Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 25. janvāra rīkojumā Nr. 45 "Par 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" pases apstiprināšanu"

1Projekta ieguldījums reformu un

2investīciju mērķu rādītāju sasniegšanā

35.1. Modernizēto pārvaldes procesu

4IKT risinājumi

5Skaits

6IKT risinājuma nosaukums

7Īss apraksts10

8Valsts mākonī

9(jā/nē)

10Termiņš IKT risinājumu

11attīstības saskaņošanai11 (gads,

12ceturksnis)

13Termiņš ieviešanai produkcijā

14(gads, ceturksnis)

15Risinājuma lietotāji

16(skaits)

171

185.1.1. Uzņēmumu reģistra

19informācijas sistēma

20Projekta ietvaros tiks veiktas šādas būtiskākās darbības

211. kārtas ietvaros izstrādātās Sistēmas attīstībai:

1Projekta pārvaldības un īstenošanas

2kapacitāte13

3Projekta pārvaldības un īstenošanas komandas kodolu plāno

4veidot, izveidojot Projekta vadības personālu (Projekta

5vadītāju un finansistu (grāmatvedi)) un Projekta

6īstenošanas personālu (sistēmanalītiķi, vecāko ekspertu

7un datubāzu administratoru). Attiecīgos darbiniekus

8Projektam plānots piesaistīt no esošajiem Reģistra

9darbiniekiem uz daļēju darba slodzi, pārskatot viņu darba

10pienākumus. Plānotās izmaksas Projekta vadības un

11īstenošanas nodrošināšanai norādītas 4.3. sadaļā.

12Projekta īstenošanas komandā tiks iekļauti Reģistra

13departamentu pārstāvji un biznesa atbildīgie darbinieki

14attiecībā uz Projekta ietvaros pilnveidojamiem biznesa

15procesiem un pakalpojumiem, kā arī piesaistītie

16pakalpojumu sniedzēji (konsultanti un izstrādātāji).

17Projekta komanda Projekta īstenošanas laikā strādās

18vairākās tematiskajās darba grupās atbilstoši risināmā

19jautājuma specifikai (tehniskās specifikācijas

20sagatavošanas darba grupa, lietojamības analīzes darba

21grupa, IKT nodrošinājuma darba grupa, izstrādes darba

22grupa, biznesa procesu pārkārtošanas u. c. darba grupas).

23Projekta komandas darbu vadīs Projekta vadītājs.

24Lai nodrošinātu sekmīgu Projekta īstenošanu, Reģistrs

25atbilstoši MK noteikumu Nr. 435 22. punktam izveidos

26Projekta uzraudzības padomi (turpmāk - PUP). Uzraudzības

27padomē tiks iekļauti Reģistra vadības, Tieslietu

28ministrijas, programmas "Valsts pakalpojumu

29platformu attīstības programma" padomes vadītājs un

30informācijas un komunikācijas tehnoloģiju pārvaldības

31organizācijas pārstāvji. PUP sanāksmes tiks sasauktas ne

32retāk kā reizi sešos mēnešos.

33PUP būs atbildīga par Projekta rezultātu sasniegšanu,

34tā uzraudzīs Projekta aktivitāšu īstenošanu un Projekta

35rezultātu atbilstību galalietotāju un iesaistīto pušu

36vajadzībām, kā arī apstiprinās ārēju faktoru ietekmē

37radušos izmaiņu nepieciešamību Projektā.

38Projekta ietvaros tiks izveidota projekta vadības

39darba grupa (turpmāk - PVG), kurā piedalīsies Reģistra

40atbildīgie darbinieki, Projekta vadītājs, piesaistītais

41konsultants un izstrādātāja projekta vadītāji, kā arī

42speciālisti un eksperti atbilstoši nepieciešamībai. PVG,

43veicot nepieciešamos organizatoriskos un tehniskos

44pasākumus, organizē Projekta īstenošanu, veic Projekta

45risku pārvaldību, veido sadarbību ar Projektā

46iesaistītajām pusēm, sagatavo vai apstiprina PUP

47nepieciešamās atskaites un pārskatus par Projekta

48virzību, ievēro PUP norādījumus attiecībā uz Projekta

49īstenošanu, kā arī sadarbojas ar Projekta komandas

50pārstāvjiem.

51Projektā atbilstoši nepieciešamībai plānotas iekšējas

52sanāksmes ar Reģistra vadību un tematisko darba grupu,

53lai pārrunātu Projekta aktivitāšu īstenošanas gaitu,

54sasniegtos rezultātus un turpmāk veicamās darbības.

55Projekta vadītājs sadarbībā ar PUP un iesaistītajām

56struktūrvienībām veiks nepieciešamos organizatoriskos

57darbus sekmīgas Projekta īstenošanas, vadības un

58uzraudzības nodrošināšanai. Projekta īstenošanas laikā

59Projekta vadītājs nodrošinās Projekta iznākuma rādītāju

60un noteikto līgumsaistību izpildes pārraudzību, veiks

61Projekta īstenošanas gaitas kontroli, risku

62identifikāciju un eskalāciju

1Izmaksu/ieguvumu analīze, tai

2skaitā ietekme uz pārvaldes darbinieku skaitu

3Atbilstoši Projektam ar Sistēmas izstrādi un ieviešanu

4saistītās izmaksas veido 2,436 milj. euro.

5Papildus tām katru gadu ir izmaksas Sistēmas uzturēšanai

60,497 milj. euro apmērā, kas Projekta dzīves cikla

7(13 gadu) laikā veido 6,461 milj. euro. Kopā

8Projekta dzīves cikla (13 gadu) laikā izstrādes,

9ieviešanas un uzturēšanas izmaksas veido 8,897 milj.

10euro.

11Attiecīgos ieguldījumus atsver šādi būtiskākie

12sociālekonomiskie ieguvumi, kuri tiks sasniegti,

13īstenojot Projektu:

1Šobrīd īstenotais risinājums paredz pilnībā

2nodalītus procesus informācijas izgūšanai un informācijas

3reģistrēšanai. Turklāt informācijas izgūšana šobrīd tiek

4īstenota dažādos atšķirīgos portālos, kas Reģistra

5klientiem prasa papildu laiku, lai atrastu nepieciešamo

6informāciju, kā arī bieži rada kļūdas pareizu

7reģistrācijas pieprasījumu sagatavošanā.

1Reģistrs gadā saņem apmēram 1,5 milj.

2pieprasījumu informācijas izgūšanai no Infoportāla un

3apmēram 0,18 milj. pieprasījumu informācijas

4reģistrēšanai, no kuriem apmēram 30 % netiek reģistrēti

5ar pirmo reizi, jo trūkst pakalpojuma apstrādei

6nepieciešamo biznesa datu. Tas rada administratīvo slogu

7gan klientiem, gan Reģistra darbiniekiem. Ik gadu tiek

8novērots pieprasījumu skaita pieaugums par 5 %.

1Ieviešot vienotu risinājumu uzņēmumu

2reģistrācijas un informācijas pakalpojumiem, plānots

3samazināt šīs sadaļas 2. punktā minēto nepilnīgi

4aizpildīto reģistrācijas pieteikumu skaitu par 10 % jeb

5par 24 000 pieteikumiem gadā attiecībā pret pašreizējo

6situāciju. Tā rezultātā:

73.1. Reģistram radīsies izmaksu samazinājums

8pieteikumu apstrādē. Valsts notāram vidēji dienā būs

9jāapstrādā 10 pieteikumi. Vienas stundas darbaspēka

10izmaksas valsts notāram vidēji ir

1111,85 euro/h jeb 94,8 euro par 8

12stundu darba dienu. Līdz ar to viena pieteikuma apstrāde

13indikatīvi izmaksās 9,48 euro. Palielinoties

14Sistēmas atbalstam pakalpojumu sniegšanā (riska personu

15pārbaude, komercķīlu pārbaude, mantiskais stāvoklis u.

16c.), notāra apstrādāto pieteikumu skaits varēs pieaugt

17par 10 %. Līdz ar to Reģistram veidosies iespēja

18atbilstoši nākotnes attīstības scenārijam transformēt

19valsts notāru darba ietvaru, papildinot to ar aizvien

20vairāk pieprasīto datu analītiku;

213.2. Reģistra klientiem radīsies laika ietaupījums

22pieteikumu sagatavošanā. Reģistra klienti pieteikuma

23sagatavošanai vidēji patērē 3 stundas. Vienas stundas

24darbaspēka izmaksas Latvijā 2023. gadā atbilstoši

25Centrālās statistikas pārvaldes (turpmāk - CSP)

26datiem ir 12,76 euro/h15. Ja kļūdaino

27reģistrācijas pieteikumu skaits samazināsies par 24 000,

28kopējais laika ietaupījums Reģistra klientiem, novērtējot

29naudas izteiksmē, būs 918 720 euro gadā jeb

30apmēram 9,19 milj. euro 10 gadu periodā pēc

31Sistēmas papildinājumu ieviešanas produktīvā

32lietošanā.

1Pašreizējā situācijā vidēji 10 % no

2informācijas meklēšanas pieprasījumiem Infoportālā ir

3saistīti ar nepieciešamās informācijas atrašanu

4reģistrācijas pakalpojumu pieteikumu sagatavošanai, un

5tas veido ap 0,18 milj. informācijas meklēšanas

6pieprasījumu gadā. Viena informācijas pieprasījuma

7izveidošana, apstrāde un analīze aizņem 2 minūtes

8Reģistra klienta laika. Ieviešot uzlabotu datubāzu

9risinājumu uzņēmumu reģistrācijas un informācijas

10pakalpojumiem, plānots, ka šādu informācijas meklēšanas

11pieprasījumu skaits samazināsies līdz ne vairāk kā 1 %

12jeb līdz 108 000 informācijas meklēšanas pieprasījumiem

13gadā. Tā rezultātā Reģistra klientiem veidosies

14laika ietaupījums informācijas meklēšanā - kopumā

153600 stundas gadā. Vienas stundas darbaspēka izmaksas

162023. gadā Latvijā atbilstoši CSP datiem ir 12,76

17euro/h15, līdz ar to laika ietaupījums

18Reģistra klientiem, novērtējot naudas izteiksmē, būs 45

19936 euro gadā jeb apmēram 0,46 milj. euro

2010 gadu periodā pēc Sistēmas papildinājumu ieviešanas

21produktīvā lietošanā.

22Atbilstoši veiktajiem indikatīvajiem Projekta ieguvumu

23un izdevumu analīzes aprēķiniem visā Projekta dzīves

24ciklā (13 gadu), tā ieguvumu un izmaksu attiecība (B/C)

25veido 6,62. Tas nozīmē, ka katrs ieguldītais (ar fiskālo

26korekciju koriģētais) 1 euro Projekta rezultātā

27spēs ģenerēt sociāli ekonomisko efektu 6,62 euro

28vērtībā, un tas liecina par Projekta sociālo nozīmīgumu

29un tā ekonomisko vērtību

1Cita būtiska informācija

2Projekta ietvaros tiks attīstītas Sistēmas daļas, kas

3netika nodotas 1. kārtā, līdz ar to Reģistrs apliecina,

4ka Projektam nepastāv dubultā finansējuma risks ar 1.

5kārtas projektu. Atveseļošanas fonda finansējums tiks

6ieguldīts tikai Projekta īstenošanā, un ieguldījumi 1.

7kārtas aktivitātēs netiks veikti.

8Būtiskākie priekšnosacījumi, kas nosaka Projekta

9īstenošanas darbību uzsākšanu, ir sekmīga 1. kārtas

10īstenošana. Līdz ar to, ja aizkavējas 1. kārtas

11īstenošana atbilstoši plānam, pastāv risks Projekta

12uzsākšanai un var būt nepieciešams īstenot paralēlus

13izstrādes pasākumus gan 1. kārtas pabeigšanai, gan 2.

14kārtas izstrādei.

15Projekta ietvaros tiks attīstītas Sistēmas datubāzes

16un pilnveidota to sagatavošana biznesa analīzei un datu

17pieejamības procesiem. Tiks uzlabota datu pieejamība,

18integritāte un veiktas izmaiņas plašai datu analīzei, lai

19nodrošinātu sistēmu veiktspējas uzlabošanu un veicinātu

20līdzvērtīgu lietotāja pieredzi.

21Projekta ietvaros tiks attīstīts un laikus ieviests

22tiesiskais regulējums (ja tāds būs nepieciešams) Projekta

23ietvaros attīstāmās Sistēmas ieviešanai vai darbībai.

24Pēc Projekta pabeigšanas ik gadu Sistēmas uzturēšanas

25izdevumi 497 000 euro apmērā tiks segti

26programmai 06.01.00 "Juridisko personu

27reģistrācija" piešķirto līdzekļu ietvaros.

28Projektā tiks nodrošināti komunikācijas pasākumi, kā

29arī publicitātes un vizuālās identitātes prasību izpilde

30atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12.

31februāra Regulas (ES) 2021/241, ar ko izveido

32Atveseļošanas un noturības mehānismu, 34. panta 2.

33punktam un Eiropas Komisijas un Latvijas Republikas

34Atveseļošanas un noturības mehānisma finansēšanas

35nolīguma 10. pantam.

36Atbilstoši MK noteikumu Nr. 435 13.20. apakšpunktam

37tiks nodrošināts Projekta rezultātu audits, ko veiks

38Reģistrs kā finansējuma saņēmējs, neatkarīgs revidents

39vai iekšējais auditors, lai pārliecinātos par Projekta

40ietvaros veikto izmaksu pamatotību, atskaites punktu un

41mērķu sasniegšanu un atbilstību investīcijas īstenošanas

42nosacījumiem, tai skaitā par to, ka Projektā nav

43konstatējamas pazīmes par pieļautu interešu konflikta,

44dubultfinansējumu, korupcijas un krāpšanas situāciju, kā

45arī pārliecinātos par sasniegto rezultātu atbilstību

46Projektā plānotajam.

47Reģistram sniegtā atbalsta ietvaros tiks veikti

48pasākumi, lai sasniegtu likumā "Par Latvijas

49Republikas Uzņēmumu reģistru" un citos normatīvajos

50aktos noteiktos mērķus un veiktu valsts noteiktās

51funkcijas, kā arī piesaistītu preču piegādātājus un

52pakalpojumu sniedzējus, ievērojot publiskos iepirkumus

53regulējošos normatīvos aktus, tostarp atklātu,

54caurspīdīgu un konkurenci nodrošinošu procedūru, līdz ar

55to Projekta ietvaros netiks sniegts komercdarbības

56atbalsts.

57Lietotie saīsinājumi:

58IKT - informācijas un komunikācijas tehnoloģijas

59VARAM - Viedās administrācijas un reģionālās attīstības

60ministrija"

611 Skat. Par Digitālās

62transformācijas pamatnostādnēm 2021.-2027. gadam

63(likumi.lv)

642 Skat. Par Digitālās

65transformācijas pamatnostādņu 2021.-2027. gadam

66ieviešanas plānu (mk.gov.lv)

673 Skat. EUR-Lex - 32018R1724 - EN - EUR-Lex

68(europa.eu) un Latvijas Republikas Ministru kabinets:

69Tiesību aktu projekti (līdz 08.09.2021.)

70(mk.gov.lv)

714 Skat. Eiropas Savienības

72Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna

732. komponentes "Digitālā

74transformācija" 2.1. reformu un investīciju

75virziena "Valsts pārvaldes, tai

76skaitā pašvaldību, digitālā

77transformācija" īstenošanas noteikumi

78(likumi.lv)

795 Obligāti jāiekļauj vismaz viens

80(vēlami vismaz divi) būtisks ieguvums, kas tiek

81sasniegts jau projekta īstenošanas laikā. Šajā

82sadaļā ir jānorāda būtiski ieguvumi

83nozarei, institūcijai un sabiedrībai, bet nav

84jānorāda iznākumi - ieguldījumi

85Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna

862.1. mērķa rādītāju sasniegšanā,

87ko norāda 5. punktā.

886 Piemēram, ja ieguvums ir personāla

89administrēšanas funkcijas centralizācija, tad

90mērījums varētu būt, piemēram,

91tiešās pārvaldes darbinieku skaits, kas to izmanto,

92vērtība, piemēram, 10 000, un sasniegšanas

93laiks - 2026. gads.

947 PVN netiek attiecināts projektu

95īstenotājiem, kas to var attiecināt

96patstāvīgi. Pārējie projektu

97īstenotāji var pieprasīt to attiecināt,

98norādot apjomu un saskaņojot ar Finanšu

99ministriju.

1008 Avansa maksājumi ir attiecināmi uz

101projektu īstenotājiem, kas nav valsts tiešās

102pārvaldes institūcijas. Jānorāda apjoms,

103kas nepārsniedz 30 % no attiecināmo izmaksu kopsummas

104un jāsaskaņo ar Finanšu ministriju.

1059 Apjoms, ko nedrīkst pārsniegt,

106nesaskaņojot grozījumus Ministru kabinetā. Ja

107ierobežojumi uz konkrēto pozīciju nav

108attiecināmi, tad norāda "n/a".

109Norādītais maksimālais apjoms piemērojams,

110ja pārējo minēto projekta darbību izmaksu

111apmērs projekta īstenošanas gaitā attiecīgi

112ir zemāks par indikatīvo un joprojām

113nepārsniedz kopējo projektam plānoto izmaksu

114apmēru.

11510 Informācija, kas norādīta

116Ministru kabineta 2021. gada 31. augusta noteikumu Nr. 597

117"Valsts informācijas sistēmu

118attīstības projektu uzraudzības

119kārtība" (tā sauktā IKT būvvaldes

120kārtība) 2. pielikuma "Valsts informācijas

121sistēmas attīstības aktivitātes

122apraksts" 6.1. apakšpunktā.

12311 Tā sauktajā IKT būvvaldes

124kārtībā jau saņemtā VARAM

125saskaņojuma datums vai plānotais termiņš, kad

126tas tiks saņemts.

12712 Ja koplietošanas pakalpojuma

128attīstības plāns tiek iesniegts vienlaikus ar

129Ministru kabineta rīkojumu par projekta atlases

130kārtu, par to pievieno attiecīgu norādi.

13113 Kapitālsabiedrības un

132pašvaldības norāda arī finanšu kapacitāti

133atbilstoši finansēšanas nosacījumiem.