēts banku pakalpojumu sniegšanas

tirgus, vērtējot to segmentus no piedāvājuma puses. Par konkrēto

ģeogrāfisko tirgu šīs lietas ietvaros tiek definēta Latvijas

Republikas teritorija, jo banku pakalpojumu sniegšanas tiesiskais

regulējums visā Latvijas teritorijā ir vienāds, tāpat arī

dabiskās un valstiskās barjeras ienākšanai tirgū ir pietiekami

līdzīgas visiem tirgus dalībniekiem. Konkurences padome norāda,

ka citās lietās, pastāvot citiem lietas apstākļiem, konkrētais

tirgus var tikt definēts savādāk.