VairogsGrozījumi Ministru kabineta 2017. gada 31. augusta rīkojumā Nr. 469 "Par informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādņu ieviešanu publiskās pārvaldes informācijas sistēmu jomā (mērķarhitektūras 10.0. versija)"
Īsais kopsavilkumsKo šis dokuments regulē
Šis regulējums palīdz saprast patērētāja tiesības, pārdevēja vai pakalpojuma sniedzēja pienākumus, atteikuma un atlīdzības situācijas.
Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 31. augusta rīkojumā Nr. 469 "Par informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādņu ieviešanu publiskās pārvaldes informācijas sistēmu jomā (mērķarhitektūras 10.0. versija)" — viss teksts
1Sagaidāmā investīciju atdeve ir vērtēta šādām izmaksu
2samazināšanas pozīcijām:
3a) lietvežu darba ietaupījums,
4b) TAP un citu saistīto dokumentu projektu, to izziņu un
5atzinumu sagatavošana un saskaņošana,
6c) TAP izsludināšanas un virzības procedūras
7vienkāršošana,
8d) TAP kvalitātes uzlabojumi e-pakalpojuma ieviešanas
9rezultātā.
10Veicot sākotnējo sociālekonomisko ieguvumu analīzi, balstoties
11uz pašreizējiem TAP informācijas apstrādes datiem un plānojot
12risinājuma ieviešanas ieguvumus, indikatīvi ir aprēķināti šādi
13summārie rezultāti:
14• personāla resursu samazinājums gadā - 673 cilvēkmēneši,
15• sociālekonomiskais ietaupījums - 1 363 891 euro.
1Piedāvātā TAP portāla īstenošana paredz sabiedrības
2uzticēšanās palielinājumu valsts pārvaldei, iesaistot to lēmumu
3pieņemšanā un demonstrējot likumu pieņemšanas procesa
4caurspīdīgumu. Lietotājiem būs pieejama ērta vide, kurā vienkārši
5ieraudzīt visu TAP apspriešanas procesā iesaistīto pušu
6komentārus un ierosinājumus - gan tos, kas ir ņemti vērā, gan
7tos, kas noraidīti, kā arī atbilstošos pamatojumus. Ieinteresētās
8personas varēs pieteikties uz informatīvajiem ziņojumiem tiesību
9aktu noteiktā sfērā vai konkrētas likumdošanas iniciatīvas sakarā
10un automātiski saņemt informāciju par jaunumiem un/vai izmaiņām
11par viņus interesējošo jomu.
1Tiks nodrošināta augstāka valsts pārvaldes darba
2efektivitāte un būtiski lielāks informācijas aprites ātrums -
3risinājums būtiski uzlabos informācijas apriti, jo saīsināsies
4kopējais TAP un attīstības plānošanas dokumentu projektu
5izsludināšanai un saskaņošanai nepieciešamais laiks (nebūs
6jāgaida noteikta nedēļas diena projekta izsludināšanai, un
7atzinuma sniegšanas periods sāksies uzreiz pēc projekta
8izsludināšanas), visiem projektiem būs vienota saskaņošanas
9procedūra, izsludinot un iesniedzot visus projektus TAP portālā
10(nebūs vairākas projektu saskaņošanas procedūras - parastā
11kārtība, saīsinātā izsludināšanas un saskaņošanas procedūra
12(Ministru kabineta 2009. gada 7. aprīļa noteikumu Nr. 300
13"Ministru kabineta kārtības rullis" (turpmāk -
14MKKR) 73.1 punkts), projekti, kurus nav
15nepieciešams izsludināt, un noteikta atsevišķa saskaņošanas
16procedūra (MKKR 73. un 111. punkts), steidzamības kārtībā
17iesniegtie projekti (MKKR 117. punkts), tādējādi tiks
18samazināts slogs neautomatizētu darbību veikšanai.
1Piedāvātais TAP portāla risinājums ar procesu
2standartizāciju un TAP pieejamību vienuviet atvieglos TAP
3sagatavošanas, izsludināšanas, viedokļu apkopošanas un
4saskaņošanas procesus, kā arī atvieglos lietvedības, oficiālās
5publicēšanas un sistematizācijas procesus. TAP izstrādei tiks
6veidotas jau gatavas sagataves, kur vairāk laika varēs veltīt TAP
7saturam, ne noformējumam.
1Nākotnē attīstot TAP portālu un piesaistot
2nepieciešamo finansējumu, iespējams to veidot kā vienotu Valsts
3un pašvaldību TA portālu, kurā papildus valsts tiešās pārvaldes
4TA apritei tiktu iekļauta arī pašvaldību saistošo noteikumu
5izstrāde pēc vienotiem standartiem un to aprite. Nākotnē
6lietderīgi būtu TAP portālā iekļaut arī Politikas plānošanas
7informācijas sistēmu POLSIS, Pētījumu un publikāciju datubāzi
8u. c., tādējādi veidojot arvien lielāku resursu ekonomiju,
9samazinot valstī uzturamo informācijas sistēmu skaitu un
10nodrošinot unificētus risinājumus.
11Ieguldījums SAM noteikto mērķu
12sasniegšanā
13Projekts pilnībā atbilst šādiem Publisko pakalpojumu sistēmas
14pilnveidošanas mērķarhitektūras noteiktajiem
15mērķiem5
16Mērķi, apakšmērķi
17Apraksts (rezultāti, rādītāji)
18Primārie mērķi
19M2
20Valsts
21pārvaldes efektivitātes uzlabojums
22M2.1
23Publiskās pārvaldes procesu
24pilnveide, dokumentu plūsmas elektronizācija,
25starpiestāžu/resoru procesu pilnveidošana
26Pasākuma īstenošanas rezultātā tiek pilnveidoti trīs
27publiskās pārvaldes procesi un to atbalstam nepieciešamie
28IKT risinājumi, nodrošinot valsts pārvaldes tiesību aktu
29izstrādes funkcijas uzlabošanu un efektīvāku publiskās
30pārvaldes iestāžu sadarbību, izstrādājot tiesību aktus.
31Projekta ietvaros tiks pilnveidoti šādi procesi:
32• tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas
33process;
34• tiesību aktu projektu izstrādes uzdevumu izpildes
35kontroles process;
36• tiesību aktu projektu apstiprināšanas un sēžu vadības
37process (t. sk. e-portfelis);
38• dalības sēdēs (t. sk. attālinātās), jautājumu
39izskatīšanas un balsošanas process.
40Projekta īstenošanas rezultātā tiks veikta pēc iespējas
41pilnīga tiesību aktu izstrādes dokumentu plūsmas
42elektronizācija un starpiestāžu procesu pilnveidošana
43tiesību aktu izstrādē, kā arī sēžu vadības procesa
44optimizācija.
45Modernizētais e-portfelis nodrošinās Ministru kabineta
46locekļiem, tai skaitā arī pārējiem e-portfeļa lietotājiem,
47iespēju ērti vienuviet iepazīties ar sēdē izskatāmo
48jautājumu sagatavošanas vēsturi, fiksēt individuālos
49balsojumus, ja tādi notikuši, kā arī pievienot atsevišķos
50viedokļus par izskatāmo jautājumu.
51Modernizētais sēžu vadības process optimizēs darba
52kārtību projektu izstrādi un apstiprināšanu, protokolu
53izstrādi un parakstīšanu, rezolūciju gatavošanu, kā arī
54Ministru kabineta sēdē pieņemto dokumentu pārvaldību
55M2.2
56Publiskās pārvaldes aktīvu
57pārvaldības pilnveide
58Projekta īstenošanas rezultātā
59tiks radīts risinājums, kas publiskās pārvaldes iestādēm ļaus
60efektīvi koplietot TAP portālu, izstrādājot, saskaņojot,
61kontrolējot un apstiprinot tiesību aktus. TAP portālā visas
62valsts pārvaldes iestādes varēs piekļūt strukturētam tiesību
63akta projekta komplektam, kas tiks identificēts ar unikālu
64identifikatoru. Vienotais identifikators nodrošinās ērtu
65izsekojamību tiesību aktam no idejas rašanās brīža līdz
66apstiprināšanai, izsludināšanai un publicēšanai
67Priekšnosacījumi, starpmērķi
68P3.1
69Atbilstība
70e-pārvaldes principiem
71Pasākuma īstenošanas rezultāti
72tieši ietekmē e-pārvaldes principu iedzīvināšanu
73P3.1.1
74Publiskās pārvaldes dati
75tautsaimniecības izaugsmei
76Projekta īstenošanas rezultātā sabiedrībai bez maksas,
77publiski un neierobežotā veidā atkalizmantošanai būs
78pieejamas šādas datu kopas:
79• tiesību aktu projekti (vispārpieejamā
80informācija - tiesību akts un tā anotācija);
81• tiesību aktu klasifikators;
82• politikas jomu klasifikācija
83P3.1.1
84Racionāla IKT pārvaldība
85Projekta īstenošanā tiks izmantoti projekta mērķa
86sasniegšanai nepieciešamie un pieejamie centralizētie IKT
87risinājumi. TAP portāls tiks īstenots, sadarbojoties ar
88mērķa arhitektūras koplietošanas komponentēm (piemēram,
89autentifikācijas risinājums, datu centrs u. c.). Tiks
90nodrošināta centralizēta datu pieejamība caur vienotu datu
91portālu. Tiks veicināta valsts pārvaldes procesu
92modernizācija, pilnvērtīgi izmantojot valsts IKT
93arhitektūras iespējas un balstoties uz jaunākajiem
94tehnoloģiskajiem risinājumiem.
95Projekta koncepcija nodrošinās racionālu IKT
96pārvaldību.
97Projekta ietvaros tiks vērtēts jautājums par risinājuma
98izvietošanu vienotā datu centrā, ja šāds serviss būs
99pieejams un ekonomiski pamatots
100P3.1.1
101Efektīvi biznesa procesi
102Ievērojami tiks uzlaboti un pilnveidoti šādi biznesa
103procesi:
104• tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas
105process;
106• tiesību aktu projektu izstrādes uzdevumu izpildes
107kontroles process;
108• tiesību aktu projektu apstiprināšanas un sēžu vadības
109process (t. sk. e-portfelis);
110• dalības sēdēs (t. sk. attālinātās), jautājumu
111izskatīšanas un balsošanas process.
112Uzlabojumu rezultātā tiks optimizēta ar tiesību aktu
113izstrādi saistītā informācijas aprite, saistītie dokumenti
114elektroniski tiks uzturēti vienotā informācijas sistēmā.
115Pilnībā tiks izslēgta papīra dokumentu aprite, ja vien
116tiesību aktos nebūs noteikts citādi. Tādējādi tiks
117nodrošināta/sekmēta starpiestāžu procesu pilnveidošana.
118Tiks optimizēts TAP starpinstitūciju saskaņošanas
119process TAP izstrādes posmā, un tas ļaus TAP izstrādātājam
120daudz ātrāk un ērtāk apkopot iebildumus un sniegt
121precizējumus
122P3.1.1
123E-pārvaldes kvalitāte
124Ieviešot publisko e-pakalpojumu "Tiesību aktu projektu
125sabiedriskā apspriešana", tiks nodrošināta/sekmēta
126e-pakalpojumu attīstība un elektroniska saziņa ar
127sabiedrību, līdz ar to katram sabiedrības loceklim
128attiecībā uz vispārpieejamo informāciju būs pieejama visa
129ar tiesību akta izstrādi saistītā informācija visā tā
130attīstības periodā, sākot no idejas, sabiedriskās
131apspriešanas, izstrādes, precizējumiem, līdz pat
132izsludināšanai un apstiprināšanai Ministru kabinetā.
133Tādējādi tiks nodrošināta elektroniska tiesību aktu
134dokumentu pieejamība klientiem un citām iestādēm.
135TAP portālā klients varēs ne tikai redzēt tiesību aktu
136projektus un visu informācijas paketi, kas ar to saistīta,
137bet arī autentificējoties sniegt savu redzējumu par
138izstrādājamo TAP.
139Ievērojami tiks uzlabots un pilnveidots tiesību aktu
140projektu sabiedriskās apspriešanas process
141P3.2
142Atbilstība ES un nacionālo politikas plānošanas dokumentu
143prioritātēm
144Pasākums izriet no Eiropas
145Savienības un nacionālo politikas plānošanas dokumentu
146prioritātēm, kas vērstas uz valsts pārvaldes efektivitātes
147uzlabošanu
148Papildu mērķi
149M4
150E-pakalpojumi un digitālais saturs
151Ietekme uz elektronisko pakalpojumu sabiedrībai
152palielināšanos. Pēc vēlēšanās liela sabiedrības daļa TAP
153portālā varēs iegūt plašu informāciju par plānotajām Valsts
154sekretāru sanāksmēm, Ministru kabineta komitejas un
155Ministru kabineta sēdēm, to darba kārtībām, notikušo sēžu
156protokoliem. Sabiedrībai būs pieejama tiesību aktu
157redakcija dažādos tā attīstības posmos. Klienti TAP portālā
158varēs pierakstīties uz jaunumu saņemšanu par interesējošām
159nozarēm vai tēmām.
160Sabiedrībai tiks piedāvāts e-pakalpojums "Tiesību
161aktu projektu sabiedriskā apspriešana", kur,
162autentificējoties sistēmā, būs iespēja sniegt savu viedokli
163par konkrētu normatīvo aktu.
164Sagaidāms, ka viedokļu apmaiņa un sabiedrības
165priekšlikumu sniegšana veicinās kvalitatīvāku valdības
166lēmumu pieņemšanu. Diskusijas agrīnā TAP izstrādes stadijā
167ļaus novērst potenciālos riskus, kas nereti ir par pamatu
168TA grozījumiem.
169TAP aizstās līdz šim Ministru kabineta tīmekļvietnē
170pieejamo informāciju par TAP, VSS, MKK un MK sēžu darba
171kārtībām, sēžu materiāliem un protokoliem. MK tīmekļvietnē
172tiks norādīta saite uz TAP portālu, kurā pieejama sēžu
173informācija
174Ieguldījums
175specifiskā atbalsta mērķa noteiktajās izmaiņās
176Īstenojot TAP portāla izveidi, valsts pārvaldei un sabiedrībai
177būs vairāki ieguvumi un resursu ietaupījumi, kas atsvērs
178ieguldītās investīcijas šāda mēroga projekta ieviešanā. Tiesību
179aktu izstrādātājiem valsts pārvaldē būtiski tiks mazināts slogs,
180kas saistīts ar tehnisku (neautomatizētu) darbību veikšanu,
181sagatavojot un saskaņojot tiesību aktu un attīstības plānošanas
182dokumentu projektus, ļaujot vairāk laika veltīt satura
183kvalitātei.
184Portāls nodrošinās arī procesa ekonomiju, jo saīsināsies
185tiesību aktu un attīstības plānošanas dokumentu projektu
186izsludināšanas un saskaņošanas laiks, ministrijām pašām
187izstrādātos projektus izsludinot TAP portālā. Tiks vienkāršota
188projektu izsludināšanas un virzības procedūra, jo, izsludinot
189visus projektus vienuviet, nebūs vairākas paralēlas projektu
190saskaņošanas un iesniegšanas procedūras.
191TAP portāls atvieglos tiesību aktu projektu sagatavošanas,
192izsludināšanas, viedokļu apkopošanas, saskaņošanas procesus, kā
193arī atvieglos lietvedības, oficiālās publicēšanas un
194sistematizācijas procesus. TAP portāla lietošana būs intuitīvi
195saprotama.
196Ar TAP portāla izveidi tiks optimizēti ministriju resursi, jo
197tiks izveidota vienota ministriju un to padotības iestāžu TAP
198izstrādes darba vide, izslēdzot nepieciešamību katrai ministrijai
199uzturēt savu atsevišķu vidi TAP izstrādei. Ministriju dokumentu
200vadības sistēmās nebūs jāuztur ar TAP izstrādi, apriti un
201kontroli saistītā informācija. Tiks optimizēta Valsts kancelejas
202darba vide, izslēdzot no tās un iekļaujot TAP portālā ar TAP
203izstrādi saistītās funkcijas. Tiks pārstrādāts e-portfelis -
204integrēts TAP portālā un turpmāk kalpos tikai kā ministru darba
205vide sēžu laikā, jo pārējiem lietotājiem visa nepieciešamā
206informācija par TAP būs pieejama portālā.
207Sabiedrībai šāda TAP portāla izveide dos iespēju vienuviet
208sekot līdzi lēmumu pieņemšanas procesam, sākot no idejas līdz
209lēmumam Ministru kabinetā, kā arī paplašinās sabiedrības
210līdzdalības iespējas tiesību aktu projektu un attīstības
211plānošanas dokumentu projektu izstrādē.
212Projekts pilnībā atbilst šādām mērķarhitektūrā paredzētajām
213izmaiņām (iznākumiem):
214Nr.
215p. k.
216Izmaiņas (iznākums)
217Ieguvumi
2181.
219Primāri elektroniska saziņa ar klientu (digital by
220default):
221- iestādes sniegto pakalpojumu maksimāla
222elektronizācija, izmantojot iestāžu/nozaru risinājumus.
223Jebkuram interesentam iespējams sniegt savu redzējumu
224par TAP, izmantojot e-pakalpojumu "Tiesību aktu
225projektu sabiedriskā apspriešana"
226- Klienta ērtības, mazāks administratīvais slogs;
227- Sabiedrības iesaistīšanās kvalitatīvu valdības lēmumu
228pieņemšanas procesos. Sagaidāms, ka viedokļu apmaiņa un
229sabiedrības priekšlikumu sniegšana veicinās kvalitatīvāku
230valdības lēmuma pieņemšanu. Diskusijas agrīnā TAP izstrādes
231stadijā ļaus novērst potenciālos riskus, kas nereti ir par
232pamatu TA grozījumiem;
233- Pakalpojumu pieejamības palielināšanās
2342.
235Informācijas pieejamība valsts pārvaldē, vienotās datu
236telpas principu ieviešana, t. sk.:
237- visi valsts informācijas resursi (t. sk.
238publiskie reģistri) tiek vesti tikai elektroniskā formā
239(juridisks spēks ir elektroniskiem ierakstiem, nevis papīra
240dokumentiem);
241- tiek nodrošināta informācijas resursu semantiska
242savietojamība (vienotu klasifikatoru izmantošana, valsts
243informācijas resursu attīstības koordinācija/uzraudzība
244valsts līmenī);
245- informācija tiek padarīta pieejama ārējiem
246lietotājiem, izmantojot centralizētos datu savietotāju
247risinājumus un noteiktos datu apmaiņas protokolus;
248- informācijas apmaiņa starp iestādēm notiek bez
249starpresoru u. c. līgumiem, balstoties uz pamatotu
250informācijas pieprasījumu un precīzu informācijas
251izmantošanas uzskaiti
252- Informācijas pieejamība valsts pārvaldes funkciju
253veikšanai, kvalitatīvāki lēmumi, ērtāka TAP izstrāde;
254- Efektīva un savlaicīga informācijas pieejamība
255sabiedrībai, nodrošinot līdzdalību TAP izstrādē
2563.
257Pilnībā elektroniska tiesību aktu projektu aprite valsts
258pārvaldē, izmantojot centralizētus dokumentu izveides un
259aprites risinājumus.
260Tiek nodrošināta centralizēta ar TAP izstrādi saistīto
261elektronisko dokumentu uzglabāšana TAP portālā
262- Valsts pārvaldes darbības efektivitātes pieaugums,
263pateicoties darbinieku produktivitātes pieaugumam un
264darbību skaita samazinājumam; - Darbinieki, kas iepriekš
265veica daudz tehnisku (neautomatizētu) darbību, varēs vairāk
266pievērsties jautājumiem pēc būtības;
267- Informācijas pieejamība valsts pārvaldes funkciju
268veikšanai, labāki lēmumi, jo katram TAP izstrādātājam būs
269ērti pieejama visa TAP izstrādei nepieciešamā
270informācija;
271- Samazināts lietvedības slogs attiecībā uz TA
272saraksti
2734.
274Pilnveidoti procesi.
275Biznesa procesu (t. sk. starpnozaru un
276starpiestāžu) pilnveidošana un optimizēšana, izmantojot IKT
277iespējas
278Valsts pārvaldes iestāžu darbības efektivitātes uzlabojumi:
279- Tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas
280process;
281- Tiesību aktu projektu izstrādes uzdevumu izpildes
282kontroles process;
283- Tiesību aktu projektu apstiprināšanas un sēžu vadības
284process (t. sk. e-portfelis);
285- Dalības sēdēs (t. sk. attālinātās), jautājumu
286izskatīšanas un balsošanas process
2871 http://www.opengovpartnership.org/country/latvia/commitment/improving-quality-involvement-society-and-civil-society-organisations
2882 http://likumi.lv/doc.php?id=260931
2893
290https://likumi.lv/ta/id/316109-kartiba-kada-iestades-ievieto-informaciju-interneta
2914 85 % no visiem viedokļa sniedzējiem
292ietver:
293a) iedzīvotājus ar vismaz 50 % ,
294b) saimnieciskās darbības veicējiem un pašvaldībām vismaz
29590 % (rādītāja sasniegšanas priekšnoteikums -
296saimnieciskās darbības veicējiem un pašvaldībām ir ieviests
297autentifikācijas risinājums).
2985 Ar pakalpojumiem saistīto informācijas
299sistēmu arhitektūras rekomendējamā modeļa izstrāde.
300Mērķarhitektūra un tās ieviešanas ceļa karte, 17. lpp.
301Vides aizsardzības un
302reģionālās attīstības ministra
303pienākumu izpildītājs,
304Ministru prezidenta biedrs,
305aizsardzības ministrs A. Pabriks