16. punkts

1Izteikt 33. punktu šādā redakcijā:

2"33. Personu atbrīvo no padomes locekļa amata, ja persona

3pati rakstiski izteikusi šādu vēlmi. Ja padome tuvākajā sēdē

4nepieņem lēmumu par personas atbrīvošanu no padomes locekļa

5amata, persona ir atbrīvota no padomes locekļa amata nākamajā

6dienā pēc minētās sēdes."

717. izteikt 53. punktu šādā redakcijā:

8"53. Padomes sēdes jautājuma izskatīšanai ir šāda

9secība:

1053.1. padomes priekšsēdētāja ziņojums;

1153.2. padomes locekļu jautājumi;

1253.3. padomes locekļu debates;

1353.4. padomes priekšsēdētāja viedoklis;

1453.5. balsošana;

1553.6. padomes priekšsēdētāja paziņojums par balsošanas

16rezultātu;

1753.7. padomes locekļa izteikšanās par balsošanas motīviem,

18iebildumiem."

1918. izteikt 55. punktu šādā redakcijā:

20"55. Padomes loceklim ir tiesības līdz debašu par

21konkrēto jautājumu beigām iesniegt rakstisku priekšlikumu par

22lēmuma projekta grozījumiem - priekšlikuma izskatīšanai

23analoģiski tiek piemērots 53. punkts. Priekšlikumu par

24pārrakstīšanās un matemātiskā aprēķina kļūdām var izteikt

25mutvārdos, šādu priekšlikumu var iekļaut bez balsošanas, to fiksē

26sēdes protokolā."

2719. izteikt 56. punktu šādā redakcijā:

28"56. Ja ir iesniegti priekšlikumi par lēmuma projekta

29grozījumiem, vispirms balso par to iekļaušanu (priekšlikumu

30iesniegšanas secībā) sagatavotajā lēmuma projektā, bet pēc tam

31par lēmuma projektu kopumā ar iekļautajiem grozījumiem vai bez

32tiem, ja priekšlikums par grozījumu iekļaušanu sagatavotajā

33lēmuma projektā nav saņēmis nepieciešamo balsu skaitu."

34Talsu novada pašvaldības domes

35priekšsēdētājs A. Āboliņš

36Paskaidrojuma

37raksts

38Talsu novada pašvaldības domes 2024. gada 30. maija saistošajiem

39noteikumiem Nr. 15 "Grozījumi Talsu novada pašvaldības domes

402023. gada 30. novembra saistošajos noteikumos Nr. 20

41"Iedzīvotāju padomju nolikums""

421.

43Mērķis un nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot

44iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma

45izstrādi

461.1. Saistošo noteikumu

47izdošanas mērķis - ko pašvaldība vēlas sasniegt ar

48saistošajiem noteikumiem, kādi būs ieguvumi

491.1.1. Saskaņā ar Talsu novada pašvaldības Centrālās pārvaldes

50Sabiedrisko attiecību un mārketinga nodaļas Uzņēmējdarbības un

51NVO konsultanta 2024. gada 18. aprīļa rezolūciju dokumentu

52vadības sistēmā "Lietvarī" Talsu novada pašvaldības

53Centrālās pārvaldes Juridiskās nodaļas vecākajam juristam uzdots

54sagatavot grozījumus Talsu novada pašvaldības domes 2023. gada

5530. novembra saistošajos noteikumos Nr. 20 "Iedzīvotāju

56padomju nolikums", ar mērķi grozīt padomes vēlēšanu kārtību

57tā, lai tiktu samazināti finansiālie izdevumi vēlēšanu

58sagatavošanai un sarīkošanai. Detalizētāks tehniskais izpildījums

59tika pārrunāts 2024. gada 17. aprīļa sapulcē, kurā bija aicināti

60piedalīties Talsu novada pašvaldības domes priekšsēdētāja

61vietnieks administratīvajos jautājumos, Talsu novada pašvaldības

62izpilddirektora vietnieks administratīvajos un finanšu

63jautājumos, Talsu novada pašvaldības Centrālās pārvaldes

64Sabiedrisko attiecību un mārketinga nodaļas vadītājs, Talsu

65novada pašvaldības Centrālās pārvaldes Attīstības plānošanas un

66projektu vadības nodaļas vadītājs, Talsu novada pašvaldības

67Centrālās pārvaldes Sabiedrisko attiecību un mārketinga nodaļas

68Uzņēmējdarbības un NVO konsultants, Talsu novada pašvaldības

69Centrālās pārvaldes Juridiskās nodaļas vecākais jurists.

701.1.2. Saistošie noteikumi pamatā groza padomes vēlēšanu

71kārtību tā, lai tiktu samazināti finansiālie izdevumi vēlēšanu

72sagatavošanai un sarīkošanai, kā arī ar vēlēšanu kārtības

73grozīšanu saistītās tiesību normas - saistošo noteikumu 2., 3.,

745., 6., 7., 8., 9., 10., 11., 12. un 13. punkts).

751.1.3. Papildus saistošajos noteikumos veikti tehniski

76grozījumi (saistošo noteikumu 1., 4., 15. un 16. punkts) un citi

77grozījumi (saistošo noteikumu 14. punkts).

781.2. Problēmas

79raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie

80noteikumi

811.2.1. Nepieciešams grozīt padomes vēlēšanu kārtību, lai

82samazinātu finansiālos izdevumus vēlēšanu sagatavošanai un

83sarīkošanai.

841.2.2. Nepieciešams precizēt arī saistošo noteikumu

85pamatredakcijas normas:

861) 3. punktu (ietverta norāde, ka piederošajam nekustamajam

87īpašumam jāatrodas padomes darbības teritorijā);

882) 8. punktu (citiem vārdiem un nepārprotamāk noteikts, ka

89atlīdzību par darbu padomē maksā, ja tas tiek noteikts domes

90izdotā iekšējā normatīvajā aktā - līdz šim noteiktais, ka

91atlīdzību nosaka domes iekšējā normatīvajā aktā, varēja tikt

92pārprasts tādējādi, ka atlīdzība obligāti nosakāma);

933) 53. punkts (netiek ierobežots padomes locekļu debašu laiks

94un uzstāšanās reižu skaits, kā arī padomes locekļu izteikšanās

95laiks par balsošanas motīviem, iebildumiem);

964) 55. un 56.punktu (domes lēmumprojekts aizstāts ar

97lēmumprojektu - iedzīvotāju padome var lemt ne tikai par domes

98lēmumprojektu, bet arī par pašas sagatavotu lēmumprojektu).

991.3. Pastāvošais

100tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā

101tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojums

102Skatīt 1.2. apakšpunktu.

1031.4. Ja norādītās

104problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro,

105kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamība

106Skatīt 1.2. apakšpunktu.

1071.5. Ja paredzēta

108administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu,

109pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot

110vismaz šādu kritēriju izvērtējumu:

111Nav paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu

112pārkāpšanu

1131.5.1. Nodarījuma

114(problēmsituācijas), par kuru paredz administratīvo

115atbildību, aktualitāte

116Neattiecināms.

1171.5.2. Nodarījuma attiecināmība

118uz publiski tiesiskajām attiecībām

119Neattiecināms.

1201.5.3. Nodarījuma bīstamība un

121sabiedriskais kaitīgums, sekas - pamatots sabiedrības

122interešu aizskārums

123Neattiecināms.

1241.5.4. Administratīvā akta

125prioritātes principa ievērošanas iespējas

126Neattiecināms.

1271.5.5. Paredzētā administratīvā

128pārkāpuma sastāva elementi - darbība vai bezdarbība, par kuru

129paredzēta administratīvā atbildība

130Neattiecināms.

1311.5.6. Korespondējošās tiesību

132normas - saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā

133regulējuma neīstenošanu ir noteikta administratīvā

134atbildība

135Neattiecināms.

1361.5.7. Vai un ar kādiem

137administratīvā pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs

138iespējams problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī

139pierādīt personas vainu nodarījumā

140Neattiecināms.

1411.5.8. Soda veida un apmēra

142izvēles pamatojums

143Neattiecināms.

1441.5.9. Administratīvā soda

145efektivitāte nodarījumu skaita samazināšanā, seku novēršanā,

146sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības

147interesēs

148Neattiecināms.

1491.5.10. Soda piemērotāja -

150kompetentās iestādes, kura piemēros sodus, - izvēles

151apsvērumi

152Neattiecināms.

1531.5.11. Saistošo noteikumu

154izvērtējums citu normatīvo aktu, kas nosaka administratīvo

155vai kriminālatbildību attiecīgajā jomā, kontekstā

156Neattiecināms.

1571.6. Iespējamo alternatīvu, kas

158neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to

159ieviešanas trūkumi un priekšrocības

160Skatīt 1.2. apakšpunktu.

1612.

162Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus

163aprēķinus

1642.1. Saistošo noteikumu īstenošanas fiskālās

165ietekmes prognoze uz pašvaldības budžetu, iekļaujot

166attiecīgus aprēķinus:

1672.1.1. Samazina vai palielina ieņēmumu daļu

168Neietekmē.

1692.1.2. Samazina vai palielina

170izdevumu daļu

171Samazina izdevumu daļu, jo padomes vēlēšanas sagatavos un

172sarīkos pagasta vai pilsētas pārvalde vai teritoriālā iedalījuma

173vienību apvienības pārvalde, ņemot vērā jau piešķirtos finanšu un

174personāla resursus.

1752.1.3. Ietekme uz citām

176pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā (piemēram, vai,

177lai īstenotu saistošos noteikumus, jāsamazina finansējums

178citām pozīcijām)

179Neietekmē.

1802.2. Informācija par

181nepieciešamajiem resursiem sakarā ar jaunu institūciju vai

182darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences

183paplašināšanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi

184(saistībā ar 5., 6. sadaļu)

185Neietekmē.

1863.

187Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību,

188uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā

189regulējuma ietekme uz konkurenci (aktuālā situāciju,

190prognozes tirgū un atbilstība brīvai un godīgai

191konkurencei)

1923.1. Sociālā ietekme -

193ietekme uz cilvēku dzīvesveidu, kultūru, labsajūtu,

194sabiedrību kopumā, kā arī ietekme uz konkrētām sabiedrības

195grupām, tai skaitā sociālās atstumtības riskam pakļautajām

196sabiedrības grupām, personu ar invaliditāti vienlīdzīgām

197iespējām un tiesībām, uz dzimumu līdztiesību

198Neietekmē.

1993.2. Ietekme uz vidi - ar

200saistošo noteikumu īstenošanu izraisītas tiešas vai netiešas

201pārmaiņas vidē, kuras ietekmē vai var ietekmēt cilvēku, viņa

202veselību un drošību, kā arī bioloģisko daudzveidību, augsni,

203zemes dzīles, ūdeni, gaisu, klimatu, ainavu, kultūras un

204dabas mantojumu, iespējamā pakļautība avāriju vai katastrofu

205riskiem un visu minēto jomu mijiedarbība

2063.3. Ietekme uz iedzīvotāju veselību, iekļaujot

207informāciju par to, vai saistošie noteikumi:

2083.3.1. Ietekmēs (piemēram, uzlabos, atjaunos,

209pasliktinās) vai neietekmēs cilvēku veselību

210Neietekmē.

2113.3.2. Nodrošinās vienlīdzīgas

212tiesības un iespējas veselības jomā

213Neietekmē.

2143.3.3. Radīs jaunas tiesības vai

215uzliks jaunus pienākumus veselības jomā

216Neietekmē.

2173.4. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības

218teritorijā, norādot:

2193.4.1. Vai ar saistošajiem noteikumiem tiks veicinātas

220uzņēmējdarbības aktivitātes, jaunu uzņēmumu veidošanās un

221esošo uzņēmumu attīstība un izaugsme, kā arī paaugstināta

222to konkurētspēja

223Neietekmē.

2243.4.2. Kuri uzņēmēji ir saistošo

225noteikumu tiesiskā regulējuma mērķgrupa un vai tiesiskais

226regulējums radīs mērķgrupai jaunas tiesības, uzliks jaunus

227pienākumus vai nodrošinās vienlīdzīgas tiesības un iespējas,

228veicinās tiesību realizēšanu, uzlabos pakalpojumu pieejamību

229u.c.

230Neietekmē.

2313.5. Ietekme uz

232konkurenci - iekļauj aktuālās situācijas aprakstu, situāciju

233un prognozes tirgū (attiecībā uz saistīto pakalpojumu vai

234preču pieejamību), paredzēto pasākumu atbilstības izvērtējumu

235brīvai un godīgai konkurencei

236Neietekmē.

2374.

238Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām gan

239attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām

240personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta

241finansētām institūcijām

2424.1. Institūcija, kurā

243privātpersona var vērsties saistošo noteikumu

244piemērošanā

245Centrālā pārvalde.

2464.2. Galvenie procedūras

247posmi un privātpersonām veicamās darbības, ko paredz saistošo

248noteikumu projekts, tai skaitā akcentē, kā piedāvātais

249regulējums maina līdzšinējo kārtību

250Neietekmē.

2514.3. Paredzētās administratīvo procedūru izmaksas:

2524.3.1. Saimnieciskās darbības veicējiem

253Neietekmē.

2544.3.2. Fiziskajām personām

255Neietekmē.

2564.3.3. Nevalstiskā sektora

257organizācijām

258Neietekmē.

2594.3.4. Budžeta finansētām

260institūcijām

261Neietekmē.

2625.

263Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem

2645.1. Pašvaldību

265funkcijas, kuru izpildei tiek izstrādāti šie saistošie

266noteikumi

267Saistošie noteikumi izstrādāti, lai izpildītu Pašvaldību

268likuma 58. panta pirmā daļā noteikto pienākumu. Saistošo

269noteikumu piemērošanas rezultātā tiks nodrošināta vietējo kopienu

270iedzīvotāju interešu pārstāvība un pašvaldības teritorijas

271attīstība, veicinot iedzīvotāju savstarpējo sadarbību un

272saskaņotu rīcību kopējam labumam. Padomes tiks iesaistītas to

273jautājumu izskatīšanās, kas izriet no Pašvaldību likuma 4. panta

274pirmās daļas (pašvaldības autonomās funkcijas) un 5. panta pirmās

275daļas (brīvprātīgās iniciatīvas) un skar padomes darbības

276teritorijas iedzīvotāju intereses.

2775.2. Pašvaldības

278cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti saistošo noteikumu

279īstenošanā (tostarp, vai tiks uzlikti jauni pienākumi vai

280uzdevumi esošajiem darbiniekiem, veidotas jaunas darba vietas

281u.tml.).

282Tiek noteikti pienākumi un uzdevumi Centrālās pārvaldes un

283novada teritoriālo vienību pārvaldēm saistībā ar iedzīvotāju

284padomju vēlēšanu vadīšanu, uzraudzīšanu, sagatavošanu un

285sarīkošanu. Jaunas darba vietas netiks veidotas.

2866.

287Izpildes nodrošināšana

2886.1. Saistošo noteikumu

289izpildē iesaistītās institūcijas, tai skaitā, vai paredzēta

290jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai

291reorganizācija

292Skatīt 1.2. apakšpunktu.

293Jaunu institūciju izveide, likvidācija vai reorganizācija nav

294paredzēta.

2956.2. Izpildes

296nodrošināšanai nepieciešamie resursi un to pamatotība

297(nedublējot 2. punktā norādīto)

298Skatīt 2.2. apakšpunktu.

2997.

300Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz

301mērķa sasniegšana

3027.1. Vai saistošie

303noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas

304nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā

305mērķa sasniegšanai

306Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas

307nodrošināšanai. Skatīt paskaidrojuma raksta 1.2. apakšpunktu.

3087.2. Samērīguma tests

3097.2.1. Vai pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir piemēroti

310leģitīmā mērķa sasniegšanai

311Jā.

3127.2.2. Vai nav saudzējošāku

313līdzekļu leģitīmā mērķa sasniegšanai

314Nē.

3157.2.3. Vai pašvaldības rīcība ir

316atbilstoša

317Jā.

3188.

319Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un

320institūcijām, tostarp norādot Pašvaldību likuma 46. panta

321trešajā daļā minēto informāciju

3228.1. Sabiedrības

323pārstāvji (tostarp biedrības, nodibinājumi, apvienības

324u.tml.), ar kuriem notikušas konsultācijas saistošo noteikumu

325izstrādes procesā

326Nav notikušas konsultācijas.

3278.2. Izmantotais

328sabiedrības līdzdalības veids (lai atspoguļotu, kā

329pašvaldības ir centusies sasniegt mērķgrupu, kā arī

330noskaidrot pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli)

331Skatīt 8.1. apakšpunktu.

3328.3. Sabiedrības

333pārstāvju izteiktie priekšlikumi un iebildumi, norādot, kuri

334no tiem ņemti vērā

335Skatīt 8.1. apakšpunktu.

3368.4. Par saistošo

337noteikumu projektu saņemtie viedokļi pēc saistošo noteikumu

338projekta publicēšanas sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, to

339apkopojums un izvērtējums (iesniedzēji, vērā ņemtie viedokļi,

340vērā neņemtie viedokļi, pamatojums)

341Sabiedrības viedokļu apkopojums un izvērtējums pievienots

342paskaidrojuma raksta pielikumā.

3438.5. No institūcijām

344saņemtie viedokļi un atzinumi, to apkopojums un izvērtējums

345(vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums) -

346gan tādi, kas saņemti, pamatojoties uz normatīvajos aktos

347noteiktu pienākumu, gan lūgti pēc pašvaldības iniciatīvas,

348gan sniegti pēc institūcijas iniciatīvas

349Viedokļi nav prasīti un saņemti.

3508.6. Informācija par cita

351veida saziņu un konsultācijām, ja tādas bijušas

352Nav notikušas.

353Talsu novada pašvaldības domes

354priekšsēdētājs A. Āboliņš

355Paskaidrojuma raksta

356Talsu novada pašvaldības domes

3572024. gada 30. maija saistošajiem noteikumiem Nr. 15

358"Grozījumi Talsu novada pašvaldības domes

3592023. gada 30. novembra saistošajos noteikumos Nr. 20

360"Iedzīvotāju padomju nolikums""