10. punkts

1Administratīvā sloga mazināšana

2finansējuma saņēmējiem

3(1159) Lai nodrošinātu administratīvā sloga mazināšanu

42014.-2020.gada plānošanas periodā, tiks nodrošināts pasākumu

5kopums, kas atvieglos finansējuma saņēmēju slogu, sākot ar

6projektu plānošanas posmu un turpinot ar to ieviešanu un

7ilgtspējas nodrošināšanu.

8(1160) KP fondu administrēšanā tiks pilnveidota vadības un

9kontroles sistēma, samazinot administrēšanā iesaistīto iestāžu

10skaitu līdz vienai centrālajai iestādei, plānošanas un

11analītiskās kapacitātes nodrošināšana KP fondu vadības sistēmā,

12labāka plānotā atbalsta koordinācija; sadarbība starp iestādēm,

13koordinācija un veicamo funkciju nedublēšanās, panākot efektīvu

14KP SAM plānošanas procesa sasaisti ar politikas plānošanas

15dokumentos noteiktajiem mērķiem un sasniedzamajiem rezultātiem un

16nodrošinot savstarpēji saistītu SAM secīgu īstenošanu un

17attiecīgu finansējuma plānošanu211; efektīvāka

18uzraudzības un kontroļu sistēmas izveide, t.sk. e-kohēzijas

19ieviešana; sinerģija starp dažādām politiku atbalsta shēmām (KP

20fondu plānošanas dokumentu līmenī investīciju koordinācija un

21dubultā finansējuma riska mazināšana); izvērtējumu un pētījumu

22lomas stiprināšana. Veikta efektīvāka partneru un nevalstiskā

23sektora iesaiste KP fondu plānošanā un apguvē.

24(1161) Faktori, kurus jāņem vērā, attīstot KP fondu vadības

25sistēmu, saistāmi ar centralizācijas līmeņa palielināšanu,

26precīzāk nosakot operatīvo darbību procedūras īstenošanas

27iestādēm, centralizējot un paplašinot informācijas sistēmas

28lietojumu līdz finansējuma saņēmējam, kā arī labāk koordinējot

29aktivitātes, kas tiek veiktas kontroles funkcijas

30ietvaros.212

31(1162) 2007.-2013.gada plānošanas perioda ietvaros jau ir

32veikta virkne būtisku pasākumu sistēmas pilnveidošanai:

331) stiprināta vadošās iestādes kontrole, virsuzraudzība un

34iekšējā audita loma KP fondu sistēmā, noteikta nacionālā

35procedūra izdevumu deklarēšanas apturēšanai EK, nodrošinot

36lielāku pārliecību EK par kontroles sistēmas drošumu Latvijā;

372) optimizēta un vienādota prakse pārbaužu veikšanai projektu

38īstenošanas vietās, pieļaujot maksājumu pieprasījumu pārbaudes

39veikšanas apvienošanu ar pārbaudi projekta īstenošanas vietā;

403) vienādota prakse neatbilstību administrēšanā un

41neatbilstoši veikto izdevumu atgūšanā;

424) vienkāršota projekta iesniegumu sagatavošana, izstrādājot

43standartveida veidlapas, paātrināta projekta īstenošana, saīsinot

44līgumu slēgšanai un projekta grozījumu saskaņošanai atvēlēto

45laiku;

465) noteikta netiešo izmaksu nemainīgā likme projekta

47administratīvajām izmaksām;

486) finansējuma saņēmējiem, kuri ir privātpersonas, avansa

49maksājuma saņemšanai atļauts atvērt kontu arī kredītiestādē

50(iepriekš varēja tikai Valsts kasē);

517) finansējuma saņēmējam ir mazāks finanšu un kontroles slogs,

52paredzot iespēju maksājumu pieprasījumu pārbaudes veikt izlases

53veidā, kā arī skaidri izvirzot prasības attiecībā uz attiecināmo

54izmaksu pamatojošajiem dokumentiem.

55(1163) Pamatojoties uz Valsts kontroles revīzijas, Revīzijas

56iestādes auditu un izvērtētāju rekomendācijām, galvenie pasākumi,

57kas ieviešami 2014.-2020.gada plānošanas periodā attiecībā uz

58administratīvā sloga mazināšanu, ir:

591) optimizētas institucionālās sistēmas izveide. Uzsākot jauno

60plānošanas periodu, sadarbības iestādes funkcijas KP fondu

61ieviešanā veiks viena institūcija (CFLA). 2013.gada 17.decembrī

62apstiprināts informatīvais ziņojums par vadības un kontroles

63sistēmu 2014.-2020.gadam;

642) izvairīšanās no funkciju pārklāšanās, t.i. normatīvajos

65aktos skaidri noteikts funkciju sadalījums starp atbildīgajām

66iestādēm un sadarbības iestādi attiecībā uz funkciju pārdali un

67atbildībām, tādējādi panākot efektīvāku un drošāku KP fondu

68ieviešanas sistēmas izveidi, stiprinot vadības un kontroles

69sistēmu. 2014.gada 3.jūlijā tika pieņemts Eiropas Savienības

70struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada plānošanas

71perioda vadības likums un līdz 2015.gada martam plānots izstrādāt

72nepieciešamos MK noteikumus par dažādiem ES fondu vadības

73posmiem;

743) e-kohēzijas īstenošana. Tiks izveidota viena centrāla IT

75sistēma visām KP fondu vadībā iesaistītajām iestādēm un projektu

76iesniedzējiem/finansējuma saņēmējiem. Sistēma tiks veidota uz jau

77funkcionējošas CFLA projektu vadības informācijas sistēmas bāzes,

78to papildinot ar jauniem moduļiem atbilstoši Vispārējā regulā

79noteiktajām un dalībvalsts identificētajām prasībām. 2015.gada

80sākumā VIS tiks nodrošināta iespēja projektu

81iesniedzējiem/finansējuma saņēmējiem elektroniski tiešsaistes

82veidā iesniegt projekta iesniegumu, maksājuma pieprasījuma

83prognozes, maksājuma pieprasījumus un to pamatojošos dokumentus,

84piekļūt projektu dokumentu arhīvam, elektroniski apmainīties ar

85informāciju ar sadarbības iestādi, apskatīt aktuālāko informāciju

86par projekta statusu, maksājumiem, pārbaužu rezultātiem un

87konstatējumiem. Lai samazinātu papīra dokumentu apriti

88finansējuma saņēmēja un KP fondus administrējošo iestāžu starpā,

89informāciju, ko finansējuma saņēmējs iesniegs, izmantojot

90elektroniskās datu apmaiņas risinājumu, atkārtoti vairs nebūs

91jāiesniedz papīra dokumenta veidā;

924) vienotu standartu ieviešana. Tiks veidota vienota prakse un

93principi starp KP fondu administrēšanā iesaistītajām iestādēm,

94nodrošinot vienotu pieeju kontrolēm un uzraudzībai, samazinot

95finansējuma saņēmēju iesniedzamo pamatojošo dokumentu apjomu,

96izstrādājot standarta līguma formu utt., tādējādi atvieglojot

97iestāžu, finansējuma saņēmēju darbu un mazinot neatbilstoši

98veikto izdevumu rašanās risku KP fondu projektos. Tiks noteikti

99vienoti projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriji, lai samazinātu

100administratīvo slogu projektu iesniegumu izvērtēšanas kritēriju

101izstrādes un grozījumu procesā un lai veicinātu noteiktību to

102piemērošanā. Papildus nozarē tiks izstrādāti specifiskie projektu

103iesniegumu vērtēšanas kritēriji;

1045) lai veidotu vienotu praksi apstrīdēto sadarbības iestādes

105lēmumu izskatīšanā, un pastiprinot sadarbības iestādei deleģēto

106uzdevumu izpildes uzraudzības kvalitāti, turpmāk apstrīdētos

107sadarbības iestādes lēmumus izskatīs vadošā iestāde, nevis

108atbildīgā iestāde kā iepriekšējā plānošanas periodā;

1096) vienkāršoto izmaksu plašāka piemērošana, lai finansējuma

110saņēmējiem nebūtu jāatskaitās par katru iztērēto euro un jāsniedz

111visi izmaksu pamatojošie dokumenti. Plānots veikt izvērtējumu,

112kura ietvaros analizēs vienkāršoto izmaksu piemērošanas pieredzi

1132007-2013.gada plānošanas periodā un iespēju piemērot dažādus

114vienkāršoto izmaksu veidus KP fondu SAM un līdz 2014.gada beigām

115sagatavot metodiku vienkāršoto izmaksu izmantošanai;

1167) elektronisko iepirkumu sistēmas (EIS) izmantošana (ieviesta

117no attiecināmības perioda uzsākšanas).