1. punkts

1Mērķis un nepieciešamības

2pamatojums

31.1. Ar Siguldas novada pašvaldības 2023. gada 18. maija

4lēmumu apstiprināti Siguldas novada pašvaldības (turpmāk -

5pašvaldība) domes saistošie noteikumi Nr. 8 "Siguldas

6novada pašvaldības nolikums" (turpmāk - nolikums), kas

7nosaka pašvaldības institucionālo sistēmu un darba

8organizāciju, tostarp: 1) pašvaldības administrācijas

9struktūru; 2) publisko tiesību līgumu noslēgšanas

10procedūru; 3) pašvaldības administrācijas izdoto

11administratīvo aktu apstrīdēšanas kārtību; 4) kārtību,

12kādā domes deputāti un pašvaldības administrācija pieņem

13apmeklētājus un izskata iesniegumus; 5) kārtību, kādā

14pašvaldības amatpersonas rīkojas ar pašvaldības mantu un

15finanšu resursiem; 6) kārtību, kādā pašvaldība sadarbojas

16ar pilsoniskās sabiedrības organizācijām (biedrībām un

17nodibinājumiem) un nodrošina sabiedrības iesaisti

18pašvaldības darbā; 7) kārtību, kādā organizējama publiskā

19apspriešana; 8) kārtību, kādā iedzīvotāji var

20piedalīties domes un tās komiteju sēdēs; 9) citus likumā

21noteiktos jautājumus.

221.2. Konstatējama nepieciešamība veikt grozījumus

23nolikumā: pašvaldības un tās domes darba organizācijas un

24izpildes efektivitātes uzlabošanas nolūkos, tai skaitā

25ņemot vērā Publisko personu finanšu līdzekļu un mantas

26izšķērdēšanas novēršanas likuma 3. pantā pašvaldībai

27kā publiskai personai noteikto pienākumu rīkoties

28lietderīgi, tai skaitā - publiskas personas rīcībai jābūt

29tādai, lai mērķi sasniegtu ar mazāko finanšu līdzekļu un

30mantas izlietojumu, kā arī ņemot vērā Siguldas novada

31pašvaldības iniciētā un SIA "FORCEO CONSULTING"

32veiktā audita "Siguldas novada pašvaldības centrālās

33administrācijas un iestāžu darba organizācijas

34efektivitātes audits" izvērtējuma ziņojumā norādīto,

35tai skaitā sniegtos ieteikumus pašvaldības un tās iestāžu

36struktūras pilnveidošanai, arī ņemot vērā citu pašvaldību

37pieredzi un nolūkā mazināt birokrātiju, un ņemot vērā

38Siguldas novada pašvaldības vadošās iestādes "Siguldas

39novada pašvaldības centrālā pārvalde" reorganizāciju,

40kā arī ņemot vērā Valsts pārvaldes iekārtas likuma 15.

41panta trešo daļu: "(3) Tiešās pārvaldes iestādi

42reorganizē: 1) nododot to atvasinātām publiskām personām, -

43rezultātā iestāde turpina pastāvēt kā pastarpinātās

44pārvaldes iestāde; 2) apvienojot to ar citu iestādi vai

45vairākām citām iestādēm, - rezultātā uz reorganizējamo

46institūciju bāzes izveido jaunu iestādi; 3) nododot tās

47struktūrvienību vai vairākas struktūrvienības citai

48iestādei vai vairākām citām iestādēm vai nododot pārvaldes

49uzdevuma izpildi privātpersonai, - rezultātā sadalāmā

50iestāde turpina pastāvēt; 4) nododot atsevišķus valsts

51pārvaldes uzdevumus citai iestādei, - rezultātā iestāde

52turpina pastāvēt.", kā arī Pašvaldību likuma 10. pantā

53noteikto pašvaldības domes ekskluzīvo kompetenci, veicami

54šādi grozījumi nolikumā:

551.2.1. izveidot Siguldas pilsētas un Siguldas pagasta

56apvienību, kuras sastāvā būtu Siguldas pilsēta un Siguldas

57pagasts, kurai pakārtoti izveidojama Siguldas pilsētas un

58Siguldas pagasta pārvalde un tās pārvaldnieks; saskaņā ar

59Pašvaldību likuma 23. pantu: "(1) Lai nodrošinātu

60pašvaldības sniegto pakalpojumu pieejamību novada pagastos

61un novada pilsētās, pašvaldības dome izveido pagasta vai

62pilsētas pārvaldi vai teritoriālā iedalījuma vienību

63apvienības pārvaldi. Pašvaldības dome var izveidot

64teritoriālā iedalījuma vienību (pagastu vai pagastu un

65pilsētas) apvienības pārvaldi, ja pašvaldības nolikumā

66noteiktais novada teritoriālais dalījums ietver teritoriālā

67iedalījuma vienību apvienību, nodrošinot šā panta trešajā

68daļā minētos pakalpojumus katrā apvienību veidojošā

69teritoriālā iedalījuma vienībā.", vienlaikus (3)

70Pagasta vai pilsētas pārvalde nodrošina vismaz šādus

71pakalpojumus: 1) izsniedz izziņas atbilstoši pašvaldības

72kompetencei un sniedz informāciju par pašvaldības

73kompetencē esošiem jautājumiem; 2) pieņem valsts noteikto

74nodokļu un nodevu maksājumus, kuru iekasēšana ir uzdota

75pašvaldībai, kā arī domes noteikto nodevu maksājumus un

76maksājumus par pašvaldības sniegtajiem pakalpojumiem; 3)

77izmaksā pašvaldības sociālos pabalstus; 4) pieņem

78iesniegumus un organizē atbilžu sniegšanu attiecīgajām

79personām; 5) nodrošina informācijas pieejamību par

80domes pieņemtajiem lēmumiem.";

811.2.2. ar 2024. gada 1. oktobri reorganizēt iestādi

82"Siguldas Tehnoloģiju izglītības centrs" par

83iestādi "Siguldas novada digitālais centrs".

84Saskaņā ar Pašvaldību likuma 10. panta pirmās daļas 8.

85punktu: "8) izveidot un reorganizēt pašvaldības

86administrāciju, tostarp izveidot, reorganizēt un likvidēt

87tās sastāvā esošās institūcijas, kā arī izdot pašvaldības

88institūciju nolikumus;";

891.2.3. ar 2024. gada 1. oktobri reorganizēt iestādi

90"Siguldas novada Kultūras centrs" par iestādi

91"Siguldas novada Kultūras un tūrisma centrs";

921.2.4. ar 2024. gada 1. oktobri likvidēt iestādi

93"Siguldas novada Attīstības aģentūra", sadalot

94tās struktūrvienības starp citām iestādēm; saskaņā ar

95Valsts pārvaldes iekārtas likuma 15. panta ceturto daļu:

96"(4) Tiešās pārvaldes iestādi likvidē:

971) pievienojot citai iestādei, - rezultātā

98pievienojamā iestāde beidz pastāvēt; 2) deleģējot

99valsts pārvaldes uzdevumus kapitālsabiedrībai, kuras visas

100kapitāla daļas (akcijas) pieder vienai vai vairākām

101publiskām personām, - rezultātā iestāde beidz pastāvēt; 3)

102atsakoties no valsts pārvaldes uzdevuma izpildes, -

103rezultātā iestāde vai tās struktūrvienības beidz pastāvēt;

1044) sadalot

105visas tās struktūrvienības starp citām iestādēm vai sadalot

106visas tās struktūrvienības starp citām iestādēm un

107deleģējot atsevišķu pārvaldes uzdevumu izpildi

108privātpersonai, - rezultātā sadalāmā iestāde

109beidz pastāvēt; 5) nododot tās pārvaldes

110uzdevumus citai iestādei, - rezultātā iestāde beidz

111pastāvēt.";

1121.2.5. ar 2024. gada 1. oktobri izveidot Siguldas novada

113pašvaldības iestādi "Siguldas novada Izglītības un

114sporta pārvalde"; ar minētās iestādes izveidi beigs

115pastāvēt Centrālās pārvaldes struktūrvienība Izglītības un

116sporta pārvalde; Izglītības likuma 1. panta 9. punkts

117paredz, ka izglītības pārvaldes iestāde ir valsts vai

118pašvaldības iestāde vai pašvaldības struktūrvienība, kas

119pilda izglītības pārvaldes funkcijas. Ņemot vērā minēto,

120lai efektivizētu izglītības pārvaldes funkcijas, darba

121organizāciju un atbildību kā atsevišķai iestādei, pašai

122parakstot līgumus savas kompetences ietvaros, tai skaitā

123par savstarpējiem norēķiniem, nodrošinot tiešo atbildību

124par izglītības jomu, tai skaitā par izglītības iestādēm,

125pakļautības ietvaros;

1261.2.6. ar 2025. gada 1. janvāri izveidot Siguldas novada

127pašvaldības iestādi "Siguldas novada Būvvalde";

128ar minētās iestādes izveidi beigs pastāvēt Centrālās

129pārvaldes struktūrvienība: Siguldas novada Būvniecības

130kontroles pārvalde, kā arī komisija "Siguldas novada

131pašvaldības būvvalde"; saskaņā ar Būvniecības likuma

13212. panta pirmo daļu: "(1) Būvvalde ir pašvaldības

133iestāde vai struktūrvienība vai vairāku pašvaldību

134izveidota iestāde. Būvvaldes funkcijas var īstenot arī

135vairākas pašvaldības struktūrvienības, no kurām katrai ir

136noteikta sava no šā likuma izrietoša kompetence.";

137Šobrīd pēc būtības visas Būvniecības likumā noteiktās

138būvvaldes funkcijas īsteno Siguldas novada būvniecības

139kontroles pārvalde, bet lēmumus pieņem komisija

140"Siguldas novada pašvaldības būvvalde";

1411.2.7. ar 2025. gada 1. janvāri izveidot Siguldas novada

142pašvaldības iestādi "Pašvaldības infrastruktūras

143saimnieciskā nodrošinājuma pārvalde", kura tiks

144izveidota reorganizējot Centrālās pārvaldes struktūrvienību

145Teritorijas attīstības pārvalde.

1461.3. Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10. panta desmitā

147daļa noteic, ka valsts pārvaldi organizē pēc iespējas

148efektīvi. Valsts pārvaldes institucionālo sistēmu pastāvīgi

149pārbauda un, ja nepieciešams, pilnveido, izvērtējot arī

150funkciju apjomu, nepieciešamību un koncentrācijas pakāpi,

151normatīvā regulējuma apjomu un detalizāciju un apsverot

152deleģēšanas iespējas vai ārpakalpojuma izmantošanu. Valsts

153pārvaldes iekārtas likuma 30. panta pirmā daļa noteic,

154ka šā likuma noteikumi (izņemot II nodaļas noteikumus)

155piemērojami attiecībā uz pastarpinātās pārvaldes iestādi,

156ciktāl citu likumu speciālajās tiesību normās nav noteikts

157citādi.

1581.4. Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu

159Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas

160noteikumi" 186. punkts noteic: "186. Lai izdarītu

161grozījumus pašvaldību saistošajos noteikumos, sagatavo

162pašvaldību saistošo noteikumu grozījumu

163projektu.".