17. pants

Pieteikuma iesniedzēji lūdz Satversmes tiesu

izvērtēt apstrīdēto normu kā vienota tiesiskā regulējuma

atbilstību Satversmes 112. pantam.

17.1. Pārvaldības likuma 4. panta pirmās daļas 8.

punkts noteic, ka Covid-19 infekcijas izplatīšanās vai

izplatīšanās draudu gadījumā Ministru kabinets epidemioloģiskās

drošības nolūkos var noteikt izglītības procesa organizēšanas

nosacījumus un kārtību, tai skaitā mācību procesa nodrošināšanai

attālināti. Tādējādi ar apstrīdētajām Pārvaldības likuma normām

likumdevējs ir pilnvarojis Ministru kabinetu citstarp izstrādāt

nosacījumus mācību procesa organizēšanai attālināti. Līdz ar to

Pārvaldības likumā Ministru kabinetam piešķirtais pilnvarojums

attiecas uz laika periodu, kad Ministru kabinets valstī ir

konstatējis augstu Covid-19 infekcijas izplatīšanos vai tās

draudus.

Izglītības likums noteic valstī ieviestās izglītības sistēmas

pamatprincipus, formu, organizēšanas un pārvaldības kārtību.

Izglītības likuma 1. panta 1.1 punkts paredz, ka

attālinātas mācības ir klātienes izglītības procesa daļa, kurā

izglītojamie mācās, tai skaitā izmantojot informācijas un

komunikācijas tehnoloģijas, fiziski neatrodoties vienā telpā vai

mācību vietā kopā ar pedagogu. Saskaņā ar Izglītības likuma

12.4 punktu klātiene ir izglītības apguves forma, kurā

izglītojamais izglītības saturu apgūst, apmeklējot izglītības

iestādi, tai skaitā attālinātajās mācībās, atbilstoši izglītības

iestādes īstenotajai izglītības programmai. Savukārt šā likuma

14. panta 45. punkts paredz, ka Ministru kabinets nosaka

attālināto mācību organizēšanas un īstenošanas kārtību.

Tādējādi Izglītības likuma 1. panta 1.1 un

12.4 punktā lietotie jēdzieni "attālinātas

mācības" un "klātiene" attiecināmi ne tikai uz

laiku, kad ir spēkā Pārvaldības likuma tiesiskais regulējums, bet

arī uz tiesisko situāciju pēc Covid- 19 pandēmijas beigām.

Savukārt Izglītības likuma 14. panta 45. punktā ietvertais

pilnvarojums Ministru kabinetam izstrādāt kārtību, kādā

izglītības iestādes var īstenot attālinātās mācības, attiecas uz

izglītības procesa organizāciju pēc Covid-19 pandēmijas

beigām.

17.2. Noteikumu Nr. 360 27.1.3. apakšpunkts noteica,

kādos gadījumos izglītības iestādes, izņemot koledžas un

augstskolas, īsteno izglītības procesu daļēji vai pilnībā

attālināti. Atbilstoši Noteikumu Nr. 360 32.7 punkta

2. apakšpunktam no 2021. gada 7. aprīļa izglītības un sporta jomā

tika pārtraukta mācību procesa norise klātienē visās izglītības

iestādēs un nodrošinātas mācības attālināti, izņemot šajā

apakšpunktā minētos gadījumus. Savukārt Noteikumu Nr. 360

32.7 punkta 3. apakšpunkts citstarp paredzēja, kādos

gadījumos var organizēt izglītības procesu klātienē 1.-6. un 12.

klasē, kā arī rotācijas kārtībā 7.-9. un 10.-11. klasē,

nodrošinot epidemioloģiskās drošības prasības un veicot

izglītības iestādē klātienē nodarbināto iknedēļas testēšanu.

Tādējādi Noteikumi Nr. 360 noteica kārtību, kādā Covid-19

infekcijas izplatīšanās vai izplatīšanās draudu apstākļos tika

organizēta mācību procesa norise. Noteikumi Nr. 360 zaudēja spēku

2021. gada 11. oktobrī, kad to vietā spēkā stājās Ministru

kabineta 2021. gada 28. septembra noteikumi Nr. 662

"Epidemioloģiskās drošības pasākumi Covid-19 infekcijas

izplatības ierobežošanai".

17.3. Daļa no Pieteikuma iesniedzēju apstrīdētajām

normām tika pieņemtas Covid-19 pandēmijas apkarošanas pasākumu

ietvaros, lai pēc ārkārtējās situācijas beigām novērstu

nekontrolētu Covid-19 infekcijas izplatību. Savukārt citas

apstrīdētās normas paredz klātienes izglītības ieguves formas

izmaiņas arī pēc Covid-19 pandēmijas beigām. Līdz ar to

apstrīdētās normas regulē tiesiskās attiecības ne tikai Covid-19

pandēmijas apstākļos, bet noteic tiesisko regulējumu izglītības

sistēmā arī pēc Covid-19 pandēmijas beigām.

No lietas materiāliem izriet, ka Pieteikuma iesniedzējiem

apstrīdētās normas tika piemērotas laika periodā no 2021. gada 7.

aprīļa līdz 2020./2021. mācību gada beigām. Šajā laikā Pieteikuma

iesniedzēji, ņemot vērā valstī konstatēto Covid-19 infekcijas

izplatības risku ieguva pamatizglītību un vispārējo vidējo

izglītību tikai attālināti. Tādējādi Pieteikuma iesniedzējiem

apstrīdētās normas tika piemērotas Covid-19 infekcijas izplatības

riska situācijā. Proti, apstrīdētās Pārvaldības likuma un

Noteikumu Nr. 360 normas viņiem tika piemērotas kopsakarā ar

apstrīdēto Izglītības likuma 1. panta 1.1 un

12.4 punktā noteikto tiesisko regulējumu.

Laikā, kad Pieteikuma iesniedzējiem tika piemērotas

apstrīdētās normas, Ministru kabinets vēl nebija pieņēmis

Izglītības likuma 14. panta 45. punktā paredzētos Ministru

kabineta noteikumus. Šīs lietas izskatīšanas laikā vēl joprojām

ir spēkā Covid-19 infekcijas izplatīšanās pārvaldībai pieņemtie

normatīvie tiesību akti. Turklāt, lai gan lielākā daļa no

iepriekš noteiktajiem ar epidemioloģisko drošību saistītajiem

ierobežojumiem ir atcelti, valstī vēl aizvien turpinās

saslimstība ar Covid-19 (sk. informāciju Slimību un

profilakses kontroles centra mājas lapā:

https://www.spkc.gov.lv/lv). Tādējādi apstrīdētais Izglītības

likuma 1. panta 1.1 un 12.4 punkts, ciktāl

šīs tiesību normas attiecas uz izglītības procesa organizāciju

pēc Covid-19 infekcijas izplatīšanās beigām, attiecībā uz

Pieteikuma iesniedzējiem nav tikušas piemērotas. Tāpat uz

Pieteikuma iesniedzēju situāciju nav attiecināms Izglītības

likuma 14. panta 45. punktā noteiktais pilnvarojums Ministru

kabinetam, jo Pieteikuma iesniedzēji neatrodas šīs tiesību normas

tvērumā.

Līdz ar to izskatāmajā lietā

Satversmes tiesa izvērtēs Pārvaldības likuma 4. panta pirmās

daļas 8. punktu, Izglītības likuma 1. panta 1.1 un

12.4 punktu, kā arī Noteikumu Nr. 360 27.1.3.

apakšpunktu, 32.7 punkta 2. apakšpunktu un

32.7 punkta 3. apakšpunktu, ciktāl šīs tiesību normas

attiecas uz izglītības procesa organizāciju Covid-19 infekcijas

izplatīšanās laikā. Savukārt attiecībā uz Izglītības likuma 14.

panta 45. punktu tiesvedība lietā ir izbeidzama, pamatojoties uz

Satversmes tiesas likuma 29. panta pirmās daļas 6. punktu.