Grozījumi Pasākumu plānā ēnu ekonomikas apkarošanai un godīgas konkurences nodrošināšanai 2010.–2013.gadam

1Izdarīt Pasākumu plānā ēnu ekonomikas apkarošanai un

2godīgas konkurences nodrošināšanai 2010.-2013.gadam

3(apstiprināts ar Ministru kabineta 2010.gada

426.augusta rīkojumu Nr.513 "Par Pasākumu plānu ēnu

5ekonomikas apkarošanai un godīgas konkurences nodrošināšanai

62010.-2013.gadam") (turpmāk - plāns) šādus

7grozījumus:

81.1. papildināt plānu ar 3.A., 3.B. un

93.C.pasākumu šādā redakcijā:

10"3.A.

11Tirgū parādās arvien jauni

12smēķēšanas produkti − elektroniskās cigaretes −, kas pēc

13būtības ir tiešie tabakas izstrādājumu konkurenti. Lai

14panāktu godīgu savstarpēji aizvietojamu produktu konkurenci,

15nepieciešams noteikt līdzvērtīgus ierobežojošus nosacījumus

16arī šo produktu realizācijai, reklāmai un lietošanai,

17piemērot šādām cigaretēm akcīzes nodokli, kā tas ir attiecībā

18uz tabakas izstrādājumiem.

1901.04.2012.

20VM, FM, ZM,

21VID

22Izvērtētas iespējas ierobežot elektronisko cigarešu

23realizāciju, reklāmu un lietošanu, kā arī piemērot šādām

24cigaretēm akcīzes nodokli, līdzvērtīgi kā tas ir tabakas

25izstrādājumiem un augu cigaretēm.

26Tiek nodrošināta savstarpēji aizstājošu produktu

27vienlīdzība.

28Izstrādāts un iesniegts MK informatīvais

29ziņojums.

30Piešķirto budžeta līdzekļu ietvaros

31Atbalsta

323.B.

33Lai ierobežotu iespējas

34izvairīties no akcīzes nodokļa piemērošanas produktiem, kurus

35var izmantot par degvielu vai kurināmo, akcīzes nodokli

36nepieciešams piemērot arī noteiktām eļļas grupām (Kombinētās

37nomenklatūras kods 27101991 un Kombinētās nomenklatūras kods

3827101999), kas pašlaik nav uzskatāmas par akcīzes

39precēm.

4001.01.2012.

41FM, VID, IeM

42Uz produktiem (eļļām) ar Kombinētās nomenklatūras

43kodu 27101991 un Kombinētās nomenklatūras kodu 27101999

44attieksies akcīzes nodokļa piemērošana un akcīzes preču

45aprites un kontroles nosacījumi.

46Tiek novērsts risks, ka produktus (eļļas), kas

47pašlaik nav uzskatāmas par akcīzes precēm, izmantojot par

48degvielu vai kurināmo, notiek izvairīšanās no atbilstoša

49akcīzes nodokļa samaksas.

50Izstrādāts un iesniegts MK likumprojekts par

51grozījumiem likumā "Par akcīzes

52nodokli".

53Piešķirto budžeta līdzekļu

54ietvaros

553.C.

56Ja tiek konstatēts

57nelegālas nodarbinātības fakts un darba devējs vai darbinieks

58nevar pierādīt citu darba tiesisko attiecību pastāvēšanas

59ilgumu, noteikto darba laiku un darba samaksu, tiek pieņemts,

60ka darbinieks jau nodarbināts trīs mēnešus un viņam ir

61noteikts normālais darba laiks un minimālā mēneša darba alga.

62Līdz ar to sankcijas likumā "Par iedzīvotāju ienākuma

63nodokli" tiks noteiktas par trīs mēnešu periodu, kurā

64darba devējs ir nodarbinājis personu, nenoslēdzot darba

65līgumu, ja nav iespējams konkrēti noteikt nedeklarēto un ar

66nodokli neaplikto ienākumu izmaksas faktu.

6701.01.2012.

68FM, VID

69VID varēs piemērot sankcijas arī gadījumos, ja

70nodokļu audita laikā neizdodas pierādīt nedeklarēto un ar

71nodokli neaplikto ienākumu izmaksas faktu, bet var

72konstatēt tikai darbinieku nodarbināšanas faktu. Minētās

73sankcijas būs saskaņotas ar likumu "Par valsts sociālo

74apdrošināšanu" un Darba likumu.

75Izstrādāts un iesniegts MK likumprojekts par

76grozījumiem likumā "Par iedzīvotāju ienākuma

77nodokli".

78Piešķirto budžeta līdzekļu

79ietvaros

80"

811.2. aizstāt plāna 5.pasākuma ailē

82"Izpildes termiņš" skaitļus

83"01.07.2011." ar

84skaitļiem "01.07.2012.";

851.3. papildināt plānu ar

8615.A.pasākumu šādā redakcijā:

87"15.A.

88Izvērtēt iespēju sasaistīt

89personu veiktos nodokļu maksājumus ar veselības aprūpes

90pakalpojumu saņemšanas nosacījumiem, lai motivētu personas

91maksāt nodokļus un nesaņemt algu

92"aploksnē".

9301.01.2012.

94VM, FM, LM, VARAM, TM,

95LPS, LDDK, LBAS, LTRK

96Noorganizēta augsta līmeņa diskusija par iespēju

97sasaistīt personu veiktos nodokļu maksājumus ar veselības

98aprūpes pakalpojumu saņemšanas nosacījumiem.

99Izstrādāts un iesniegts MK informatīvais ziņojums

100(ja diskusijas laikā šāds priekšlikums tiek

101atbalstīts).

102Piešķirto budžeta līdzekļu

103ietvaros

104Atbalsta

105"

1061.4. papildināt plānu ar 27.A. un 27.B.pasākumu šādā

107redakcijā:

108"27.A.

109Ierobežot iespējas

110ļaunprātīgi izvairīties no nodokļu maksāšanas, piemēram,

111ierobežojot nodokļu mērķiem mākslīgu darījumu atzīšanu, kuru

112juridiskā forma neatbilst tā ekonomiskajai būtībai,

113iestrādājot attiecīgu regulējumu nodokļu normatīvajos

114aktos.

11501.01.2012.

116FM, VID, EM,

117TM

118Uzņēmējiem tiek uzlaboti nodokļu konkurences

119apstākļi.

120Palielinās budžeta ieņēmumi no samazinātās nodokļu

121plānošanas iespējas.

122Izstrādāts un iesniegts MK likumprojekts par

123grozījumiem Mikrouzņēmumu nodokļa likumā un likumprojekts

124par grozījumiem likumā "Par nodokļiem un

125nodevām", kas paredz vispārīgas nodokļu

126pretizvairīšanās normas, kurās nosaka − ja darījuma

127juridiskā forma neatbilst ekonomiskajai būtībai un līdz ar

128to tiek samazināti nodokļa maksājumi, tad nodokļu

129aprēķināšanas mērķiem ir jāskata darījums atbilstoši tā

130ekonomiskajai būtībai.

131Piešķirto budžeta līdzekļu

132ietvaros

133Atbalsta

13427.B.

135Veicināt ciešāku sadarbību ar citu ES dalībvalstu

136muitas dienestiem, lai pastiprinātu muitas kontroli uz ES

137ārējām robežām, izvērtējot arī iespēju iesaistīt ES

138dalībvalstu muitas ekspertus (pieredzes apmaiņa).

139Līdz 2011.gada 1.novembrim panākt vienošanos ar

140citu ES dalībvalstu muitas iestādēm par konkrētu sadarbības

141pasākumu veikšanu.

14201.01.2012.

143FM, VID

144Pastiprināta muitas kontrole, lai samazinātu

145kontrabandas risku.

146Panāktas vienošanās par savstarpēju pieredzes

147apmaiņu (muitas darbinieku rotācija).

148Īstenoti pieredzes apmaiņas pasākumi, lai

149padziļinātu zināšanas muitas risku analīzes veikšanā un tās

150izmantošanā, plānojot kontroles pasākumus, apgūtu pieredzi

151muitas kriminālizlūkošanas informācijas izmantošanā

152noziedzīgo grupējumu darbības apturēšanai un noziedzīgo

153nodarījumu novēršanai, kā arī iegūtu papildu zināšanas par

154preču plūsmas kontroles, pārbaudes un atlases metodiku

155ostās un uz austrumu robežas un citiem

156jautājumiem.

157Piešķirto budžeta līdzekļu

158ietvaros, piesaistot ES finansējumu (ja

159iespējams)

160Atbalsta

161"

1621.5. izteikt plāna 35.pasākumu šādā

163redakcijā:

164"35.

165Izstrādāt skaidrojumu par

166publiskā iepirkuma līgumā iekļaujamajiem nosacījumiem

167attiecībā uz apakšuzņēmēju maiņu vai piesaistīšanu publiskā

168iepirkuma līguma izpildes laikā.

16901.12.2011.

170IUB

171Skaidrojumā ietvertie ieteikumi par iepirkumu līgumā

172iekļaujamajiem noteikumiem, kā arī iespējamu sankciju

173noteikšanu attiecībā uz apakšuzņēmēju maiņu vai

174piesaistīšanu sniegs metodisku atbalstu pasūtītājiem

175iepirkumu līgumu sagatavošanā, un tas secīgi veicinās

176piegādātāju kā ģenerāluzņēmēju atbildību apakšuzņēmēju

177piesaistē un normatīvo aktu ievērošanā.

178Izstrādātas un IUB mājaslapā internetā publicētas

179vadlīnijas.

180Piešķirto budžeta līdzekļu

181ietvaros

182Atbalsta

183"

1841.6. svītrot plāna 57.pasākumu;

1851.7. papildināt plānu ar 62. un

18663.pasākumu šādā redakcijā:

187"

188Rīcības virziens mērķa

189sasniegšanai

190Ēnu ekonomikas apjoma akcīzes preču

191jomā samazināšana

192Pasākumi izvirzītā mērķa

193sasniegšanai

194Izpildes termiņi

195Atbildīgā institūcija un iesaistītās

196institūcijas

197Darbības rezultāti un

198rādītāji

199Alternatīva darbība vai

200priekšlikumi

201Paredzētais finansējums un tā

202avoti

203Darba grupa

204MK

20562.

206Paredzēt kontrolējošo

207iestāžu konfiscēto nelegālo tabakas izstrādājumu, alkoholisko

208dzērienu vai naftas produktu ražošanai izmantoto iekārtu

209utilizāciju vai iznīcināšanu, lai mazinātu risku, ka šādas

210iekārtas tiek atkārtoti izmantotas nelegālu produktu

211ražošanā.

21201.01.2012.

213FM, TM, VID

214Nodrošināta iekārtu, kas iepriekš izmantotas nelegālu

215tabakas izstrādājumu, alkoholisko dzērienu vai naftas

216produktu ražošanai, utilizācija vai iznīcināšana.

217Izstrādāti un iesniegti MK grozījumi MK 2006.gada

21825.aprīļa noteikumos Nr.315 "Kārtība, kādā veicama

219valstij piekritīgās mantas uzskaite, novērtēšana,

220realizācija, nodošana bez maksas, iznīcināšana un

221realizācijas ieņēmumu ieskaitīšana valsts

222budžetā".

223Piešķirto budžeta līdzekļu

224ietvaros

225Atbalsta

22663.

227Noteikt garāku laika

228periodu (pašreiz 1 reizi dienā), piemēram, vienu reizi

229septiņās dienās, kurā var ievest akcīzes preces,

230nepārsniedzot noteiktos daudzumus un nemaksājot akcīzes

231nodokli, muitas nodokli un pievienotās vērtības nodokli, lai

232iespējami samazinātu ļaunprātīgu nodokļu atbrīvojumu

233izmantošanu − akcīzes preču ievešana no trešajām

234valstīm, piemērojot nodokļu atvieglojumus, − nelikumīgiem

235komerciāliem mērķiem (saskaņā ar normatīvajiem aktiem akcīzes

236preces var izmantot vienīgi personīgajam un ģimenes

237patēriņam).

23831.12.2011.

23901.08.2012.

240FM, VID, IeM, Valsts

241robežsardze

242Samazināts risks, ka personas ļaunprātīgi izmanto

243likuma "Par akcīzes nodokli" 21.pantā minēto

244atbrīvojumu no akcīzes nodokļa.

245Izstrādāts un iesniegts MK likumprojekts par

246grozījumiem likumā "Par akcīzes

247nodokli".

248Izstrādāts un izskatīts MK sēdē noteikumu projekts

249par autoceļu robežšķērsošanas vietā veiktās kontroles

250kārtību.

251Visās satiksmei atvērtajās autoceļu

252robežšķērsošanas vietās uzstādīta un darbojas Fizisko

253personu kontroles sistēma (IT risinājums), lai nodrošinātu

254datu apstrādi akcīzes preču ievešanas kontrolei.

255Piešķirto budžeta līdzekļu

256ietvaros

257Atbalsta

258"

1Finanšu ministrijai nedēļas laikā iesniegt precizēto plānu

2Valsts kancelejā.