8. punkts

1Izstrādes gaitā

2veiktās konsultācijas ar privātpersonām un

3institūcijām

4Saistošo noteikumu izstrādes procesā nav notikušas

5konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām.

6Atbilstoši Pašvaldības likuma 46. panta trešajā daļā

7noteiktajai kārtībai saistošo noteikumu projekts publicēts

8pašvaldības tīmekļa vietnē: www.balvi.lv, sadaļā

9"Aktualitātes" - "Sabiedrības

10līdzdalība" - "Saistošo noteikumu projekti"

11sabiedrības viedokļa noskaidrošanai laika periodā no

1221.06.2025. līdz 04.07.2025.

13Norādītajā termiņā sabiedrības viedokļa noskaidrošanas

14ietvaros ir saņemti 31 personas viedokļi.

15Balvu novada domes 2024. gada 23. maija saistošo

16noteikumu Nr. 10/2024 "Balvu novada pašvaldības

17nolikums 75. punktā ir noteikts, ka viedokli par

18saistošo noteikumu projektu fiziska vai juridiska persona

19pašvaldības noteiktajā termiņā nosūta uz e-pastu:

20dome@balvi.lv. Iesniedzot viedokli, fiziska persona norāda

21savu vārdu, uzvārdu, deklarēto dzīvesvietu, faktisko

22dzīvesvietu, ja tā atšķiras no deklarētās. Viedoklis, kura

23iesniedzējs nav identificējams, kura saturs nav attiecināms

24uz konkrēto saistošo noteikumu projekta tekstu vai nav

25saprotams, par kuru saistošo noteikumu projektu tas

26izteikts, vai viedoklis, kura saturs ir objektīvi

27nesaprotams vai aizskarošs, netiek ņemts vērā. Nolikuma 76.

28punktā noteikts, ka atbildīgā pašvaldības iestāde vai

29speciālists par saistošo noteikumu projektu (gatavotājs)

30tos apkopo un atspoguļo saistošo noteikumu projekta

31paskaidrojuma rakstā.

3220 personas izteica negatīvu viedokli attiecībā uz divu

33domes priekšsēdētāja vietnieku amatu izveidošanu. Savu

34viedokli personas pamatoja šādi:

351) Priekšvēlēšanu aģitācijā tika solīta

36birokrātiskā aparāta mazināšana, taču šie grozījumi ir

37birokrātiskā aparāta palielināšana. Nav saskatāms nekāds

38ekonomiskais labums novadam, gluži pretēji, tā būs tikai

39lieka izdevumu pozīcija budžetā.

402) Vietnieka atalgošanai nepieciešami virs 37 000

41eiro gadā, bet 4 gadu laikā - 150 000 eiro. Šie

42līdzekļi būtu daudz lietderīgāk izlietojami infrastruktūras

43uzlabošanā, sociālo pakalpojumu stiprināšanā, atbalstā

44ģimenēm un sabiedrībai, atalgojumam skolu tehniskajiem

45darbiniekiem vai bērnu rotaļu laukumiem.

463) Pēdējos gados otrs priekšsēdētāja vietnieka

47amats nav bijis. Šobrīd arī nav nepieciešams, jo Balvu

48novada pašvaldībā samazinās iedzīvotāju skaits, nav jaunu

49darba vietu un novada ienākumi mazinās. Balvu novads nav ne

50valstspilsēta, ne viens no pierīgas lielajiem novadiem.

514) Pašvaldības domes priekšsēdētāja vietnieku

52ievēlē no attiecīgās domes deputātiem. Visi deputāti (tajā

53skaitā arī domes priekšsēdētāja vietnieks) pēc būtības ir

54tikai vēlētas amatpersonas, kurām var arī nebūt dziļas

55zināšanas par pašvaldības darbu. Deputāta statusa iegūšana

56nekādā veidā automātiski nerada zināšanas par specifiskiem

57pašvaldības darbības virzieniem, tāpēc otra domes

58priekšsēdētāja vietnieka amata izveidošana pēc būtības ir

59saistīta nevis ar veiksmīgāku attiecīgo pašvaldības

60darbības jomu organizēšanu, sadalot pienākumus starp domes

61priekšsēdētāju un tā vietniekiem, bet gan ar politiska

62rakstura vienošanos par amatu sadali.

635) Domes priekšsēdētāja vietnieka amata izveide

64neefektivizē pārvaldību un nepaātrina domes vai pašvaldības

65iestāžu lēmumu izpildi. Pārvaldību efektivizēt un

66nodrošināt domes vai pašvaldības iestāžu lēmumu izpildi pēc

67būtības var tikai izpildvara - pašvaldības administrācija.

68No šī aspekta raugoties, būtu apsverama iespēja, ja tas ir

69nepieciešams, veidot papildus izpilddirektora vietnieka

70amatu.

716) Tā kā, izveidojot otru Balvu novada domes

72priekšsēdētāja vietnieka amatu, netiks palielināts kopējais

73vadības aparāta budžets, bet pārskatīti esošie amati un

74atbildības jomas, ir pamats uzskatīt, ka tiek plānots

75samazināt noteiktas pašvaldības administrācijas amata

76vietas vai arī samazināt to slodzi, tādējādi ietaupot

77finanšu resursus, kuri tiks novirzīti otra domes

78priekšsēdētāja vietnieka amata apmaksai. Pārskatot esošos

79amatus un atbildības jomas, kā arī optimizējot resursus un

80ietaupot finanšu līdzekļus, tie nav jāizmanto vēl viena

81"uzrauga" jauna domes priekšsēdētāja vietnieka

82personā algošanai.

837) Esot zemam atalgojuma līmenim Balvu novada

84pašvaldībā, vēl viena salīdzinoši labi atalgota amata

85izveide pašvaldības domē, ko ieņems ievēlēta amatpersona,

86kurai pēc būtības ir tikai politiskā atbildība un kuras

87rokās nav nekādas reālas tiesiskās sviras efektīvas

88pārvaldības un ātrāku lēmumu izpildes nodrošināšanai, nav

89atbalstāma.

908) Balstoties uz amata pienākumu sarakstu, notiks

91dublēšanās ar domes priekšsēdētāja amata pienākumiem un

92attiecīgo komiteju vadītāju pienākumiem, īpaši raugoties uz

93vietnieka amatu, kas paredzēts uzņēmējdarbības veicināšanas

94un attīstības jautājumiem.

959) Paskaidrojuma rakstā ir norādīts, ka "Balvu

96novads ir plašs un daudzveidīgs ar vairākām pagastu

97apvienībām, u.c.". Šāds pamatojums ir jāvērtē

98kritiski, ņemot vērā, ka kaimiņu novadi ir ne mazāk plaši,

99turklāt daudzējādā ziņā (ekonomiskajā aktivitātē,

100iedzīvotāju skaita ziņā, u.c.) pat pārsniedz Balvu novadu

101un tajos nav otrā vietnieka.

10210) Grozījumu izstrādes procesā nav notikušas

103konsultācijas ar privātpersonām vai institūcijām. Tas ir

104pretrunā ar novada domes pausto vēlmi uz atklātu

105komunikāciju ar iedzīvotājiem un uzņēmējiem, lai iepazītos

106ar viņu nostāju.

10711 persona izteica atbalstošu viedokli:

1081) Jautājums ir ļoti strīdīgs, ņemot vērā

109pašreizējo situāciju novadā (sevišķi tik ātri pēc novada

110domes vēlēšanām). Šāds lēmums iespējams veicinās situācijas

111neizpratni, bet ņemot vērā reālos ieguvumus un profesionāļu

112viedokli, šīs izmaiņas ir atbalstāmas.

1132) Balvu novada pašvaldības pārziņā ir plašs

114atbildības loks: izglītība, sociālā joma, infrastruktūra,

115attīstība, kultūra, sports, uzņēmējdarbības veicināšana,

116administratīvā kapacitāte u.c. Viena vietnieka pārraudzība

117pār visām šīm jomām nav efektīva un ilgtermiņā kavē

118kvalitatīvu lēmumu pieņemšanu un uzraudzību. Tādēļ ir

119atbalstāms viedoklis par to, ka priekšsēdētājam ir

120nepieciešami divi vietnieki ar nosacījumu, ka tiks konkrēti

121sadalītas atbildības jomas. Precīza jomu sadale ļauj

122vietniekiem specializēties konkrētās nozarēs, nodrošinot

123dziļāku izpratni un efektīvāku pārraudzību. Tas ir nozīmīgi

124laikā, ja novadam jāīsteno apjomīgi ES fondu un valsts

125investīciju projekti.

1263) Balvu novada dome pašlaik ir politiski

127sadrumstalota, tajā pārstāvētas vairākas partijas un

128politiskie spēki arī ar atšķirīgām interesēm un

129prioritātēm. Lai nodrošinātu plašāku līdzdalību un

130pārstāvniecību domes darbā, tiek radīta iespēja vienam no

131vietniekiem tikt deleģētam no cita politiskā spēka,

132tādējādi veicinot politisko līdzsvaru, sadarbību un

133savstarpēju uzticēšanos domē. Šāda pieeja veicina

134iekļaujošu pašvaldības pārvaldību, kur tiek ņemtas vērā

135dažādas sabiedrības grupas un intereses. Tas ir būtiski,

136lai nodrošinātu stabilu darbu visā domes pilnvaru

137termiņā.

1384) Divu vietnieku esamība nav greznība, bet gan

139nepieciešamība efektīvai, kvalitatīvai un līdzsvarotai

140pašvaldības pārvaldībai. Tas stiprinās gan darba izpildes

141kapacitāti, gan arī sabiedrības uzticēšanos domes darbam.

142Vienlaikus jādomā par vēlētājiem doto solījumu izpildi, kas

143skar arī budžeta optimizācijas jomu.

1445) Iepriekšējos gados varas centralizācija nav

145nesusi vajadzīgo izrāvienu. Ar šādu pieeju sadalot vairāk

146atbildības starp amatpersonām ir lielāka iespēja attīstībai

147Balvu novadā.

1486) Otrā domes priekšsēdētāja vietnieka amata

149ieviešana radītu iespēju pārskatīt šobrīd esošos apvienību

150(Rugāju, Baltinavas, Viļakas, Balvu) modeļus. Apvienībās

151pārklājas vienas un tās pašas funkcijas diviem cilvēkiem.

152Strādājot, dažreiz ir grūti saprast, kas par ko ir

153atbildīgs. Īsti nav saprotami jautājumi, ko risina

154apvienības vadītājs un ko risina pagasta pārvaldnieks.

1557) Jāuzticas jaunajai domes koalīcijai, kura sastāv

156no četriem politiskajiem spēkiem, un jāļauj tai veikt

157izmaiņas vadošajos amatos. Ja Domes priekšsēdētājam būs

158divi vietnieki, tas palielina iespēju, ka vairāk tiks

159sadzirdēti vēlētāji, pilnvērtīgāk darbosies arī kontroles

160mehānisms pār izpildvaru. Ja mehānismā kaut kas buksē, tad

161ir jāmeklē un jāievieš izmaiņas. Varbūt samazinot

162izpilddirektora vietnieku skaitu un palielinot Domes

163priekšsēdētāja vietnieku skaitu mehānisms sāks darboties

164labāk.

1658) Ja viens priekšsēdētāja vietnieks šajā deputātu

166sasaukumā atbildēs par tautsaimniecības, uzņēmējdarbības

167jautājumiem, tad loģiski, ka vajadzīgs otrs vietnieks, kas

168pārraudzīs izglītības, kultūras, sporta un sociālo jomu.

169Svarīgākais, lai tiktu saklausīti vēlētāji, lai uzlabotos

170cilvēku dzīves kvalitāte gan novada centrā, gan visos

171novada pagastos. Domāju, ka, strādājot komandā un katram

172vietniekam atbildot par savu jomu, ir cerība, ka

173piepildīsies partiju programmās apsolītais, vēlētājiem

174dotais solījums. Katrs no vietniekiem savās jomās var dot

175reālu pienesumu novada pārvaldībā, atrast risinājumus, kā

176pašvaldības darbs var kļūt efektīvāks.

1779) Otra priekšsēdētāja amata izveidošana uzlabos lēmumu

178pieņemšanas kvalitāti un paātrinās projektu īstenošanu.

179Četru gadu laikā tas var dot taustāmus rezultātus - no

180ekonomiskās aktivitātes pieauguma līdz labāk organizētiem

181sabiedriskajiem pakalpojumiem un dzīves kvalitātes celšanai

182iedzīvotājiem.

183Balvu novada domes priekšsēdētājs J.

184Trupovnieks