Par tirgus dalībnieku apvienošanos Lieta Nr.3062/08/10/13 Par va/s "Latvijas Hipotēku un zemes banka" un a/s "Parex banka" apvienošanos 5. pants

Apvienošanās

izvērtēšana

Ziņojumā ir norādīts, ka 2008.gada

septembra beigās Latvijas Republikā banku pakalpojumus sniedz 21

banka un piecas ārvalstu banku filiāles, kā arī Eiropas

Ekonomikas zonas valstīs reģistrētas kredītiestādes vai to

filiāles, kas iesniegušas pieteikumu Finanšu un kapitāla tirgus

komisijā.

5.1. Lai novērtētu konkurences

struktūru banku sektorā, Konkurences padome salīdzināja

svarīgākos banku finanšu rādītājus: aktīvus, t.sk. banku īpašumā

esošo vērtspapīru portfeļa lielumu4, banku kapitālu un

rezerves:

Tabula Nr.1.

Banku aktīvi uz 2008.gada 30.septembri5

Nr.

Bankas nosaukums

Aktīvi, tūkst. Ls

Tirgus daļa

Swedbank

5 116 737,1

22,4%

Parex banka

3 137 322,8

13,8%

SEB banka

2 999 816,7

13,2%

Nordea Bank Finland

Latvijas filiāle

2 248 401,2

9,9%

DnB NORD Banka

1 947 207,4

8,5%

Rietumu banka

1 197 770,2

5,3%

Aizkraukles banka

1 135 362,5

5,0%

Latvijas Hipotēku un zemes

banka

959 547,3

4,2%

UniCredit Bank

777 187,4

3,4%

10.

Latvijas Krājbanka

600 407,8

2,6%

11.

NORVIK BANKA

559 180,3

2,5%

12.

Latvijas tirdzniecības

banka

521 736,5

2,3%

13.

Danske Bank filiāle

Latvijā

267 718,4

1,2%

14.

GE Money Bank

265 517,5

1,2%

15.

TRASTA KOMERCBANKA

254 703,9

1,1%

16.

PrivatBank

183 606,9

0,8%

17.

Baltic International

Bank

155 120,6

0,7%

18.

Latvijas Biznesa banka

132 286,2

0,6%

19.

Reģionālā investīciju

banka

122 414,0

0,5%

20.

Komercbanka Baltikums

110 419,6

0,5%

21.

SMP Bank

67 612,5

0,3%

22.

Allied Irish Banks

Latvijas filiāle

37 113,0

0,2%

23.

VEF banka

6 705,6

0,03%

24.

Latvijas pasta banka

4 965,9

0,02%

25.

Svenska Handelsbanken

AB Latvijas filiāle

399,8

0,002%

26.

Skandinaviska Enskilda

Banken Rīgas filiāle

135,9

0,001%

Banku

sektors kopā

22 809 396,9

100%

Saskaņā ar tabulā Nr.1 atspoguļoto

informāciju lielākais aktīvu rādītājs ir a/s "Swedbank", kas uz

2008.gada 30.septembri veidoja 22,4% no visiem aktīviem banku

sektorā kopumā. Nākamā banka pēc aktīvu lieluma ir a/s "Parex

banka" (13,8%), tai seko a/s "SEB banka" (13,2%), savukārt va/s

"Latvijas Hipotēku un zemes banka" ieņem 8.vietu (4,2%) pēc

aktīvu lieluma.

Saskaņā ar Konkurences padomes

rīcībā esošo informāciju va/s "Latvijas Hipotēku un zemes banka"

īpašumā esošo vērtspapīru portfeļa lielumu veido (*) Ls no visu

Latvijas banku īpašumā esošo vērtspapīru portfeļa

lieluma6, savukārt a/s "Parex banka" īpašumā esošo

vērtspapīru portfeļa lielumu veido (*) Ls.

Konkurences padome salīdzināja

banku rīcībā esošo kapitālu un rezerves:

Tabula Nr.2.

Banku kapitāls un rezerves uz 2008.gada

30.septembri7

Nr.

Bankas nosaukums

Kapitāls un rezerves,

tūkst. Ls

Swedbank

578 599,5

SEB banka

279 968,8

Parex banka

208 178,2

DnB NORD Banka

156,347,4

Rietumu banka

128 886,8

Aizkraukles banka

84 009,8

NORVIK BANKA

62 106,7

Latvijas Hipotēku un zemes

banka

59 821,0

UniCredit Bank

50 207,4

10.

Latvijas Krājbanka

41 832,5

11.

Latvijas Tirdzniecības

banka

39 854,8

12.

TRASTA KOMERCBANKA

35 473,2

13.

GE Money Bank

30 467,3

14.

Latvijas Biznesa banka

19 339,5

15.

Komercbanka Baltikums

18 751,6

16.

Reģionālā investīciju

banka

15 532,2

17.

PrivatBank

14 837,5

18.

Baltic International

Bank

12 285,8

19.

SMP Bank

7 617,0

20.

Latvijas pasta banka

4 965,9

21.

VEF banka

4 307,3

22.

Allied Irish Banks

Latvijas filiāle

23.

Danske Bank filiāle

Latvijā

24.

Nordea Bank Finland

Latvijas filiāle

25.

Skandinaviska Enskilda

Banken Rīgas filiāle

26.

Svenska Handelsbanken

AB Latvijas filiāle

Banku

sektors kopā

1 861 535,6

* - Ārvalstu

banku filiāļu kapitāls nav nodalīts

Tabulas Nr.2 dati norāda uz to, ka

a/s "Swedbank" ir lielākais kapitāla apjoms, salīdzinot ar

pārējām komercbankām. A/s "Parex banka" ir trešā pēc kapitāla

lieluma, savukārt va/s "Latvijas Hipotēku un zemes banka" ieņem

8.vietu.

Izvērtējot iepriekš aprakstītos

finanšu rādītājus, Konkurences padome secina, ka Latvijas banku

sektorā ir pārstāvētas vairākas spēcīgas bankas, no kurām

vislabākie aktīvu un kapitāla lieluma rādītāji ir a/s "Swedbank",

kas gandrīz divreiz pārsniedz nākamā spēcīgākā konkurenta

rādītājus.

5.2. Konkurences padome, vērtējot

va/s "Latvijas Hipotēku un zemes banka" un a/s "Parex banka"

apvienošanās ietekmi uz konkurenci, analizēja šādus būtiskākos

banku pakalpojumu sniegšanas tirgus segmentus: banku sniegtie

noguldījumu pakalpojumi, kreditēšanas pakalpojumi, līzinga un

faktoringa pakalpojumi, kā arī valsts fondēto pensiju

pakalpojumi:

Tabula Nr.3.

Noguldījumi bankā uz 2008.gada 30.septembri8

Nr.

Bankas nosaukums

Noguldījumi, tūkst. Ls

Tirgus daļa

Parex banka

1 938 051,9

19,2%

Swedbank

1 685 919,5

16,7%

SEB banka

1 241 437,1

12,3%

Aizkraukles banka

873 306,0

8,6%

Rietumu banka

837 383,1

8,3%

Latvijas Krājbanka

495 405,7

4,9%

Latvijas Tirdzniecības

banka

439 257,1

4,3%

DnB NORD Banka

407 880,0

4,0%

Nordea Bank Finland

Latvijas filiāle

391 809,0

3,9%

10.

NORVIK BANKA

371 174,9

3,7%

11.

Latvijas Hipotēku un zemes

banka

274 054,3

2,7%

12.

GE Money Bank

210 399,9

2,1%

13.

TRASTA KOMERCBANKA

180 449,8

1,8%

14.

UniCredit Bank

137 378,4

1,4%

15.

Baltic International

Bank

136 434,6

1,3%

16.

PrivatBank

133 700,4

1,3%

17.

Latvijas Biznesa banka

95 784,8

0,9%

18.

Reģionālā investīciju

banka

82 314,0

0,8%

19.

Komercbanka Baltikums

72 009,8

0,7%

20.

SMP Bank

54 771,1

0,5%

21.

Danske Bank filiāle

Latvijā

50 702,6

0,5%

22.

VEF banka

2 276,9

0,02%

23.

Svenska Handelsbanken

AB Latvijas filiāle

108,6

0,001%

24.

Allied Irish Banks

filiāle Latvijā

0,0

25.

Skandinaviska Enskilda

Banken Rīgas filiāle

0,0

26.

Latvijas pasta banka

0,0

Banku

sektors kopā

10 112 009,2

100%

Vērtējot tirgus dalībnieku tirgus

daļas uz 2008.gada 30.septembri noguldījumu tirgus segmentā,

konstatējams, ka a/s "Parex banka" ir lielākā tirgus daļa - 19,2%

banku sektorā kopumā; nākamā ir a/s "Swedbank", kuras noguldījumu

apjoms veido 16,7%, un a/s "SEB banka" ar 12,3% noguldījumu

apjomu. Va/s "Latvijas Hipotēku un zemes banka" tirgus daļa

noguldījumu tirgus segmentā veido 2,7%, un tā ieņem 11.vietu.

Tabula Nr.4.

Banku izsniegtie kredīti uz 2008.gada

30.septembri9

Nr.

Bankas nosaukums

Izsniegtie kredīti,

tūkst. Ls

Tirgus daļa

Swedbank

4 391 895,0

26,4%

SEB banka

2 392 729,2

14,4%

Nordea Bank Finland

Latvijas filiāle

2 009 466,2

12,1%

Parex banka

1 895 317,9

11,4%

DnB NORD Banka

1 688 186,7

10,1%

Latvijas Hipotēku un zemes

banka

717 580,0

4,3%

Aizkraukles banka

683 873,2

4,1%

UniCredit Bank

618 761,4

3,7%

Rietumu banka

600 294,9

3,6%

10.

NORVIK BANKA

351 875,2

2,1%

11.

Latvijas Krājbanka

341 032,4

2,0%

12.

Danske Bank filiāle

Latvijā

222 477,0

1,3%

13.

GE Money Bank

214 065,5

1,3%

14.

TRASTA KOMERCBANKA

123 644,8

0,7%

15.

PrivatBank

114 990,2

0,7%

16.

Reģionālā investīciju

banka

75 564,2

0,5%

17.

Latvijas Biznesa banka

65 022,8

0,4%

18.

Baltic International

Bank

42 898,7

0,3%

19.

SMP Bank

41 871,5

0,3%

20.

Komercbanka Baltikums

36 928,8

0,2%

21.

Allied Irish Banks

Latvijas filiāle

28 108,2

0,2%

22.

VEF banka

2 024,1

0,01%

23.

Svenska Handelsbanken

AB Latvijas filiāle

214,7

0,001%

24.

Latvijas tirdzniecības

banka

183,8

0,0%

25.

Skandinaviska Enskilda

Banken Rīgas filiāle

0,0

26.

Latvijas pasta banka

0,0

Banku

sektors kopā

16 659

006,50

100%

Lielākā tirgus daļa izsniegto

kredītu pakalpojumu tirgus segmentā ir a/s "Swedbank", kura

saskaņā ar tabulā Nr.4 sniegtajiem datiem uz 2008.gada

30.septembri veidoja 26,4%, un a/s "SEB banka" ar 14,4%. A/s

"Parex banka" ieņem 4.vietu pēc izsniegto kredītu apjoma (11,4%),

savukārt va/s "Latvijas Hipotēku un zemes banka" - 6.vietu

(4,3%).

Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

informāciju 2007.gadā kopīgie dati par līzinga un faktoringa

portfeli ir šādi:

Tabula Nr.5.

Latvijas līzinga devēju asociācijas galvenie rādītāji, tūkst.Ls

2007.gadā

Rādītājs

2007.gads, tūkst. Ls

Līzinga portfelis

1 640 901

Faktoringa portfelis

159 751

Līzinga un faktoringa

apgrozījums

2 116 010

SIA "Hipolīzings" tirgus daļa

2007.gada decembrī līzinga pakalpojumu tirgū veidoja 5,8%;

faktoringa pakalpojumu tirgū - 1,8%; līzinga un faktoringa kopējā

tirgū - 5,4%. SIA "Parex līzings un faktorings" tirgus daļa

2007.gada decembrī līzinga pakalpojumu tirgū veidoja 5,4%;

faktoringa pakalpojumu tirgū - 0,5%; līzinga un faktoringa kopējā

tirgū - 5%.

Tāpat Ziņojumā tika norādīts, ka

vērtējamā apvienošanās neietekmēs Valsts fondēto pensiju

ieguldījumu plānu, jo a/s "Ieguldījumu pārvaldes sabiedrība "Hipo

Fondi"" ieguldījumu plānu tirgus daļa ir nebūtiska: neto aktīvu

vērtība veido 6 262 tūkst. Ls jeb 1% no kopējā apjoma;

dalībnieku skaits ir 17 877 jeb 2% no kopējā skaita.

Savukārt a/s "Parex Asset Management" tirgus daļa šajā segmentā

ir šāda: neto aktīvu vērtība veido 91 555 tūkst. Ls jeb 21%

no kopējā apjoma; dalībnieku skaits ir 216 091 jeb 20% no

kopējā skaita.

Ziņojumā ir norādīts, ka

atbilstoši Eiropas Komisijas sākotnējiem priekšlikumiem valsts

atbalsta sniegšanai a/s "Parex banka" finanšu situācijas

stabilizācijas ietvaros tās darbība jāturpina un jāattīsta, taču

tās izaugsme nav jāstimulē tādējādi, lai tā iegūtu priekšrocības

attiecībā pret citiem tirgus dalībniekiem. Lai to neveicinātu,

finanšu sistēmas stabilizācijas apņemšanās plāns, kura sastāvdaļa

ir a/s "Parex banka" akciju iegūšana va/s "Latvijas Hipotēku un

zemes banka" īpašumā, nevar būt ilgtermiņa. Līdz ar to saskaņā ar

Ziņojumā sniegto informāciju netiek paredzēta a/s "Parex banka"

integrēšana va/s "Latvijas Hipotēku un zemes banka". Filiāles un

klientu apkalpošanas centri netiks apvienoti, tiek plānots

uzturēt tās kā pilnīgi atsevišķas saimnieciskas vienības ar

nodalītu vadību, finanšu uzskaiti un biznesa plānu.

Iepriekš minētais ir nostiprināts

arī Finanšu un kapitāla tirgus komisijas 10.11.2008. lēmumā

Nr.163 (*).

Konkurences padome secina, ka par

lielākajiem tirgus dalībniekiem banku pakalpojumu sniegšanas

tirgū ir uzskatāmi a/s "Swedbank", a/s "SEB banka", a/s "Parex

banka", a/s "DnB NORD banka", Nordea Bank Finland Latvijas

filiāle, to vidū īpaši spēcīgs tirgus dalībnieks ir a/s

"Swedbank".

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Konkurences padome konstatē, ka apvienošanās rezultātā neveidojas

dominējošais stāvoklis, kā arī netiks būtiski samazināta

konkurence noguldījumu, izsniegto kredītu, līzinga un faktoringa,

kā arī valsts fondēto pensiju pakalpojumu tirgus segmentā.

5.3. Ieguldījumu līgums, kas

paredz va/s "Latvijas Hipotēku un zemes banka" un a/s "Parex

banka" apvienošanos, tika noslēgts, ņemot vērā Eiropas Komisijas

2008.gada 25.oktobra vadlīnijas par valsts palīdzības noteikumu

piemērošanas pasākumiem attiecībā uz finanšu institūcijām

kontekstā ar pašreizējo globālo finanšu krīzi (turpmāk tekstā -

Vadlīnijas). Vadlīniju mērķis ir dot dalībvalstīm vispārīgus

norādījumus, veicot nacionālā mēroga pasākumus, kas vērsti uz

finanšu krīzes pārvarēšanu, lai nerastos nevajadzīgi traucējumi

konkurencei starp finanšu iestādēm. Vadlīnijas nosaka, ka "(..)

valsts atbalsts nedrīkst pārsniegt to, kas ir noteikti vajadzīgs,

lai sasniegtu tā likumīgo mērķi, (..) ir jānovērš vai pēc

iespējas jāsamazina konkurences traucējumi, un pienācīgi ņemot

vērā pašreizējos apstākļus, visiem vispārīgajiem atbalsta

pasākumiem ir jābūt

1) mērķtiecīgiem, lai ar tiem varētu efektīvi sasniegt mērķi

novērst nopietnus traucējumus tautsaimniecībā; 2) samērīgiem ar

radušos problēmu, nepārsniedzot to, kas ir vajadzīgs šā rezultāta

sasniegšanai; un 3) veidotiem tā, lai līdz minimumam samazinātu

negatīvo papildu ietekmi uz konkurentiem, citām nozarēm un citām

dalībvalstīm"10. Turklāt saskaņā ar Vadlīniju

24.punktu "(..) Komisija uzskata, ka, lai noteiktu jebkuras

vispārīgas shēmas [valsts atbalsta pasākumu] saderību,

dalībvalstis ik pēc sešiem mēnešiem veic to elementu

pārskatīšanu, kas ietver pamatojumu tam, ka tiek turpināta shēmas

piemērošana, un iespējamos pielāgojumus atbilstoši situācijai

finanšu tirgos. Šīs pārskatīšanas rezultāti būs jāiesniedz

Komisijai. Ja tiek nodrošināta minētā regulārā pārskatīšana,

shēmas apstiprināšana principā var attiekties uz laikposmu, kas

pārsniedz sešus mēnešus un ilgst līdz diviem gadiem. Saņemot

Komisijas apstiprinājumu, to var vēl pagarināt uz tik ilgu laiku,

cik tas ir nepieciešams sakarā ar krīzi finanšu tirgos. Ja shēma

ļauj turpināt garantijas, lai segtu attiecīgos aizdevumus, līdz

termiņam, kas ir vēlāks par shēmas termiņu, būs vajadzīgi papildu

aizsardzības pasākumi, lai novērstu pārmērīgus konkurences

traucējumus (..)"11. Tātad, lai samazinātu iespējamo

negatīvo efektu uz konkurenci finanšu pakalpojumu tirgū, sniedzot

valsts atbalstu kādai konkrētai finanšu iestādei, Eiropas

Komisija ierobežo valsts atbalsta pasākumu veikšanas maksimālo

termiņu ar diviem gadiem, norādot arī uz iespējamību to

pagarināt, atsevišķi paredzot aizsardzības pasākumus.

Izvērtējot Ieguldījumu līguma

11.punktā ietvertos valsts atbalsta izmantošanas ierobežojumus,

Konkurences padome secina, ka tie pēc savas būtības ir vērsti uz

valsts atbalsta pasākumu iespējamās negatīvas ietekmes uz

konkurenci banku pakalpojumu sniegšanas tirgū ierobežošanu un

samazināšanu, atbilstoši Vadlīnijās noteiktajam. Tāpat

Konkurences padome secina, ka stabilizācijas plāns ir vērsts uz

konkurences saglabāšanu Latvijas banku sektora tirgū, nodrošinot

Latvijas rezidentiem piederošai bankai līdzīgas iespējas ar

Latvijas tirgū strādājošām ārvalsts akcionāriem piederošām

bankām, par kuru atbalstu paziņojušas attiecīgās ārvalstu

valdības. Līdz ar to Konkurences padome uzskata, ka va/s

"Latvijas Hipotēku un zemes banka" un a/s "Parex banka"

apvienošanās neradīs negatīvas sekas banku pakalpojumu sniegšanas

tirgū; tāpat apvienošanās rezultātā nerodas un nenostiprinās

dominējošais stāvoklis, un netiks būtiski samazināta konkurence

kreditēšanas, noguldījumu, līzinga un faktoringa tirgus, kā arī

valsts fondēto pensiju pakalpojuma tirgus segmentā, un atbilstoši

Konkurences likuma 16.panta ceturtajai daļai apvienošanās ir

atļaujama.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties

uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta

pirmās daļas 3.punktu un otro daļu, 16.panta pirmo un ceturto

daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut va/s "Latvijas Hipotēku un

zemes banka" un a/s "Parex banka" apvienošanos, kas paredzēta,

va/s "Latvijas Hipotēku un zemes banka" iegūstot izšķirošu

ietekmi a/s "Parex banka".

Saskaņā ar Konkurences likuma

8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šā lēmuma

spēkā stāšanās dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības

informācija.

1 Tiek norādīti

tirgus dalībnieki, kas veic savu darbību Latvijas Republikas

teritorijā.

2 Eiropas Komisijas

01.10.2008. lēmums lietā Nr.COMP/M.5296 "Deutsche Bank/ ABN AMRO

ASSETS" [http://ec.europa.eu].

[http://llda.lv/faktorings/kas.html] - Latvijas Līzinga

devēju asociācijas mājas lapa.

4 Va/s "Latvijas

Hipotēku un zemes banka" un a/s "Parex banka" apvienošanās

ietvaros banku īpašumā esošo vērtspapīru tirgus segments ietver

centrālo valdību parāda vērtspapīrus (Latvijas un ārvalstu),

pārējos vērtspapīrus (pārējo emitentu obligācijas u.c. parāda

vērtspapīri ar fiksēto ienākumu; akcijas u.c. vērtspapīri ar

nefiksēto ienākumu), atvasinātos finanšu instrumentus, līdzdalību

sabiedrību pamatkapitālā.

http://www.bankasoc.lv/lka/statistika/bankas/article.php?id=2738

- Latvijas Komercbanku asociācijas Banku darbības

rādītāji.

6 Saskaņā ar Finanšu

un kapitāla tirgus komisijas statistikas datiem kopējais banku

īpašumā esošo vērtspapīru portfeļa lielums uz 2008.gada

30.septembri veidoja 1 651 587 tūkst. Ls.

[www.fktk.lv].

http://www.bankasoc.lv/lka/statistika/bankas/article.php?id=2738

- Latvijas Komercbanku asociācijas Banku darbības

rādītāji.

http://www.bankasoc.lv/lka/statistika/bankas/article.php?id=2738

- Latvijas Komercbanku asociācijas Banku darbības

rādītāji.

http://www.bankasoc.lv/lka/statistika/bankas/article.php?id=2738

- Latvijas Komercbanku asociācijas Banku darbības

rādītāji.

10 "Valsts atbalsta

noteikumu piemērošana pasākumiem, kas veikti attiecībā uz finanšu

iestādēm saistībā ar pašreizējo globālo finanšu krīzi", 15.punkts

(Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 25.10.2008. C 27C

8.-14.lpp.).

11 "Valsts atbalsta

noteikumu piemērošana pasākumiem, kas veikti attiecībā uz finanšu

iestādēm saistībā ar pašreizējo globālo finanšu krīzi", 15.punkts

(Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 25.10.2008. C 27C

8.-14.lpp.).

Konkurences padomes priekšsēdētāja

v.i. R.Jonītis