10. pants

Pieteikuma iesniedzējs lūdz Satversmes tiesu

izvērtēt vairāku Augstskolu likuma normu atbilstību Satversmes

106. panta pirmajam teikumam. Pieteikumā ietvertais juridiskais

pamatojums par Augstskolu likuma 27. panta piektās daļas un 30.

panta ceturtās daļas neatbilstību augstāka juridiska spēka

tiesību normai attiecas gan uz asociētā profesora amatu, gan

profesora amatu.

Taču Saeima atbildes rakstā norāda, ka izskatāmajā lietā

Augstskolu likuma 27. panta piektās daļas un 30. panta ceturtās

daļas atbilstība Satversmes 106. panta pirmajam teikumam

vērtējama vienīgi tiktāl, ciktāl tās attiecas uz asociētā

profesora amatu, jo Pieteikuma iesniedzējs uz sešiem gadiem

ievēlēts asociētā profesora amatā un ar viņu noslēgts darba

līgums par asociētā profesora pienākumu veikšanu.

10.1. Augstskolu likuma 30. panta ceturtā daļa noteic

kārtību, kādā persona var tikt ievēlēta par asociēto profesoru.

Proti, asociēto profesoru saskaņā ar šā likuma 33. panta

noteikumiem atklātā konkursā uz sešiem gadiem ievēlē attiecīgās

nozares profesoru padome. Pamatojoties uz nozares profesoru

padomes lēmumu, rektors noslēdz darba līgumu ar asociēto

profesoru. Savukārt Augstskolu likuma 27. panta piektā daļa

noteic, ka akadēmiskajos amatos ievēlētajām personām nav

piemērojams Darba likuma 45. panta pirmajā daļā noteiktais darba

līguma termiņa ierobežojums un ka darba līgumu ar akadēmiskajā

amatā ievēlēto personu, citstarp asociēto profesoru, rektors

slēdz uz ievēlēšanas laiku - sešiem gadiem.

Tātad viena no apstrīdētajām normām, proti, Augstskolu likuma

27. panta piektā daļa, attiecas uz vairākām akadēmiskajos amatos

ievēlētām personām - profesoru, asociēto profesoru, docentu,

lektoru, asistentu.

Satversmes tiesa vairākkārt norādījusi: ja apstrīdētā norma

attiecas uz plašu atšķirīgu situāciju kopumu, tad nepieciešams

precizēt, ciktāl tā šo normu izvērtēs (sk. Satversmes tiesas

2009. gada 28. maija sprieduma lietā Nr. 2008-47-01 6. punktu un

2011. gada 19. decembra sprieduma lietā Nr. 2011-03-01 13.

punktu).

Arī izskatāmajā lietā nepieciešams precizēt, attiecībā uz

kurām personām izvērtējama Augstskolu likuma 27. panta piektās

daļas atbilstība Satversmei.

Saskaņā ar Augstskolu likuma 27. panta pirmo daļu augstskolas

akadēmisko personālu veido profesori un asociētie profesori, kā

arī docenti, lektori un asistenti. Tāpat kā asociēto profesoru,

arī profesoru, docentu, lektoru un asistentu amatā ievēlē uz

sešiem gadiem (sk. Augstskolu likuma 28. panta otro daļu, 32.

panta trešo daļu, 36. panta pirmo daļu un 37. panta pirmo

daļu). Tomēr asociētā profesora un profesora ievēlēšanas

procedūra atšķiras no docenta, lektora un asistenta ievēlēšanas

procedūras. Saskaņā ar Augstskolu likuma 33. pantu pretendentus

uz profesoru un asociēto profesoru amatiem ievēlē attiecīgās

nozares profesoru padome. Turpretim docentus, lektorus un

asistentus amatā ievēlē fakultātes dome vai institūta padome

(sk. Augstskolu likuma 32. panta trešo daļu, 36. panta pirmo

daļu un 37. panta pirmo daļu). Satversmes tiesa ņem

vērā to, ka Pieteikuma iesniedzēja argumenti par Augstskolu

likuma 27. panta piektās daļas un 30. panta ceturtās daļas

neatbilstību Satversmes 106. panta pirmajam teikumam ir saistīti

arī ar apsvērumiem par procedūru, kādā pretendentus akadēmiskajā

amatā ievēlē attiecīgās nozares profesoru padome.

Profesora un asociētā profesora ievēlēšanas procedūra ir

analoga, un to reglamentē Augstskolu likuma 33. pants. Asociētie

profesori un profesori ir augstākā akadēmiskā personāla grupa

Latvijas augstākās izglītības sistēmā. Saskaņā ar Augstskolu

likuma 28. panta pirmo daļu profesors ir savā nozarē

starptautiski atzīts speciālists, kas veic mūsdienu līmenim

atbilstošu zinātniskās pētniecības vai mākslinieciskās jaunrades

darbu un nodrošina augstas kvalitātes studijas attiecīgajā

zinātnes vai mākslas apakšnozarē. Profesora amatā var ievēlēt

personu, kurai ir doktora grāds un ne mazāk kā triju gadu darba

pieredze asociētā profesora vai profesora amatā augstākās

izglītības institūcijā. Arī pretendēšanai uz asociētā profesora

amatu obligāta prasība ir doktora grāds (sk. Augstskolu likuma

30. panta pirmo daļu). Tātad, izvērtējot Augstskolu likuma

27. panta piektās daļas satversmību attiecībā uz asociētajiem

profesoriem, vēl jo vairāk ir nepieciešams to pārbaudīt arī

attiecībā uz profesoriem.

Līdz ar to Satversmes tiesa vērtēs Augstskolu likuma 27. panta

piektās daļas atbilstību Satversmes 106. panta pirmajam teikumam,

ciktāl tā attiecas uz asociētajiem profesoriem un

profesoriem.

10.2. Otra apstrīdētā norma, proti, Augstskolu likuma

30. panta ceturtā daļa, attiecas tikai uz asociētajiem

profesoriem. Tā noteic kārtību, kādā un termiņu, uz kādu persona

var tikt ievēlēta šajā akadēmiskajā amatā. Augstskolu likuma 28.

panta otro daļu, kas reglamentē kārtību, kādā un termiņu, uz kādu

persona var tikt ievēlēta profesora amatā, Pieteikuma iesniedzējs

Satversmes tiesā nav apstrīdējis.

Tādējādi Satversmes tiesai jāvērtē, vai izskatāmajā lietā ir

nepieciešams un pieļaujams paplašināt prasījuma robežas un

izvērtēt arī Augstskolu likuma 28. panta otrās daļas atbilstību

Satversmes 106. panta pirmajam teikumam.

Satversmes tiesa vairākkārt secinājusi, ka noteiktos gadījumos

var tikt paplašinātas prasījuma robežas jau ierosinātās lietās.

Satversmes tiesa prasījuma robežas var paplašināt, ievērojot

visupirms "ciešās saistības koncepciju". Lai secinātu,

vai kādā konkrētā gadījumā prasījuma robežas ir iespējams un

nepieciešams paplašināt, jānoskaidro, pirmkārt, vai tā norma,

attiecībā uz kuru prasījums tiek paplašināts, ir tik cieši

saistīta ar lietā apstrīdēto normu, ka tās izvērtēšana iespējama

tā paša pamatojuma ietvaros vai nepieciešama konkrētās lietas

izlemšanai, un, otrkārt, vai prasījuma robežu paplašināšana ir

nepieciešama Satversmes tiesas procesa principu ievērošanai

(sk., piemēram, Satversmes tiesas 2008. gada 3. aprīļa

sprieduma lietā Nr. 2007-23-01 17. punktu un 2014. gada 29.

decembra sprieduma lietā Nr. 2014-06-03 17. punktu).

Lietā izskatāmā jautājuma kontekstā Augstskolu likuma 28.

panta otrā daļa ir cieši saistīta ar apstrīdēto Augstskolu likuma

27. panta piekto daļu, jo, tikai aplūkojot abas šīs normas, var

secināt, vai profesoru nodarbināšana uz noteiktu laiku atbilst

Satversmes 106. panta pirmajam teikumam. Turklāt lietā apstrīdētā

Augstskolu likuma 30. panta ceturtā daļa, kas nosaka kārtību,

kādā un termiņu, uz kādu persona var tikt ievēlēta asociētā

profesora amatā, pēc būtības ir analoga Augstskolu likuma 28.

panta otrajai daļai un tāpēc ir iespējama tās izvērtēšana tā paša

pamatojuma ietvaros.

Tādējādi, lai tiktu sekmēta lietas vispusīga un objektīva

izskatīšana, kā arī procesuālā ekonomija un tādas tiesību

sistēmas pastāvēšana, kurā pēc iespējas pilnīgāk un aptverošāk

tiek novērsts regulējums, kas neatbilst Satversmei, izskatāmajā

lietā ir iespējams un nepieciešams paplašināt prasījumu.

Līdz ar to Satversmes tiesa vērtēs arī Augstskolu likuma 28.

panta otrās daļas atbilstību Satversmes 106. panta pirmajam

teikumam.

10.3. Augstskolu likuma 27. panta piektā daļa, 28.

panta otrā daļa un 30. panta ceturtā daļa ir savstarpēji

saistītas kā daļa no tiesiskā regulējuma, kas reglamentē termiņu,

uz kādu persona var tikt nodarbināta asociētā profesora vai

profesora amatā. Proti, no šīm normām izriet, ka persona asociētā

profesora vai profesora amatā tiek ievēlēta uz sešiem gadiem un

uz šo pašu laiku rektors ar to slēdz darba līgumu.

Līdz ar to Satversmes tiesa, vērtējot Augstskolu likuma 27.

panta piektās daļas, ciktāl tā attiecas uz asociētajiem

profesoriem un profesoriem, 28. panta otrās daļas un 30. panta

ceturtās daļas (turpmāk arī - apstrīdētās normas) atbilstību

Satversmes 106. panta pirmajam teikumam, tās aplūkos kā vienotu

regulējumu.