VairogsPar grozījumiem Tukuma novada domes 2023. gada 30. novembra saistošajos noteikumos Nr. 27 "Par ārpusģimenes aprūpes un sociālo garantiju nodrošināšanu bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem Tukuma novada pašvaldībā"
Īsais kopsavilkumsKo šis dokuments regulē
Šis regulējums nosaka, kā aizsargā ierobežotas pieejamības informāciju un kā rīkoties, ja informācija jāizpauž tiesiski vai jāpasargā no neatļautas izmantošanas.
Par grozījumiem Tukuma novada domes 2023. gada 30. novembra saistošajos noteikumos Nr. 27 "Par ārpusģimenes aprūpes un sociālo garantiju nodrošināšanu bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem Tukuma novada pašvaldībā" — viss teksts
1Mērķis un nepieciešamības
2pamatojums
3Bērnu tiesību aizsardzības likuma 32. pants noteic, ka
4ārpusģimenes aprūpes mērķis ir radīt bērnam aizsargātības
5sajūtu, nodrošināt apstākļus viņa attīstībai un
6labklājībai, sagatavot bērnu patstāvīgai dzīvei sabiedrībā,
7pēc iespējas respektējot viņa individualitāti un ievērojot
8viņa spējas un intereses. Pašreiz Tukuma novadā nav
9audžuģimeņu, kuras var nodrošināt atbilstošus apstākļus
10bērna attīstībai un labklājībai, ja bērnam ir traucēta
11sociālā funkcionēšana alkohola, narkotisko vielu
12pastiprinātas lietošanas dēļ. Bērniem ar šādām sociālajām
13un veselības problēmām ir nepieciešama aprūpe, kura iekļauj
14rehabilitācijas un ārstniecības pasākumus, kā arī 24 stundu
15uzraudzību, izglītības apguvi mājās un citus individuāli
16šim bērnam nepieciešamus atbalsta pasākumus un piemērotu
17sociālo vidi. Tas nozīmē, ka audžuvecākiem nav citas
18iespējas veikt algotu darbu, turklāt audžuvecākiem ir
19nepieciešamas specifiskas zināšanas, kā arī vide, lai
20varētu nodrošināt bērna aprūpi nepieciešamā apmērā.
21Esošā audžuģimenes atlīdzība nav pietiekama, lai
22motivētu audžuģimenes uzņemties rūpes par bērniem ar
23alkohola, narkotiku lietošanas un uzvedības problēmām,
24iesaistīties bērna rehabilitācijas un ārstniecības
25pasākumos, jo tas prasa papildu zināšanas, atdevi un nereti
26apdraud audžuģimeņu vecāku veselību, dzīvību, personiskās
27mantas, līdz ar to audžuģimenes darbam jābūt adekvāti
28novērtētam, atlīdzībai jābūt vismaz 2000,00 euro
29apmērā (pielīdzināts vecākā sociālā darbinieka amata
30atlīdzībai). Taču bērnu, kuriem nepieciešama šāda
31specifiska aprūpe, paliek arvien vairāk. Ja savlaicīgi
32bērnam netiek sniegts atbalsts, bērna ieradumi nemainās,
33bērns nespēj pats saviem spēkiem mainīt situāciju, arī
34vecāki to nespēj mainīt, un pašvaldībai kā bērnu tiesību
35aizsardzības subjektam, ja vecākiem ir atņemtas aizgādības
36tiesības, ir pienākums radīt bērnam labvēlīgus, drošus
37apstākļus bērna attīstībai, lai attīstītu bērna sociālo
38funkcionēšanu un sekmētu bērna iekļaušanos darba tirgū.
39Pretējā gadījumā situācija nemainās, sociālās
40funkcionēšanas spējas tikai pazeminās un bērns, arī
41sasniedzot pilngadību, turpina būt valsts un pašvaldības
42aprūpē.
43Līdzīga ir situācija bērniem ar smagiem funkcionāliem
44traucējumiem. Arī šiem bērniem praktiski nav iespējams
45atrast audžuģimeni, tāpēc bērni tiek ievietoti ilgstošas
46sociālās aprūpes institūcijās, kuru izmaksas ir ļoti
47lielas, un šāda veida aprūpe saskaņā ar Bērnu tiesību
48aizsardzības likumu pieļaujama tikai tad, ja bērnam nav
49iespējams nodrošināt audžuģimeni.
50Tas liecina, ka bērna aprūpe audžuģimenē ir vērtējama kā
51bērna attīstībai, individuālajām vajadzībām un interesēm
52labvēlīgāks aprūpes veids. Individuāla pieeja un
53mērķtiecīgi uz konkrētā bērna vajadzībām balstīti
54pakalpojumi bieži spēj attīstīt bērna spējas, prasmes,
55iemaņas tā, ka bērns, sasniedzot pilngadību, var dzīvot pēc
56iespējas neatkarīgāku dzīvi. Lai veicinātu, ka audžuģimenes
57nodrošina aprūpi bērniem ar smagiem funkcionāliem
58traucējumiem, ir nepieciešams noteikt lielāku atlīdzību,
59vismaz 1000,00 euro mēnesī (pielīdzināts sociālā
60aprūpētāja amata atlīdzībai).
61Saistošie noteikumi nepieciešami, lai palielinātu
62personu loku, kuriem ir tiesības uz sociālajām garantijām.
63Grozījumi paredz, ka noteikumos noteiktās sociālās
64garantijas ir tiesīgi saņemt arī tie bērni, kuri par
65bāreņiem kļuvuši pēc 18 gadu vecuma sasniegšanas un turpina
66apgūt izglītību. Vēsturiski šādas tiesības tika ar
67saistošajiem noteikumiem pašvaldībā noteiktas, jo bērns,
68kurš sasniedzis 18 gadu vecumu, mācās vispārīgās izglītības
69iestādē vai augstskolā un ir palicis bez vecākiem, pēc
70būtības pats sevi nodrošināt finansiāli nespēj un ir tādā
71pat situācijā, kā bērns, kurš vecākus zaudējis līdz 18 gadu
72vecuma sasniegšanai. Šai personu grupai ir nepieciešams
73pašvaldības atbalsts, lai minimālā apmērā nodrošinātu
74iespēju šiem bērniem turpināt iegūt izglītību, profesiju,
75tādējādi sekmējot šo bērnu iekļaušanu darba tirgū kā
76kvalificētiem speciālistiem.
1Fiskālā ietekme uz
2pašvaldības budžetu
3Saistošo noteikumu ietekme uz budžetu ir:
4- 2000 euro mēnesī par bērnu, kuram ir traucēta
5sociālā funkcionēšana alkohola, narkotisko vielu
6pastiprinātas lietošanas dēļ (ietekme uz budžetu 2000 x 12
7= 24 000 euro gadā par 1 (viena) bērna aprūpi);
8- 1000 euro mēnesī, ja audžuģimene aprūpē bērnu
9ar smagiem funkcionāliem traucējumiem (ietekme uz budžetu
101000 x 12 = 12 000 euro gadā par 1 (viena) bērna
11aprūpi).
12Jaunas pašvaldības institūcijas un papildu darbinieku
13resursi nav nepieciešami.
1Sociālā ietekme, ietekme uz
2vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības
3teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz
4konkurenci
5Saistošajiem noteikumiem nav
6ietekmes uz vidi. Audžuģimenes pakalpojums nav pielīdzināms
7komercdarbībai, līdz ar to ietekmi uz konkurenci privātā
8sektorā saistošie noteikumi neradīs, neietekmēs
9uzņēmējdarbības vidi.
1Prasību un izmaksu samērīgums
2pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana
3Diferencētas atlīdzības
4audžuģimenēm ieviešana nodrošinās kvalitatīvāku un
5lietderīgāku ārpusģimenes aprūpes pakalpojumu bērniem ar
6smagiem funkcionāliem traucējumiem vai kompleksām sociālām
7problēmām. Ieguldot bērna attīstībā, labklājībā, izglītošanā,
8tiek veicināta bērna sociālā funkcionēšana, tādējādi sekmējot
9bērna iemaņas dzīvot patstāvīgi, nebūt atkarīgam no
10pašvaldības atbalsta.
1Izstrādes gaitā veiktās
2konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām
3Saistošo noteikumu projekts ar
4Tukuma novada domes Sociālo un veselības jautājumu komitejas
52025. gada 13. februāra lēmumu Nr. TND/1-7.1/25/2 (prot. Nr.
62, 3. §) nodots sabiedrības viedokļa noskaidrošanai,
7publicējot Tukuma novada pašvaldības tīmekļvietnē
8www.tukums.lv. Viedokļa izteikšanas termiņš noteikts divas
9nedēļas no publicēšanas dienas, no 2025. gada 17. februārī
10līdz 2025. gada 3. martam. Minētajā termiņā neviens
11sabiedrības viedoklis nav saņemts.
12Tukuma novada domes priekšsēdētājs G.
13Važa