3. pants

Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs

(turpmāk - ministrs) 2021. gada 21. decembrī izdeva rīkojumu Nr.

1-2/11040 "Par Ķekavas novada domes 2021. gada 8. septembra

saistošo noteikumu Nr. 22/2021 "Par azartspēļu organizēšanu

Ķekavas novadā" darbības apturēšanu" (turpmāk -

apstrīdētais rīkojums), ar kuru nolēma apturēt Saistošo noteikumu

Nr. 22/2021 darbību.

Apstrīdētajā rīkojumā norādīts, ka Azartspēļu likuma, tostarp

2021. gada 15. aprīļa grozījumu, mērķis nav bijis azartspēļu

organizēšanu aizliegt vispār, bet gan dot pašvaldībai lielāku

rīcības brīvību, izvērtējot tās vietējos apstākļus. Ja Azartspēļu

likuma mērķis būtu paredzēt pašvaldībai tiesības aizliegt

azartspēļu organizēšanu visā pašvaldības administratīvajā

teritorijā, tad likumā šīs tiesības būtu definētas skaidri un

nepārprotami, neregulējot kārtību atļaujas saņemšanai.

Saistošajos noteikumos Nr. 22/2021 noteiktais vispārīgais

aizliegums liecinot, ka pašvaldība nav savu administratīvo

teritoriju izvērtējusi kompleksi. Proti, tā neesot vērtējusi

azartspēļu vietu ietekmi uz sabiedrību kādā no pašvaldības

teritorijām, kurā darbojas azartspēļu vieta, salīdzinājumā ar

teritorijām, kurās azartspēļu vietu nav. Neesot veikts

izvērtējums attiecībā uz vietām, kurās jaunu azartspēļu vietu

atvēršana būtu aizliedzama, minot konkrētus datus, pētījumus vai

citu apkopotu un apstiprinošu informāciju, kas iegūta, izvērtējot

azartspēļu vietas ietekmi uz pašvaldības iedzīvotājiem un

sabiedrību kopumā. Tādējādi pašvaldība neesot pilnvērtīgi

piepildījusi ar saturu nenoteikto tiesību jēdzienu "būtisks

valsts un attiecīgās administratīvās teritorijas iedzīvotāju

interešu aizskārums". Turklāt Saistošo noteikumu Nr. 22/2021

paskaidrojuma rakstā paustais arguments par to, ka iespējamās

negatīvās sekas ir pietiekams pamatojums, lai noteiktu azartspēļu

organizēšanas aizliegumu visā pašvaldības administratīvajā

teritorijā, neesot samērīgs, pilnīgs un precīzs.

Ja pašvaldība vēlas noteikt konkrētas vietas, kurās papildus

Azartspēļu likuma 41. panta otrajā daļā noteiktajām vietām ir

aizliegta azartspēļu organizēšana, tad pašvaldība varot izdot

saistošos noteikumus, pamatojoties uz likuma "Par

pašvaldībām" 43. panta pirmās daļas 13. punktu un Azartspēļu

likuma 42. panta desmito daļu. Tomēr vienos un tajos pašos

saistošajos noteikumos nevarot tikt paredzētas arī teritorijas,

kurās azartspēļu organizēšana ir aizliegta. Tādējādi neesot

ievērota saistošo noteikumu izstrādāšanas kārtība, jo neesot

izstrādāti grozījumi esošajā teritorijas plānojumā vai izstrādāts

jauns pašvaldības teritorijas plānojums vai lokālplānojums.