1. pants

Saistošo noteikumu mērķis un

izdošanas nepieciešamības pamatojums

Saistošo noteikumu "Grozījumi Jēkabpils novada domes

2021. gada 23. septembra saistošajos noteikumos

Nr. 10 "Saistošie noteikumi par nekustamā īpašuma

nodokļa atvieglojumu piešķiršanas kārtību Jēkabpils novada

pašvaldībā" (turpmāk - Grozījumi) mērķis ir papildināt

Jēkabpils novada domes 2021. gada 23. septembra

saistošos noteikumus Nr. 10 "Saistošie noteikumi par

nekustamā īpašuma nodokļa atvieglojumu piešķiršanas kārtību

Jēkabpils novada pašvaldībā" ar jaunu atvieglojuma

kategoriju, tādējādi veicinot civilās aizsardzības

infrastruktūras attīstību Jēkabpils novada administratīvajā

teritorijā. Ģeopolitiskā situācija un militārie konflikti

pēdējo gadu laikā, it īpaši ņemot vērā Krievijas izraisīto

karu Ukrainā, prasa pievērst papildu vērību jautājumiem,

kas saistīti ar civilās aizsardzības sistēmas funkcionēšanu

kara vai militāra iebrukuma gadījumā, tostarp jautājumiem

par patvertņu izveidošanu. Ņemot vērā aktuālo ģeopolitisko

situāciju un nepieciešamību stiprināt sabiedrības drošību,

būtiska nozīme ir civilās aizsardzības prasībām atbilstošu

patvertņu pieejamībai.

Civilās aizsardzības un katastrofas pārvaldīšanas likumā

(turpmāk - Likums) ietverts jauns iedzīvotāju aizsardzības

veids - patveršanās patvertnēs, lai nodrošinātu aizsardzību

no bīstamiem faktoriem vai mazinātu to ietekmi katastrofas,

militāra iebrukuma vai kara gadījumā. Likuma 1. panta

16. punktā tiek skaidrots termins

"patvertne", proti, tā ir būve vai tās daļa, kas

paredzēta cilvēku aizsardzībai no bīstamiem faktoriem, kas

rodas katastrofas, militāra iebrukuma vai kara

gadījumā.

Ministru kabineta 2025. gada 22. jūlija noteikumi Nr.

451 "Patvertņu būvnormatīvs LBN 210-25" (turpmāk

- Noteikumi) nosaka tehniskās prasības patvertnēm, kas būtu

izmantojamas drošam cilvēku patvērumam militārā uzbrukuma

gadījumā un kurās būtu nodrošināta nepieciešamā

infrastruktūra, lai cilvēki varētu uzturēties patvertnē arī

ilgstoši. Noteikumu 3. un 4. punkts nosaka, ka

patvertni var ierīkot atsevišķā ēkā vai ēkas daļā.

Patvertne var būt jebkura lietošanas veida telpu grupa vai

ēka. Ja patvertnes telpas izmanto tikai patvertnes

funkcijām, patvertnei tiek noteikts aizsardzības būves

lietošanas veids (kods 1274) un piemērotas IV lietošanas

veida telpām noteiktās ugunsdrošības prasības. Ja

patvertnes telpas izmanto citām funkcijām, patvertnei tiek

noteikts cits lietošanas veids.

Atbilstoši Noteikumu 8. punktam patvertnes platība,

neierēķinot tehnisko telpu platību, ir ne mazāka kā 0,75

kvadrātmetri uz vienu būves lietotāju. Lietotāju skaitu

nosaka atbilstoši maksimālajam būves lietotāju skaitam.

Patvertnes minimālā kopējā platība ir 20 kvadrātmetri.

Atbilstoši Likuma 7.1 ceturtajai daļai tāda

objekta īpašnieks vai valdītājs, uz kuru neattiecas šā

panta otrā un trešā daļa, ir tiesīgs izveidot III

kategorijas patvertni (pielāgojot būves vai to daļas)

atbilstoši Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta

izstrādātajām vadlīnijām par minimālajām prasībām telpu

pielāgošanai III kategorijas patvertnes izveidošanai vai

augstākas kategorijas patvertni.

Ņemot vērā minēto un apzinoties, ka patvertnēm ir

būtiska ietekme uz iekšējo drošību, lai sekmētu nekustamā

īpašuma nodokļa maksātāju iesaisti šādu patvertņu izveidē

publiskās ēkās, ir lietderīgi paredzēt diferencētu

nekustamā īpašuma nodokļa atvieglojumu, kura apmērs ir

atkarīgs no patvertnes platības, tādējādi samērīgi

kompensējot nodokļa maksātāju ieguldījumus sabiedrības

drošības nodrošināšanā.

Grozījumi paredz, ka nodokļa atvieglojums personai par

publiskā ēkā izveidotu civilās aizsardzības prasībām

atbilstošu patvertni tiek piešķirts šādā apmērā:

1) 25 procenti - ja patvertnes platība, neierēķinot

tehnisko telpu platību, ir no 20 līdz 50

kvadrātmetriem;

2) 50 procenti - ja patvertnes platība pārsniedz 50

kvadrātmetrus, bet nepārsniedz 200 kvadrātmetrus;

3) 70 procenti - ja patvertnes platība pārsniedz 200

kvadrātmetrus, bet nepārsniedz 300 kvadrātmetrus;

4) 90 procenti - ja patvertnes platība pārsniedz 300

kvadrātmetrus.

Ministru kabineta 2021. gada 19. oktobra noteikumu Nr.

693 "Būvju vispārīgo prasību būvnormatīvs LBN

200-21" 3.28. apakšpunktā tiek skaidrots termins

"publiska būve" - ēka, kurā vairāk nekā 50 % ēkas

kopējās platības ir publiskas telpas vai telpas publiskas

funkcijas nodrošināšanai, vai inženierbūve, kura paredzēta

publiskai lietošanai (piemēram, estrādes, stadioni).

Atvieglojuma apmērs noteikts, ievērojot samērīguma

principu starp pašvaldības budžeta interesēm un

nepieciešamību veicināt sabiedrības drošību.

Saskaņā ar Likuma 7.1 panta piekto daļu

patvertnes īpašnieks vai valdītājs nodrošina patvertnes

uzturēšanu tā, lai katastrofas, tās draudu, militāra

iebrukuma vai kara gadījumā cilvēki varētu iekļūt patvertnē

un to izmantot paredzētajam mērķim. Tas nozīmē, ka

patvertnes īpašniekam ir jānodrošina patvertnes pienācīga

uzturēšana, kas ietvert tajā esošā aprīkojuma darbspējas

regulāras pārbaudes, savukārt apdraudējuma gadījumā

patvertnes īpašniekam ir jānodrošina patvertnes faktiska

pieejamība, atstājot ieejas durvis atslēgtas. Ņemot vērā

minēto, Grozījumi paredz nodokļa maksātāja apliecinājumu,

ka patvertne tiek uzturēta un tās pieejamība ir nodrošināta

normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, kā arī nosaka

gadījumus, kad piešķirtais nekustamā īpašuma nodokļa

atvieglojums netiek piemērots vai tiek atcelts.