6. pants

Konkurences padome pieprasīja

no LVM informāciju par 2003.gada Konkursa izstrādāšanas norisi,

kā arī par 2003.gada Konkursa noteikumu 4.7. un 4.8.punktu

ieviešanas nepieciešamības pamatojumu un secināja pat, ja LVM

būtu dominējošajā stāvoklī, tad šīs LVM darbības, iekļaujot

2003.gada Konkursa nolikumā 4.7. un 4.8.punktu noteikumus, nevar

uzskatīt par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu.

Saskaņā ar LVM 25.04.2003. vēstulē

Nr.645/4.12/3.1 sniegto informāciju LVM 2002.gada sākumā,

pieņemot lēmumu par apaļo kokmateriālu sortimentu izstrādes un

tirdzniecības uzsākšanu, izstrādāja apaļo kokmateriālu sortimentu

izstrādes un tirdzniecības modeli LVM apsaimniekotajos valsts

mežos, kuru iesniedza izskatīšanai LR Zemkopības ministrijai un

meža nozares asociācijām. Konkursa noteikumi tika

apspriesti/saskaņoti ar meža nozares uzņēmumu asociācijām un LR

Zemkopības ministriju, ko apliecina LVM iesniegtās sarakstes

kopijas ar minētajām organizācijām. Diskusiju rezultātā radās

vairāki priekšlikumi LVM apaļo kokmateriālu tirdzniecības modeļa

ieviešanas un realizēšanas uzlabošanai, tai skaitā arī

priekšlikums par skujkoku zāģbaļķu sadalījumu mazajos un lielajos

līgumu apjomos ar mērķi stimulēt uzņēmējdarbību lauku rajonos.

Konkrētus apjoma dalījumus ierosināja Latvijas Kokapstrādes

uzņēmēju un eksportētāju asociācija (31.07.2002. vēstule

Nr.2-07). Izvērtējot minēto priekšlikumu, tika secināts, ka šāds

dalījums (20% - mazā apjoma līguma pretendentiem, 80% - lielā

apjoma līguma pretendentiem) veicinās uzņēmumu ar mazu pārstrādes

jaudu iespēju iegūt resursus tiem nepieciešamā apjomā, tādējādi

veicinot to attīstību un konkurētspēju tirgū.

LVM uzsvēra, ka dalījums attiecas

tikai uz kokmateriālu apjomu, nedodot nevienam pretendentam

priekšrocības attiecībā uz cenu, tādējādi gan lielo, gan mazo

apjomu līgumu pretendentiem apaļo kokmateriālu sortiments

2003.gada Konkursā bija jāiegādājas par izsolē nosolīto cenu. LVM

norādīja, ka minētā apjoma dalījuma nenoteikšana būtībā izslēgtu

uzņēmumu ar mazu pārstrādes jaudu iespējas piedalīties

attiecīgajā Konkursā un pretendēt uz kokmateriālu piegādi, jo

tiem nav atbilstošas pārstrādes jaudas, izmantot visu no viena

cirsmu komplekta piedāvāto kokmateriālu apjomu. Savukārt, dodot

iespēju uzņēmumiem pretendēt vienlaicīgi gan uz mazo, gan uz

lielo līgumu apjomu vienam sortimentam vienā cirsmu komplektā,

rastos iespēja uzņēmumiem ar lielām ražošanas jaudām, kuru rīcībā

ir arī ievērojami finanšu resursi, mazo uzņēmumu konkurētspējas

mazināšanas nolūkos mazos kokmateriālu apjomus nopirkt par

attiecīgajā brīdī tirgum neatbilstoši augstām cenām. Bez tam LVM

vēstulē norāda, ka 2003.gada Konkursa noteikumos nebija iekļauts

ierobežojums uzņēmumiem pretendēt uz kokmateriālu piegādi no

vairākiem cirsmu komplektiem, tātad jebkurš uzņēmums varēja

pretendēt vienlaicīgi uz katra cirsmu komplekta mazo vai lielo

līgumu kokmateriālu apjomu. Tāpat netika izvirzīti arī nekādi

kritēriji, kuri ierobežotu uzņēmumu iespējas pretendēt uz mazo

vai lielo līgumu kokmateriālu apjomu iegādi. Minētajiem

secinājumiem piekrīt arī Konkurences padome.

7. 11.08.2003. saņemtajā SIA "Vika

Wood" viedoklī teikts, ka 2003.gada pilotprojekta ietvaros

Konkursa nolikumā sadalījums mazajos un lielajos līguma apjomos

netika noteikts četrām kokmateriālu grupām - finierklučiem, lapu

koku zāģbaļķiem, papīrmalkai un stabu koksnei. SIA "Vika Wood"

uzskata, ka LVM pamatojums attiecībā uz iemesliem, kāpēc šīm

četrām kokmateriālu grupām netika noteikts dalījums, esot dīvains

un tāpēc LVM argumenti esot nepatiesi.

Attiecībā uz kokmateriāliem,

kuriem tika nolemts nepiemērot apjoma dalījumu, LVM 25.04.2003.

vēstulē Nr.645/4.12/3.1 paskaidroja, ka papīrmalkai apjoma

dalījums netika piemērots sakarā ar to, ka Latvijā nav celulozes

rūpnīcu, kas pārstrādā papīrmalku. Minētā sortimenta koksni

Latvijas teritorijā lielu ārvalstu celulozes pārstrādes uzņēmumu

vajadzībām iepērk to Latvijā reģistrētie meitasuzņēmumi.

Finierkluču 2003.gada Konkursa ietvaros piegādātais apjoms ir

ļoti neliels (piemēram, Valmieras cirsmu komplektā 2000 m3 un

Misas cirsmu komplektā 50 m3, kas atbilst vienas automašīnas

kravas apjomam), tāpēc tā sadalīšana mazajos un lielajos līgumu

apjomos nav pamatota. Lapu koku zāģbaļķiem apjoma dalījums nav

pamatots tāpēc, ka to piegādes apjoms 2003.gada Konkursā arī ir

neliels (piemēram, lielākais - Valmieras cirsmu komplektā - 850

m3 un mazākais - Garozas un Misas cirsmu komplektos - 50 m3). Bet

stabu koksnei apjoma dalījums nav piemērots tāpēc, ka Latvijā ir

ierobežots skaits stabu koksnes pārstrādes uzņēmumu, un to

ražošanas jaudu lielums ir līdzvērtīgs. Bez tam minētais

sortiments ir ļoti specifisks, un tā īpatsvars salīdzinājumā ar

citiem apaļkoksnes sortimentiem ir neliels. Konkurences padome

atzīst LVM sniegtos argumentus par pamatotiem un

pietiekamiem.

8. 25.04.2003. LVM vēstulē

Nr.645/4.12/3.1 un minētās vēstules pielikumā Nr.4 un Nr.5 LVM ir

sniegusi Konkurences padomei ziņas par to, ka 2001.-2003.gadā

mazajiem uzņēmumiem samazinās iespējas uzvarēt izsolēs

(informācija iegūta no augošu koku cirsmu izsoļu protokolu

kopijām). LVM Konkurences padomei iesniegtie materiāli ir viens

no piemēriem (t.i., katra gada viena izsole, kas izvēlēta pēc

nejaušības principa katrā mežsaimniecībā), kas it kā norāda uz

to, ka koksnes nozarē attīstās tendence, ka samazinās LVM

klientu-koksnes pircēju skaits un ka lielāko daļu resursu iegūst

tieši lielie uzņēmumi. Tomēr Konkurences padomei nav iespējams

pilnībā izvērtēt LVM iesniegtos dokumentus par patiesām

notiekošajām tendencēm tirgū, jo 25.04.2003. LVM vēstules

Nr.645/4.12/3.1 pielikums Nr.4 nesatur pilnīgu informāciju par

visām notikušajām izsolēm 2001.-2003.gadā, bet gan ir iesniegts

Konkurences padomei pēc atlases principa. Turklāt Konkurences

padome 24.09.2003. ir saņēmusi 22.09.2003. LVM vēstuli

Nr.1337/4.12/3.1 par to, ka 2001.-2003.gadā kopā pavisam ir

notikušas 407 augošu koku cirsmu izsoles. Tik lielu informācijas

apjomu Konkurences padomei nav iespējams pārbaudīt, un tāpēc tā

nevar pārliecināties par precīzu tendenci tirgū tieši pēc augošo

koku cirsmu izsoļu protokoliem 2001.-2003.gadā.

Konkurences padome piekrīt SIA

"Vika Wood" 11.08.2003. iesniegtajā viedoklī paustajam, ka starp

augošu koku cirsmu izsolēm un apaļo kokmateriālu sortimentu

izsolēm pastāv atšķirības, kā arī piekrīt tam, ka minētās LVM

vēstules pielikums Nr.4 nesniedz pilnīgu ainu par to, ka

lielajiem uzņēmumiem palielinās iespējas iegūt vairāk resursus

augošu koku cirsmu izsolēs. Tāpēc Konkurences padome vadījās pēc

Ministru kabineta dokumenta projekta "Informatīvais ziņojums

par darba grupas valsts meža īpašuma koksnes resursu

tirdzniecības modeļa izvērtēšanai darbību" pielikumā

ietvertās informācijas.

Saskaņā ar Ministru kabineta

mājaslapā publicētā dokumenta projekta (skatīts Ministru kabineta

sēdē 29.07.2003. un 12.08.2003.) "Informatīvais ziņojums par

darba grupas valsts meža īpašuma koksnes resursu tirdzniecības

modeļa izvērtēšanai darbību" pielikumā Nr.1 "Koksnes pārstrādes

veidi" sniegtajiem datiem mazajiem uzņēmumiem samazinās

iespējas piekļūt kokmateriālu resursiem. Tajā teikts, ka: "Piecu

lielāko augošu koku pircēju īpatsvars izsolēs kopš 2001.gada ir

pieaudzis gandrīz divas reizes - no 29% līdz 53% 2003.gada

pirmajos trijos mēnešos. Šis ir rezultāts gan saspringtajai cīņai

par koksnes resursiem koksnes pārstrādes uzņēmumiem, gan

ilgtermiņa mežizstrādes līgumu koncentrācijai (pārpirkšanai)".

Līdz ar to Konkurences padome, ievērojot minētā dokumenta

projektā sniegtās ziņas, pieņem - tendence, ka lielie uzņēmumi

augošu koku cirsmu izsolēs iegūst arvien lielākus koksnes

resursus, palielinās.

Konkurences padome uzskata, ka

minētie fakti liecina par nepieciešamību ieviest īpašus

nosacījumus, lai saglabātu mazajām uzņēmējsabiedrībām pieejamību

kokmateriālu resursiem. Minētā sakarā 14.08.2003. Ministru

kabineta rīkojuma Nr.508 "Par valsts meža īpašuma koksnes resursu

tirdzniecību 2004.gadā un valsts meža īpašuma koksnes resursu

tirdzniecības modeļu izvērtēšanu" 3.punktā ir norādīts: "Valsts

akciju sabiedrībai "Latvijas valsts meži" sadarbībā ar Latvijas

Kokrūpniecības federācijas asociācijām (…), ņemot vērā minēto

asociāciju un mežizstrādātāju (to skaitā lielo un mazo

uzņēmumu un to uzņēmumu, kuriem beigušies ilgtermiņa

mežizstrādes līgumi) intereses, turpināt pilnveidot dokumentus,

kas reglamentē apaļo kokmateriālu ražošanu un pārdošanu

2004.gadā".