1. pants

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

1.1. Saistošo noteikumu mērķis ir nodrošināt veselīgu un

tīru vidi Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā

teritorijā, lai mājas (istabas) dzīvnieku turēšana neradītu

draudus cilvēku veselībai un drošībai.

1.2. Saistošo noteikumu grozījumi izstrādāti,

pamatojoties uz likumu "Grozījumi Dzīvnieku

aizsardzības likumā", kas stājas spēkā 2024. gada

1. jūlijā, un noteic, lai suns neapdraudētu cilvēkus

vai citus dzīvniekus, pašvaldības nosaka, kurās attiecīgās

pašvaldības administratīvās teritorijas publiskajās vietās

un kurā laikā atļauts atrasties ar suni vai atrasties ar

suni bez pavadas. Tāpat saistošo noteikumu grozījumu

izstrādē ievēroti citi augstāk stāvoši normatīvie akti.

1.3. Saistošo noteikumu grozījumi paredz, ka visās

Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības administratīvās

teritorijas publiskajās vietās suns atrodas pavadā, ar

atsevišķiem izņēmumiem, kas nosaka konkrētas vietas un/vai

laika periodus, kad atļauts atrasties ar suni, ar suni bez

pavadas. Tiesību norma, kas paredz suni vest pavadā

pašvaldības publiskajās vietās, ir noteikta ar mērķi

mazināt drošības riskus, tostarp ņemti vērā iedzīvotāju

viedokļi, kas vērsušies pašvaldībā par neatbilstošu suņu un

suņu īpašnieku uzvedību publiskajā ārtelpā, tāpat - lai

neradītu draudus cilvēku veselībai, ņemot vērā saistošo

noteikumu mērķi, un nodrošinātu sanitāro tīrību, kas ir

pašvaldības autonomā funkcija saskaņā ar Pašvaldību likumu.

Pašvaldība ir veikusi izvērtējumu - ar noteiktajiem

ierobežojumiem saistošajos noteikumos noteiktais mērķis ir

sasniedzams, norādot uz turpmāk minēto.

1.4. Saskaņā ar Ministru kabineta 2017. gada

28. novembra noteikumiem Nr. 692 "Peldvietas

izveidošanas, uzturēšanas un ūdens kvalitātes pārvaldības

kārtība" Jūrmalas valstspilsētā ir apstiprinātas 13

oficiālas peldvietas - 11 jūras peldvietas un divas

iekšzemes peldvietas. Jūras peldvietas Jūrmalas

valstspilsētā atrodas Rīgas līča piekrastē, no Lielupes

līdz Jaunķemeriem, piekrastes kopējais garums

valstspilsētas robežās ir 24,2 km. Ņemot vērā

peldvietu izvietojumu jūras piekrastē, Jūrmalas

valstspilsētas administratīvās teritorijas robežās,

pašvaldība visā pludmales garumā veic vienādu uzturēšanu,

sabalansējot gan vides aizsardzības principus, gan

sabiedrības intereses, tāpat peldvietu apsaimniekotājs ir

pilnībā atbildīgs par sanitārās tīrības, higiēnas prasību

un atbilstošas peldvietu ūdens kvalitātes nodrošināšanu.

Svarīgs nosacījums ir ievērot higiēnu, kas ir nosacījumu un

praktisku pasākumu kopums, kas nepieciešams, lai samazinātu

vai likvidētu dažādu faktoru iespējami kaitīgo iedarbību,

garantējot drošu un cilvēka veselībai nekaitīgu vidi un

pakalpojumu sniegšanu peldvietās. Viens no iespējamo

kaitīgo iedarbību riskiem ir dzīvnieku ekskrementu un

izdalījumu piesārņojums un tā nonākšana vidē, tai skaitā

pludmalē un, iespējams, arī ūdenī, tādēļ var tikt ietekmēta

peldvietu ūdens kvalitāte. Veselības ministrija un

Veselības inspekcija ir paudusi viedokli, ka cilvēku

veselības risku novēršanai ir pilnībā atbalstāms aizliegums

ievest suņus peldvietas teritorijā peldsezonas laikā, jo

tas profilaktiski pasargā ūdens kvalitāti. Tāpat vērsta

uzmanību uz vairākiem riskiem, tostarp suņu vai citu

dzīvnieku klātbūtne peldvietā peldsezonas laikā, piemēram,

pastaigas ar suņiem un izjādes ar zirgiem, peldvietā var

izraisīt fekālo piesārņojumu, kā arī iespējamu zoonožu

patogēnu pārnešanu no dzīvniekiem. Jūrmalas valstspilsētai

ir piešķirts kūrorta statuss, lai to iegūtu un saglabātu,

teritorijai ir jāatbilst vairākiem nosacījumiem, tajā

skaitā, vides kvalitātes rādītāju atbilstība normatīvajos

aktos noteiktajām prasībām, tādējādi, jo īpaši svarīgi ir

nodrošināt sanitāro tīrību un higiēnas prasību ievērošanu

kūrortpilsētas peldvietās. Augstāk stāvošas juridiskās

normas noteic, ka peldvietas apsaimniekotājs nodrošina, lai

peldvietā neuzturētos, netiktu vesti pastaigā un netiktu

peldināti dzīvnieki. Tiesību norma, kas atļauj suņu

atrašanos Rīgas līča pludmalē konkrētajā laika periodā (no

1. novembra līdz 31. martam), ko paredz saistošo

noteikumu 7.1 punkts, noteikts, izvērtējot

drošības un sanitārās tīrības riskus, ar mērķi nodrošināt

higiēnas prasību ievērošanu un atbilstošu peldvietu ūdens

kvalitāti kūrortpilsētas peldvietās, kā arī neradīt draudus

cilvēku veselībai un drošībai, tostarp ievērojot augstāk

stāvošus normatīvos aktus. Noteiktais laika periods ir

izvērtēts un atbilstošs mērķa sasniegšanai, ņemot vērā gan

pludmales apmeklējuma intensitāti, suņu īpašnieku paradumus

un uzvedību, gan apsaimniekošanas principu (pirms/pēc

peldsezonas) īstenošanu Rīgas līča pludmalē. Tāpat saskaņā

ar Veselības inspekcijas un Veselības ministrijas pausto,

sanitārās tīrības un higiēnas prasību nodrošināšana, t.i.

normatīvajos aktos noteikto kvalitātes prasību ievērošana,

kas attiecināma uz oficiālajām peldvietām, var tikt

izmantota kā oficiālajās tā neoficiālajās peldvietās, ja

tāda rīcība var mazināt riskus cilvēka veselībai un

drošībai.

1.5. Ņemot vērā plašās ūdeņu teritorijas Jūrmalas

valstspilsētas administratīvās teritorijas robežās un

iedzīvotāju interesi par vietām, kur atļauta suņu

peldināšana - ievērojot Pasaules Veselības organizācijas

rekreācijas ūdeņu vadlīnijas un spēkā esošos normatīvos

aktus, tostarp Dzīvnieku aizsardzības likuma

18.5 punktā noteikto, izvērtējot Veselības

inspekcijas un Veselības ministrijas viedokli, saistošo

noteikumu 7.2 punkts paredz, ka iekšzemes

ūdeņos, ārpus labiekārtotām iekšzemes peldvietām, tostarp

ārpus oficiālajām iekšzemes peldvietām, ir atļauta suņu

peldināšana, attiecīgi nosakot, ka šādās situācijās suns

var būt bez pavadas, ja suņa īpašnieks vai turētājs spēj to

kontrolēt, pārējā laikā pašvaldības administratīvās

teritorijas publiskajās vietās sunim ir jāatrodas pavadā

saskaņā ar saistošo noteikumu 7. punktu, izņēmums

pašvaldības labiekārtotajos suņu pastaigu laukumos - suns,

ja tas nav atzīts par bīstamu, var atrasties bez pavadas

tādā attālumā, kādā suņa īpašnieks vai turētājs spēj to

kontrolēt kā to nosaka saistošo noteikumu 7.3

punkts. Kā arī saistošajos noteikumos noteiktie

ierobežojumi nav attiecināmi uz suni pavadoni vai suni

asistentu, kurš tiek izmantots atbalsta sniegšanai

cilvēkiem ar funkcionāliem ierobežojumiem, suns ir speciāli

apmācīts un par to ir izsniegta apliecība - to nosaka

saistošo noteikumu 8. punkts.

1.6. Saistošie noteikumi grozīti atbilstoši Vides

aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas 2024.

gada 08. februāra vēstulei "Par Jūrmalas domes 2023.

gada 28. septembra saistošajiem noteikumiem Nr. 24

"Mājas (istabas) dzīvnieku turēšanas noteikumi

Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā teritorijā".

Saistošo noteikumu 7. punkts ir izteikts jaunā

redakcijā.