8. pants

Izstrādes gaitā

veiktās konsultācijas ar privātpersonām un

institūcijām

Saistošo noteikumu izstrādes procesā nav notikušas

konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām.

Atbilstoši Pašvaldības likuma 46. panta trešajā daļā

noteiktajai kārtībai saistošo noteikumu projekts publicēts

pašvaldības tīmekļa vietnē: www.balvi.lv, sadaļā

"Aktualitātes" - "Sabiedrības

līdzdalība" - "Saistošo noteikumu projekti"

sabiedrības viedokļa noskaidrošanai laika periodā no

21.06.2025. līdz 04.07.2025.

Norādītajā termiņā sabiedrības viedokļa noskaidrošanas

ietvaros ir saņemti 31 personas viedokļi.

Balvu novada domes 2024. gada 23. maija saistošo

noteikumu Nr. 10/2024 "Balvu novada pašvaldības

nolikums 75. punktā ir noteikts, ka viedokli par

saistošo noteikumu projektu fiziska vai juridiska persona

pašvaldības noteiktajā termiņā nosūta uz e-pastu:

dome@balvi.lv. Iesniedzot viedokli, fiziska persona norāda

savu vārdu, uzvārdu, deklarēto dzīvesvietu, faktisko

dzīvesvietu, ja tā atšķiras no deklarētās. Viedoklis, kura

iesniedzējs nav identificējams, kura saturs nav attiecināms

uz konkrēto saistošo noteikumu projekta tekstu vai nav

saprotams, par kuru saistošo noteikumu projektu tas

izteikts, vai viedoklis, kura saturs ir objektīvi

nesaprotams vai aizskarošs, netiek ņemts vērā. Nolikuma 76.

punktā noteikts, ka atbildīgā pašvaldības iestāde vai

speciālists par saistošo noteikumu projektu (gatavotājs)

tos apkopo un atspoguļo saistošo noteikumu projekta

paskaidrojuma rakstā.

20 personas izteica negatīvu viedokli attiecībā uz divu

domes priekšsēdētāja vietnieku amatu izveidošanu. Savu

viedokli personas pamatoja šādi:

1) Priekšvēlēšanu aģitācijā tika solīta

birokrātiskā aparāta mazināšana, taču šie grozījumi ir

birokrātiskā aparāta palielināšana. Nav saskatāms nekāds

ekonomiskais labums novadam, gluži pretēji, tā būs tikai

lieka izdevumu pozīcija budžetā.

2) Vietnieka atalgošanai nepieciešami virs 37 000

eiro gadā, bet 4 gadu laikā - 150 000 eiro. Šie

līdzekļi būtu daudz lietderīgāk izlietojami infrastruktūras

uzlabošanā, sociālo pakalpojumu stiprināšanā, atbalstā

ģimenēm un sabiedrībai, atalgojumam skolu tehniskajiem

darbiniekiem vai bērnu rotaļu laukumiem.

3) Pēdējos gados otrs priekšsēdētāja vietnieka

amats nav bijis. Šobrīd arī nav nepieciešams, jo Balvu

novada pašvaldībā samazinās iedzīvotāju skaits, nav jaunu

darba vietu un novada ienākumi mazinās. Balvu novads nav ne

valstspilsēta, ne viens no pierīgas lielajiem novadiem.

4) Pašvaldības domes priekšsēdētāja vietnieku

ievēlē no attiecīgās domes deputātiem. Visi deputāti (tajā

skaitā arī domes priekšsēdētāja vietnieks) pēc būtības ir

tikai vēlētas amatpersonas, kurām var arī nebūt dziļas

zināšanas par pašvaldības darbu. Deputāta statusa iegūšana

nekādā veidā automātiski nerada zināšanas par specifiskiem

pašvaldības darbības virzieniem, tāpēc otra domes

priekšsēdētāja vietnieka amata izveidošana pēc būtības ir

saistīta nevis ar veiksmīgāku attiecīgo pašvaldības

darbības jomu organizēšanu, sadalot pienākumus starp domes

priekšsēdētāju un tā vietniekiem, bet gan ar politiska

rakstura vienošanos par amatu sadali.

5) Domes priekšsēdētāja vietnieka amata izveide

neefektivizē pārvaldību un nepaātrina domes vai pašvaldības

iestāžu lēmumu izpildi. Pārvaldību efektivizēt un

nodrošināt domes vai pašvaldības iestāžu lēmumu izpildi pēc

būtības var tikai izpildvara - pašvaldības administrācija.

No šī aspekta raugoties, būtu apsverama iespēja, ja tas ir

nepieciešams, veidot papildus izpilddirektora vietnieka

amatu.

6) Tā kā, izveidojot otru Balvu novada domes

priekšsēdētāja vietnieka amatu, netiks palielināts kopējais

vadības aparāta budžets, bet pārskatīti esošie amati un

atbildības jomas, ir pamats uzskatīt, ka tiek plānots

samazināt noteiktas pašvaldības administrācijas amata

vietas vai arī samazināt to slodzi, tādējādi ietaupot

finanšu resursus, kuri tiks novirzīti otra domes

priekšsēdētāja vietnieka amata apmaksai. Pārskatot esošos

amatus un atbildības jomas, kā arī optimizējot resursus un

ietaupot finanšu līdzekļus, tie nav jāizmanto vēl viena

"uzrauga" jauna domes priekšsēdētāja vietnieka

personā algošanai.

7) Esot zemam atalgojuma līmenim Balvu novada

pašvaldībā, vēl viena salīdzinoši labi atalgota amata

izveide pašvaldības domē, ko ieņems ievēlēta amatpersona,

kurai pēc būtības ir tikai politiskā atbildība un kuras

rokās nav nekādas reālas tiesiskās sviras efektīvas

pārvaldības un ātrāku lēmumu izpildes nodrošināšanai, nav

atbalstāma.

8) Balstoties uz amata pienākumu sarakstu, notiks

dublēšanās ar domes priekšsēdētāja amata pienākumiem un

attiecīgo komiteju vadītāju pienākumiem, īpaši raugoties uz

vietnieka amatu, kas paredzēts uzņēmējdarbības veicināšanas

un attīstības jautājumiem.

9) Paskaidrojuma rakstā ir norādīts, ka "Balvu

novads ir plašs un daudzveidīgs ar vairākām pagastu

apvienībām, u.c.". Šāds pamatojums ir jāvērtē

kritiski, ņemot vērā, ka kaimiņu novadi ir ne mazāk plaši,

turklāt daudzējādā ziņā (ekonomiskajā aktivitātē,

iedzīvotāju skaita ziņā, u.c.) pat pārsniedz Balvu novadu

un tajos nav otrā vietnieka.

10) Grozījumu izstrādes procesā nav notikušas

konsultācijas ar privātpersonām vai institūcijām. Tas ir

pretrunā ar novada domes pausto vēlmi uz atklātu

komunikāciju ar iedzīvotājiem un uzņēmējiem, lai iepazītos

ar viņu nostāju.

11 persona izteica atbalstošu viedokli:

1) Jautājums ir ļoti strīdīgs, ņemot vērā

pašreizējo situāciju novadā (sevišķi tik ātri pēc novada

domes vēlēšanām). Šāds lēmums iespējams veicinās situācijas

neizpratni, bet ņemot vērā reālos ieguvumus un profesionāļu

viedokli, šīs izmaiņas ir atbalstāmas.

2) Balvu novada pašvaldības pārziņā ir plašs

atbildības loks: izglītība, sociālā joma, infrastruktūra,

attīstība, kultūra, sports, uzņēmējdarbības veicināšana,

administratīvā kapacitāte u.c. Viena vietnieka pārraudzība

pār visām šīm jomām nav efektīva un ilgtermiņā kavē

kvalitatīvu lēmumu pieņemšanu un uzraudzību. Tādēļ ir

atbalstāms viedoklis par to, ka priekšsēdētājam ir

nepieciešami divi vietnieki ar nosacījumu, ka tiks konkrēti

sadalītas atbildības jomas. Precīza jomu sadale ļauj

vietniekiem specializēties konkrētās nozarēs, nodrošinot

dziļāku izpratni un efektīvāku pārraudzību. Tas ir nozīmīgi

laikā, ja novadam jāīsteno apjomīgi ES fondu un valsts

investīciju projekti.

3) Balvu novada dome pašlaik ir politiski

sadrumstalota, tajā pārstāvētas vairākas partijas un

politiskie spēki arī ar atšķirīgām interesēm un

prioritātēm. Lai nodrošinātu plašāku līdzdalību un

pārstāvniecību domes darbā, tiek radīta iespēja vienam no

vietniekiem tikt deleģētam no cita politiskā spēka,

tādējādi veicinot politisko līdzsvaru, sadarbību un

savstarpēju uzticēšanos domē. Šāda pieeja veicina

iekļaujošu pašvaldības pārvaldību, kur tiek ņemtas vērā

dažādas sabiedrības grupas un intereses. Tas ir būtiski,

lai nodrošinātu stabilu darbu visā domes pilnvaru

termiņā.

4) Divu vietnieku esamība nav greznība, bet gan

nepieciešamība efektīvai, kvalitatīvai un līdzsvarotai

pašvaldības pārvaldībai. Tas stiprinās gan darba izpildes

kapacitāti, gan arī sabiedrības uzticēšanos domes darbam.

Vienlaikus jādomā par vēlētājiem doto solījumu izpildi, kas

skar arī budžeta optimizācijas jomu.

5) Iepriekšējos gados varas centralizācija nav

nesusi vajadzīgo izrāvienu. Ar šādu pieeju sadalot vairāk

atbildības starp amatpersonām ir lielāka iespēja attīstībai

Balvu novadā.

6) Otrā domes priekšsēdētāja vietnieka amata

ieviešana radītu iespēju pārskatīt šobrīd esošos apvienību

(Rugāju, Baltinavas, Viļakas, Balvu) modeļus. Apvienībās

pārklājas vienas un tās pašas funkcijas diviem cilvēkiem.

Strādājot, dažreiz ir grūti saprast, kas par ko ir

atbildīgs. Īsti nav saprotami jautājumi, ko risina

apvienības vadītājs un ko risina pagasta pārvaldnieks.

7) Jāuzticas jaunajai domes koalīcijai, kura sastāv

no četriem politiskajiem spēkiem, un jāļauj tai veikt

izmaiņas vadošajos amatos. Ja Domes priekšsēdētājam būs

divi vietnieki, tas palielina iespēju, ka vairāk tiks

sadzirdēti vēlētāji, pilnvērtīgāk darbosies arī kontroles

mehānisms pār izpildvaru. Ja mehānismā kaut kas buksē, tad

ir jāmeklē un jāievieš izmaiņas. Varbūt samazinot

izpilddirektora vietnieku skaitu un palielinot Domes

priekšsēdētāja vietnieku skaitu mehānisms sāks darboties

labāk.

8) Ja viens priekšsēdētāja vietnieks šajā deputātu

sasaukumā atbildēs par tautsaimniecības, uzņēmējdarbības

jautājumiem, tad loģiski, ka vajadzīgs otrs vietnieks, kas

pārraudzīs izglītības, kultūras, sporta un sociālo jomu.

Svarīgākais, lai tiktu saklausīti vēlētāji, lai uzlabotos

cilvēku dzīves kvalitāte gan novada centrā, gan visos

novada pagastos. Domāju, ka, strādājot komandā un katram

vietniekam atbildot par savu jomu, ir cerība, ka

piepildīsies partiju programmās apsolītais, vēlētājiem

dotais solījums. Katrs no vietniekiem savās jomās var dot

reālu pienesumu novada pārvaldībā, atrast risinājumus, kā

pašvaldības darbs var kļūt efektīvāks.

9) Otra priekšsēdētāja amata izveidošana uzlabos lēmumu

pieņemšanas kvalitāti un paātrinās projektu īstenošanu.

Četru gadu laikā tas var dot taustāmus rezultātus - no

ekonomiskās aktivitātes pieauguma līdz labāk organizētiem

sabiedriskajiem pakalpojumiem un dzīves kvalitātes celšanai

iedzīvotājiem.

Balvu novada domes priekšsēdētājs J.

Trupovnieks