8. pants

Apvienošanās izvērtējums

8.1. Ziņojumā norādīts, ka

"apvienošanās mērķis ir izmantot SIA "Ostas flote" ilggadīgo

pieredzi darbā Ventspils ostā, kā arī SIA "PKL" pieredzi Rīgas

brīvostā un starptautiskajā jomā, lai izveidotu vienu no Baltijas

reģionā spēcīgākajām velkoņu pakalpojumu organizācijām, kas būtu

spējīga konkurēt ar Skandināvijas un Rietumeiropas lielākajām

velkoņu flotēm gan kapitāla pieejamības, gan velkoņu skaita, gan

pieredzes un kvalitātes nodrošināšanas ziņā". Konkurences padome

jau 2006.gada 28.jūnija lēmumā Nr.60 lietā Nr.1258/06/05/8 "Par

Amber Trust II S.C.A un OÜ PKL Holdings 29.05.2006. ziņojumu par

apvienošanos" 2 konstatēja, ka ieguldījumu

kompānijai Amber Trust II S.C.A. iegūstot kopīgu izšķirošu

ietekmi kopā ar OÜ PKL Holding Igaunijas kompānijā PKL Holding,

nākotnē pastarpināti var nostiprināties un palielināties arī SIA

"PKL" finansiālais un ekonomiskais spēks velkoņu pakalpojumu

tirgū.

8.2. Sarunu laikā Konkurences

padomē 26.04.2007. apvienošanās dalībnieki norādīja (26.04.2007.

sarunu protokols), ka SIA "PKL" atšķirībā no SIA "Ostas flote"

pie­saista Rīgas ostai klientus, kontaktējot tieši ar kuģu

īpašniekiem (fraktētājiem), nevis ar kuģu aģentu starpniecību.

Šāda prakse tika vērtēta kā pozitīva, jo tā izslēdz neobligātu

starpposmu - kuģu aģentus - un sniedz iespēju samazināt

pakalpojuma cenas, kā arī paātrina samaksas saņemšanu par

pakalpojumu. Šo pieredzi apvienošanās dalībnieki plāno izmantot

jaunās akciju sabiedrības darbībā, kas varētu būt vērtējams kā

pozitīvs apvienošanās rezultāts. Apvienošanās dalībnieku

pilnvarotā pārstāvja papildus iesniegtajā (20.06.2007. vēstule)

informācijā norādīts, ka SIA "PKL" ar stratēģiskajiem klientiem

slēdz līgumus, kas satur noteikumu, ka klients ir tiesīgs saņemt

atlaidi, ja tas visiem saviem pasūtījumiem izmanto SIA "PKL" vai

PKL grupas uzņēmumu pakalpojumus tajās ostās, kur tie darbojas.

Klientam nav saistības (pienākuma) izmantot tikai SIA "PKL" vai

ar to saistīto tirgus dalībnieku velkoņus, bet vienīgais

ekonomiskais nosacījums lielākajiem SIA "PKL" klientiem ir

atlaides zaudēšana, ja klients izmanto arī citu uzņēmumu

velkoņus. Šādi līgumi tiek slēgti uz kalendāro gadu, un atlaides

apmērs ir 10-20%.

8.3. Konkurences padome veica kuģu

aģentu un ostu pārvalžu aptauju, lai uzzinātu to viedokli par

paredzēto apvienošanos un konkurences apstākļiem ostās.

8.3.1. Rīgas brīvostas pārvalde

(09.03.2007. vēstule Nr.1-16/486) konceptuāli neiebilst pret

kompāniju apvienošanos un pauž cerību, ka jaunizveidotā kompānija

uzlabos velkoņu pakalpojumu kvalitāti Latvijas tirgū. Liepājas

speciālās ekonomiskās zonas pārvalde (27.03.2007. vēstule

Nr.1.-3./R/197./244) uzskata, ka monopolu veidošanās (vispārējā

nozīmē) negatīvi ietekmē tirgu, lai gan mazos tirgos (mazās

ostās) mākslīgi uzspiesta konkurence var radīt kaitējumu

kuģošanas drošībai, darba drošībai, efektivitātei utt., vai arī

konkurence nav iespējama maza piedāvājuma un neprognozējamo

peļņas gūšanas iemeslu dēļ.

8.3.2. Konkurences padomē

20.06.2007. notika tikšanās ar Rīgas brīvostas pārvaldes

pārstāvjiem un Liepājas SEZ ostas pārvaldes pārstāvi (20.06.2007.

sarunu protokoli). Ventspils brīvostas pārvalde savu viedokli

sniedz rakstiski. Rīgas brīvostas pārvaldes pārstāvji uzskata,

nepieciešamo velkoņu pakalpojumu apjoms ir pilnīgi pietiekams,

lai Rīgas ostā strādātu arī divi velkoņu pakalpojumu sniedzēji.

Viņi apstiprināja, ka pašlaik tiek būvēti divi velkoņi ostas

vajadzībām un tie varētu sākt strādāt 2009.gadā. Arī Ventspils

brīvostas pārvalde (18.06.2007. vēstule Nr.1-3.1/1108) uzskata,

ka Ventspils ostā var strādāt vairākas velkoņu kompānijas un nav

tādu apstākļu, kas ierobežotu to skaitu ostā. Savukārt Liepājas

SEZ ostas pārvaldes pārstāvis uzskata, ka pašreiz Liepājas ostā

sekmīgi var darboties tikai viena velkoņu kompānija mazā tirgus

apjoma dēļ. Visu ostu pārstāvji uzskata, ka paredzētā

apvienošanās vērtējama negatīvi un ir pamats uzskatīt, ka

apvienotais uzņēmums, kuram Ventspils un Rīgas ostās nebūs

konkurentu, piemēros maksimālos maksas apmērus par saviem

pakalpojumiem.

8.3.3. SIA "Ostas flote"

potenciālais konkurents Ventspils ostā SIA "Amberholdings

Liepāja" (16.03.2007. vēstule Nr.3/293) izteica viedokli par

paredzēto apvienošanos. Ņemot vērā iepriekš minēto (šā lēmuma

4.2. punkts), ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus varētu būt trīs

lielākās Latvijas ostas - Rīgas, Ventspils un Liepājas ostas, SIA

"Amberholdings Liepāja" uzskata, ka "ja tiks pieļauta abu

uzņēmumu apvienošanās, izveidojot jaunu sabiedrību, konkrētajā

tirgū būtiski tiks nostiprināts dominējošais stāvoklis velkoņu

pakalpojumu sniegšanā un faktiski konkrētajā tirgū paliks tikai

divi velkoņu pakalpojumu sniedzēji - jaunais uzņēmums, kam

piederēs ap 90% tirgus daļas konkrētajā tirgū, un SIA

"Amberholdings Liepāja"".

8.3.4. Latvijas Kuģu brokeru un

aģentu nacionālā asociācija (20.04.2007. vēstule Nr.02) uzskata,

ka "ņemot vērā to, ka saskaņā ar spēkā esošo Latvijas

likumdošanu, velkoņu pakalpojumu maksas, ko jāmaksā ostās

ienākošajiem kuģiem, nosaka ostu pārvaldes, un tādēļ kompāniju

apvienošana būtiskus negatīvus apstākļus velkoņu pakalpojumu

sniegšanā nevarētu radīt". SIA "Kompass Tranzits Ventspils"

(11.04.2007. vēstule Nr.152) uzskata "ka lielā ostā var strādāt

divas un vairākas velkoņu kompānijas neatkarīgi viena no otras,

kas kā pierāda pasaules prakse tikai uzlabo pakalpojuma

kvalitāti; divu velkoņu kompāniju apvienošanās un viena lielāka

monopolista izveidošanās nevar veicināt darbu ar klientiem". SIA

"Astramar Liepaja K.A." (10.04.2007. vēstule Nr.2-4/98) uzskata,

ka nav pieņemams, ka ostā velkoņu pakalpojumus sniedz tikai viena

pakalpojumu sniedzēja kompānija, jo tad iestājas monopolstāvoklis

ar visām no tā izrietošajām sekām". SIA "Man-Tes Tranzīts"

(11.04.2007. vēstule Nr.36/04-07) uzskata, ka "no vienas puses,

firmām apvienojoties un uzlabojot darba organizāciju, pastāv

iespēja, ka samazināsies pakalpojumu pašizmaksa. No otras puses,

paplašināsies velkoņu pakalpojumu monopola ģeogrāfija, un

pakalpojumu izmantotājam plašākā laukā nepastāvēs izvēles

iespējas". SIA "Maersk Latvia" (05.04.2007. vēstule) uzskata, ka

"apvienošanās pastiprinās abu komercsabiedrību pašreizējo

monopolstāvokli Rīgas un Ventspils ostās."