1. pants

Ropažu novada pašvaldības dome (turpmāk - Pieteikuma

iesniedzēja) 2024. gada 15. maijā pieņēma saistošos noteikumus

Nr. 22/24 "Nekustamo īpašumu "Remeikas-1" un

"Remeiku plānotie grāvji", Sužos, Garkalnes pagastā,

Ropažu novadā, lokālplānojuma, grozot teritorijas plānojumu,

teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi un grafiskā

daļa". Ar šiem noteikumiem tika apstiprināts lokālplānojums

nekustamajiem īpašumiem "Remeikas-1" un "Remeiku

plānotie grāvji", Sužos, Garkalnes pagastā, Ropažu novadā

(turpmāk - Lokālplānojums).

Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrs

(turpmāk - ministrs) 2024. gada 21. augustā izdeva rīkojumu Nr.

1-2/105 "Par Ropažu novada pašvaldības domes 2024. gada 15.

maija saistošo noteikumu Nr. 22/24 "Nekustamo īpašumu

"Remeikas-1" un "Remeiku plānotie grāvji",

Sužos, Garkalnes pagastā, Ropažu novadā, lokālplānojuma, grozot

teritorijas plānojumu, teritorijas izmantošanas un apbūves

noteikumi un grafiskā daļa" darbības apturēšanu"

(turpmāk - apstrīdētais rīkojums). Ar šo rīkojumu ministrs

apturēja Lokālplānojuma darbību.

Apstrīdētajā rīkojumā norādīts, ka pēc Lokālplānojuma

publiskās apspriešanas veikti labojumi, kuri ietekmē noteikumu

būtību un nav nodoti atkārtotai publiskai apspriešanai, tādējādi

nonākot pretrunā ar Ministru kabineta 2014. gada 14. oktobra

noteikumu Nr. 628 "Noteikumi par pašvaldību teritorijas

attīstības plānošanas dokumentiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.

628) 87., 88. un 90. punktu.

Lokālplānojums neatbilst Ropažu novada ilgtspējīgas attīstības

stratēģijai 2022.-2038. gadam (turpmāk - Stratēģija), jo

Lokālplānojums, pretēji Stratēģijas mērķim un prioritātei -

mazināt ietekmi uz vidi, sakārtot ūdenssaimniecību un mazināt

apbūvi ārpus centralizētiem inženiertīkliem -, paredz

decentralizētas kanalizācijas un decentralizētas ūdensapgādes

izveidi.

Lokālplānojuma darba uzdevums ir pretrunā ar Garkalnes novada

teritorijas plānojuma 2013.-2024. gadam ar 2015. gada grozījumiem

teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu (turpmāk -

Garkalnes teritorijas plānojuma apbūves noteikumi) 350.2.

apakšpunktu, jo Lokālplānojuma teritorijā bija jāparedz obligāts

pieslēgums centralizētajiem ūdensapgādes un notekūdeņu tīkliem.

Lokālplānojums nesaglabā Garkalnes teritorijas plānojuma apbūves

noteikumos noteikto teritoriju ar īpašiem noteikumiem,

atkāpjoties no prasības pēc obligāta pieslēguma centralizētajiem

ūdensapgādes un notekūdeņu tīkliem. Proti, tas pieļauj

decentralizētu ūdensapgādi katrā zemes vienībā ierīkojamiem

dziļurbumiem un decentralizētas kanalizācijas ierīkošanu līdz

centralizēto kanalizācijas tīklu izbūvei un tādējādi ir pretrunā

ar pašvaldības ilgtermiņa attīstības plānošanas dokumentiem.

Turklāt individuālu kanalizācijas iekārtu ierīkošana rada lielāku

vides apdraudējuma risku, Lokālplānojumam nonākot pretrunā ar

Latvijas Republikas Satversmes (turpmāk - Satversme) 115. pantu

un Ministru kabineta 2013. gada 30. aprīļa noteikumu Nr. 240

"Vispārīgie teritorijas plānošanas, izmantošanas un apbūves

noteikumi" (turpmāk - Noteikumi Nr. 240) 148. punktu.

Lokālplānojumā nav izdalītas zemes vienības sūkņu stacijai un

attīrīšanas iekārtu izbūvei, kā arī nav noteiktas aizsargjoslas

un atrašanās vieta perspektīviem centralizētās kanalizācijas

tīkliem. Decentralizētā kanalizācija paredzēta kā pagaidu

risinājums, kas norāda uz paša Lokālplānojuma iekšējām

pretrunām.

Lokālplānojums paredz, ka tas īstenojams vairākās kārtās, taču

Lokālplānojuma teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi

(turpmāk - Lokālplānojuma apbūves noteikumi) pirmajā kārtā paredz

decentralizētas kanalizācijas izbūvi, savukārt otrajā un trešajā

kārtā - pieslēgumu centralizētam kanalizācijas tīklam.

Lokālplānojums neparedz arī subjektu, kuram būs pienākums izbūvēt

centralizētos kanalizācijas tīklus. Lokālplānojums ir pretrunā

arī ar tiesiskās vienlīdzības principu attiecībā uz personām,

kuras vēlēsies īstenot būvniecības ieceres, sākot ar

Lokālplānojuma īstenošanas otro kārtu.

Decentralizēta ūdensapgāde no katrā zemes vienībā ierīkojama

dziļurbuma ir pretrunā ar ilgtspējas principu un Noteikumu Nr.

240 148. punktu un negarantē to, ka ilgtermiņā tiks izpildītas

normatīvo aktu prasības par dzeramā ūdens kvalitāti.

Pretēji Noteikumu Nr. 240 153. punktam Lokālplānojumā nav

paredzēta ūdens ņemšanas vieta ugunsdzēsības vajadzībām.

Lokālplānojuma apbūves noteikumi par meliorācijas sistēmu

izbūvi ir savstarpēji pretrunīgi, jo tajos ir noteikts gan tas,

ka pirms apbūves veicama meliorācijas sistēmu pārbūve, gan tas,

ka vienlaicīgi ar ielu, inženiertīklu un meliorācijas sistēmas

projektēšanu var izdot būvatļaujas ēku būvniecībai un ēku

būvdarbi var tikt uzsākti vienlaicīgi ar ielu, inženiertīklu un

meliorācijas sistēmas būvdarbiem. Lokālplānojums neparedz

subjektu, kuram būs pienākums izstrādāt meliorācijas pārbūves

projektu un to īstenot.

Lokālplānojumā paredzēto ceļu izbūvei izdotā būvatļauja

neatbilst Būvniecības likuma 15. panta pirmās daļas 1. punktam,

jo tās izdošanas brīdī Lokālplānojuma teritorijai nebija

izstrādāts komplekss detālplānojums vai lokālplānojums.

Lokālplānojumam ir arī citas nepilnības, piemēram, tas paredz,

ka izbūvējamo ēku arhitektūras vizuālais risinājums saskaņojams

ar Lokālplānojuma teritorijas apsaimniekotāju, taču saskaņā ar

Būvniecības likuma 12. panta 2.1 daļu tā ir

pašvaldības būvvaldes arhitekta kompetence. Lokālplānojuma

teritorijas robežai jābūt precizētai, aptverot arī Rīgas

valstspilsētas teritorijas daļu, kurā paredzēts pieslēgums

Jaunciema gatvei.