2. pants

1Prioritātes

22.1. Prioritātes, izņemot tehnisko palīdzību

32.1.1. Prioritāte: 01.

4Prioritāte, kas veltīta atbalstam vistrūcīgākajām personām saskaņā ar konkrēto mērķi, kas izklāstīts ESF+ regulas 4. panta 1. punkta "m" apakšpunktā (Atbalsts vistrūcīgākajām personām saskaņā ar konkrēto mērķi, kas izklāstīts ESF+ regulas 4. panta 1. punkta "m" apakšpunktā (ESO.4.13))

52.1.1.2. Konkrētais mērķis:

6ESO4.13. Materiālās nenodrošinātības mazināšana

72.1.1.2.1. Fondu intervences:

8Atbalsta veidi

9(38) Programmas ietvaros zemu ienākumu mājsaimniecībām tiks nodrošināts atbalsts:

101) personām bez vecuma ierobežojuma pārtikas komplekti un gatavās maltītes, kā arī higiēnas un saimniecības preču komplekti;

112) mājsaimniecībām ar bērniem līdz diviem gadiem papildu pārtikas komplekti un higiēnas preces zīdaiņiem un maziem bērniem;

123) mājsaimniecībām ar skolas vecuma bērniem no pieciem līdz 16 gadiem individuālie mācību piederumi.

13(39) SIF organizēs preču iegādi jau nokomplektētos iepakojumos (turpmāk atbalsta komplekti). Līgumā ar izvēlēto piegādātāju tiks paredzēta atbalsta komplektu nogādāšana uz PO uzglabāšanas vietām.

14(40) PO nodrošinās atbalsta komplektu un gatavo maltīšu izdalīšanu visā Latvijā indikatīvi 450 vietās. Piegādātājs nodrošinās atbalsta komplektu nogādāšanu līdz katrai no izdales vietām. Netiek izslēgti gadījumi, kad PO var organizēt atbalsta komplektu tālāku transportēšanu uz citām vietām. Atbalsta izdali PO var veikt šādos veidos:

151) izdales vietā higiēnas prasībām atbilstošās telpās;

162) PO pati vai sadarbībā ar sociālo dienestu var atbalstu nogādāt atbalsta gala saņēmēju dzīvesvietā, ja personu nokļūšana izdales vietā ir apgrūtināta;

173) PO vai tās sadarbības organizācijas zupas virtuves var nodrošināt iespējas ēšanai uz vietas vai maltītes līdzi ņemšanai.

18(41) Vienlaikus tiks nodrošināta iespēja piedalīties papildpasākumos sociālās atstumtības mazināšanai. PO izvērtē mājsaimniecības vajadzības un piedāvā tai iespēju brīvprātīgi piedalīties informatīvajos, neformāli izglītōjošajos un socializēšanas pasākumos, kā arī saņemt individuālās konsultācijas vai piedalīties atbalsta vai pašpalīdzības grupās. PO nodrošina, ka papildpasākumi mazina personu sociālo atstumtību, kā arī veicina personu patstāvību savu sociālo problēmu vai krīzes situācijas rezultātā radušos problēmu risināšanā ilgtermiņā. Balstoties uz 2014. 2020. gada programmešanas perioda pieredzi, ir paredzēts, ka papildpasākumos piedalīsies apmēram 10 % personu no kopējā gala atbalsta saņēmēju skaita.

19(42) Papildpasākumi tiks organizeti visā valstī. Tie saturiski var atšķirties, ņemot vērā PO rīcībā esošos resursus, atbalsta saņēmēju vajadzības, reģionu īpatnības un lauku un pilsētu atšķirības. PO papildpasākumus īsteno pati vai slēdzot līgumu ar pakalpojumu sniedzēju.

20Galvenās mērķgrupas

21(43) Mērķa grupa ir personas zemu ienākumu mājsaimniecībās, īpaši tās, kuru locekļi nevar vai kuriem ir apgrūtinātas iespējas mainīt savu situāciju.

22(44) Nosacījumi mājsaimniecības ienākumu sliekšņu noteikšanai tiks iekļauti MK noteikumos, pēc iespējas izmantojot jau darbojošos mehānismus, konsultējoties ar KDG.

23(45) MK noteikumi ir sasaistē ar sociālās aizsardzības normatīvo regulējumu Latvijā. Tam mainoties, veicamas arī izmaiņas Programmas īstenošanas nosacījumos saistībā ar iespēju mērķa grupai izmantot savas sociālās tiesības saņemt atbalstu.

24(46) Atbalsta gala saņēmēji ir mājsaimniecības, kurām pašvaldības sociālais dienests izsniedzis rakstisku izziņu par tās:

25atbilstību trūcīgas mājsaimniecības statusam;

26nonākšanu krīzes situacijā.

27Zupas virtuvēs gatavo maltīšu saņemšanai iepriekš minēto izziņu uzrādīšana nav nepieciešama.

28Valstu un reģionālo atbalsta shēmu atšifrējums

29(47) Sociālās drošības sistēmu14 Latvijā veido: sociālā apdrošināšana15, valsts sociālie pabalsti16 un pašvaldību sociālās palīdzības pabalsti un sociālie pakalpojumi17. Atbalsta sniegšana iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem ir skatāma kompleksi. Valsts un pašvaldību atbalsta mehānismi ir savstarpēji papildinoši un veido solidāru pieeju labklājības nodrošināšanai.

30(48) Latvijā pēdējos gados tiesību aktos noteiktie ienākumu līmeņi, kas iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem dod iespējas pretendēt uz valsts un pašvaldības atbalstu, bija nemainīgi zemi un nesniedza iespēju izkļūt no nabadzības slazda un veidot finansiāli neatkarīgu dzīvi.

31(49) 2021. gadā plašu diskusiju rezultātā uzsākta relatīvās metodes18 izmantošana minimālo ienākumu sliekšņu noteikšanā, kura saistīta ar reālo sociālekonomisko situāciju valstī, ņemot vērā ienākumus dažādās sabiedrības grupās, nosakot minimālo ienākumu sliekšņus kā proporciju no ienākumu mediānas.

32(50) Pieņemtajos "Grozījumos Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā" noteikts garantēto minimālo ienākumu, trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksnis9 un katras pašvaldības tiesības pašvaldību saistošajos noteikumos noteikt maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni19.

33(51) Papildus šim atbalstam, arī nevalstiskās un reliģiskās organizācijas vistrūcīgākajām personām piedāvā pārtikas atbalstu un pamata materiālo palīdzību, kuras apjoms un izdales intensitāte atkarīga no organizāciju kapacitātes un ir atšķirīga reģionālā pārklājumā.

34(52) Programmas ietvaros visā valsts teritorijā sniegtais atbalsts papildinās valsts, pašvaldību, nevalstisko un reliģisko organizāciju atbalstu vistrūcīgāko iedzīvotāju pamatvajadzību apmierināšanai.

35Darbību atlases kritēriji

36(53) Programmas mērķa sasniegšanu nodrošinās darbību veidi:

371) pārtikas un pamata materiālās palīdzības iegāde (t.sk. transportēšana uz PO uzglabāšanas vietām). Darbībā ievēro normatīvos aktus publisko iepirkumu jomā. Katra darbība aptver 12 līdz 36 mēnešus;

382) pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču uzglabāšana un izdalīšana mērķa grupai, to apvienojot ar papildpasākumu īstenošanu. Katra darbība aptver 12 līdz 36 mēnešus;

393) TP darbības atbilstoši regulas 2021/1060 36. panta 1. punktā noteiktajam.

40(54) Visiem darbību veidiem piemēro šādus kopējos kritērijus:

411) darbība atbilst regulas 2021/1060 36., 63. un 64. pantā, regulas 2021/1057 16., 21. un 22. pantā norādītajiem attiecināmības noteikumiem;

422) darbība atbilst Programmas atbalsta jomai;

433) darbību atlasē ievēroti regulas 2021/1060 73. panta 1.-4. punktā un regulas 2021/1057 19. pantā noteiktie principi;

444) darbību īstenošanā piemēroti regulas 2021/1057 6. pantā noteiktie principi.

45(55) Pirmā veida darbību atlasē piemēro šādu specifisko kritēriju: darbība nodrošina pārtikas vai pamata materiālās palīdzības piegādi uz izdales vietām visā Latvijas teritorijā.

46(56) Specifiskie kritēriji, ko piemēro otrā veida darbību atlasei:

471) darbības īsteno atklātās atlases kārtībā atlasītās PO;

482) PO ir pietiekama kapacitāte otrā veida darbības nodrošināšanai.

49(57) Specifiskais kritērijs, ko piemēro trešās darbības atlasei darbība atbilst regulas 2021/1060 36. panta 1. punktā noteiktajam un Programmas vadībā un kontrolē iesaistīto iestāžu atbildībai.

50(58) Sadarbības iestāde (SIF) nodrošina pirmās un otrās darbības atlasi:

511) slēdzot vienošanos ar Programmas atbalstītās darbības "Pārtikas un pamata materiālās palīdzības iegāde" publiskā iepirkuma nodrošinātāju SIF, paredzot, tostarp, publiskā iepirkuma dokumentācijas izstrādes, iepirkuma norises un iepirkuma līguma noslēgšanas vai grozīšanas nosacījumu dokumentēšanas, kā arī līgumsaistību izpildes uzraudzības nodrošināšanu. SIF nodrošina, ka funkcijas, ko tas pilda kā sadarbības iestāde, ir nodalītas no funkcijām, ko tas pilda kā iepirkuma nodrošinātājs (funkcijas nodrošinās divas atsevišķas SIF struktūrvienības);

522) veicot PO atlasi, izsludina atklātu iesniegumu konkursu.

53(59) PO atlasē ņem vērā šajā sadaļā norādītos atbilstības un kvalitātes vērtēšanas kritērijus.

54Atbilstības kritēriji:

551) PO ir viens no šādiem statusiem:

56i. organizācija ir reģistrēta atbilstoši biedrību un nodibinājumu vai reliģisko organizāciju statusu reglamentējošo normatīvo aktu prasībām, un tās darbības veids iepriekšējos 12 mēnešus no iesnieguma iesniegšanas brīža ir bijis labdarība vai sociāli mazaizsargāto personu grupu sociālās labklājības celšana;

57ii. pašvaldība vai tās iestāde;

582) PO ir administratīva, finansiāla un darbības spēja, lai nodrošinātu:

59i. pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču drošu uzglabāšanu un izdalīšanu personām, kas ir tiesīgas attiecīgo atbalstu saņemt;

60ii. papildpasākumus;

61iii. ar darbību īstenošanu saistīto informācijas un publicitātes, uzraudzības un novērtēšanas prasību ievērošanu.

62(60) PO kvalitātes vērtēšanas kritēriji:

631) pieredzes ilgums labdarībā un sociālās labklājības celšanā sociāli mazaizsargāto personu grupām;

642) pieredzes ilgums publiskā finansējuma (ES, valsts vai pašvaldību) apsaimniekošanā;

653) tieša vai netieša pieredze iesniegumā plānoto papildpasākumu īstenošanā;

664) teritoriālais pārklājums.

67(61) Lai nodrošinātu atbalsta sniegšanas nepārtrauktību pārejas periodā no 2014. 2020. gada plānošanas perioda uz 2021. 2027. gada plānošanas periodu, Programmas īstenošanas sākumā pārtikas un pamata materiālās palīdzības izdali mērķa grupai un papildpasākumus turpina nodrošināt PO, ar kurām noslēgti līgumi/vienošanās EAFVP darbības programmas ietvaros pēdējās veiktās atlases rezultātā. Pirms šo līgumu/vienošanos beigu termiņu datuma iestāšanās tiks veikta PO atlase turpmākai pārtikas un pamata materiālās palīdzības izdalei vistrūcīgākajām personām.

682.1.1.2.2. Rādītāji

692. tabula. Iznākuma rādītāji

70Prioritāte

71Konkrētais mērķis

72Fonds

73Reģiona kategorija

74ID

75Rādītājs

76Mērvienība

7701

78ESO4.13

79ESF+

80Mazāk attīstītie

81EMCO01

82Izdalītās pārtikas un preču kopējā vērtībaeuro

8301

84ESO4.13

85ESF+

86Mazāk attīstītie

87EMCO02

88Pārtikas atbalsta kopējā vērtībaeuro

8901

90ESO4.13

91ESF+

92Mazāk attīstītie

93EMCO05

94Izdalīto preču kopējā vērtībaeuro

9501

96ESO4.13

97ESF+

98Mazāk attīstītie

99EMCO06

100Bērniem paredzēto preču kopējā vērtība naudas izteiksmēeuro

10101

102ESO4.13

103ESF+

104Mazāk attīstītie

105EMCO09

106Kopējais izdalītā pārtikas atbalsta daudzumstonnas

10701

108ESO4.13

109ESF+

110Mazāk attīstītie

111EMCO11

112ESF+ ieguldījuma daļa no izdalītās pārtikas kopējā apjomaprocentuālais daudzums

1133. tabula. Rezultātu rādītāji

114Prioritāte

115Konkrētais mērķis

116Fonds

117Reģiona kategorija

118ID

119Rādītājs

120Mērvienība

121Atsauces vērtība

122Atsauces gads

123Datu avots

124Komentāri

12501

126ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR01To galīgo saņēmēju skaits, kuri saņem pārtikas atbalstucilvēku skaits71 791

1272014-2020

128Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g 01

129ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR02 Par 18 gadiem jaunāku bērnu skaitscilvēku skaits15 709

1302021

131valsts statistika 01

132ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR03 Jauniešu skaits vecumā no 18 līdz 29 gadiemcilvēku skaits0

1332022

134dati līdz šim netika uzkrāt 01

135ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR04 Sieviešu skaitscilvēku skaits38 746

1362014-2020

137Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

138ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR05 65 gadus vecu un vecāku galīgo saņēmēju skaitscilvēku skaits13 405

1392014-2020

140Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

141ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR06 Galīgo saņēmēju ar invaliditāti skaitscilvēku skaits10 202

1422014-2020

143Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

144ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR07 Trešo valstu valstspiederīgo skaitscilvēku skaits27 000

1452022

146Pašvaldību statistika. UA civiliedzīvotāju skaits 2022. gada 1. pusgadā 01

147ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR08 Atbalsta saņēmēju ar ārvalstu izcelsmi vai pie minoritātēm piederošu atbalsta saņēmēju skaitscilvēku skaits1 003

1482014-2020

149Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

150ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR09 Tādu galīgo saņēmēju skaits, kuri ir bezpajumtnieki, vai tādu galīgo saņēmēju skaits, kurus skar atstumtība mājokļa ziņācilvēku skaits683

1512014-2020

152Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

153ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR10To galīgo saņēmēju skaits, kuri saņem materiālo atbalstucilvēku skaits71 073

1542014-2020

155Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

156ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR11 Par 18 gadiem jaunāku bērnu skaitscilvēku skaits15 709

1572021

158valsts statistika 01

159ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR12 Jauniešu skaits vecumā no 18 līdz 29 gadiemcilvēku skaits0

1602022

161dati līdz šim netika uzkrāt 01

162ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR13 Sieviešu skaitscilvēku skaits38 358

1632014-2020

164Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

165ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR14 65 gadus vecu un vecāku galīgo saņēmēju skaitscilvēku skaits13 271

1662014-2020

167Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

168ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR15 Galīgo saņēmēju ar invaliditāti skaitscilvēku skaits10 100

1692014-2020

170Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

171ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR16 Trešo valstu valstspiederīgo skaitscilvēku skaits27 000

1722022

173Pašvaldību statistika. UA civiliedzīvotāju skaits 2022. gada 1. pusgadā 01

174ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR17 Atbalsta saņēmēju ar ārvalstu izcelsmi vai pie minoritātēm piederošu atbalsta saņēmēju skaitscilvēku skaits993

1752014-2020

176Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 01

177ESO4.13ESF+Mazāk attīstītieEMCR18 Tādu galīgo saņēmēju skaits, kuri ir bezpajumtnieki, vai tādu galīgo saņēmēju skaits, kurus skar atstumtība mājokļa ziņācilvēku skaits676

1782014-2020

179Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014. 2020. g. 3. Finansēšanas plāns

1803.1. Kopējās finanšu apropriācijas pa fondiem un valsts līdzfinansējums

1814. tabula. Finanšu apropriācijas pa gadiem

182Fonds

183Reģiona kategorija

1842021

1852022

1862023

1872024

1882025

1892026

1902027

191Kopā

192Finanšu apropriācija bez elastīguma summas

193Elastīguma summa

194Finanšu apropriācija bez elastīguma summas

195Elastīguma summa

196ESF+

197Mazāk attīstīts

1980,00

1995 295 131

2005 467 761

2015 657 904

2025 852 268

2039 352 731

2049 352 731

2059 457 739

2069 457 739

20759 894 004

208Kopā

2090,00

2105 295 131

2115 467 761

2125 657 904

2135 852 268

2149 352 731

2159 352 731

2169 457 739

2179 457 739

21859 894 004

2195. tabula. Kopējais finanšu piešķīrums pa fondiem un valsts ieguldījums

220Politikas /TPF konkrētais mērķis numurs vai tehniskā palīdzība

221Prioritāte

222Savienības atbalsta (kopējās attiecināmās izmaksas vai publiskais ieguldījums) aprēķina bāze

223Fonds

224Reģiona kategorija

225Savienības ieguldījums

226Savienības ieguldījums sadalījums

227Valsts ieguldījums

228Valsts ieguldījuma indikatīvs sadalījums

229Kopā

230Līdzfinansējuma likme

231publisks

232privāts

233Savienības ieguldījums

234Elastīguma summa

235bez tehniskās palīdzības, ievērojot 36. panta 5. punktu

236tehniskā palīdzība, ievērojot 36. panta 5. punktu

237bez tehniskās palīdzības, ievērojot 36. panta 5. punktu

238tehniskā palīdzība, ievērojot 36. panta 5. punktu

239(a)=(b)+(c)+(i)+(j)

240(b)

241(c)

242(i)

243(j)

244(d)=(e)+(f)

245(e)

246(f)

247(g)=(a)+(d)

248(h)=(a)/(g)