Grozījumi Ādažu novada pašvaldības domes 2025. gada 27. februāra saistošajos noteikumos Nr. 8/2025 "Bērnu reģistrācijas, uzņemšanas un atskaitīšanas kārtība Ādažu novada pašvaldības izglītības iestādēs, kurās īsteno pirmsskolas izglītības programmas"

1Mērķis un nepieciešamības pamatojums

21.1. Ādažu novada pašvaldībā ir spēkā 2025. gada 27.

3februāra saistošie noteikumi "Ādažu novada pašvaldības

4pirmsskolas izglītības nodrošināšanas funkcijas īstenošanas

5kārtība" (turpmāk - Saistošie noteikumi).

61.2. Saistošo noteikumu grozījumu (turpmāk - Noteikumi)

7mērķis ir pilnveidot noteikto pirmsskolas vecuma bērnu

8uzņemšanas kārtību Ādažu novada pašvaldības dibinātās

9pirmsskolas izglītības iestādēs, vispārējo izglītības

10iestāžu (turpmāk - PII) pirmsskolas grupās.

111.3. Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas

124. punkts nosaka pašvaldības autonomo funkciju gādāt par

13iedzīvotāju izglītību, tostarp nodrošināt iespēju obligāto

14izglītību un gādāt par pirmsskolas izglītības,

15profesionālās ievirzes izglītības, interešu izglītības un

16pieaugušo izglītības pieejamību, tā paša panta otrā daļa

17noteic, ka pašvaldība autonomās funkcijas pilda atbilstoši

18ārējiem normatīvajiem aktiem un noslēgtajiem publisko

19tiesību līgumiem.

201.4. Saskaņā ar Izglītības likuma 17.

21panta pirmo daļu katras pašvaldības pienākums ir

22nodrošināt bērniem, kuru dzīvesvieta deklarēta pašvaldības

23administratīvajā teritorijā, iespēju iegūt pirmsskolas

24izglītību un pamatizglītību bērna dzīvesvietai tuvākajā

25izglītības iestādē. Saskaņā ar Vispārējās izglītības

26likuma 21. pantu vietējās pašvaldības savā

27administratīvajā teritorijā nodrošina vienlīdzīgu pieeju

28pirmsskolas izglītības iestādēm bērniem no pusotra gada

29vecuma. Tā paša likuma 26. panta pirmā daļa

30noteic, ka pašvaldību vispārējās pirmsskolas izglītības

31iestādēs izglītojamos uzņem izglītības iestādes dibinātāja

32noteiktajā kārtībā, ievērojot Izglītības

33likuma un citu likumu noteikumus.

341.5. Atšķirībā no iepriekšējā regulējuma, Noteikumi

35paredz sekojošas būtiskas izmaiņas:

361.5.1. Papildināts 19. punkts, nosakot, ka piedāvāto

37iestādi ir iespējams apmeklēt uz noteiktu laiku, saglabājot

38esošo rindas kārtību un vietu rindā gaidot uzaicinājumu uz

39vēlamo (prioritāro) iestādi. Šādā gadījumā VIIS datubāzē

40tiek norādīts statuss "Mācās uz laiku". Vecākiem

41šī izmaiņa sniedz lielāku elastību, drošību un iespēju

42nodrošināt bērnam pirmsskolas pakalpojumu bez

43nepieciešamības atteikties no prioritārās izvēles. Bērns

44var sākt apmeklēt pieejamo iestādi ātrāk.

451.5.2. 22. punktā noteikts, ka, ja mācību gada laikā

46iestādē atbrīvojas vieta, tad iestādes vadītājs piecu darba

47dienu laikā informē Izglītības nodaļu par brīvajām vietām

48iestādē. Tādējādi tiek samazināts laiks, kurā brīvā vieta

49pirmsskolas izglītības iestādē paliek neaizpildīta un

50vecāki ātrāk saņem informāciju par iespēju uzsākt bērna

51apmeklējumu iestādē; tiek nodrošināta efektīvāka un

52dinamiskāka rindas administrēšana.

531.5.3. 26.3.2. punktā tiek paredzētas priekšrocības

54bērna uzņemšanai iestādē, ja pedagoģiskais darbinieks kādā

55no citām Ādažu novada pašvaldības dibinātajām izglītības

56iestādēm un bērns nav reģistrēts uzņemšanas rindā iestādē,

57kā arī Izglītības nodaļa ir saņēmusi attiecīgās izglītības

58iestādes vadītāja iesniegumu par bērna uzņemšanu iestādē.

59Būtiskākais attiecīgo izmaiņu ieguvums ir atbalsts Ādažu

60novada pašvaldības izglītības iestāžu pedagoģisko

61darbinieku piesaistei un noturēšanai, vienlaikus nodrošinot

62elastīgāku bērnu uzņemšanas kārtību.

631.5.4. Noteikumu 28. punktā noteiks, ka, sākot ar

64kārtējā gada aprīli, Izglītības un jaunatnes nodaļa

65prioritāri izveido obligātā sagatavošanas vecuma un secīgi

66pārējo vecuma grupu bērnu uzņemšanas sarakstu un informē

67uzaicināto bērnu vecākus, nosūtot informāciju uz pieteikumā

68norādīto saziņas kanālu. Šī punkta izmaiņu būtība ir

69paātrināt un padarīt elastīgāku bērnu uzņemšanas procesu

70pirmsskolas izglītības iestādēs.

711.5.5. Tiek paātrināts un administratīvi vienkāršots

72iestāžu maiņas process, samazinot Izglītības nodaļas

73administratīvo slogu un nodrošinot iestāžu vadītājiem

74iespēju operatīvāk izvērtēt situāciju un pieņemt lēmumu.

7538. punktā tiek noteikts, ka iestādes maiņa ir pieļaujama

76viena vecuma grupas bērniem, ja vecākiem ir nosūtīts

77uzaicinājums, vai bērns ir uzņemts iestādē, un abu bērnu

78vecāki ir savstarpēji vienojušies par maiņu. Abu bērnu

79vecāki iesniedz iesniegumus par iestādes maiņu abu iestāžu

80vadītājiem, kuri ar rīkojumu vienu bērnu atskaita un otru

81bērnu uzņem attiecīgajā iestādē.

821.5.6. Noteikumi papildināti ar jaunu IV.1

83nodaļu "Bērnu nodrošināšana ar vietām iestādēs vasaras

84periodā". Lai PII pedagogi un darbinieki varētu doties

85atvaļinājumā, pašvaldībai ir tiesības kalendāra gadā laika

86periodā no 01.06.-30.08. slēgt iestādi uz vienu mēnesi,

87piedāvājot bērniem vieta citā tuvākajā pirmsskolā. PII par

88to informē vecākus ne vēlāk kā 3 mēnešus iepriekš. Lai

89nokomplektētu grupas citā PII, vecākiem ir pienākums

90paziņot par bērna apmeklējumu citā PII.

911.5.7. Noteikumi papildināti ar 26.3.1

92punktu, nosakot, ka iestādē ārpuskārtas tiek uzņemts bērns,

93kura dzīvesvieta ir deklarēta Ādažu novada pašvaldības

94administratīvajā teritorijā, ir sasniedzis vecumu, no kāda

95uzņem iestādē, un bērna ārpuskārtas uzņemšanai saņemts

96Ādažu novada Bāriņtiesas ieteikums (pirmsadopcijas periods,

97bērna ārpusģimenes aprūpe vai cits pamatots gadījums bērna

98interesēs). Šāds punkts ir nepieciešams, lai pašvaldība

99varētu elastīgi reaģēt situācijās, kurās bērna emocionālā

100drošība, adaptācija jaunā ģimenē vai sociālā aizsardzība

101prasa savlaicīgu piekļuvi pirmsskolas izglītībai.

102Bāriņtiesas iesaiste nodrošina, ka ārpuskārtas uzņemšana

103tiek piemērota tikai objektīvi pamatotos gadījumos,

104balstoties uz bērna labākajām interesēm. Norma arī palīdz

105novērst situācijas, kad bērns ilgstoši paliek bez

106atbilstošas socializācijas un attīstības iespējām ģimenes

107krīzes vai aprūpes maiņas dēļ.

1081.5.8. Ņemot vērā, ka valstī notiek pāreja no vienotās

109pašvaldību sistēmas PII rindu moduļa uz Izglītības un

110zinātnes ministrijas izstrādāto pieteikumu vadības sistēmu,

111ar 10.09.2026. tiek pārtraukta lietojumprogrammas

112"Pirmsskolas izglītības iestāžu rindu uzskaite"

113un e pakalpojums, un vecākiem vairs nebūs iespēja reģistrēt

114bērnus rindā šajā lietotājprogrammā. Turpmāk to varēs darīt

115klātienē Ādažu novada Valsts un pašvaldības vienotajā

116klientu apkalpošanas centrā Gaujas ielā 33A, Ādažos, Ādažu

117nov. un Stacijas ielā 5, Carnikavā, Carnikavas pag., Ādažu

118nov., vai valsts pārvaldes pakalpojumu portālā

119www.latvija.gov.lv, nosūtot pieteikumu uz pašvaldības

120oficiālo elektronisko adresi.

1211.6. Pārējām izmaiņām ir redakcionāls raksturs.

1221.7. Lai nodrošinātu tiesiskās paļāvības principa

123ievērošanu attiecībā uz tiem bērniem, kas reģistrēti

124uzņemšanai līdz Noteikumu spēkā stāšanās dienai, tiek

125paredzēts, ka Noteikumi stāsies spēkā 2027. gada 1. aprīlī,

126izņemot punkts, kas paredz svītrot iesnieguma iesniegšanu

127caur lietotājprogrammu e pakalpojumi, kas stāsies spēkā ar

12810.09.2026.

1Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu

22.1. Noteikumu īstenošanas fiskālās ietekmes prognoze uz

3pašvaldības budžetu - šobrīd finansiāla ietekme nav

4paredzēta.

52.2. Informācija par nepieciešamajiem resursiem sakarā

6ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu un esošo

7institūciju kompetences paplašināšanu, lai nodrošinātu

8noteikumu izpildi - paredzams, ka Centrālās

9pārvaldes Izglītības un jaunatnes nodaļā un pirmsskolas

10izglītības iestādēs nav nepieciešami papildu darbinieki un

11citi resursi noteikumu administrēšanai.

1Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību,

2uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī uz

3konkurenci

43.1. Sociālā ietekme - plānots, ka Noteikumi pozitīvi

5ietekmēs sabiedrību. Noteikumi izstrādāti, lai veicinātu

6vienotu pieeju bērnu reģistrēšanai pirmsskolu reģistrā.

7Noteikumu tiesiskais regulējums atsevišķām mērķgrupām radīs

8jaunas tiesības (skat. Paskaidrojuma raksta 1. sadaļu, bet

9pamatā Noteikumi nodrošinās vienlīdzīgas iespējas pretendēt

10uz pašvaldības nodrošinātajām vietām pirmsskolas izglītības

11iestādēs.

123.2. Ietekme uz vidi - noteikumu īstenošana neradīs

13ietekmi uz vidi.

143.4. Ietekme uz iedzīvotāju veselību - nav

15attiecināms.

163.5. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības

17teritorijā - nav attiecināma.

183.6. Ietekme uz konkurenci - noteikumiem nav ietekmes uz

19konkurenci.

1Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām

24.1. Noteikumu izpildi nodrošinās pašvaldības Centrālās

3pārvaldes Izglītības un jaunatnes nodaļa (turpmāk - IJN),

4sadarbībā ar PII vadītājiem.

54.2. IJN un PII vadītāju pieņemtos lēmumus un faktisko

6rīcību var apstrīdēt Administratīvo aktu strīdu

7komisijā Administratīvā procesa likumā noteiktajā

8kārtībā.

94.3. Administratīvo aktu strīdu komisijas pieņemtos

10lēmumus var pārsūdzēt tiesā Administratīvā procesa

11likumā noteiktajā kārtībā.

124.4. Galvenie administratīvo procedūru posmi un

13privātpersonām veicamās darbības noteiktas ir šādas: - lai

14reģistrētu pieteikumu reģistrācijai bērna uzņemšanai

15iestādē, vecāks elektroniski - interneta vietnē

16www.epakalpojumi.lv reģistrē bērnu vai iesniedz iesniegumu

17Ādažu novada Valsts un pašvaldības vienotā klientu

18apkalpošanas centra kontaktpunktos, vai valsts pārvaldes

19pakalpojumu portālā www.latvija.gov.lv, nosūtot to uz

20pašvaldības oficiālo elektronisko adresi.

214.5. Administratīvo procedūru izmaksas - nav

22paredzētas.

1Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem

25.1. Noteikumi izstrādāti Pašvaldību likuma 4. panta

3pirmās daļas 4. punktā noteiktās pašvaldības funkcijas

4izpildei.

55.2. Noteikumu izpildes nodrošināšanai nav nepieciešams

6veidot jaunas pašvaldības institūcijas darba vietas vai

7paplašināt esošo institūciju kompetenci.

1Informācija par izpildes nodrošināšanu

2Pašvaldības cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti Noteikumu

3īstenošanā, ir Valsts un pašvaldības vienotā klientu

4apkalpošanas centra darbinieki (pieņemot iesniegumus par

5bērna reģistrāciju rindā), IJN darbinieki (pārbaudot un

6aktualizējot pamatu bērna iekļaušanai reģistrā, lēmumu

7pieņemšana par vietas piešķiršanu bērnam iestādē, tai

8skaitā uzņemšanu ārpus kārtas, pieņemot iesniegumus par PII

9maiņu, pamatojoties uz vecāku iesniegumu), PII vadītāji

10(nosakot uzņemamo bērnu skaitu PII katrā grupā, pieņemot

11lēmumu par bērna atskaitīšanu no PII, pieņemot lēmumu par

12PII maiņu). Lēmuma apstrīdēšanas gadījumā - Administratīvo

13aktu strīdus komisija.

1Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz

2mērķa sasniegšana

3Noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas

4nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā

5mērķa sasniegšanai un pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir

6piemēroti leģitīma mērķa sasniegšanai, un pašvaldības

7rīcība ir atbilstoša.

1Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām

2un institūcijām

38.1. Noteikumu izstrādes procesā notika konsultācijas ar

4PII vadītājiem. Atsevišķas konsultācijas ar sabiedrības

5pārstāvjiem (tostarp biedrībām, nodibinājumiem, apvienībām,

6u.tml.) nenotika.

78.2. Konsultācijām tika izmantots šāds sabiedrības

8līdzdalības veids: pēc noteikumu izskatīšanas domes

901.07.2026. Izglītības, kultūras, sporta un sociālā

10komitejā (turpmāk - IKSS), to projekts tika publicēts

11pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.adazunovads.lv, kā

12arī informācija par projektu tika publicēta sociālajā tīklā

13- pašvaldības Facebook kontā, lai sasniegtu

14mērķgrupu, kā arī noskaidrotu pēc iespējas plašākas

15sabiedrības viedokli.

168.3. Publikācijā noteiktajā termiņā - no 02.07. 2026.

17līdz 15.07.2026. tika saņemts viens iebildums, kurā

18norādīts, ka:

19Noteikumi tiek papildināti ar jaunu sadaļu "Bērnu

20nodrošināšana ar vietām iestādēs vasara periodā",

21tomēr paskaidrojuma rakstā šādas sadaļas nepieciešamība un

22pamatotība (arī mērķis) netiek izklāstīta, vien norādot, ka

23sadaļa ir jauna. Arī sociālā ietekme šajā aspektā netiek

24vērtēta, formāli norādot, ka noteikumi pozitīvi ietekmēs

25sabiedrību. Tomēr, analizējot jaunās sadaļas tiesību

26normas, jākonstatē, ka tās skar sabiedrību un var to

27negatīvi ietekmēt, jo īpaši atsevišķās sabiedrības grupas,

28piem., valsts dienestu darbiniekus - vecākus, kuru bērni

29apmeklē pirmsskolas izglītības iestādi vasaras periodā. Tā,

30piem., 44. prim viens punkts esošajā redakcijā nosaka, ka

31iestādei ir tiesības no 1. jūnija līdz 31. augustam

32pārtraukt pedagoģisko procesu līdz vienam kalendāra

33mēnesim. Lai arī ir paredzēts, ka šāds lēmums tiek

34saskaņots ar pašvaldības izpilddirektoru un vecāki tiek

35informēti par to 3 mēnešus pirms pārtraukuma, tomēr nav

36skaidrs šāda regulējuma mērķis un nepieciešamība. Ja

37izglītības process tiek pārtraukts līdz 1 mēnesim, proti -

38šāds process nenotiek 2 mēnešus vasaras periodā, tad tas

39nenonāk pretrunā ar Darba likuma normām par atvaļinājumu

40ilgumu - 28 kalendārās dienas. Arī valsts dienestā esošajām

41personām, piem., ar speciālajām dienesta pakāpēm, nav

42iespējams nodrošināt 2 mēnešu nepārtrauktu atvaļinājumu vai

43darba/dienesta prombūtni. Pat piemērojot spēkā esošo

44regulējumu, kad izglītības iestāde vasaras periodā pārtrauc

45darbību uz 1 mēnesi, bērnu intereses tiek ietekmētas, jo

46jāapmeklē cita izglītības iestāde (Carnikavas pagastā tādas

47ir tikai divas). 2 mēnešu pārtraukums nav bērnu labākajās

48interesēs un arī vecāku tiesības tiek negatīvi ietekmētas

49un ierobežotas.

50Pašvaldība norāda, ka grozījumi neparedz 2 mēnešu

51pārtraukumu, bet vienu un šāda prakse jau ir ilgstoša. Ja

52redakcija nav korekta (nav pietiekami skaidra) un

53pārtraukums ir plānots uz vienu mēnesi, tad ir nepieciešams

54grozīt normas tekstuālo redakciju, svītrojot vārdu

55"līdz" un papildinot ar vārdu "uz".

56Ņemot vērā iesniedzēja viedokli ir precizēta noteikumu

57redakcija vārdu "līdz" aizstāt ar vārdu

58"uz".

598.4. Cita veida saziņa un konsultācijas nav

60notikušas.

61Ādažu novada pašvaldības domes

62priekšsēdētāja vietnieks attīstības jautājumos Ģ.

63Dubkēvičs