1. punkts

1Mērķis un nepieciešamības

2pamatojums

31.1. Bērnu tiesību aizsardzības likuma 26. panta pirmajā

4daļā noteikts, ka katram bērnam ir neatņemamas tiesības

5uzaugt ģimenē, savukārt šī likuma 27. panta trešajā daļā

6noteikts, ka bērnu aprūpes iestādē bērns atrodas līdz

7brīdim, kad viņam tiek nodrošināta piemērota aprūpe pie

8aizbildņa vai audžuģimenē.

9Olaines novadā arvien biežāk nākas saskarties ar

10grūtībām ārpusģimenes aprūpes nodrošināšanā, it īpaši, ja

11bērnam ir smagas veselības problēmas, kā arī nopietni

12uzvedības traucējumi. Gan potenciālie aizbildņi, gan

13audžuģimenes, izvērtējot esošos resursus, nav motivēti

14uzņemt bērnus savās ģimenēs.

15Bērniem ar sociālajām un veselības problēmām ir

16nepieciešama aprūpe, kura iekļauj rehabilitācijas un

17ārstniecības pasākumus, kā arī 24 stundu uzraudzību,

18izglītības apguvi mājās un citus individuāli šim bērnam

19nepieciešamos atbalsta pasākumus, un piemērotu sociālo

20vidi. Tas nozīmē, ka bērna aprūpētājs (aizbildnis,

21audžuvecāks) nevar veikt pilna laika algotu darbu vai

22vispār nevar veikt algotu darbu, ir nepieciešamas

23specifiskas zināšanas, kā arī vide, lai varētu nodrošināt

24bērna aprūpi nepieciešamā apmērā atbilstoši sociālā

25aprūpētāja pienākumiem.

26Esošā valsts nodrošinātā atlīdzība nav pietiekama, lai

27motivētu aizbildņus un audžuģimenes uzņemties rūpes par

28bērniem, jo īpaši par bērniem ar sociālajām problēmām

29alkohola, narkotiku lietošanas, uzvedības un veselības

30problēmu dēļ, iesaistīties bērna rehabilitācijas un

31ārstniecības pasākumos, jo tas prasa papildu zināšanas,

32atdevi un nereti apdraud pašu aprūpētāju veselību, dzīvību,

33līdz ar to aizbildņa vai audžuģimenes darbam jābūt

34atbilstoši novērtētam.

35Aktuālas ir arī minimālās algas un ienākumu līmeņa

36izmaiņas valstī, tādēļ kopējais valsts un pašvaldības

37atbalsta apjoms audžuģimenēm un aizbildņiem pielāgojams

38tam, lai tas būtiski neatpaliktu no vispārējām ienākumu

39tendencēm, nodrošinot līdzvērtīgu atalgojumu par pienākumu

40veikšanu bērnu aprūpē.

411.2. Sociālā taisnīguma un bērnu labklājības aspekts

42norāda uz to, ka pabalstu palielinājums ir ieguldījums

43bērna attīstībā, drošībā un labklājībā, kas stiprina

44audžuģimeņu un aizbildņu motivāciju, mazina finansiālo

45slogu un veicina bērnu iekļaušanos ģimeniskā vidē.

46Audžuģimenēs un aizbildnībā esošajiem bērniem pabalsta

47apmēru bērna apģērba un mīkstā inventāra iegādei

48nepieciešams nodrošināt, ņemot vērā valsts ekonomiskos

49rādītājus un pašvaldības budžeta iespējas, salīdzinājumu ar

50citām Latvijas pašvaldībām, lai motivētu potenciālās

51audžuģimenes un aizbildņus.

52Pēdējos gados būtiski pieaugušas pārtikas, apģērbu,

53apavu, mājsaimniecības preču un citu ģimenei nepieciešamo

54preču un pakalpojumu cenas. Saskaņā ar Centrālās

55statistikas pārvaldes datiem vidējā inflācija (patēriņa

56cenu gada pieauguma vidējais rādītājs) Latvijā 2023. gadā

57bija ~ 8,9 %, 2024. gadā ~ 1,3 %, bet arī

58turpmākajos gados turpināsies cenu pieaugums, līdz ar to

59iepriekš noteikto pabalstu apmēri vairāk neatbilst

60faktiskajām izmaksām, kuras nepieciešamas bērna vajadzību

61apmierināšanai.

62Apģērba, apavu un mīkstā inventāra iegāde ir regulāra un

63būtiska nepieciešamība, īpaši audžuģimenēs, kur bieži

64jāaprīko bērna dzīvesvieta no jauna, savukārt bērns, kas

65nonācis aizbildņa aprūpē, lielākoties ir nepilnvērtīgi

66nodrošināts ar apģērbu un apaviem, jo vecāki pilnvērtīgi

67nav pildījuši savus pienākumus bērna aprūpē. Palielinot šos

68pabalstus audžuģimenēm un aizbildņiem, tiks nodrošināts

69reālāks izdevumu segums.

701.3. Saistošo noteikumu projekts "Grozījumi Olaines

71novada pašvaldības domes 2023. gada 27. septembra

72saistošajos noteikumos Nr. SN21/2023 "Par

73materiālo palīdzību bārenim un bez vecāku gādības palikušam

74bērnam Olaines novadā"" (turpmāk - Saistošo

75noteikumu projekts) papildinās Olaines novada pašvaldībā

76spēkā esošos Olaines novada pašvaldības domes 2023. gada

7727. septembra saistošos noteikumus Nr. SN21/2023

78"Par materiālo palīdzību bārenim un bez vecāku gādības

79palikušam bērnam Olaines novadā" (turpmāk - saistošie

80noteikumi Nr. SN21/2023):

811.3.1. Saistošo noteikumu projektā ir iekļauti

82grozījumi, kas paredz palielināt ikmēneša pabalstu bērna

83uzturam audžuģimenē, specializētajā audžuģimenē vai

84adoptētāju ģimenē pirmsadopcijas periodā:

851.3.1.1. par bērnu līdz septiņu gadu vecuma sasniegšanai

86no 60 procentiem uz 70 procentiem no valstī noteiktās

87minimālās algas

88(2026. gadā 780 euro minimālā alga *70 % =

89546 euro/mēnesī);

901.3.1.2. par bērnu no septiņiem gadiem līdz 18 gadu

91vecuma sasniegšanai no 70 procentiem uz 80 procentiem no

92valstī noteiktās minimālās algas

93(2026. gadā 780 euro minimālā alga *80 % =

94624 euro/mēnesī);

951.3.2. Saistošo noteikumu projektā ir iekļauti

96grozījumi, kas paredz audžuģimenei palielināt gadā vienreiz

97maksājamo pabalstu bērna apģērba un mīkstā inventāra

98iegādei no 350 euro uz 450 euro, bet

99aizbildnim palielināt gadā vienreiz maksājamo pabalstu

100bērna apģērba iegādei no 75 euro uz 150

101euro;

1021.3.3. Saistošo noteikumu projektā ir iekļauti

103grozījumi, kas paredz izmaksāt ikmēneša pabalstus par

104audžuģimenes un aizbildņa pienākumu pildīšanu par katru

105audžuģimenē vai aizbildņa ģimenē ievietotu bērnu sekojošā

106apmērā:

1071.3.3.1. ikmēneša pabalstu 10 procentu apmērā no valstī

108noteiktās minimālās algas par audžuģimenes pienākumu

109pildīšanu

110(2026. gadā 780 euro minimālā alga *10 % =

11178 euro/mēnesī);

1121.3.3.2. ikmēneša pabalstu 5 procentu apmērā no valstī

113noteiktās minimālās algas par aizbildņa pienākumu

114pildīšanu

115(2026. gadā 780 euro minimālā alga *5 % = 39

116euro/mēnesī);

1171.3.3.3. ikmēneša pabalstu divu valstī noteikto minimālo

118algu apmērā mēnesī par audžuģimenes pienākumu pildīšanu par

119bērnu ar smagiem funkcionāliem traucējumiem vai bērnu,

120kuram starpprofesionālā sadarbības grupa ir konstatējusi

121multiplu problēmu kopumu (ietverot traucētu sociālo

122funkcionēšanu alkohola, narkotisko vielu pastiprinātas

123lietošanas dēļ vai citu traucētu sociālās funkcionēšanas

124veidu), kuru nav iespējams risināt ar pieejamajiem

125resursiem, nodrošinot ārpusģimenes aprūpi ierastā veidā

126(2026. gadā 780 euro minimālā alga *2 = 1560

127euro/mēnesī);

1281.3.3.4. ikmēneša pabalstu vienas valstī noteiktās

129minimālās algas apmērā mēnesī par aizbildņa pienākumu

130pildīšanu par bērnu ar smagiem funkcionāliem traucējumiem,

131vai bērnu, kuram starpprofesionālā sadarbības grupa ir

132konstatējusi multiplu problēmu kopumu (ietverot traucētu

133sociālo funkcionēšanu alkohola, narkotisko vielu

134pastiprinātas lietošanas dēļ, vai citu traucētu sociālās

135funkcionēšanas veidu), kuru nav iespējams risināt ar

136pieejamajiem resursiem, nodrošinot ārpusģimenes aprūpi

137ierastā veidā

138(2026. gadā 780 euro minimālā alga *1 = 780

139euro/mēnesī);

1401.3.4. Saistošo noteikumu projektā ir iekļauti

141grozījumi, kas paredz pabalstu aizbildnim bērna ēdināšanas

142izmaksu segšanai arī profesionālajā izglītības iestādē par

143faktiski apmeklēto dienu skaitu, ja attiecīgajā izglītības

144iestādē nenodrošina bezmaksas ēdināšanu.

145Konstatēts, ka pašlaik saistošie noteikumi neparedz

146ēdināšanas maksas atvieglojumus bērnam, par kura

147ārpusģimenes aprūpi lēmusi Olaines novada bāriņtiesa, ja

148bērns iegūst izglītību profesionālajā izglītības

149iestādē.

150Savukārt Ministru kabineta 2005. gada 15. novembra

151noteikumu Nr. 857 "Noteikumi par sociālajām garantijām

152bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, kurš ir

153ārpusģimenes aprūpē, kā arī pēc ārpusģimenes aprūpes

154beigšanās" 6. punktā noteikts, ka pašvaldība, kuras

155bāriņtiesa pieņēmusi lēmumu par bērna ārpusģimenes aprūpi,

156sedz ar bērna izglītošanu un uzturēšanos izglītības iestādē

157saistītos izdevumu. Atbilstoši Ministru kabineta

158noteikumiem precizējami arī saistošie noteikumi.

1591.3.5. Saistošo noteikumu projektā ir iekļauti

160grozījumi, kas paredz pilngadību sasniegušam bērnam, kas

161mācās vispārējās vai profesionālās izglītības iestādē

162un apgūst vispārējās pamatizglītības, vispārējās vidējās

163izglītības vai profesionālās pamatizglītības,

164arodizglītības vai profesionālās vidējās izglītības

165programmu vai studē augstākās izglītības iestādē, kas

166reģistrēta Izglītības iestāžu reģistrā, bet ne ilgāk kā

167līdz 24 gadu vecuma sasniegšanai, vienu reizi

168kalendārajā gadā piešķiramo pabalstu apģērba iegādei

169palielināt no 75 euro uz 150 euro;

1701.3.6. pēdējos gados pašvaldības sāk ieviest pabalstu

171audžuģimenei un aizbildnim par pienākumu pildīšanu,

172pārskata pabalsta apmēru bērna apģērba, inventāra iegādei

173un pabalstu veidus atbilstoši tendencēm un attiecīgās

174pašvaldības budžeta iespējām. Šāda prakse rāda, ka arī

175Olaines novadam ir pamatoti pārskatīt pabalstu veidus un

176apmērus. Pabalstu palielinājums ir samērīgs, pamatots ar

177inflāciju, cenu pieaugumu, minimālās algas izmaiņām, kā arī

178atbilst labajai praksei, kas būtiski uzlabo bērnu tiesību

179un vajadzību nodrošināšanu ārpusģimenes aprūpē.

180Bāriņtiesa lemj par audžuģimenē un aizbildņa ģimenē

181ievietojamo bērnu skaitu, tādēļ atsevišķs regulējums tam

182nav nepieciešams.

183Ņemot vērā iepriekšminēto, ir sagatavots saistošo

184noteikumu projekts "Grozījumi Olaines novada

185pašvaldības domes 2023. gada 27. septembra saistošajos

186noteikumos Nr. SN21/2023 "Par materiālo palīdzību

187bārenim un bez vecāku gādības palikušam bērnam Olaines

188novadā"".