1. pants

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

1.1. Bērnu tiesību aizsardzības likuma 26. panta pirmajā

daļā noteikts, ka katram bērnam ir neatņemamas tiesības

uzaugt ģimenē, savukārt šī likuma 27. panta trešajā daļā

noteikts, ka bērnu aprūpes iestādē bērns atrodas līdz

brīdim, kad viņam tiek nodrošināta piemērota aprūpe pie

aizbildņa vai audžuģimenē.

Olaines novadā arvien biežāk nākas saskarties ar

grūtībām ārpusģimenes aprūpes nodrošināšanā, it īpaši, ja

bērnam ir smagas veselības problēmas, kā arī nopietni

uzvedības traucējumi. Gan potenciālie aizbildņi, gan

audžuģimenes, izvērtējot esošos resursus, nav motivēti

uzņemt bērnus savās ģimenēs.

Bērniem ar sociālajām un veselības problēmām ir

nepieciešama aprūpe, kura iekļauj rehabilitācijas un

ārstniecības pasākumus, kā arī 24 stundu uzraudzību,

izglītības apguvi mājās un citus individuāli šim bērnam

nepieciešamos atbalsta pasākumus, un piemērotu sociālo

vidi. Tas nozīmē, ka bērna aprūpētājs (aizbildnis,

audžuvecāks) nevar veikt pilna laika algotu darbu vai

vispār nevar veikt algotu darbu, ir nepieciešamas

specifiskas zināšanas, kā arī vide, lai varētu nodrošināt

bērna aprūpi nepieciešamā apmērā atbilstoši sociālā

aprūpētāja pienākumiem.

Esošā valsts nodrošinātā atlīdzība nav pietiekama, lai

motivētu aizbildņus un audžuģimenes uzņemties rūpes par

bērniem, jo īpaši par bērniem ar sociālajām problēmām

alkohola, narkotiku lietošanas, uzvedības un veselības

problēmu dēļ, iesaistīties bērna rehabilitācijas un

ārstniecības pasākumos, jo tas prasa papildu zināšanas,

atdevi un nereti apdraud pašu aprūpētāju veselību, dzīvību,

līdz ar to aizbildņa vai audžuģimenes darbam jābūt

atbilstoši novērtētam.

Aktuālas ir arī minimālās algas un ienākumu līmeņa

izmaiņas valstī, tādēļ kopējais valsts un pašvaldības

atbalsta apjoms audžuģimenēm un aizbildņiem pielāgojams

tam, lai tas būtiski neatpaliktu no vispārējām ienākumu

tendencēm, nodrošinot līdzvērtīgu atalgojumu par pienākumu

veikšanu bērnu aprūpē.

1.2. Sociālā taisnīguma un bērnu labklājības aspekts

norāda uz to, ka pabalstu palielinājums ir ieguldījums

bērna attīstībā, drošībā un labklājībā, kas stiprina

audžuģimeņu un aizbildņu motivāciju, mazina finansiālo

slogu un veicina bērnu iekļaušanos ģimeniskā vidē.

Audžuģimenēs un aizbildnībā esošajiem bērniem pabalsta

apmēru bērna apģērba un mīkstā inventāra iegādei

nepieciešams nodrošināt, ņemot vērā valsts ekonomiskos

rādītājus un pašvaldības budžeta iespējas, salīdzinājumu ar

citām Latvijas pašvaldībām, lai motivētu potenciālās

audžuģimenes un aizbildņus.

Pēdējos gados būtiski pieaugušas pārtikas, apģērbu,

apavu, mājsaimniecības preču un citu ģimenei nepieciešamo

preču un pakalpojumu cenas. Saskaņā ar Centrālās

statistikas pārvaldes datiem vidējā inflācija (patēriņa

cenu gada pieauguma vidējais rādītājs) Latvijā 2023. gadā

bija ~ 8,9 %, 2024. gadā ~ 1,3 %, bet arī

turpmākajos gados turpināsies cenu pieaugums, līdz ar to

iepriekš noteikto pabalstu apmēri vairāk neatbilst

faktiskajām izmaksām, kuras nepieciešamas bērna vajadzību

apmierināšanai.

Apģērba, apavu un mīkstā inventāra iegāde ir regulāra un

būtiska nepieciešamība, īpaši audžuģimenēs, kur bieži

jāaprīko bērna dzīvesvieta no jauna, savukārt bērns, kas

nonācis aizbildņa aprūpē, lielākoties ir nepilnvērtīgi

nodrošināts ar apģērbu un apaviem, jo vecāki pilnvērtīgi

nav pildījuši savus pienākumus bērna aprūpē. Palielinot šos

pabalstus audžuģimenēm un aizbildņiem, tiks nodrošināts

reālāks izdevumu segums.

1.3. Saistošo noteikumu projekts "Grozījumi Olaines

novada pašvaldības domes 2023. gada 27. septembra

saistošajos noteikumos Nr. SN21/2023 "Par

materiālo palīdzību bārenim un bez vecāku gādības palikušam

bērnam Olaines novadā"" (turpmāk - Saistošo

noteikumu projekts) papildinās Olaines novada pašvaldībā

spēkā esošos Olaines novada pašvaldības domes 2023. gada

27. septembra saistošos noteikumus Nr. SN21/2023

"Par materiālo palīdzību bārenim un bez vecāku gādības

palikušam bērnam Olaines novadā" (turpmāk - saistošie

noteikumi Nr. SN21/2023):

1.3.1. Saistošo noteikumu projektā ir iekļauti

grozījumi, kas paredz palielināt ikmēneša pabalstu bērna

uzturam audžuģimenē, specializētajā audžuģimenē vai

adoptētāju ģimenē pirmsadopcijas periodā:

1.3.1.1. par bērnu līdz septiņu gadu vecuma sasniegšanai

no 60 procentiem uz 70 procentiem no valstī noteiktās

minimālās algas

(2026. gadā 780 euro minimālā alga *70 % =

546 euro/mēnesī);

1.3.1.2. par bērnu no septiņiem gadiem līdz 18 gadu

vecuma sasniegšanai no 70 procentiem uz 80 procentiem no

valstī noteiktās minimālās algas

(2026. gadā 780 euro minimālā alga *80 % =

624 euro/mēnesī);

1.3.2. Saistošo noteikumu projektā ir iekļauti

grozījumi, kas paredz audžuģimenei palielināt gadā vienreiz

maksājamo pabalstu bērna apģērba un mīkstā inventāra

iegādei no 350 euro uz 450 euro, bet

aizbildnim palielināt gadā vienreiz maksājamo pabalstu

bērna apģērba iegādei no 75 euro uz 150

euro;

1.3.3. Saistošo noteikumu projektā ir iekļauti

grozījumi, kas paredz izmaksāt ikmēneša pabalstus par

audžuģimenes un aizbildņa pienākumu pildīšanu par katru

audžuģimenē vai aizbildņa ģimenē ievietotu bērnu sekojošā

apmērā:

1.3.3.1. ikmēneša pabalstu 10 procentu apmērā no valstī

noteiktās minimālās algas par audžuģimenes pienākumu

pildīšanu

(2026. gadā 780 euro minimālā alga *10 % =

78 euro/mēnesī);

1.3.3.2. ikmēneša pabalstu 5 procentu apmērā no valstī

noteiktās minimālās algas par aizbildņa pienākumu

pildīšanu

(2026. gadā 780 euro minimālā alga *5 % = 39

euro/mēnesī);

1.3.3.3. ikmēneša pabalstu divu valstī noteikto minimālo

algu apmērā mēnesī par audžuģimenes pienākumu pildīšanu par

bērnu ar smagiem funkcionāliem traucējumiem vai bērnu,

kuram starpprofesionālā sadarbības grupa ir konstatējusi

multiplu problēmu kopumu (ietverot traucētu sociālo

funkcionēšanu alkohola, narkotisko vielu pastiprinātas

lietošanas dēļ vai citu traucētu sociālās funkcionēšanas

veidu), kuru nav iespējams risināt ar pieejamajiem

resursiem, nodrošinot ārpusģimenes aprūpi ierastā veidā

(2026. gadā 780 euro minimālā alga *2 = 1560

euro/mēnesī);

1.3.3.4. ikmēneša pabalstu vienas valstī noteiktās

minimālās algas apmērā mēnesī par aizbildņa pienākumu

pildīšanu par bērnu ar smagiem funkcionāliem traucējumiem,

vai bērnu, kuram starpprofesionālā sadarbības grupa ir

konstatējusi multiplu problēmu kopumu (ietverot traucētu

sociālo funkcionēšanu alkohola, narkotisko vielu

pastiprinātas lietošanas dēļ, vai citu traucētu sociālās

funkcionēšanas veidu), kuru nav iespējams risināt ar

pieejamajiem resursiem, nodrošinot ārpusģimenes aprūpi

ierastā veidā

(2026. gadā 780 euro minimālā alga *1 = 780

euro/mēnesī);

1.3.4. Saistošo noteikumu projektā ir iekļauti

grozījumi, kas paredz pabalstu aizbildnim bērna ēdināšanas

izmaksu segšanai arī profesionālajā izglītības iestādē par

faktiski apmeklēto dienu skaitu, ja attiecīgajā izglītības

iestādē nenodrošina bezmaksas ēdināšanu.

Konstatēts, ka pašlaik saistošie noteikumi neparedz

ēdināšanas maksas atvieglojumus bērnam, par kura

ārpusģimenes aprūpi lēmusi Olaines novada bāriņtiesa, ja

bērns iegūst izglītību profesionālajā izglītības

iestādē.

Savukārt Ministru kabineta 2005. gada 15. novembra

noteikumu Nr. 857 "Noteikumi par sociālajām garantijām

bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, kurš ir

ārpusģimenes aprūpē, kā arī pēc ārpusģimenes aprūpes

beigšanās" 6. punktā noteikts, ka pašvaldība, kuras

bāriņtiesa pieņēmusi lēmumu par bērna ārpusģimenes aprūpi,

sedz ar bērna izglītošanu un uzturēšanos izglītības iestādē

saistītos izdevumu. Atbilstoši Ministru kabineta

noteikumiem precizējami arī saistošie noteikumi.

1.3.5. Saistošo noteikumu projektā ir iekļauti

grozījumi, kas paredz pilngadību sasniegušam bērnam, kas

mācās vispārējās vai profesionālās izglītības iestādē

un apgūst vispārējās pamatizglītības, vispārējās vidējās

izglītības vai profesionālās pamatizglītības,

arodizglītības vai profesionālās vidējās izglītības

programmu vai studē augstākās izglītības iestādē, kas

reģistrēta Izglītības iestāžu reģistrā, bet ne ilgāk kā

līdz 24 gadu vecuma sasniegšanai, vienu reizi

kalendārajā gadā piešķiramo pabalstu apģērba iegādei

palielināt no 75 euro uz 150 euro;

1.3.6. pēdējos gados pašvaldības sāk ieviest pabalstu

audžuģimenei un aizbildnim par pienākumu pildīšanu,

pārskata pabalsta apmēru bērna apģērba, inventāra iegādei

un pabalstu veidus atbilstoši tendencēm un attiecīgās

pašvaldības budžeta iespējām. Šāda prakse rāda, ka arī

Olaines novadam ir pamatoti pārskatīt pabalstu veidus un

apmērus. Pabalstu palielinājums ir samērīgs, pamatots ar

inflāciju, cenu pieaugumu, minimālās algas izmaiņām, kā arī

atbilst labajai praksei, kas būtiski uzlabo bērnu tiesību

un vajadzību nodrošināšanu ārpusģimenes aprūpē.

Bāriņtiesa lemj par audžuģimenē un aizbildņa ģimenē

ievietojamo bērnu skaitu, tādēļ atsevišķs regulējums tam

nav nepieciešams.

Ņemot vērā iepriekšminēto, ir sagatavots saistošo

noteikumu projekts "Grozījumi Olaines novada

pašvaldības domes 2023. gada 27. septembra saistošajos

noteikumos Nr. SN21/2023 "Par materiālo palīdzību

bārenim un bez vecāku gādības palikušam bērnam Olaines

novadā"".