18. pants

Ikviena pamattiesību ierobežojuma pamatā ir jābūt

apstākļiem un argumentiem, kādēļ tas vajadzīgs, proti,

ierobežojums tiek noteikts svarīgu interešu - leģitīma mērķa -

labad (sk., piemēram, Satversmes tiesas 2024. gada 11. aprīļa

sprieduma lietā Nr. 2023‑09‑0106 19. punktu).

Saeima norāda, ka apstrīdētajā normā ietvertā pamattiesību

ierobežojuma mērķis ir veicināt godīgu konkurenci elektronisko

sakaru komersantu vidū, proti, novērst elektronisko sakaru

komersanta nesamērīgu, negodprātīgu iedzīvošanos no tādu

radiofrekvenču spektra lietošanas tiesību nodošanas vai

iznomāšanas, kuras tam piešķirtas bez maksas. Tāpat apstrīdētajā

normā ietvertā ierobežojuma mērķis varētu būt novērst potenciāli

nevienlīdzīgu attieksmi pret citiem elektronisko sakaru

komersantiem, kuri savu ekonomisko interešu īstenošanas labad

ierobežota radiofrekvenču spektra lietošanas tiesību iegūšanai ir

veikuši maksājumu valsts budžetā. Tādējādi ar apstrīdēto normu

noteiktā pamattiesību ierobežojuma leģitīmie mērķi esot citu

cilvēku tiesību un sabiedrības labklājības aizsardzība.

Radiofrekvenču spektrs ir unikāls, ierobežots un pēc savas

būtības publisks resurss. Ņemot vērā šā resursa ierobežotību un

publisko raksturu, valsts ir tiesīga regulēt citstarp piekļuvi

radiofrekvenču spektram. Valstij kā tā pārvaldītājai ir

jānodrošina tas, ka radiofrekvenču spektrs tiek izmantots

sabiedrības interesēs. Arī doktrīnā atzīts, ka valsts ir tiesīga

gan regulēt procedūru, kādā personai piešķiramas radiofrekvenču

spektra lietošanas tiesības, gan noteikt radiofrekvenču spektra

lietošanas tiesību izmantošanas noteikumus un ierobežojumus

(sk.: Walden I. Telecommunications Law and Regulation. Fifth

edition. Oxford University Press, 2011, pp. 381, 397).

Atbilstoši šobrīd spēkā esošajam regulējumam elektronisko

sakaru komersants ir tiesīgs iegūt ierobežota radiofrekvenču

spektra lietošanas tiesības vienīgi Regulatora rīkotas izsoles

vai konkursa rezultātā (sk. Elektronisko sakaru likuma 46.

panta pirmo daļu). Izsoles rezultātā elektronisko sakaru

komersants ierobežota radiofrekvenču spektra lietošanas tiesības

iegūst par maksu, savukārt konkursa rezultātā var iegūt arī bez

maksas.

Kā tas izriet no Elektronisko sakaru likuma mērķiem,

radiofrekvenču spektra lietošanas tiesības elektronisko sakaru

komersantiem tiek piešķirtas, lai tās tiktu izmantotas

elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanai valsts un sabiedrības

interesēs (sk. Elektronisko sakaru likuma 2. pantu).

Apstrīdētajā normā ietvertā pamattiesību ierobežojuma mērķis ir

novērst elektronisko sakaru komersanta pieteikšanos konkursā par

ierobežota radiofrekvenču spektra lietošanas tiesību piešķiršanu

bez maksas, ja tas neplāno šīs tiesības izmantot patstāvīgai

elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanai, bet plāno tās peļņas

gūšanas nolūkā nodot par maksu citam elektronisko sakaru

komersantam. Šādos apstākļos elektronisko sakaru komersanta

tiesības nodot vai iznomāt tam bez maksas piešķirtās

radiofrekvenču spektra lietošanas tiesības nostādītu šo

elektronisko sakaru komersantu labākā, privileģētākā situācijā

salīdzinājumā ar tiem komersantiem, kuri šīs tiesības ieguvuši

konkursa vai izsoles rezultātā par maksu. Tādējādi apstrīdētā

norma ir vērsta uz godīgas konkurences veicināšanu elektronisko

sakaru komersantu starpā. Savukārt godīga konkurence veicina

elektronisko sakaru pakalpojumu attīstību un pieejamību, rada

patērētājiem plašāku pakalpojumu izvēli un uzlabo to kvalitāti

(sk.: Why is competition policy important for consumers?

Pieejams: competition-policy.ec.europa.eu). Tātad godīgas

konkurences veicināšana ir ne vien pašu komersantu, bet arī visas

sabiedrības labklājības interesēs.

Līdz ar to apstrīdētajā normā

ietvertajam pamattiesību ierobežojumam ir leģitīmi mērķi - citu

cilvēku tiesību un sabiedrības labklājības aizsardzība.