1. pants

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

1.1. Ar Siguldas novada pašvaldības 2023. gada 18. maija

lēmumu apstiprināti Siguldas novada pašvaldības (turpmāk -

pašvaldība) domes saistošie noteikumi Nr. 8 "Siguldas

novada pašvaldības nolikums" (turpmāk - nolikums), kas

nosaka pašvaldības institucionālo sistēmu un darba

organizāciju, tostarp: 1) pašvaldības administrācijas

struktūru; 2) publisko tiesību līgumu noslēgšanas

procedūru; 3) pašvaldības administrācijas izdoto

administratīvo aktu apstrīdēšanas kārtību; 4) kārtību,

kādā domes deputāti un pašvaldības administrācija pieņem

apmeklētājus un izskata iesniegumus; 5) kārtību, kādā

pašvaldības amatpersonas rīkojas ar pašvaldības mantu un

finanšu resursiem; 6) kārtību, kādā pašvaldība sadarbojas

ar pilsoniskās sabiedrības organizācijām (biedrībām un

nodibinājumiem) un nodrošina sabiedrības iesaisti

pašvaldības darbā; 7) kārtību, kādā organizējama publiskā

apspriešana; 8) kārtību, kādā iedzīvotāji var

piedalīties domes un tās komiteju sēdēs; 9) citus likumā

noteiktos jautājumus.

1.2. Konstatējama nepieciešamība veikt grozījumus

nolikumā: pašvaldības un tās domes darba organizācijas un

izpildes efektivitātes uzlabošanas nolūkos, tai skaitā

ņemot vērā Publisko personu finanšu līdzekļu un mantas

izšķērdēšanas novēršanas likuma 3. pantā pašvaldībai

kā publiskai personai noteikto pienākumu rīkoties

lietderīgi, tai skaitā - publiskas personas rīcībai jābūt

tādai, lai mērķi sasniegtu ar mazāko finanšu līdzekļu un

mantas izlietojumu, kā arī ņemot vērā Siguldas novada

pašvaldības iniciētā un SIA "FORCEO CONSULTING"

veiktā audita "Siguldas novada pašvaldības centrālās

administrācijas un iestāžu darba organizācijas

efektivitātes audits" izvērtējuma ziņojumā norādīto,

tai skaitā sniegtos ieteikumus pašvaldības un tās iestāžu

struktūras pilnveidošanai, arī ņemot vērā citu pašvaldību

pieredzi un nolūkā mazināt birokrātiju, un ņemot vērā

Siguldas novada pašvaldības vadošās iestādes "Siguldas

novada pašvaldības centrālā pārvalde" reorganizāciju,

kā arī ņemot vērā Valsts pārvaldes iekārtas likuma 15.

panta trešo daļu: "(3) Tiešās pārvaldes iestādi

reorganizē: 1) nododot to atvasinātām publiskām personām, -

rezultātā iestāde turpina pastāvēt kā pastarpinātās

pārvaldes iestāde; 2) apvienojot to ar citu iestādi vai

vairākām citām iestādēm, - rezultātā uz reorganizējamo

institūciju bāzes izveido jaunu iestādi; 3) nododot tās

struktūrvienību vai vairākas struktūrvienības citai

iestādei vai vairākām citām iestādēm vai nododot pārvaldes

uzdevuma izpildi privātpersonai, - rezultātā sadalāmā

iestāde turpina pastāvēt; 4) nododot atsevišķus valsts

pārvaldes uzdevumus citai iestādei, - rezultātā iestāde

turpina pastāvēt.", kā arī Pašvaldību likuma 10. pantā

noteikto pašvaldības domes ekskluzīvo kompetenci, veicami

šādi grozījumi nolikumā:

1.2.1. izveidot Siguldas pilsētas un Siguldas pagasta

apvienību, kuras sastāvā būtu Siguldas pilsēta un Siguldas

pagasts, kurai pakārtoti izveidojama Siguldas pilsētas un

Siguldas pagasta pārvalde un tās pārvaldnieks; saskaņā ar

Pašvaldību likuma 23. pantu: "(1) Lai nodrošinātu

pašvaldības sniegto pakalpojumu pieejamību novada pagastos

un novada pilsētās, pašvaldības dome izveido pagasta vai

pilsētas pārvaldi vai teritoriālā iedalījuma vienību

apvienības pārvaldi. Pašvaldības dome var izveidot

teritoriālā iedalījuma vienību (pagastu vai pagastu un

pilsētas) apvienības pārvaldi, ja pašvaldības nolikumā

noteiktais novada teritoriālais dalījums ietver teritoriālā

iedalījuma vienību apvienību, nodrošinot šā panta trešajā

daļā minētos pakalpojumus katrā apvienību veidojošā

teritoriālā iedalījuma vienībā.", vienlaikus (3)

Pagasta vai pilsētas pārvalde nodrošina vismaz šādus

pakalpojumus: 1) izsniedz izziņas atbilstoši pašvaldības

kompetencei un sniedz informāciju par pašvaldības

kompetencē esošiem jautājumiem; 2) pieņem valsts noteikto

nodokļu un nodevu maksājumus, kuru iekasēšana ir uzdota

pašvaldībai, kā arī domes noteikto nodevu maksājumus un

maksājumus par pašvaldības sniegtajiem pakalpojumiem; 3)

izmaksā pašvaldības sociālos pabalstus; 4) pieņem

iesniegumus un organizē atbilžu sniegšanu attiecīgajām

personām; 5) nodrošina informācijas pieejamību par

domes pieņemtajiem lēmumiem.";

1.2.2. ar 2024. gada 1. oktobri reorganizēt iestādi

"Siguldas Tehnoloģiju izglītības centrs" par

iestādi "Siguldas novada digitālais centrs".

Saskaņā ar Pašvaldību likuma 10. panta pirmās daļas 8.

punktu: "8) izveidot un reorganizēt pašvaldības

administrāciju, tostarp izveidot, reorganizēt un likvidēt

tās sastāvā esošās institūcijas, kā arī izdot pašvaldības

institūciju nolikumus;";

1.2.3. ar 2024. gada 1. oktobri reorganizēt iestādi

"Siguldas novada Kultūras centrs" par iestādi

"Siguldas novada Kultūras un tūrisma centrs";

1.2.4. ar 2024. gada 1. oktobri likvidēt iestādi

"Siguldas novada Attīstības aģentūra", sadalot

tās struktūrvienības starp citām iestādēm; saskaņā ar

Valsts pārvaldes iekārtas likuma 15. panta ceturto daļu:

"(4) Tiešās pārvaldes iestādi likvidē:

1) pievienojot citai iestādei, - rezultātā

pievienojamā iestāde beidz pastāvēt; 2) deleģējot

valsts pārvaldes uzdevumus kapitālsabiedrībai, kuras visas

kapitāla daļas (akcijas) pieder vienai vai vairākām

publiskām personām, - rezultātā iestāde beidz pastāvēt; 3)

atsakoties no valsts pārvaldes uzdevuma izpildes, -

rezultātā iestāde vai tās struktūrvienības beidz pastāvēt;

4) sadalot

visas tās struktūrvienības starp citām iestādēm vai sadalot

visas tās struktūrvienības starp citām iestādēm un

deleģējot atsevišķu pārvaldes uzdevumu izpildi

privātpersonai, - rezultātā sadalāmā iestāde

beidz pastāvēt; 5) nododot tās pārvaldes

uzdevumus citai iestādei, - rezultātā iestāde beidz

pastāvēt.";

1.2.5. ar 2024. gada 1. oktobri izveidot Siguldas novada

pašvaldības iestādi "Siguldas novada Izglītības un

sporta pārvalde"; ar minētās iestādes izveidi beigs

pastāvēt Centrālās pārvaldes struktūrvienība Izglītības un

sporta pārvalde; Izglītības likuma 1. panta 9. punkts

paredz, ka izglītības pārvaldes iestāde ir valsts vai

pašvaldības iestāde vai pašvaldības struktūrvienība, kas

pilda izglītības pārvaldes funkcijas. Ņemot vērā minēto,

lai efektivizētu izglītības pārvaldes funkcijas, darba

organizāciju un atbildību kā atsevišķai iestādei, pašai

parakstot līgumus savas kompetences ietvaros, tai skaitā

par savstarpējiem norēķiniem, nodrošinot tiešo atbildību

par izglītības jomu, tai skaitā par izglītības iestādēm,

pakļautības ietvaros;

1.2.6. ar 2025. gada 1. janvāri izveidot Siguldas novada

pašvaldības iestādi "Siguldas novada Būvvalde";

ar minētās iestādes izveidi beigs pastāvēt Centrālās

pārvaldes struktūrvienība: Siguldas novada Būvniecības

kontroles pārvalde, kā arī komisija "Siguldas novada

pašvaldības būvvalde"; saskaņā ar Būvniecības likuma

12. panta pirmo daļu: "(1) Būvvalde ir pašvaldības

iestāde vai struktūrvienība vai vairāku pašvaldību

izveidota iestāde. Būvvaldes funkcijas var īstenot arī

vairākas pašvaldības struktūrvienības, no kurām katrai ir

noteikta sava no šā likuma izrietoša kompetence.";

Šobrīd pēc būtības visas Būvniecības likumā noteiktās

būvvaldes funkcijas īsteno Siguldas novada būvniecības

kontroles pārvalde, bet lēmumus pieņem komisija

"Siguldas novada pašvaldības būvvalde";

1.2.7. ar 2025. gada 1. janvāri izveidot Siguldas novada

pašvaldības iestādi "Pašvaldības infrastruktūras

saimnieciskā nodrošinājuma pārvalde", kura tiks

izveidota reorganizējot Centrālās pārvaldes struktūrvienību

Teritorijas attīstības pārvalde.

1.3. Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10. panta desmitā

daļa noteic, ka valsts pārvaldi organizē pēc iespējas

efektīvi. Valsts pārvaldes institucionālo sistēmu pastāvīgi

pārbauda un, ja nepieciešams, pilnveido, izvērtējot arī

funkciju apjomu, nepieciešamību un koncentrācijas pakāpi,

normatīvā regulējuma apjomu un detalizāciju un apsverot

deleģēšanas iespējas vai ārpakalpojuma izmantošanu. Valsts

pārvaldes iekārtas likuma 30. panta pirmā daļa noteic,

ka šā likuma noteikumi (izņemot II nodaļas noteikumus)

piemērojami attiecībā uz pastarpinātās pārvaldes iestādi,

ciktāl citu likumu speciālajās tiesību normās nav noteikts

citādi.

1.4. Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu

Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas

noteikumi" 186. punkts noteic: "186. Lai izdarītu

grozījumus pašvaldību saistošajos noteikumos, sagatavo

pašvaldību saistošo noteikumu grozījumu

projektu.".