Par atmežošanu nekustamā īpašuma "Atpūtas vieta Pūrciemā" zemes vienībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 8882 003 0146) un nekustamā īpašuma "Valsts mežs Melnsils" zemes vienībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 8882 003 0058) Rojas novadā

1Ministru kabinets (adrese - Brīvības bulvāris 36, Rīga,

2LV-1520) ir izskatījis Rojas novada domes

3(reģ. Nr. 90002644930, adrese - Zvejnieku iela 3,

4Roja, Rojas novads, LV-3264) 2017. gada 27. septembra

5iesniegumu Nr. 3-1/880 "Par atmežošanu nekustamā

6īpašumā "Atpūtas vieta Pūrciemā" Rojas novadā, zemes

7vienībā ar kadastra apzīmējumu 8882 003 0146, un

8nekustamā īpašumā "Valsts mežs Melnsils" Rojas novadā,

9zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu

108882 003 0058" (turpmāk - iesniegums), tam

11pievienotos dokumentus un papildus iegūto informāciju.

1Pēc iesnieguma izskatīšanas Ministru kabinets

2konstatē:

32.1. nekustamais īpašums "Atpūtas vieta

4Pūrciemā" (nekustamā īpašuma kadastra

5Nr. 8882 003 0146) Rojas novadā (turpmāk -

6pašvaldības īpašums) ierakstīts zemesgrāmatā uz Rojas novada

7pašvaldības vārda (zemesgrāmatas nodalījums

8Nr. 100000105289). Pašvaldības īpašums sastāv no zemes

9vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums

108882 003 0146) 1,28 ha platībā (turpmāk -

11pašvaldības zemesgabals), kas Nekustamā īpašuma valsts kadastra

12informācijas sistēmā reģistrēts kā mežs;

132.2. nekustamais īpašums "Valsts mežs Melnsils"

14(nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8882 001 0025)

15Rojas novadā 1483,9 ha platībā, tai skaitā zemes vienība

16(zemes vienības kadastra apzīmējums 8882 003 0058)

17628,48 ha platībā (turpmāk - valsts zemesgabals), ierakstīts

18zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā

19(zemesgrāmatas nodalījums Nr. 100000227486). Nekustamā

20īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā uz valsts

21zemesgabala reģistrēta inženierbūve "Pievedceļš pirms

22Melnsila" (būves kadastra apzīmējums

238882 003 0058 001) 0,34446 ha platībā

24(turpmāk - inženierbūve), lietotājs - akciju sabiedrība

25"Latvijas valsts meži" (reģ. Nr. 40003466281,

26adrese - Vaiņodes iela 1, Rīga, LV-1004). Valsts zemesgabalam

27zemesgrāmatā reģistrēts apgrūtinājums - braucamā ceļa servitūts

28par labu pašvaldības īpašumam 0,68 ha platībā (turpmāk -

29ceļa servitūts), kas pārklājas ar inženierbūvi;

302.3. Rojas novada dome Igaunijas-Latvijas pārrobežas

31projekta Nr. Est-Lat18 "Drošība piekrastē un jūras

32teritorijā Latvijā un Igaunijā"/"SAVE SEE"

33ietvaros paredz pašvaldības un valsts zemesgabalā sakārtot un

34nodrošināt glābšanas tehnikas piebraukšanu jūrai (esošā meža ceļa

35vietā), papildus izbūvējot apgriešanās laukumu operatīvā

36transporta vajadzībām (turpmāk - paredzētā darbība), lai

37nodrošinātu Rojas novada pašvaldības autonomo funkciju izpildi -

38gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu (ielu,

39ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana);

402.4. saskaņā ar Zemes pārvaldības likuma 15. panta

41otro daļu vietējā pašvaldība ir valdītājs tās administratīvajai

42teritorijai piegulošajiem jūras piekrastes ūdeņiem, kā arī tās

43administratīvajā teritorijā esošajai jūras piekrastes sauszemes

44daļai un iekšzemes publiskajiem ūdeņiem, kuru valdītājs nav par

45vides aizsardzību atbildīgā ministrija vai cita ministrija un

46kuri nav privātpersonu īpašumā. Ja saskaņā ar normatīvajiem

47aktiem noteiktu darbību veikšanai ir nepieciešams īpašnieka

48saskaņojums, vietējā pašvaldība īpašnieka vārdā saskaņo tās

49valdījumā esošajos publiskajos ūdeņos veicamās darbības.

50Paredzētās darbības rezultātā tiks nodrošināta piekļuve jūras

51piekrastes sauszemes daļas (nekustamā īpašuma "Jūras

52piekrastes josla" (nekustamā īpašuma kadastra

53Nr. 8882 001 0038) sastāvā esošajai zemes vienībai

54(zemes vienības kadastra apzīmējums 8882 003 0064)). Atbilstoši

55iepriekš minētā panta piektajai daļai vietējā pašvaldība gādā par

56tās valdījumā esošo jūras piekrastes ūdeņu un jūras piekrastes

57sauszemes daļas labiekārtošanu un nodrošina to sanitāro tīrību,

58veic teritorijas plānošanu, kā arī nodrošina glābšanas dienestu

59darbību vietējās pašvaldības apsaimniekotajās peldvietās, kur tas

60ir nepieciešams;

612.5. saskaņā ar 2017. gada 14. decembra

62vienošanos par zemesgabala bezatlīdzības lietošanu akciju

63sabiedrība "Latvijas valsts meži" ir nodevusi Rojas

64novada domei bezatlīdzības lietošanā uz 10 gadiem valsts

65zemesgabala daļu 0,7274 ha kopplatībā, tai skaitā

66inženierbūvi paredzētās darbības veikšanai;

672.6. atbilstoši Rojas novada 2011. gada

6820. septembra saistošajiem noteikumiem Nr. 22/2011

69"Rojas novada teritorijas plānojuma 2011.-2023. gadam

70grafiskā daļa un teritorijas izmantošanas un apbūves

71noteikumi" (turpmāk - teritorijas plānojums) pašvaldības

72zemesgabalam noteikta plānotā (atļautā) izmantošana - "meži

73(M)", savukārt valsts zemesgabalam - "meži (M)" un

74"dabiskie meža biotopi (M)". Ceļa servitūts teritorijas

75plānojuma grafiskajā daļā atzīmēts kā koplietošanas ceļš ar

76publisko piekļuvi jūrai. Saskaņā ar teritorijas plānojuma

77teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumiem visās teritorijās

78atļautā izmantošana ir ceļu, ielu, laukumu un piebrauktuvju

79būvniecība. Saskaņā ar teritorijas plānojumu Rojas apvienotā

80būvvalde 2016. gada 6. oktobrī izsniegusi būvatļauju

81Nr. BIS/BV-4.5-2016-483 operatīvā transporta piekļuves

82vietas izveidei Rojas novadā;

832.7. atmežošana 0,7649 ha kopplatībā (krasta kāpu

84aizsargjoslā - 0,453 ha) ierosināta pašvaldības zemesgabala

851. kvartāla 1. nogabala daļā 0,0375 ha platībā un

86valsts zemesgabala 149. kvartāla 1., 2., 4., 7., 9. un

8713. nogabala, 150. kvartāla 1., 3., 6., 8., 10. un

8817. nogabala daļā 0,7274 ha (krasta kāpu aizsargjoslā -

890,4155 ha) platībā. Atmežošana nepieciešama paredzētās

90darbības ietvaros plānotajai inženierbūves - ceļa - pārbūvei

91(kopējais ceļa garums - aptuveni 209,2 metri, ceļa garums

92krasta kāpu aizsargjoslā - aptuveni 680 metri) un

93apgriešanās laukuma ierīkošanai. Koku ciršana nav paredzēta;

942.8. saskaņā ar Meža likuma 41. panta pirmo daļu

95platību atmežo, ja tas nepieciešams būvniecībai, derīgo izrakteņu

96ieguvei, lauksaimniecībā izmantojamās zemes ierīkošanai, īpaši

97aizsargājamo biotopu atjaunošanai, valsts sauszemes teritorijas

98aizsardzības un neaizskaramības nodrošināšanai vai valsts

99apdraudējuma situācijas novēršanai militārajos objektos un to

100aizsargjoslās un ja personai ir izdots kompetentas institūcijas

101administratīvais akts, kas tai piešķir tiesības veikt minētās

102darbības, un persona ir kompensējusi valstij ar atmežošanas

103izraisīto negatīvo seku novēršanu saistītos izdevumus;

1042.9. saskaņā ar Aizsargjoslu likuma 6. panta pirmo

105daļu Baltijas jūras un Rīgas jūras līča piekrastes aizsargjosla

106izveidota, lai samazinātu piesārņojuma ietekmi uz Baltijas jūru,

107saglabātu meža aizsargfunkcijas, novērstu erozijas procesu

108attīstību, aizsargātu piekrastes ainavas, nodrošinātu piekrastes

109dabas resursu, arī atpūtai un tūrismam nepieciešamo resursu un

110citu sabiedrībai nozīmīgu teritoriju saglabāšanu un aizsardzību,

111to līdzsvarotu un ilgstošu izmantošanu. Saskaņā ar likuma

112"Par ietekmes uz vidi novērtējumu" (turpmāk -

113novērtējuma likums) 2. pielikuma 11.12. apakšpunktu

114sākotnējais ietekmes uz vidi izvērtējums nepieciešams ēku un

115būvju būvniecībai, rekonstrukcijai, renovācijai un restaurācijai

116krasta kāpu aizsargjoslā;

1172.10. saskaņā ar sugu un biotopu aizsardzības jomas

118ekspertes Ilzes Rērihas (sertifikāta Nr. 002)

1192016. gada 24. septembra atzinumu "Par augu sugu

120un biotopu izpēti Rojas novada Rojas pagastā gar meža ceļu no

121autoceļa P 131 līdz Baltijas jūras Rīgas jūras līča

122akvatorijam (īpašumu kadastra Nr. 8882 003 0146;

123Nr. 8882 003 0058; Nr. 88820030064)"

124(turpmāk - atzinums) paredzētās darbības teritorijā konstatēti

125Eiropas Savienības īpaši aizsargājamie biotopi - mežainās

126piejūras kāpas (biotopa kods 2180), kas vietām pārklājas ar

127veciem vai dabiskiem boreālajiem mežiem (biotopa kods 9010*), aiz

128meža jūras virzienā - ar lakstaugiem klātas pelēkās kāpas

129(biotopa kods 2130*), kas pakāpeniski pāriet priekškāpās (biotopa

130kods 2120). Eksperta atzinumā norādīti ieteikumi paredzētās

131darbības ietekmes uz vidi mazināšanai (tehniski iespējamais

132minimālais ceļa platums, ceļa paplašinājumu un apgriešanās

133laukuma ierīkošana jau esošajās spontāni izveidotajās vietās,

134caurtekas ierīkošana starpkāpu ieplakā), tādējādi netiek

135prognozēta būtiska negatīva ietekme uz īpaši aizsargājamiem

136biotopiem un augu sugām;

1372.11. paredzētajai darbībai krasta kāpu aizsargjoslas

138daļā (ceļam aptuveni 680 metru garumā) ir veikts ietekmes uz

139vidi sākotnējais izvērtējums (krasta kāpu aizsargjoslas daļā) un

140izdoti tehniskie noteikumi saskaņā ar novērtējuma likuma

141prasībām. Valsts vides dienesta Ventspils reģionālā vides

142pārvalde (turpmāk - pārvalde) 2017. gada 12. decembrī

143izsniedza ietekmes uz vidi sākotnējo izvērtējumu

144Nr. VE17SI0069 (turpmāk - izvērtējums), kurā vērtēta

145paredzētās darbības ietekme uz vidi. Pārvalde ir pieņēmusi lēmumu

146nepiemērot ietekmes uz vidi novērtējuma procedūru ceļa un

147apgriešanās laukuma izbūvei. Paredzētā darbība īstenojama,

148ievērojot tehniskajos noteikumos minētās atbilstošās vides

149aizsardzības prasības;

1502.12. pārvalde 2017. gada 12. decembrī ir

151izsniegusi tehniskos noteikumus Nr. VE17TN0271 (spēkā līdz

1522022. gada 11. decembrim) (turpmāk - tehniskie

153noteikumi) operatīvā transporta piekļuves vietas izveidei,

154atjaunojot esošu piebraucamo ceļu un izbūvējot apgriešanās

155laukumu. Tehniskie noteikumi izdoti, nosakot vides aizsardzības

156prasības paredzētajai darbībai, kā arī ņemot vērā eksperta

157ieteikumus;

1582.13. saskaņā ar šā rīkojuma 2.11. apakšpunktā

159minēto izvērtējumu paredzētā darbība nav pretrunā Rīgas jūras

160līča piekrastes aizsargjoslas izveidošanas mērķim, kā arī vides

161aizsardzības principiem. Paredzētā darbība neatstās būtisku un

162neatgriezenisku ietekmi uz apkārtējo vidi un krasta kāpu

163aizsargjoslu. Saskaņā ar Aizsargjoslu likuma 36. panta

164ceturtās daļas 2. punktu krasta kāpu aizsargjoslā aizliegts

165bez Ministru kabineta ikreizēja rīkojuma mežā veikt būvniecību,

166kuras rezultātā platība tiek atmežota;

1672.14. saskaņā ar Ministru kabineta 2013. gada

16811. jūnija sēdes protokola Nr. 34 24. §

169"Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta

1701997. gada 1. aprīļa noteikumos Nr. 112

171"Vispārīgie būvnoteikumi""" 2. punktu

172atbildīgā institūcija par ikreizēja Ministru kabineta rīkojuma

173projekta sagatavošanu un iesniegšanu Ministru kabinetā gadījumos,

174kad plānota meža zemes atmežošana Baltijas jūras un Rīgas jūras

175līča piekrastes aizsargjoslā, ir Zemkopības ministrija, ja

176būvniecības ierosinātājs ir akciju sabiedrība "Latvijas

177valsts meži" vai Zemkopības ministrijas padotības iestāde,

178un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija, ja

179būvniecības ierosinātājs ir pašvaldība vai cita persona.

1Ievērojot Aizsargjoslu likuma 36. panta ceturtās

2daļas 2. punktu, kā arī minētos apsvērumus, secināms, ka

3tikai Ministru kabinets var lemt par atmežošanu ceļa un

4apgriešanās laukuma būvniecībai krasta kāpu aizsargjoslā.

5Ministru kabinetam neizdodot Rojas novada pašvaldībai labvēlīgu

6administratīvo aktu - Ministru kabineta rīkojumu par atmežošanu

7pašvaldības zemesgabalā un valsts zemesgabalā - netiks

8nodrošināta Rojas novada autonomās funkcijas (gādāt par savas

9administratīvās teritorijas labiekārtošanu (ielu, ceļu un laukumu

10būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana)) izpilde, kvalitatīva

11operatīvā transporta piekļuve pie jūras. Likuma "Par

12pašvaldībām" 15. panta pirmās daļas 2. punktā

13noteikta pašvaldības autonomā funkcija - gādāt par savas

14administratīvās teritorijas labiekārtošanu (ielu, ceļu un laukumu

15būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana), kas nodrošina

16labvēlīgu dzīves vidi. Līdz ar to netiek ierobežotas sabiedrības

17intereses - ikvienas personas publiskās subjektīvās tiesības

18dzīvot labvēlīgā vidē saskaņā ar Latvijas Republikas Satversmes

19115. pantu, jo paredzētā darbība neradīs būtisku ietekmi uz

20apkārtējiem biotopiem un krasta kāpu aizsargjoslu.

21Tādējādi, ņemot vērā tehniskajos noteikumos noteiktās vides

22aizsardzības prasības, netiek paredzēta ietekme uz īpaši

23aizsargājamiem biotopiem, jo ceļa un apgriešanās laukuma

24būvniecība paredzēta pa jau esošu inženierbūvi un antropogēni

25ietekmētu teritoriju bez koku ciršanas un plānotā ietekme uz meža

26teritoriju un iespējamā antropogēnā slodze uz krasta kāpu

27aizsargjoslu ir nebūtiska (nav būtiski negatīva). Ievērojot

28minētos apsvērumus, atmežošana ceļa un apgriešanās laukuma

29būvniecībai pašvaldības zemesgabalā un valsts zemesgabalā ir

30atbalstāma.

31Pamatojoties uz Latvijas Republikas Satversmes

32105. pantu, Aizsargjoslu likuma 36. panta ceturtās

33daļas 2. punktu, Administratīvā procesa likuma

3465. panta trešo daļu, 66. panta pirmo daļu un

3568. panta pirmo daļu, Ministru kabinets nolemj atļaut Rojas

36novada pašvaldībai atmežot mežu nekustamā īpašuma "Atpūtas

37vieta Pūrciemā" zemes vienībā (zemes vienības kadastra

38apzīmējums 882 003 0146) un nekustamā īpašuma

39"Valsts mežs Melnsils" zemes vienībā (zemes vienības

40kadastra apzīmējums 8882 003 0058) Rojas novadā krasta

41kāpu aizsargjoslā 0,4530 hektāru kopplatībā, kas

42nepieciešama ceļa un apgriešanās laukuma izbūvei operatīvā

43transporta vajadzībām.

1Šo rīkojumu saskaņā ar Administratīvā procesa likuma

276. panta otro daļu, 188. panta otro daļu un

3189. panta pirmo daļu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona

4tiesā mēneša laikā no šā rīkojuma publicēšanas oficiālajā

5izdevumā "Latvijas Vēstnesis".