Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 25. janvāra rīkojumā Nr. 45 "Par 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" pases apstiprināšanu"

1Projekta ieguldījums reformu un

2investīciju mērķu rādītāju sasniegšanā

35.1. Modernizēto pārvaldes procesu

4IKT risinājumi

5Skaits

6IKT risinājuma

7nosaukums

8Īss apraksts10

9Valsts mākonī

10(jā/nē)

11Termiņš IKT risinājumu

12attīstības saskaņošanai11 (gads,

13ceturksnis)

14Termiņš ieviešanai produkcijā

15(gads, ceturksnis)

16Risinājuma lietotāji

17(skaits)

181

195.1.1. Uzņēmumu reģistra

20informācijas sistēma

21Projekta ietvaros tiks veiktas šādas būtiskākās darbības

221. kārtas ietvaros izstrādātās Sistēmas attīstībai:

1Projekta pārvaldības un īstenošanas

2kapacitāte13

3Projekta pārvaldības un īstenošanas komandas kodolu plāno

4veidot, izveidojot Projekta vadības personālu (Projekta

5vadītāju un finansistu (grāmatvedi)) un Projekta

6īstenošanas personālu (sistēmanalītiķi, vecāko ekspertu

7un datubāzu administratoru). Attiecīgos darbiniekus

8Projektam plānots piesaistīt no esošajiem Reģistra

9darbiniekiem uz daļēju darba slodzi, pārskatot viņu darba

10pienākumus. Plānotās izmaksas Projekta vadības un

11īstenošanas nodrošināšanai norādītas 4.3. sadaļā.

12Projekta īstenošanas komandā tiks iekļauti Reģistra

13departamentu pārstāvji un biznesa atbildīgie darbinieki

14attiecībā uz Projekta ietvaros pilnveidojamiem biznesa

15procesiem un pakalpojumiem, kā arī piesaistītie

16pakalpojumu sniedzēji (konsultanti un izstrādātāji).

17Projekta komanda Projekta īstenošanas laikā strādās

18vairākās tematiskajās darba grupās atbilstoši risināmā

19jautājuma specifikai (tehniskās specifikācijas

20sagatavošanas darba grupa, lietojamības analīzes darba

21grupa, IKT nodrošinājuma darba grupa, izstrādes darba

22grupa, biznesa procesu pārkārtošanas u. c. darba grupas).

23Projekta komandas darbu vadīs Projekta vadītājs.

24Lai nodrošinātu sekmīgu Projekta īstenošanu, Reģistrs

25atbilstoši MK noteikumu Nr. 435 22. punktam izveidos

26Projekta uzraudzības padomi (turpmāk - PUP). Uzraudzības

27padomē tiks iekļauti Reģistra vadības, Tieslietu

28ministrijas, programmas "Valsts pakalpojumu

29platformu attīstības programma" padomes vadītājs un

30informācijas un komunikācijas tehnoloģiju pārvaldības

31organizācijas pārstāvji. PUP sanāksmes tiks sasauktas ne

32retāk kā reizi sešos mēnešos.

33PUP būs atbildīga par Projekta rezultātu sasniegšanu,

34tā uzraudzīs Projekta aktivitāšu īstenošanu un Projekta

35rezultātu atbilstību galalietotāju un iesaistīto pušu

36vajadzībām, kā arī apstiprinās ārēju faktoru ietekmē

37radušos izmaiņu nepieciešamību Projektā.

38Projekta ietvaros tiks izveidota projekta vadības

39darba grupa (turpmāk - PVG), kurā piedalīsies Reģistra

40atbildīgie darbinieki, Projekta vadītājs, piesaistītais

41konsultants un izstrādātāja projekta vadītāji, kā arī

42speciālisti un eksperti atbilstoši nepieciešamībai. PVG,

43veicot nepieciešamos organizatoriskos un tehniskos

44pasākumus, organizē Projekta īstenošanu, veic Projekta

45risku pārvaldību, veido sadarbību ar Projektā

46iesaistītajām pusēm, sagatavo vai apstiprina PUP

47nepieciešamās atskaites un pārskatus par Projekta

48virzību, ievēro PUP norādījumus attiecībā uz Projekta

49īstenošanu, kā arī sadarbojas ar Projekta komandas

50pārstāvjiem.

51Projektā atbilstoši nepieciešamībai plānotas iekšējas

52sanāksmes ar Reģistra vadību un tematisko darba grupu,

53lai pārrunātu Projekta aktivitāšu īstenošanas gaitu,

54sasniegtos rezultātus un turpmāk veicamās darbības.

55Projekta vadītājs sadarbībā ar PUP un iesaistītajām

56struktūrvienībām veiks nepieciešamos organizatoriskos

57darbus sekmīgas Projekta īstenošanas, vadības un

58uzraudzības nodrošināšanai. Projekta īstenošanas laikā

59Projekta vadītājs nodrošinās Projekta iznākuma rādītāju

60un noteikto līgumsaistību izpildes pārraudzību, veiks

61Projekta īstenošanas gaitas kontroli, risku

62identifikāciju un eskalāciju

1Izmaksu / ieguvumu analīze, t.

2sk. ietekme uz pārvaldes darbinieku skaitu

3Atbilstoši Projektam ar Sistēmas izstrādi un ieviešanu

4saistītās izmaksas veido 1,840 milj. euro.

5Papildus tām katru gadu ir izmaksas Sistēmas uzturēšanai

60,497 milj. euro apmērā, kas Projekta dzīves cikla

7(13 gadu) laikā veido 6,461 milj. euro. Kopā

8Projekta dzīves cikla (13 gadu) laikā izstrādes,

9ieviešanas un uzturēšanas izmaksas veido 8,897 milj.

10euro.

11Attiecīgos ieguldījumus atsver šādi būtiskākie

12sociālekonomiskie ieguvumi, kuri tiks sasniegti,

13īstenojot Projektu:

1Šobrīd īstenotais risinājums paredz pilnībā

2nodalītus procesus informācijas izgūšanai un informācijas

3reģistrēšanai. Turklāt informācijas izgūšana šobrīd tiek

4īstenota dažādos atšķirīgos portālos, kas Reģistra

5klientiem prasa papildu laiku, lai atrastu nepieciešamo

6informāciju, kā arī bieži rada kļūdas pareizu

7reģistrācijas pieprasījumu sagatavošanā.

1Reģistrs gadā saņem apmēram 1,5 milj. pieprasījumu

2informācijas izgūšanai no Infoportāla un apmēram 0,18

3milj. pieprasījumu informācijas reģistrēšanai, no kuriem

4apmēram 30 % netiek reģistrēti ar pirmo reizi, jo trūkst

5pakalpojuma apstrādei nepieciešamo biznesa datu. Tas rada

6administratīvo slogu gan klientiem, gan Reģistra

7darbiniekiem. Ik gadu tiek novērots pieprasījumu skaita

8pieaugums par 5 %.

1Ieviešot vienotu risinājumu uzņēmumu reģistrācijas

2un informācijas pakalpojumiem, plānots samazināt šīs

3sadaļas 2. punktā minēto nepilnīgi aizpildīto

4reģistrācijas pieteikumu skaitu par 10 % jeb par

524 000 pieteikumiem gadā attiecībā pret

6pašreizējo situāciju. Tā rezultātā:

73.1. Reģistram radīsies izmaksu samazinājums

8pieteikumu apstrādē. Valsts notāram vidēji dienā būs

9jāapstrādā 10 pieteikumi. Vienas stundas darbaspēka

10izmaksas valsts notāram vidēji ir

1111,85 euro/h jeb 94,8 euro par 8

12stundu darba dienu. Līdz ar to viena pieteikuma apstrāde

13indikatīvi izmaksās 9,48 euro. Palielinoties

14Sistēmas atbalstam pakalpojumu sniegšanā (riska personu

15pārbaude, komercķīlu pārbaude, mantiskais stāvoklis u.

16c.), notāra apstrādāto pieteikumu skaits varēs pieaugt

17par 10 %. Līdz ar to Reģistram veidosies iespēja

18atbilstoši nākotnes attīstības scenārijam transformēt

19valsts notāru darba ietvaru, papildinot to ar aizvien

20vairāk pieprasīto datu analītiku;

213.2. Reģistra klientiem radīsies laika ietaupījums

22pieteikumu sagatavošanā. Reģistra klienti pieteikuma

23sagatavošanai vidēji patērē 3 stundas. Vienas stundas

24darbaspēka izmaksas Latvijā 2023. gadā atbilstoši

25Centrālās statistikas pārvaldes (turpmāk - CSP) datiem ir

2612,76 euro/h. Ja kļūdaino reģistrācijas pieteikumu

27skaits samazināsies par 24 000, kopējais laika

28ietaupījums Reģistra klientiem, novērtējot naudas

29izteiksmē, būs 918 720 euro gadā jeb apmēram 9,19

30milj. euro 10 gadu periodā pēc Sistēmas

31papildinājumu ieviešanas produktīvā lietošanā.

1Pašreizējā situācijā vidēji 10 % no

2informācijas meklēšanas pieprasījumiem Infoportālā ir

3saistīti ar nepieciešamās informācijas atrašanu

4reģistrācijas pakalpojumu pieteikumu sagatavošanai, un

5tas veido ap 0,18 milj. informācijas meklēšanas

6pieprasījumu gadā. Viena informācijas pieprasījuma

7izveidošana, apstrāde un analīze aizņem 2 minūtes

8Reģistra klienta laika. Ieviešot uzlabotu datubāzu

9risinājumu uzņēmumu reģistrācijas un informācijas

10pakalpojumiem, plānots, ka šādu informācijas meklēšanas

11pieprasījumu skaits samazināsies līdz ne vairāk kā 1 %

12jeb līdz 108 000 informācijas meklēšanas pieprasījumiem

13gadā. Tā rezultātā Reģistra klientiem veidosies laika

14ietaupījums informācijas meklēšanā - kopumā 3600

15stundas gadā. Vienas stundas darbaspēka izmaksas 2023.

16gadā Latvijā atbilstoši CSP datiem ir 12,76

17euro/h, līdz ar to laika ietaupījums Reģistra

18klientiem, novērtējot naudas izteiksmē, būs 45 936

19euro gadā jeb apmēram 0,46 milj. euro 10

20gadu periodā pēc Sistēmas papildinājumu ieviešanas

21produktīvā lietošanā.

22Atbilstoši veiktajiem indikatīvajiem Projekta ieguvumu

23un izdevumu analīzes aprēķiniem visā Projekta dzīves

24ciklā (13 gadu), tā ieguvumu un izmaksu attiecība (B/C)

25veido 6,62. Tas nozīmē, ka katrs ieguldītais (ar fiskālo

26korekciju koriģētais) 1 euro Projekta rezultātā

27spēs ģenerēt sociāli ekonomisko efektu 6,62 euro

28vērtībā, un tas liecina par Projekta sociālo nozīmīgumu

29un tā ekonomisko vērtību

1Cita būtiska informācija

2Projekta ietvaros tiks attīstītas Sistēmas daļas, kas

3netika nodotas 1. kārtā, līdz ar to Reģistrs apliecina,

4ka Projektam nepastāv dubultā finansējuma risks ar 1.

5kārtas projektu. Atveseļošanas fonda finansējums tiks

6ieguldīts tikai Projekta īstenošanā, un ieguldījumi 1.

7kārtas aktivitātēs netiks veikti.

8Būtiskākie priekšnosacījumi, kas nosaka Projekta

9īstenošanas darbību uzsākšanu, ir sekmīga 1. kārtas

10īstenošana. Līdz ar to, ja aizkavējas 1. kārtas

11īstenošana atbilstoši plānam, pastāv risks Projekta

12uzsākšanai un var būt nepieciešams īstenot paralēlus

13izstrādes pasākumus gan 1. kārtas pabeigšanai, gan 2.

14kārtas izstrādei.

15Projekta ietvaros tiks attīstītas Sistēmas datubāzes

16un pilnveidota to sagatavošana biznesa analīzei un datu

17pieejamības procesiem. Tiks uzlabota datu pieejamība,

18integritāte un veiktas izmaiņas plašai datu analīzei, lai

19nodrošinātu sistēmu veiktspējas uzlabošanu un veicinātu

20līdzvērtīgu lietotāja pieredzi.

21Projekta ietvaros tiks attīstīts un laikus ieviests

22tiesiskais regulējums (ja tāds būs nepieciešams) Projekta

23ietvaros attīstāmās Sistēmas ieviešanai vai darbībai.

24Pēc Projekta pabeigšanas ik gadu Sistēmas uzturēšanas

25izdevumi 497 000 euro apmērā tiks segti programmai

2606.01.00 "Juridisko personu reģistrācija"

27piešķirto līdzekļu ietvaros.

28Projektā tiks nodrošināti komunikācijas pasākumi, kā

29arī publicitātes un vizuālās identitātes prasību izpilde

30atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12.

31februāra Regulas (ES) 2021/241, ar ko izveido

32Atveseļošanas un noturības mehānismu, 34. panta 2.

33punktam un Eiropas Komisijas un Latvijas Republikas

34Atveseļošanas un noturības mehānisma finansēšanas

35nolīguma 10. pantam.

36Atbilstoši MK noteikumu Nr. 435 13.20. apakšpunktam

37tiks nodrošināts Projekta rezultātu audits, ko veiks

38Reģistrs kā finansējuma saņēmējs, neatkarīgs revidents

39vai iekšējais auditors, lai pārliecinātos par Projekta

40ietvaros veikto izmaksu pamatotību, atskaites punktu un

41mērķu sasniegšanu un atbilstību investīcijas īstenošanas

42nosacījumiem, tai skaitā par to, ka Projektā nav

43konstatējamas pazīmes par pieļautu interešu konflikta,

44dubultfinansējumu, korupcijas un krāpšanas situāciju, kā

45arī pārliecinātos par sasniegto rezultātu atbilstību

46Projektā plānotajam.

47Reģistram sniegtā atbalsta ietvaros tiks veikti

48pasākumi, lai sasniegtu likumā "Par Latvijas

49Republikas Uzņēmumu reģistru" un citos normatīvajos

50aktos noteiktos mērķus un veiktu valsts noteiktās

51funkcijas, kā arī piesaistītu preču piegādātājus un

52pakalpojumu sniedzējus, ievērojot publiskos iepirkumus

53regulējošos normatīvos aktus, tostarp atklātu,

54caurspīdīgu un konkurenci nodrošinošu procedūru, līdz ar

55to Projekta ietvaros netiks sniegts komercdarbības

56atbalsts

57Lietotie saīsinājumi:

58IKT - informācijas un komunikācijas tehnoloģijas

59VARAM - Viedās administrācijas un reģionālās attīstības

60ministrija"

611 Skat. Par Digitālās transformācijas

62pamatnostādnēm 2021.-2027. gadam (likumi.lv)

632 Skat. Par Digitālās transformācijas

64pamatnostādņu 2021.-2027. gadam ieviešanas plānu

65(mk.gov.lv)

663 Skat. EUR-Lex - 32018R1724 - EN - EUR-Lex

67(europa.eu) un Latvijas Republikas Ministru Kabinets: Tiesību

68aktu projekti (līdz 08.09.2021) (mk.gov.lv)

694 Skat. Eiropas Savienības Atveseļošanas un

70noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā

71transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena

72"Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā

73transformācija" īstenošanas noteikumi (likumi.lv)

745 Obligāti jāiekļauj vismaz viens (vēlami vismaz

752) būtisks ieguvums, kas tiek sasniegts jau projekta

76īstenošanas laikā. Šajā sadaļā ir jānorāda būtiski ieguvumi

77nozarei, institūcijai, sabiedrībai, bet nav jānorāda iznākumi -

78ieguldījumi Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.1.

79mērķa rādītāju sasniegšanā, ko norāda 5. punktā

806 Piemēram, ja ieguvums ir personāla

81administrēšanas funkcijas centralizācija, tad mērījums varētu

82būt, piemēram, tiešās pārvaldes darbinieku skaits, kas to

83izmanto, vērtība, piemēram, 10 000, un sasniegšanas laiks

84- 2026. gads

857 PVN netiek attiecināts projektu īstenotājiem,

86kas to var attiecināt patstāvīgi. Pārējie projektu īstenotāji

87var pieprasīt to attiecināt, norādot apjomu un saskaņojot ar

88Finanšu ministriju

898 Avansa maksājumi ir attiecināmi uz projektu

90īstenotājiem, kas nav valsts tiešās pārvaldes institūcijas.

91Jānorāda apjoms, kas nepārsniedz 30% no attiecināmo izmaksu

92kopsummas un jāsaskaņo ar Finanšu ministriju

939 Apjoms, ko nedrīkst pārsniegt, nesaskaņojot

94grozījumus Ministru kabinetā. Ja ierobežojumi uz konkrēto

95pozīciju nav attiecināmi, tad norāda "n/a". Ja pārējo

96minēto projekta darbību izmaksu apmērs projekta īstenošanas

97gaitā attiecīgi ir zemāks par indikatīvo un joprojām

98nepārsniedz kopējo projektam plānoto izmaksu apmēru.

9910 Informācija, kas norādīta Ministru kabineta

1002021. gada 31. augusta noteikumu Nr. 597 "Valsts

101informācijas sistēmu attīstības projektu uzraudzības

102kārtība" (t. s. IKT būvvaldes kārtība) 2. pielikuma

103"Valsts informācijas sistēmas attīstības aktivitātes

104apraksts" 6.1. apakšpunktā

10511 Tā sauktajā IKT būvvaldes kārtībā jau saņemtā

106VARAM saskaņojuma datums vai plānotais termiņš, kad tas tiks

107saņemts

10812 Ja koplietošanas pakalpojuma attīstības plāns

109tiek iesniegts vienlaicīgi ar Ministru kabineta rīkojumu par

110projekta atlases kārtu, pievieno par to norādi

11113 Kapitālsabiedrības un pašvaldības norāda arī

112finanšu kapacitāti atbilstoši finansēšanas nosacījumiem