1. pants

1Par Atvērtās

2pārvaldības partnerību

32011. gadā tika izveidota starptautiska iniciatīva

4''Atvērtās pārvaldības partnerība'' (angļu val. -

5Open Government Partnership, turpmāk - OGP), kurai

6pievienojās arī Latvija. Šobrīd Latvija ir viena no 75 pasaules

7valstīm, kas piedalās OGP (kā atsevišķi dalībnieki OGP piedalās

8arī 15 pasaules pašvaldības).

9Katrā dalībvalstī ir nacionālais kontaktpunkts. Saskaņā ar

10Ministru kabineta (turpmāk - MK) 2015. gada 8. decembra sēdē

11lemto, sākot ar 2016. gada 1. janvāri, Valsts kanceleja (turpmāk

12- VK) ir OGP kontaktpunkts Latvijā.

13Pievienojoties OGP, Latvija parakstīja Atvērtās pārvaldības

14deklarāciju1, apņemoties īstenot tajā minētos

15principus:

16• veicināt informācijas pieejamību par valsts institūciju

17darbu;

18• atbalstīt pilsonisko līdzdalību lēmumu pieņemšanas

19procesā;

20• ieviest augstus ētikas standartus un atbildību valsts

21institūcijās;

22• veicināt informācijas un komunikācijas tehnoloģiju (turpmāk

23- IKT) izmantošanu, lai nodrošinātu atklātību, atbildību, un

24līdzdalību.

25OGP deklarācijā teikts: "Cilvēki visā pasaulē pieprasa

26lielāku pārvaldības atklātību. Tie aicina nodrošināt plašāku

27pilsonisko līdzdalību sabiedrisko lietu pārvaldē un meklē

28iespējas padarīt valsts institūcijas atklātākas, atsaucīgākas,

29atbildīgākas un efektīvākas."2

30Līdzīgi citām valstīm Latvija pievienojās Atvērtās pārvaldības

31deklarācijai ar atbalsta vēstuli (angļu val. - letter of

32intent), kura tika nosūtīta 2011. gada 14. septembrī.

33Balstoties Atvērtās pārvaldības deklarācijā, noteiktas OGP

34atvērtās pārvaldības vērtības, kas ir kopīgas visiem

35dalībniekiem:

36• atklātība;

37• atbildība;

38• sabiedrības līdzdalība;

39• IKT un inovācijas (cik tās palīdz iedzīvināt trīs pirmās

40vērtības)3.

41Ceturtā Globālā OGP samita, kas norisinājās 2016. gada 7.-9.

42decembrī Parīzē, Francijā, deklarācijā uzsvērts, ka atvērtība ir

43pamats tam, lai mūsu demokrātijas kļūtu iekļaujošākas,

44taisnīgākas un orientētas uz ilgtspēju.4

45Lai ieviestu dzīvē OGP iniciatīvu, dalībvalstis regulāri

46izstrādā divu gadu nacionālos rīcības plānus. Visas OGP

47valstis izstrādā plānus tā, lai tie ļautu sasniegt izvirzītos,

48kopīgos atvērtās pārvaldības mērķus, proti, augstākminētos

49principus un vērtības. Plānu izstrādē valstis arī ievēro kopīgas

50prasības attiecībā uz plāna saturu un struktūru. Attiecībā uz

51plāna struktūru ir izstrādāta kopīga forma (angļu val. -

52action plan template). Nozīmīgākā prasība attiecībā uz

53saturu ir plānā ietvert 5-15 apņemšanās (angļu val. -

54commitments), proti, pasākumus vai uzdevumus. Katru

55apņemšanos apraksta, aizpildot iepriekš sagatavotu, visām valstīm

56vienotu formu (angļu val. - commitment

57template).5 Cits piemērs prasībām attiecībā uz

58plāna saturu - noteikt vērienīgas jeb ambiciozas reformas.

59Viens no OGP vadmotīviem ir veicināt sabiedrības līdzdalību un

60informētību. Tādēļ OGP plānos tiek iekļauti pasākumi, kas veicina

61sabiedrības līdzdalību lēmumu pieņemšanas procesā. Papildus

62sabiedrības iesaiste un informēšana ir arī neatņemama OGP

63nacionālo rīcības plānu izstrādes un izpildes sastāvdaļa.

64Lai OGP valstis vienveidīgi nodrošinātu sabiedrības līdzdalību

65nacionālo plānu izstrādē un izpildē, izstrādāti OGP Līdzdalības

66un koprades standarti. Tie ietver trīs pamatprasības:

67• informācijas izplatīšana - jāizveido tīmekļvietne, kur tiek

68nodrošināta regulāra informācija par izstrādi, progresa ziņojumu

69publicēšana un iespēja sniegt viedokli;

70• platforma dialogam - nodrošina ikvienam sabiedrības

71pārstāvim iespēju iesaistīties plāna izstrādē un paust viedokli

72par atsevišķu pasākumu projektiem, organizē vismaz vienu publisku

73sanāksmi gadā ar sabiedrības iesaisti par plāna ieviešanu;

74• kopīga līdzatbildība - valsts institūcijas un sabiedrības

75pārstāvji sadarbībā, tajā skaitā izmantojot kopīgu platformu

76(multi-stakeholder forum), izstrādā plāna pasākumus un

77uzrauga un izvērtē plāna izpildi.6

78Ievērojot šīs pamatprasības, izveidota

79tīmekļvietne7, rīkotas divas publiskas diskusijas par

80plāna izstrādi, bet Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta

81sadarbības memoranda īstenošanas padome (turpmāk - memoranda

82padome) iesaistījusies plāna izstrādē un veiks tā izpildes

83uzraudzību. Nodrošināta arī sabiedrības līdzdalība plāna

84izstrādē, kas sīkāk aprakstīta nākamajā sadaļā.

85Par katra nacionālā rīcības plāna izpildi tiek veikti divu

86veidu izvērtējumi - pašnovērtējumi un neatkarīgie izvērtējumi.

87Nacionālais kontaktpunkts gatavo vidusposma un nobeiguma

88pašnovērtējumus (angļu val. - midterm, end-of-term

89self-assessment reports).8 Savukārt OGP Neatkarīgā

90novērtēšanas mehānisma ietvaros tiek gatavoti neatkarīgie

91ziņojumi - vidusposma progresa ziņojums un nobeiguma

92ziņojums.9 Jāatzīmē, ka OGP Neatkarīgā novērtēšanas

93mehānisma ietvaros ir tendence identificēt OGP dalībvalstīs

94atsevišķas ambiciozas un transformatīvas apņemšanās - tās tiek

95īpaši atzīmētas kā "zvaigžņotās apņemšanās" un tiek

96popularizētas.

97Latvijā kopš pievienošanās OGP izstrādāti divi nacionālie

98rīcības plāni. Latvijas Otrais nacionālais rīcības plāns bija

99spēkā no 2015. gada 1. jūlija līdz 2017. gada 30. jūnijam. Tajā

100tika iekļautas šādas 10 apņemšanās:

1011) datu un informācijas pieejamība atvērto datu veidā;

1022) vienotais tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas

103portāls;

1043) vienota platforma valsts institūciju tīmekļvietnēm;

1054) atklāta, godīga un profesionāla valdes un padomes locekļu

106kandidātu atlase publiskās personas kapitālsabiedrībās;

1075) efektīvāki uzraudzības mehānismi valsts amatpersonu

108darbībā;

1096) ilgtspējīgs nevalstisko organizāciju (turpmāk - NVO)

110finansēšanas modelis;

1117) iespēja vākt parakstus referendumiem internetā;

1128) trauksmes cēlēju aizsardzības likumprojekta izstrāde;

1139) politisko partiju finansēšanas modeļa izvērtējums;

11410) vienota valsts pārvaldē nodarbināto ētikas kodeksa

115izstrāde.10

116Papildu informācija

117par OGP un Latvijas dalību:

118https://www.opengovpartnership.org

119http://www.mk.gov.lv/lv/content/atverta-parvaldiba