Par Eiropas Sociālā fonda Plus programmu materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.–2027. gadam 2. pants

Prioritātes

2.1. Prioritātes, izņemot tehnisko palīdzību

2.1.1. Prioritāte: 01.

Prioritāte, kas veltīta atbalstam vistrūcīgākajām personām saskaņā ar konkrēto mērķi, kas izklāstīts ESF+ regulas 4. panta 1. punkta "m" apakšpunktā (Atbalsts vistrūcīgākajām personām saskaņā ar konkrēto mērķi, kas izklāstīts ESF+ regulas 4. panta 1. punkta "m" apakšpunktā (ESO.4.13))

2.1.1.2. Konkrētais mērķis:

ESO4.13. Materiālās nenodrošinātības mazināšana

2.1.1.2.1. Fondu intervences:

Atbalsta veidi

(38) Programmas ietvaros zemu ienākumu mājsaimniecībām tiks nodrošināts atbalsts:

1) personām bez vecuma ierobežojuma pārtikas komplekti un gatavās maltītes, kā arī higiēnas un saimniecības preču komplekti;

2) mājsaimniecībām ar bērniem līdz diviem gadiem papildu pārtikas komplekti un higiēnas preces zīdaiņiem un maziem bērniem;

3) mājsaimniecībām ar skolas vecuma bērniem no pieciem līdz 16 gadiem individuālie mācību piederumi.

(39) SIF organizēs preču iegādi jau nokomplektētos iepakojumos (turpmāk atbalsta komplekti). Līgumā ar izvēlēto piegādātāju tiks paredzēta atbalsta komplektu nogādāšana uz PO uzglabāšanas vietām.

(40) PO nodrošinās atbalsta komplektu un gatavo maltīšu izdalīšanu visā Latvijā indikatīvi 450 vietās. Piegādātājs nodrošinās atbalsta komplektu nogādāšanu līdz katrai no izdales vietām. Netiek izslēgti gadījumi, kad PO var organizēt atbalsta komplektu tālāku transportēšanu uz citām vietām. Atbalsta izdali PO var veikt šādos veidos:

1) izdales vietā higiēnas prasībām atbilstošās telpās;

2) PO pati vai sadarbībā ar sociālo dienestu var atbalstu nogādāt atbalsta gala saņēmēju dzīvesvietā, ja personu nokļūšana izdales vietā ir apgrūtināta;

3) PO vai tās sadarbības organizācijas zupas virtuves var nodrošināt iespējas ēšanai uz vietas vai maltītes līdzi ņemšanai.

(41) Vienlaikus tiks nodrošināta iespēja piedalīties papildpasākumos sociālās atstumtības mazināšanai. PO izvērtē mājsaimniecības vajadzības un piedāvā tai iespēju brīvprātīgi piedalīties informatīvajos, neformāli izglītōjošajos un socializēšanas pasākumos, kā arī saņemt individuālās konsultācijas vai piedalīties atbalsta vai pašpalīdzības grupās. PO nodrošina, ka papildpasākumi mazina personu sociālo atstumtību, kā arī veicina personu patstāvību savu sociālo problēmu vai krīzes situācijas rezultātā radušos problēmu risināšanā ilgtermiņā. Balstoties uz 2014. 2020. gada programmešanas perioda pieredzi, ir paredzēts, ka papildpasākumos piedalīsies apmēram 10 % personu no kopējā gala atbalsta saņēmēju skaita.

(42) Papildpasākumi tiks organizeti visā valstī. Tie saturiski var atšķirties, ņemot vērā PO rīcībā esošos resursus, atbalsta saņēmēju vajadzības, reģionu īpatnības un lauku un pilsētu atšķirības. PO papildpasākumus īsteno pati vai slēdzot līgumu ar pakalpojumu sniedzēju.

Galvenās mērķgrupas

(43) Mērķa grupa ir personas zemu ienākumu mājsaimniecībās, īpaši tās, kuru locekļi nevar vai kuriem ir apgrūtinātas iespējas mainīt savu situāciju.

(44) Nosacījumi mājsaimniecības ienākumu sliekšņu noteikšanai tiks iekļauti MK noteikumos, pēc iespējas izmantojot jau darbojošos mehānismus, konsultējoties ar KDG.

(45) MK noteikumi ir sasaistē ar sociālās aizsardzības normatīvo regulējumu Latvijā. Tam mainoties, veicamas arī izmaiņas Programmas īstenošanas nosacījumos saistībā ar iespēju mērķa grupai izmantot savas sociālās tiesības saņemt atbalstu.

(46) Atbalsta gala saņēmēji ir mājsaimniecības, kurām pašvaldības sociālais dienests izsniedzis rakstisku izziņu par tās:

atbilstību trūcīgas mājsaimniecības statusam;

nonākšanu krīzes situacijā.

Zupas virtuvēs gatavo maltīšu saņemšanai iepriekš minēto izziņu uzrādīšana nav nepieciešama.

Valstu un reģionālo atbalsta shēmu atšifrējums

(47) Sociālās drošības sistēmu14 Latvijā veido: sociālā apdrošināšana15, valsts sociālie pabalsti16 un pašvaldību sociālās palīdzības pabalsti un sociālie pakalpojumi17. Atbalsta sniegšana iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem ir skatāma kompleksi. Valsts un pašvaldību atbalsta mehānismi ir savstarpēji papildinoši un veido solidāru pieeju labklājības nodrošināšanai.

(48) Latvijā pēdējos gados tiesību aktos noteiktie ienākumu līmeņi, kas iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem dod iespējas pretendēt uz valsts un pašvaldības atbalstu, bija nemainīgi zemi un nesniedza iespēju izkļūt no nabadzības slazda un veidot finansiāli neatkarīgu dzīvi.

(49) 2021. gadā plašu diskusiju rezultātā uzsākta relatīvās metodes18 izmantošana minimālo ienākumu sliekšņu noteikšanā, kura saistīta ar reālo sociālekonomisko situāciju valstī, ņemot vērā ienākumus dažādās sabiedrības grupās, nosakot minimālo ienākumu sliekšņus kā proporciju no ienākumu mediānas.

(50) Pieņemtajos "Grozījumos Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā" noteikts garantēto minimālo ienākumu, trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksnis9 un katras pašvaldības tiesības pašvaldību saistošajos noteikumos noteikt maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni19.

(51) Papildus šim atbalstam, arī nevalstiskās un reliģiskās organizācijas vistrūcīgākajām personām piedāvā pārtikas atbalstu un pamata materiālo palīdzību, kuras apjoms un izdales intensitāte atkarīga no organizāciju kapacitātes un ir atšķirīga reģionālā pārklājumā.

(52) Programmas ietvaros visā valsts teritorijā sniegtais atbalsts papildinās valsts, pašvaldību, nevalstisko un reliģisko organizāciju atbalstu vistrūcīgāko iedzīvotāju pamatvajadzību apmierināšanai.

Darbību atlases kritēriji

(53) Programmas mērķa sasniegšanu nodrošinās darbību veidi:

1) pārtikas un pamata materiālās palīdzības iegāde (t.sk. transportēšana uz PO uzglabāšanas vietām). Darbībā ievēro normatīvos aktus publisko iepirkumu jomā. Katra darbība aptver 12 līdz 36 mēnešus;

2) pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču uzglabāšana un izdalīšana mērķa grupai, to apvienojot ar papildpasākumu īstenošanu. Katra darbība aptver 12 līdz 36 mēnešus;

3) TP darbības atbilstoši regulas 2021/1060 36. panta 1. punktā noteiktajam.

(54) Visiem darbību veidiem piemēro šādus kopējos kritērijus:

1) darbība atbilst regulas 2021/1060 36., 63. un 64. pantā, regulas 2021/1057 16., 21. un 22. pantā norādītajiem attiecināmības noteikumiem;

2) darbība atbilst Programmas atbalsta jomai;

3) darbību atlasē ievēroti regulas 2021/1060 73. panta 1.-4. punktā un regulas 2021/1057 19. pantā noteiktie principi;

4) darbību īstenošanā piemēroti regulas 2021/1057 6. pantā noteiktie principi.

(55) Pirmā veida darbību atlasē piemēro šādu specifisko kritēriju: darbība nodrošina pārtikas vai pamata materiālās palīdzības piegādi uz izdales vietām visā Latvijas teritorijā.

(56) Specifiskie kritēriji, ko piemēro otrā veida darbību atlasei:

1) darbības īsteno atklātās atlases kārtībā atlasītās PO;

2) PO ir pietiekama kapacitāte otrā veida darbības nodrošināšanai.

(57) Specifiskais kritērijs, ko piemēro trešās darbības atlasei darbība atbilst regulas 2021/1060 36. panta 1. punktā noteiktajam un Programmas vadībā un kontrolē iesaistīto iestāžu atbildībai.

(58) Sadarbības iestāde (SIF) nodrošina pirmās un otrās darbības atlasi:

1) slēdzot vienošanos ar Programmas atbalstītās darbības "Pārtikas un pamata materiālās palīdzības iegāde" publiskā iepirkuma nodrošinātāju SIF, paredzot, tostarp, publiskā iepirkuma dokumentācijas izstrādes, iepirkuma norises un iepirkuma līguma noslēgšanas vai grozīšanas nosacījumu dokumentēšanas, kā arī līgumsaistību izpildes uzraudzības nodrošināšanu. SIF nodrošina, ka funkcijas, ko tas pilda kā sadarbības iestāde, ir nodalītas no funkcijām, ko tas pilda kā iepirkuma nodrošinātājs (funkcijas nodrošinās divas atsevišķas SIF struktūrvienības);

2) veicot PO atlasi, izsludina atklātu iesniegumu konkursu.

(59) PO atlasē ņem vērā šajā sadaļā norādītos atbilstības un kvalitātes vērtēšanas kritērijus.

Atbilstības kritēriji:

1) PO ir viens no šādiem statusiem:

i. organizācija ir reģistrēta atbilstoši biedrību un nodibinājumu vai reliģisko organizāciju statusu reglamentējošo normatīvo aktu prasībām, un tās darbības veids iepriekšējos 12 mēnešus no iesnieguma iesniegšanas brīža ir bijis labdarība vai sociāli mazaizsargāto personu grupu sociālās labklājības celšana;

ii. pašvaldība vai tās iestāde;

2) PO ir administratīva, finansiāla un darbības spēja, lai nodrošinātu:

i. pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču drošu uzglabāšanu un izdalīšanu personām, kas ir tiesīgas attiecīgo atbalstu saņemt;

ii. papildpasākumus;

iii. ar darbību īstenošanu saistīto informācijas un publicitātes, uzraudzības un novērtēšanas prasību ievērošanu.

(60) PO kvalitātes vērtēšanas kritēriji:

1) pieredzes ilgums labdarībā un sociālās labklājības celšanā sociāli mazaizsargāto personu grupām;

2) pieredzes ilgums publiskā finansējuma (ES, valsts vai pašvaldību) apsaimniekošanā;

3) tieša vai netieša pieredze iesniegumā plānoto papildpasākumu īstenošanā;

4) teritoriālais pārklājums.

(61) Lai nodrošinātu atbalsta sniegšanas nepārtrauktību pārejas periodā no 2014. 2020. gada plānošanas perioda uz 2021. 2027. gada plānošanas periodu, Programmas īstenošanas sākumā pārtikas un pamata materiālās palīdzības izdali mērķa grupai un papildpasākumus turpina nodrošināt PO, ar kurām noslēgti līgumi/vienošanās EAFVP darbības programmas ietvaros pēdējās veiktās atlases rezultātā. Pirms šo līgumu/vienošanos beigu termiņu datuma iestāšanās tiks veikta PO atlase turpmākai pārtikas un pamata materiālās palīdzības izdalei vistrūcīgākajām personām.

2.1.1.2.2. Rādītāji

2. tabula. Iznākuma rādītāji

Prioritāte

Konkrētais mērķis

Fonds

Reģiona kategorija

Rādītājs

Mērvienība

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCO01

Izdalītās pārtikas un preču kopējā vērtībaeuro

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCO02

Pārtikas atbalsta kopējā vērtībaeuro

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCO05

Izdalīto preču kopējā vērtībaeuro

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCO06

Bērniem paredzēto preču kopējā vērtība naudas izteiksmēeuro

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCO09

Kopējais izdalītā pārtikas atbalsta daudzumstonnas

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCO11

ESF+ ieguldījuma daļa no izdalītās pārtikas kopējā apjomaprocentuālais daudzums

3. tabula. Rezultātu rādītāji

Prioritāte

Konkrētais mērķis

Fonds

Reģiona kategorija

Rādītājs

Mērvienība

Atsauces vērtība

Atsauces gads

Datu avots

Komentāri

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR01To galīgo saņēmēju skaits, kuri saņem pārtikas atbalstucilvēku skaits71 791

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR02 Par 18 gadiem jaunāku bērnu skaitscilvēku skaits15 709

2021

valsts statistika 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR03 Jauniešu skaits vecumā no 18 līdz 29 gadiemcilvēku skaits0

2022

dati līdz šim netika uzkrāt 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR04 Sieviešu skaitscilvēku skaits38 746

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR05 65 gadus vecu un vecāku galīgo saņēmēju skaitscilvēku skaits13 405

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR06 Galīgo saņēmēju ar invaliditāti skaitscilvēku skaits10 202

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR07 Trešo valstu valstspiederīgo skaitscilvēku skaits27 000

2022

Pašvaldību statistika. UA civiliedzīvotāju skaits 2022. gada 1. pusgadā 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR08 Atbalsta saņēmēju ar ārvalstu izcelsmi vai pie minoritātēm piederošu atbalsta saņēmēju skaitscilvēku skaits1 003

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR09 Tādu galīgo saņēmēju skaits, kuri ir bezpajumtnieki, vai tādu galīgo saņēmēju skaits, kurus skar atstumtība mājokļa ziņācilvēku skaits683

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR10To galīgo saņēmēju skaits, kuri saņem materiālo atbalstucilvēku skaits71 073

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR11 Par 18 gadiem jaunāku bērnu skaitscilvēku skaits15 709

2021

valsts statistika 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR12 Jauniešu skaits vecumā no 18 līdz 29 gadiemcilvēku skaits0

2022

dati līdz šim netika uzkrāt 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR13 Sieviešu skaitscilvēku skaits38 358

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR14 65 gadus vecu un vecāku galīgo saņēmēju skaitscilvēku skaits13 271

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR15 Galīgo saņēmēju ar invaliditāti skaitscilvēku skaits10 100

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR16 Trešo valstu valstspiederīgo skaitscilvēku skaits27 000

2022

Pašvaldību statistika. UA civiliedzīvotāju skaits 2022. gada 1. pusgadā 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR17 Atbalsta saņēmēju ar ārvalstu izcelsmi vai pie minoritātēm piederošu atbalsta saņēmēju skaitscilvēku skaits993

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR18 Tādu galīgo saņēmēju skaits, kuri ir bezpajumtnieki, vai tādu galīgo saņēmēju skaits, kurus skar atstumtība mājokļa ziņācilvēku skaits676

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 3. Finansēšanas plāns

3.1. Kopējās finanšu apropriācijas pa fondiem un valsts līdzfinansējums

4. tabula. Finanšu apropriācijas pa gadiem

Fonds

Reģiona kategorija

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Kopā

Finanšu apropriācija bez elastīguma summas

Elastīguma summa

Finanšu apropriācija bez elastīguma summas

Elastīguma summa

ESF+

Mazāk attīstīts

0,00

5 295 131

5 467 761

5 657 904

5 852 268

9 352 731

9 457 739

59 894 004

Kopā

0,00

5 295 131

5 467 761

5 657 904

5 852 268

9 352 731

9 457 739

59 894 004

5. tabula. Kopējais finanšu piešķīrums pa fondiem un valsts ieguldījums

Politikas /TPF konkrētais mērķis numurs vai tehniskā palīdzība

Prioritāte

Savienības atbalsta (kopējās attiecināmās izmaksas vai publiskais ieguldījums) aprēķina bāze

Fonds

Reģiona kategorija

Savienības ieguldījums

Savienības ieguldījums sadalījums

Valsts ieguldījums

Valsts ieguldījuma indikatīvs sadalījums

Kopā

Līdzfinansējuma likme

publisks

privāts

Savienības ieguldījums

Elastīguma summa

bez tehniskās palīdzības, ievērojot 36. panta 5. punktu

tehniskā palīdzība, ievērojot 36. panta 5. punktu

bez tehniskās palīdzības, ievērojot 36. panta 5. punktu

tehniskā palīdzība, ievērojot 36. panta 5. punktu

(a)=(b)+(c)+(i)+(j)

(b)

(c)

(i)

(j)

(d)=(e)+(f)

(e)

(f)

(g)=(a)+(d)

(h)=(a)/(g)

Kopā

ESF+

Mazāk attīstīts

59 894 004

39 127 177

1 956 357

17 914 734

895 736

6 654 890

0,00

66 548 894

90 %