VairogsGrozījumi Ministru kabineta 2017. gada 31. augusta rīkojumā Nr. 469 "Par informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādņu ieviešanu publiskās pārvaldes informācijas sistēmu jomā (mērķarhitektūras 10.0. versija)"
Īsais kopsavilkumsKo šis dokuments regulē
Šis regulējums palīdz saprast patērētāja tiesības, pārdevēja vai pakalpojuma sniedzēja pienākumus, atteikuma un atlīdzības situācijas.
Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 31. augusta rīkojumā Nr. 469 "Par informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādņu ieviešanu publiskās pārvaldes informācijas sistēmu jomā (mērķarhitektūras 10.0. versija)" — viss teksts
1Sagaidāmā investīciju atdeve ir
2vērtēta šādām izmaksu samazināšanas
3pozīcijām:
4a) lietvežu darba ietaupījums,
5b) TAP un citu saistīto dokumentu projektu, to
6izziņu un atzinumu sagatavošana un saskaņošana,
7c) TAP izsludināšanas un virzības procedūras
8vienkāršošana,
9d) TAP kvalitātes uzlabojumi e-pakalpojuma ieviešanas
10rezultātā.
11Veicot sākotnējo sociālekonomisko ieguvumu
12analīzi, balstoties uz pašreizējiem TAP
13informācijas apstrādes datiem un plānojot
14risinājuma ieviešanas ieguvumus, indikatīvi ir
15aprēķināti šādi summārie
16rezultāti:
17• personāla resursu samazinājums gadā - 673
18cilvēkmēneši;
19• sociālekonomiskais ietaupījums - 1 363 891
20euro.
1Piedāvātā TAP portāla īstenošana
2paredz sabiedrības uzticēšanās palielinājumu
3valsts pārvaldei, iesaistot to lēmumu
4pieņemšanā un demonstrējot likumu pieņemšanas
5procesa caurspīdīgumu. Lietotājiem būs
6pieejama ērta vide, kurā vienkārši ieraudzīt
7visu TAP apspriešanas procesā iesaistīto pušu
8komentārus un ierosinājumus, gan tos, kas ir ņemti
9vērā, gan tos, kas noraidīti, kā arī
10atbilstošos pamatojumus. Ieinteresētās personas
11varēs pieteikties uz informatīvajiem ziņojumiem
12tiesību aktu noteiktā sfērā vai
13konkrētas likumdošanas iniciatīvas sakarā un
14automātiski saņemt informāciju par jaunumiem
15un/vai izmaiņām par viņus interesējošo
16jomu.
1Tiks nodrošināta augstāka valsts pārvaldes
2darba efektivitāte un būtiski lielāks
3informācijas aprites ātrums - risinājums
4būtiski uzlabos informācijas apriti, jo
5saīsināsies kopējais TAP un attīstības
6plānošanas dokumentu projektu izsludināšanai un
7saskaņošanai nepieciešamais laiks (nebūs jāgaida
8noteikta nedēļas diena projekta izsludināšanai, un
9atzinuma sniegšanas periods sāksies uzreiz pēc projekta
10izsludināšanas), visiem projektiem būs vienota
11saskaņošanas procedūra, izsludinot un iesniedzot visus
12projektus TAP portālā (nebūs vairākas
13projektu saskaņošanas procedūras - parastā
14kārtība, saīsinātā izsludināšanas
15un saskaņošanas procedūra (Ministru kabineta 2009. gada
167. aprīļa noteikumu Nr. 300 "Ministru kabineta
17kārtības rullis" (turpmāk - MKKR
1873.1 punkts), projekti, kurus nav nepieciešams
19izsludināt un kuriem noteikta atsevišķa
20saskaņošanas procedūra (MKKR 73. un 111. punkts),
21steidzamības kārtībā iesniegtie projekti
22(MKKR 116. punkts), tādējādi tiks samazināts
23slogs neautomatizētu darbību veikšanai.
1Piedāvātais TAP portāla risinājums ar
2procesu standartizāciju un TAP pieejamību vienuviet
3atvieglos TAP sagatavošanas, izsludināšanas, viedokļu
4apkopošanas un saskaņošanas procesus, kā arī
5atvieglos lietvedības, oficiālās publicēšanas
6un sistematizācijas procesus. TAP izstrādei tiks
7veidotas jau gatavas sagataves, kur vairāk laika varēs
8veltīt TAP saturam, ne noformējumam.
1Nākotnē, attīstot TAP portālu un
2piesaistot nepieciešamo finansējumu, iespējams to
3veidot kā vienotu valsts un pašvaldību TA portālu,
4kurā papildus valsts tiešās pārvaldes TA apritei
5tiktu iekļauta arī pašvaldību saistošo noteikumu
6izstrāde pēc vienotiem standartiem un to aprite.
7Nākotnē, iespējams, lietderīgi būtu TAP
8portālā iekļaut arī Politikas plānošanas
9informācijas sistēmu POLSIS, Pētījumu un
10publikāciju datubāzi u. c., tādējādi
11veidojot arvien lielāku resursu ekonomiju, samazinot
12valstī uzturamo informācijas sistēmu skaitu un
13nodrošinot unificētus risinājumus, kā arī
14nākamajās kārtās attīstīt TAP
15portāla funkcionalitāti.
16Ieguldījums specifisko atbalsta
17mērķu sasniegšanā
18Projekts pilnībā atbilst šādiem Publisko
19pakalpojumu sistēmas pilnveidošanas
20mērķarhitektūras noteiktajiem
21mērķiem6:
22Mērķi, apakšmērķi
23Apraksts (rezultāti,
24rādītāji)
25Primārie mērķi
26M2
27Valsts pārvaldes efektivitātes
28uzlabojums
29M2.1
30Publiskās pārvaldes
31procesu pilnveide, dokumentu plūsmas
32elektronizācija, starpiestāžu/resoru procesu
33pilnveidošana
34Pasākuma īstenošanas rezultātā tiek
35pilnveidoti četri publiskās pārvaldes
36procesi un to atbalstam nepieciešamie IKT risinājumi,
37nodrošinot valsts pārvaldes tiesību aktu
38izstrādes funkcijas uzlabošanu un efektīvāku
39publiskās pārvaldes iestāžu sadarbību,
40izstrādājot tiesību aktus.
41Projekta ietvaros tiks
42pilnveidoti šādi procesi:
43- tiesību aktu projektu
44izstrādes un saskaņošanas process;
45- tiesību aktu projektu
46izstrādes uzdevumu izpildes kontroles process;
47- tiesību aktu projektu
48apstiprināšanas un sēžu vadības process (t.
49sk. e-portfelis);
50- dalības sēdēs
51(t. sk. attālinātās), jautājumu
52izskatīšanas un balsošanas process.
53Projekta īstenošanas
54rezultātā tiks veikta pēc iespējas
55pilnīga tiesību aktu izstrādes dokumentu
56plūsmas elektronizācija un starpiestāžu
57procesu pilnveidošana tiesību aktu izstrādē,
58kā arī sēžu vadības procesa
59optimizācija.
60Modernizētais e-portfelis nodrošinās Ministru
61kabineta locekļiem, tai skaitā arī
62pārējiem
63e-portfeļa lietotājiem, iespēju ērti un
64vienuviet iepazīties ar sēdē izskatāmo
65jautājumu sagatavošanas vēsturi, fiksēt
66individuālos balsojumus, ja tādi notikuši,
67kā arī pievienot atsevišķos viedokļus
68par izskatāmo jautājumu.
69Modernizētais sēžu vadības process
70optimizēs darba kārtību projektu
71izstrādi un apstiprināšanu, protokolu
72izstrādi un parakstīšanu, rezolūciju
73gatavošanu, kā arī Ministru kabineta
74sēdē pieņemto dokumentu
75pārvaldību
76M2.2
77Publiskās pārvaldes
78aktīvu pārvaldības pilnveide
79Projekta īstenošanas
80rezultātā tiks radīts risinājums, kas
81publiskās pārvaldes iestādēm ļaus
82efektīvi koplietot TAP portālu,
83izstrādājot, saskaņojot, kontrolējot un
84apstiprinot tiesību aktus. TAP portālā visas
85valsts pārvaldes iestādes varēs
86piekļūt strukturētam tiesību akta
87projekta komplektam, kas tiks identificēts ar
88unikālu identifikatoru. Vienotais identifikators
89nodrošinās ērtu izsekojamību tiesību
90aktam no idejas rašanās brīža līdz
91apstiprināšanai, izsludināšanai un
92publicēšanai
93Priekšnosacījumi, starpmērķi
94P3.1
95Atbilstība e-pārvaldes principiem
96Pasākuma īstenošanas
97rezultāti tieši ietekmē e-pārvaldes principu
98iedzīvināšanu
99P3.1.1
100Publiskās pārvaldes
101dati tautsaimniecības izaugsmei
102Projekta īstenošanas rezultātā
103sabiedrībai bez maksas, publiski un neierobežotā
104veidā atkalizmantošanai būs pieejamas šādas
105datu kopas:
106- tiesību aktu projekti
107(vispārpieejamā informācija - tiesību
108akts un tā anotācija);
109- tiesību aktu
110klasifikators;
111- politikas jomu
112klasifikācija
113P3.1.1
114Racionāla IKT
115pārvaldība
116Projekta īstenošanā tiks izmantoti projekta
117mērķa sasniegšanai nepieciešamie un pieejamie
118centralizētie IKT risinājumi. TAP portāla
119īstenošana tiks veikta, sadarbojoties ar
120mērķa arhitektūras koplietošanas
121komponentēm (piemēram, autentifikācijas
122risinājums, datu centrs u. c.). Tiks nodrošināta
123centralizēta datu pieejamība caur vienotu datu
124portālu. Tiks veicināta valsts pārvaldes
125procesu modernizācija, pilnvērtīgi
126izmantojot valsts IKT arhitektūras iespējas un
127balstoties uz jaunākajiem tehnoloģiskajiem
128risinājumiem.
129Projekta koncepcija nodrošinās racionālu IKT
130pārvaldību.
131Projekta ietvaros tiks vērtēts jautājums
132par risinājuma izvietošanu vienotā datu
133centrā, ja šāds serviss būs pieejams un
134ekonomiski pamatots
135P3.1.1
136Efektīvi biznesa
137procesi
138Ievērojami tiks uzlaboti un pilnveidoti šādi
139biznesa procesi:
140- tiesību aktu projektu
141izstrādes un saskaņošanas process;
142- tiesību aktu projektu
143izstrādes uzdevumu izpildes kontroles process;
144- tiesību aktu projektu
145apstiprināšanas un sēžu vadības process (t.
146sk. e-portfelis);
147- dalības sēdēs
148(t. sk. attālinātās), jautājumu
149izskatīšanas un balsošanas process.
150Uzlabojumu rezultātā
151tiks optimizēta ar tiesību aktu izstrādi
152saistītā informācijas aprite, saistītie
153dokumenti elektroniski tiks uzturēti vienotā
154informācijas sistēmā. Pilnībā tiks
155izslēgta papīra dokumentu aprite, ja vien
156tiesību aktos nebūs noteikts citādi.
157Tādējādi tiks nodrošināta/sekmēta
158starpiestāžu procesu pilnveidošana.
159Tiks optimizēts TAP
160starpinstitūciju saskaņošanas process TAP
161izstrādes posmā, un tas ļaus TAP
162izstrādātājam daudz ātrāk un
163ērtāk apkopot iebildumus un sniegt
164precizējumus
165P3.1.1
166E-pārvaldes
167kvalitāte
168Ieviešot publisko e-pakalpojumu "Tiesību aktu
169projektu sabiedriskā apspriešana", tiks
170nodrošināta/sekmēta e-pakalpojumu
171attīstība un elektroniska saziņa ar
172sabiedrību, līdz ar to katram sabiedrības
173loceklim attiecībā uz vispārpieejamo
174informāciju būs pieejama visa ar tiesību
175akta izstrādi saistītā informācija
176visā tā attīstības periodā,
177sākot no idejas, sabiedriskās apspriešanas,
178izstrādes, precizējumiem līdz pat
179izsludināšanai un apstiprināšanai Ministru
180kabinetā. Tādējādi tiks
181nodrošināta elektroniska tiesību aktu dokumentu
182pieejamība klientiem un citām iestādēm.
183TAP portālā klients
184varēs ne tikai redzēt tiesību aktu projektus
185un visu informācijas paketi, kas ar to saistīta,
186bet arī autentificējoties sniegt savu
187redzējumu par izstrādājamo TAP.
188Ievērojami tiks uzlabots
189un pilnveidots tiesību aktu projektu sabiedriskās
190apspriešanas process
191P3.2
192Atbilstība ES un nacionālo politikas
193plānošanas dokumentu prioritātēm
194Pasākums izriet no Eiropas
195Savienības un nacionālo politikas plānošanas
196dokumentu prioritātēm, kas vērstas uz valsts
197pārvaldes efektivitātes uzlabošanu
198Papildu mērķi
199M4
200E-pakalpojumi un digitālais saturs
201Ietekme uz elektronisko pakalpojumu sabiedrībai
202palielināšanos. Pēc vēlēšanās
203liela sabiedrības daļa TAP portālā
204varēs iegūt plašu informāciju par
205plānotajām Valsts sekretāru
206sanāksmēm, Ministru kabineta komitejas un
207Ministru kabineta sēdēm, to darba
208kārtībām, notikušo sēžu protokoliem.
209Sabiedrībai būs pieejama tiesību aktu
210redakcija dažādos to attīstības posmos.
211Klienti TAP portālā varēs pierakstīties
212uz jaunumu saņemšanu par interesējošām
213nozarēm vai tēmām.
214Sabiedrībai tiks
215piedāvāts e-pakalpojums "Tiesību aktu
216projektu sabiedriskā apspriešana", kur,
217autentificējoties sistēmā, būs
218iespēja sniegt savu viedokli par konkrētu
219normatīvo aktu.
220Sagaidāms, ka
221viedokļu apmaiņa un sabiedrības priekšlikumu
222sniegšana veicinās kvalitatīvāku
223valdības lēmumu pieņemšanu. Diskusijas
224agrīnā TAP izstrādes stadijā ļaus
225novērst potenciālos riskus, kas nereti ir par
226pamatu TA grozījumiem.
227TAP aizstās līdz šim
228Ministru kabineta tīmekļvietnē pieejamo
229informāciju par TAP, VSS, MKK un MK sēžu darba
230kārtībām, sēžu materiāliem un
231protokoliem. MK tīmekļvietnē tiks
232norādīta saite uz TAP portālu, kurā
233pieejama sēžu informācija
234Ieguldījums
235specifiskā atbalsta mērķa noteiktajās
236izmaiņās
237Īstenojot TAP portāla izveidi, valsts pārvaldei
238un sabiedrībai būs vairāki ieguvumi un resursu
239ietaupījumi, kas atsvērs ieguldītās
240investīcijas šāda mēroga projekta ieviešanā.
241Tiesību aktu izstrādātājiem valsts
242pārvaldē būtiski tiks mazināts slogs, kas
243saistīts ar tehnisku (neautomatizētu) darbību
244veikšanu, sagatavojot un saskaņojot tiesību aktu un
245attīstības plānošanas dokumentu projektus,
246ļaujot vairāk laika veltīt satura
247kvalitātei.
248Portāls nodrošinās arī procesa ekonomiju, jo
249saīsināsies tiesību aktu un attīstības
250plānošanas dokumentu projektu izsludināšanas un
251saskaņošanas laiks, ministrijām pašām
252izstrādātos projektus izsludinot TAP portālā.
253Tiks vienkāršota projektu izsludināšanas un
254virzības procedūra, jo, izsludinot visus projektus
255vienuviet, nebūs vairākas paralēlas projektu
256saskaņošanas un iesniegšanas procedūras.
257TAP portāls atvieglos tiesību aktu projektu
258sagatavošanas, izsludināšanas, viedokļu apkopošanas,
259saskaņošanas procesus, kā arī atvieglos
260lietvedības, oficiālās publicēšanas un
261sistematizācijas procesus. TAP portāla lietošana
262būs intuitīvi saprotama.
263Ar TAP portāla izveidi tiks optimizēti ministriju
264resursi, jo tiks izveidota vienota ministriju un to
265padotības iestāžu TAP izstrādes darba vide,
266izslēdzot nepieciešamību katrai ministrijai
267uzturēt savu atsevišķu vidi TAP izstrādei.
268Ministriju dokumentu vadības sistēmās nebūs
269jāuztur ar TAP izstrādi, apriti un kontroli
270saistītā informācija. Tiks optimizēta Valsts
271kancelejas darba vide, izslēdzot no tās un
272iekļaujot TAP portālā ar TAP izstrādi
273saistītās funkcijas. Tiks pārstrādāts
274e-portfelis un integrēts TAP portālā un
275turpmāk kalpos tikai kā ministru darba vide sēžu
276laikā, jo pārējiem lietotājiem visa
277nepieciešamā informācija par TAP būs pieejama
278portālā.
279Sabiedrībai šāda TAP portāla izveide dos
280iespēju vienuviet sekot līdzi lēmumu
281pieņemšanas procesam, sākot no idejas līdz
282lēmumam Ministru kabinetā, kā arī
283paplašinās sabiedrības līdzdalības
284iespējas tiesību aktu projektu un attīstības
285plānošanas dokumentu projektu izstrādē.
286Projekts pilnībā atbilst šādām
287mērķarhitektūrā paredzētajām
288izmaiņām (iznākumiem):
289Nr. p. k.
290Izmaiņa
291(iznākums)
292Ieguvumi
2931.
294Primāri elektroniska saziņa ar klientu
295(digital by default):
296- iestādes sniegto
297pakalpojumu maksimāla elektronizācija, izmantojot
298iestāžu/nozaru risinājumus.
299Jebkuram interesentam
300iespējams sniegt savu redzējumu par TAP,
301izmantojot e-pakalpojumu "Tiesību aktu projektu
302sabiedriskā apspriešana"
303- klienta ērtības, mazāks
304administratīvais slogs;
305- sabiedrības iesaistīšanās
306kvalitatīvu valdības lēmumu pieņemšanas
307procesos;
308- sagaidāms, ka viedokļu apmaiņa un
309sabiedrības priekšlikumu sniegšana veicinās
310kvalitatīvāku valdības lēmumu
311pieņemšanu. Diskusijas agrīnā TAP
312izstrādes stadijā ļaus novērst
313potenciālos riskus, kas nereti ir par pamatu TA
314grozījumiem;
315- pakalpojumu pieejamības
316palielināšanās
3172.
318Informācijas pieejamība valsts
319pārvaldē, vienotās datu telpas principu
320ieviešana, t. sk.:
321- visi valsts informācijas resursi (t. sk.
322publiskie reģistri) tiek vesti tikai elektroniskā
323formā (juridisks spēks ir elektroniskiem
324ierakstiem, nevis papīra dokumentiem);
325- tiek nodrošināta informācijas resursu
326semantiska savietojamība (vienotu klasifikatoru
327izmantošana, valsts informācijas resursu
328attīstības koordinācija/uzraudzība
329valsts līmenī);
330- informācija tiek padarīta pieejama
331ārējiem lietotājiem, izmantojot
332centralizētos datu savietotāju risinājumus
333un noteiktos datu apmaiņas protokolus;
334informācijas apmaiņa starp iestādēm
335notiek bez starpresoru u. c. līgumiem, balstoties uz
336pamatotu informācijas pieprasījumu un
337precīzu informācijas izmantošanas uzskaiti
338- informācijas pieejamība valsts pārvaldes
339funkciju veikšanai, kvalitatīvāki lēmumi,
340ērtāka TAP izstrāde;
341- efektīva un
342savlaicīga informācijas pieejamība
343sabiedrībai, nodrošinot līdzdalību TAP
344izstrādē
3453.
346Pilnībā elektroniska tiesību aktu
347projektu aprite valsts pārvaldē, izmantojot
348centralizētus dokumentu izveides un aprites
349risinājumus.
350Tiek nodrošināta centralizēta ar TAP
351izstrādi saistīto elektronisko dokumentu
352uzglabāšana TAP portālā
353- Valsts pārvaldes darbības efektivitātes
354pieaugums, pateicoties darbinieku produktivitātes
355pieaugumam un darbību skaita samazinājumam.
356Darbinieki, kas iepriekš veica daudz tehnisku
357(neautomatizētu) darbību, varēs vairāk
358pievērsties jautājumiem pēc
359būtības.
360- Informācijas pieejamība valsts
361pārvaldes funkciju veikšanai, labāki lēmumi,
362jo katram TAP izstrādātājam būs
363ērti pieejama visa TAP izstrādei
364nepieciešamā informācija.
365- Samazināts lietvedības slogs
366attiecībā uz TA saraksti
3674.
368Pilnveidoti procesi
369Biznesa procesu (t. sk. starpnozaru un
370starpiestāžu) pilnveidošana un optimizēšana,
371izmantojot IKT iespējas
372Valsts pārvaldes iestāžu darbības
373efektivitātes uzlabojumi:
374- tiesību aktu projektu
375izstrādes un saskaņošanas process;
376- tiesību aktu projektu
377izstrādes uzdevumu izpildes kontroles process;
378- tiesību aktu projektu
379apstiprināšanas un sēžu vadības process (t.
380sk. e-portfelis);
381- dalības sēdēs
382(t. sk. attālinātās), jautājumu
383izskatīšanas un balsošanas process
3841 Informatīvais ziņojums "Par
385vienotā tiesību aktu projektu izstrādes un
386saskaņošanas portāla izveides ieceri"
387http://tap.mk.gov.lv/mk/tap/?pid=40323250
3882
389http://www.opengovpartnership.org/country/latvia/commitment/improving-quality-involvement-society-and-civil-society-organisations.
3903 http://likumi.lv/doc.php?id=260931.
3914
392https://likumi.lv/ta/id/316109-kartiba-kada-iestades-ievieto-informaciju-interneta.
3935 85 % no visiem viedokļa sniedzējiem
394ietver:
395a) iedzīvotājus ar vismaz 50 %,
396b) saimnieciskās darbības veicējiem un
397pašvaldībām vismaz 90 % (rādītāja
398sasniegšanas priekšnoteikums - saimnieciskās darbības
399veicējiem un pašvaldībām ir ieviests
400autentifikācijas risinājums).
4016 Ar pakalpojumiem saistīto
402informācijas sistēmu arhitektūras
403rekomendējamā modeļa izstrāde.
404Mērķarhitektūra un tās ieviešanas ceļa
405karte, 17. lpp.