1. punkts

1Mērķis un nepieciešamības

2pamatojums

31.1. Saistošo noteikumu mērķis ir nodrošināt veselīgu un

4tīru vidi Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā

5teritorijā, lai mājas (istabas) dzīvnieku turēšana neradītu

6draudus cilvēku veselībai un drošībai.

71.2. Saistošo noteikumu grozījumi izstrādāti,

8pamatojoties uz likumu "Grozījumi Dzīvnieku

9aizsardzības likumā", kas stājas spēkā 2024. gada

101. jūlijā, un noteic, lai suns neapdraudētu cilvēkus

11vai citus dzīvniekus, pašvaldības nosaka, kurās attiecīgās

12pašvaldības administratīvās teritorijas publiskajās vietās

13un kurā laikā atļauts atrasties ar suni vai atrasties ar

14suni bez pavadas. Tāpat saistošo noteikumu grozījumu

15izstrādē ievēroti citi augstāk stāvoši normatīvie akti.

161.3. Saistošo noteikumu grozījumi paredz, ka visās

17Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības administratīvās

18teritorijas publiskajās vietās suns atrodas pavadā, ar

19atsevišķiem izņēmumiem, kas nosaka konkrētas vietas un/vai

20laika periodus, kad atļauts atrasties ar suni, ar suni bez

21pavadas. Tiesību norma, kas paredz suni vest pavadā

22pašvaldības publiskajās vietās, ir noteikta ar mērķi

23mazināt drošības riskus, tostarp ņemti vērā iedzīvotāju

24viedokļi, kas vērsušies pašvaldībā par neatbilstošu suņu un

25suņu īpašnieku uzvedību publiskajā ārtelpā, tāpat - lai

26neradītu draudus cilvēku veselībai, ņemot vērā saistošo

27noteikumu mērķi, un nodrošinātu sanitāro tīrību, kas ir

28pašvaldības autonomā funkcija saskaņā ar Pašvaldību likumu.

29Pašvaldība ir veikusi izvērtējumu - ar noteiktajiem

30ierobežojumiem saistošajos noteikumos noteiktais mērķis ir

31sasniedzams, norādot uz turpmāk minēto.

321.4. Saskaņā ar Ministru kabineta 2017. gada

3328. novembra noteikumiem Nr. 692 "Peldvietas

34izveidošanas, uzturēšanas un ūdens kvalitātes pārvaldības

35kārtība" Jūrmalas valstspilsētā ir apstiprinātas 13

36oficiālas peldvietas - 11 jūras peldvietas un divas

37iekšzemes peldvietas. Jūras peldvietas Jūrmalas

38valstspilsētā atrodas Rīgas līča piekrastē, no Lielupes

39līdz Jaunķemeriem, piekrastes kopējais garums

40valstspilsētas robežās ir 24,2 km. Ņemot vērā

41peldvietu izvietojumu jūras piekrastē, Jūrmalas

42valstspilsētas administratīvās teritorijas robežās,

43pašvaldība visā pludmales garumā veic vienādu uzturēšanu,

44sabalansējot gan vides aizsardzības principus, gan

45sabiedrības intereses, tāpat peldvietu apsaimniekotājs ir

46pilnībā atbildīgs par sanitārās tīrības, higiēnas prasību

47un atbilstošas peldvietu ūdens kvalitātes nodrošināšanu.

48Svarīgs nosacījums ir ievērot higiēnu, kas ir nosacījumu un

49praktisku pasākumu kopums, kas nepieciešams, lai samazinātu

50vai likvidētu dažādu faktoru iespējami kaitīgo iedarbību,

51garantējot drošu un cilvēka veselībai nekaitīgu vidi un

52pakalpojumu sniegšanu peldvietās. Viens no iespējamo

53kaitīgo iedarbību riskiem ir dzīvnieku ekskrementu un

54izdalījumu piesārņojums un tā nonākšana vidē, tai skaitā

55pludmalē un, iespējams, arī ūdenī, tādēļ var tikt ietekmēta

56peldvietu ūdens kvalitāte. Veselības ministrija un

57Veselības inspekcija ir paudusi viedokli, ka cilvēku

58veselības risku novēršanai ir pilnībā atbalstāms aizliegums

59ievest suņus peldvietas teritorijā peldsezonas laikā, jo

60tas profilaktiski pasargā ūdens kvalitāti. Tāpat vērsta

61uzmanību uz vairākiem riskiem, tostarp suņu vai citu

62dzīvnieku klātbūtne peldvietā peldsezonas laikā, piemēram,

63pastaigas ar suņiem un izjādes ar zirgiem, peldvietā var

64izraisīt fekālo piesārņojumu, kā arī iespējamu zoonožu

65patogēnu pārnešanu no dzīvniekiem. Jūrmalas valstspilsētai

66ir piešķirts kūrorta statuss, lai to iegūtu un saglabātu,

67teritorijai ir jāatbilst vairākiem nosacījumiem, tajā

68skaitā, vides kvalitātes rādītāju atbilstība normatīvajos

69aktos noteiktajām prasībām, tādējādi, jo īpaši svarīgi ir

70nodrošināt sanitāro tīrību un higiēnas prasību ievērošanu

71kūrortpilsētas peldvietās. Augstāk stāvošas juridiskās

72normas noteic, ka peldvietas apsaimniekotājs nodrošina, lai

73peldvietā neuzturētos, netiktu vesti pastaigā un netiktu

74peldināti dzīvnieki. Tiesību norma, kas atļauj suņu

75atrašanos Rīgas līča pludmalē konkrētajā laika periodā (no

761. novembra līdz 31. martam), ko paredz saistošo

77noteikumu 7.1 punkts, noteikts, izvērtējot

78drošības un sanitārās tīrības riskus, ar mērķi nodrošināt

79higiēnas prasību ievērošanu un atbilstošu peldvietu ūdens

80kvalitāti kūrortpilsētas peldvietās, kā arī neradīt draudus

81cilvēku veselībai un drošībai, tostarp ievērojot augstāk

82stāvošus normatīvos aktus. Noteiktais laika periods ir

83izvērtēts un atbilstošs mērķa sasniegšanai, ņemot vērā gan

84pludmales apmeklējuma intensitāti, suņu īpašnieku paradumus

85un uzvedību, gan apsaimniekošanas principu (pirms/pēc

86peldsezonas) īstenošanu Rīgas līča pludmalē. Tāpat saskaņā

87ar Veselības inspekcijas un Veselības ministrijas pausto,

88sanitārās tīrības un higiēnas prasību nodrošināšana, t.i.

89normatīvajos aktos noteikto kvalitātes prasību ievērošana,

90kas attiecināma uz oficiālajām peldvietām, var tikt

91izmantota kā oficiālajās tā neoficiālajās peldvietās, ja

92tāda rīcība var mazināt riskus cilvēka veselībai un

93drošībai.

941.5. Ņemot vērā plašās ūdeņu teritorijas Jūrmalas

95valstspilsētas administratīvās teritorijas robežās un

96iedzīvotāju interesi par vietām, kur atļauta suņu

97peldināšana - ievērojot Pasaules Veselības organizācijas

98rekreācijas ūdeņu vadlīnijas un spēkā esošos normatīvos

99aktus, tostarp Dzīvnieku aizsardzības likuma

10018.5 punktā noteikto, izvērtējot Veselības

101inspekcijas un Veselības ministrijas viedokli, saistošo

102noteikumu 7.2 punkts paredz, ka iekšzemes

103ūdeņos, ārpus labiekārtotām iekšzemes peldvietām, tostarp

104ārpus oficiālajām iekšzemes peldvietām, ir atļauta suņu

105peldināšana, attiecīgi nosakot, ka šādās situācijās suns

106var būt bez pavadas, ja suņa īpašnieks vai turētājs spēj to

107kontrolēt, pārējā laikā pašvaldības administratīvās

108teritorijas publiskajās vietās sunim ir jāatrodas pavadā

109saskaņā ar saistošo noteikumu 7. punktu, izņēmums

110pašvaldības labiekārtotajos suņu pastaigu laukumos - suns,

111ja tas nav atzīts par bīstamu, var atrasties bez pavadas

112tādā attālumā, kādā suņa īpašnieks vai turētājs spēj to

113kontrolēt kā to nosaka saistošo noteikumu 7.3

114punkts. Kā arī saistošajos noteikumos noteiktie

115ierobežojumi nav attiecināmi uz suni pavadoni vai suni

116asistentu, kurš tiek izmantots atbalsta sniegšanai

117cilvēkiem ar funkcionāliem ierobežojumiem, suns ir speciāli

118apmācīts un par to ir izsniegta apliecība - to nosaka

119saistošo noteikumu 8. punkts.

1201.6. Saistošie noteikumi grozīti atbilstoši Vides

121aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas 2024.

122gada 08. februāra vēstulei "Par Jūrmalas domes 2023.

123gada 28. septembra saistošajiem noteikumiem Nr. 24

124"Mājas (istabas) dzīvnieku turēšanas noteikumi

125Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā teritorijā".

126Saistošo noteikumu 7. punkts ir izteikts jaunā

127redakcijā.