Par lietas izpētes izbeigšanu daļā un pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu daļā Lieta Nr.2164/08/10/8 Par Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 3. un 5.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu "VIASAT AS" (Igaunija) un SIA "TV3 Latvia" darbībās

1Pārkāpuma

2konstatēšana, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšana

3Ņemot vērā visu iepriekš minēto,

4Konkurences padome secina, ka SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS"

5darbības atbilst Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas

63.punkta pārkāpuma pazīmēm, kas izpaužas kā tādu noteikumu

7izvirzīšana, kuri darījuma slēgšanu (..) ar citu tirgus

8dalībnieku padara atkarīgu no tā, vai šis tirgus dalībnieks

9uzņemas papildu saistības, kuras pēc būtības un pēc komerciālā

10lietojuma neattiecas uz konkrēto darījumu. Konkurences padome

11konstatē, ka SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" darbības satur

12Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 3.punkta pārkāpumu,

13sasais­tot TV3 kanāla izplatīšanu vairumtirdzniecības

14līmenī ar citiem specializētu un nespecializētu tēmu kanāliem

15"VIASAT Gold" pakā, kā arī piedāvājot iegādāties licences

16tiesības uz TV3 kanāla retranslāciju kopā ar licences

17tiesībām uz citu specializētu (VIASAT Sport Baltic) un

18nespecializētu (3+, TV6) tēmu kanāliem.

195.1. Naudas soda uzlikšana un

20aprēķināšana

211) Saskaņā ar Administratīvā

22procesa likuma 8.pantā noteikto tiesību normu saprātīgas

23piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot

24tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

25pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko rezultātu,

26un 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus - šajā tiesiskajā

27situācijā ir nepieciešama administratīvā akta izdošana, jo ir

28izdarīts smags Konkurences likuma pārkāpums un ir nepieciešams

29uzlikt sodu par tā izdarīšanu, lai sodītu par izdarīto pārkāpumu

30un atturētu šī lēmuma adresātu un citus tirgus dalībniekus no

31Konkurences likuma pārkāpuma izdarīšanas.

322) Saskaņā ar Konkurences likuma

3314.panta pirmo un otro daļu, ja Konkurences padome konstatē

34tirgus dalībnieku darbībās šī likuma 13.panta pārkāpumu, tā

35pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma

36uzlikšanu un naudas soda piemērošanu. Naudas sodu tirgus

37dalībniekiem var uzlikt līdz 5 (piecu) procentu apmēram no to

38pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250

39latu katram. Lai noteiktu soda naudas apmēru, Konkurences padome

40izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 2008.gada

4129.septembra noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas

42sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

43paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796),

44kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā

45noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

463) Noteikumu Nr.796 3.punktā

47noteikts, ka naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka

48pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma

49konstatēšanas dienas.

50Tā kā dominējošā stāvokļa

51ļaunprātīgas izmantošanas pārkāpumu Konkurences padome ar lēmumu

52konstatē 18.06.2009., pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka

53naudas soda apmērs tiek aprēķināts no 2008.gada neto apgrozījuma.

54Konkurences padome 11.06.2009. vēstulē Nr.1050 un Nr.1051

55attiecīgi lūdza SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" iesniegt

56informāciju par abu uzņēmumu apstiprinātu 2008.gada neto

57apgrozījumu (ieņēmumi no pamatdarbības). Konkurences padome

5815.06.2009. saņēma SIA "TV3 Latvia" 15.06.2009. vēstules

59Nr.2/09-59 faksogrammu, kurā SIA "TV3 Latvia" informē, ka

60uzņēmuma neto apgrozījums 2008.finanšu gadā Latvijas Republikā

61veidoja LVL 10 144 815, norādot, ka SIA "TV3 Latvia"

62apgrozījums neveidojas no kanālu izplatīšanas vairumtirdzniecībā

63un TV3 kanāla izplatīšanas vairumtirdzniecībā. Tāpat

64Konkurences padome 15.06.2009. saņēma "VIASAT AS" 15.06.2009.

65vēstules Nr.1/09-425 faksogrammu, kurā "VIASAT AS" informē, ka

66uzņēmuma neto apgrozījums 2008.finanšu gadā Latvijas Republikā

67bija EEK 263 300 000 (atbilstoši Latvijas Bankas

68oficiālajam kursam 18.06.2009. - LVL 11 822 170),

69norādot, ka minētie ienākumi bija no televīzijas kanālu

70izplatīšanas gala patērētājiem. "VIASAT AS" informēja, ka nesaņem

71ienākumus no televīzijas kanālu izplatīšanas vairumtirdzniecībā

72Latvijas Republikā, tāpat arī "VIASAT AS" informēja, ka nesaņem

73ienākumus no TV3 kanāla izplatīšanas.

744) Konkurences padome saskaņā ar

75Noteikumu Nr.796 13.punktu ņēma vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

76Noteikumu Nr.796 15.punktā noteikts, ka "pēc pārkāpuma veida par

77(...) smagu pārkāpumu uzskata dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu

78izmantošanu (...)". Tādējādi SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS"

79pārkāpums uzskatāms par smagu pārkāpumu, par kādu Noteikumu

80Nr.796 18.3.apakšpunktā paredzēts naudas sods no 0,5 % līdz 1,5 %

81no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. Ievērojot Administratīvā

82procesa likuma 13.pantu, 65.panta trešo daļu un 66. panta pirmo

83daļu, kas nosaka samērīguma principa un lietderības apsvērumu

84piemērošanu administratīvā procesa ietvaros, Konkurences padome

85uzskata par samērīgu, ņemot vērā pārkāpuma raksturu un sekas, kas

86aprakstītas šī lēmuma 3.1.apakšpunktā, piemērot naudas sodu 1 %

87apmērā no Noteikumu Nr.796 18.3.apakšpunktā noteiktā naudas soda

88apmēra no SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" neto apgrozījuma

892008.gadā, t.i., LVL 101 448, 15 (SIA "TV3 Latvia") un LVL

90118 221,7 ("VIASAT AS").

91Konkurences padome secina, ka

92"VIASAT AS" izdarītais pārkāpums ilgst no 2008.gada 25.maija līdz

93šim brīdim, t.i., pārkāpums ilgst vairāk par gadu, bet

94nepārsniedz piecus gadus, savukārt SIA "TV3 Latvia" izdarītais

95pārkāpums ilgst no 2009.gada 20.aprīļa (skat. šī lēmuma

963.1.1.punktu) līdz šim brīdim, t.i. pārkāpuma ilgums nepārsniedz

97gadu. Tādējādi saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu "ja

98pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu

9918.punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina"; savukārt

100saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.2.apakšpunktu jau iepriekš

101norādītā naudas soda apmēru, kas noteikts saskaņā ar šo noteikumu

10218.3.apakšpunktu, var palielināt līdz 0,5 %. Ņemot vērā minēto,

103naudas soda apmērs SIA "TV3 Latvia" nav palielināms, savukārt,

104"VIASAT AS" (Igaunija) naudas soda apmēru palielināms par 0,1 %,

105proti, LVL 130 043,87.

1065) Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

10723.punktu kopējo naudas soda apmēru var samazināt, ja pastāv

108vismaz viens no 23.1.apakšpunktā uzskaitītajiem atbildību

109mīkstinošiem apstākļiem, t.sk.: pārkāpums pārtraukts, tiklīdz

110tirgus dalībnieks saņēmis no padomes informāciju par iespējamo

111Konkurences likuma 13.pantā minēto pārkāpumu (23.1.1.), tirgus

112dalībnieks brīvprātīgi novērsis pārkāpuma sekas, pirms

113Konkurences padome pieņēmusi lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu

114(23.1.2.), tirgus dalībnieks pēc savas iniciatīvas sniedzis

115pilnīgu un patiesu informāciju vai pierādījumus, kuriem bijusi

116būtiska nozīme Konkurences likuma 13.pantā minēto pārkāpumu

117konstatēšanā (23.1.3.), tirgus dalībnieks atlīdzinājis

118zaudējumus, kas radušies no izdarītā pārkāpuma (23.1.5.). Tāpat

119Konkurences padome ir tiesīga samazināt naudas soda apmēru,

120ievērojot Noteikumu Nr.796 23.2.apakšpunktu, proti, ja tirgus

121dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījums tirgū,

122kurā noticis pārkāpums, ir mazāks par 10 procentiem no šā tirgus

123dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma.

124Konkurences padome, nosakot naudas

125sodu, ņem vērā, ka, neskatoties uz SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT

126AS" aizliegumu, SIA "Lattelecom" turpināja retranslēt TV3

127kanālu savos elektronisko sakaru tīklos, tātad faktiski

128konkurence maksas televīzijas (televīzijas kanālu paku)

129izplatīšanas tirgū mazumtirdzniecībā Latvijas teritorijā netika

130ierobežota.

131Tāpat Konkurences padome ņem vērā,

132ka SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" pirms Konkurences padomes

133lēmuma pieņemšanas ir izstrādājusi nosacījumus līguma projektam

134ar SIA "Lattelecom", kas paredz TV3 kanāla atsevišķu

135izplatīšanu (licencēšanu), nesasaistot to ar citiem specializētu

136un/ vai nespecializētu tēmu kanāliem, tādējādi veicot darbības,

137kas vērstas uz negatīvo seku novēršanu konkurencei.

138Turklāt Konkurences padome ņem

139vērā faktu, ka 2008.gadā SIA "TV3 Latvia" neprasīja licences

140maksu par licences tiesību piešķiršanu TV3 kanāla

141retranslācijai maksas televīzijas operatoru tīklos. Tātad var

142uzskatīt, ka SIA "TV3 Latvia" neto apgrozījums TV3 kanāla

143izplatīšanas tirgū vairumtirdzniecībā Latvijas Republikā

1442008.gadā bija mazāks par 10 procentiem no SIA "TV3

145Latvia" pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma. Līdz ar to

146izpildās Noteikumu Nr.796 23.2.apakšpunktā ietvertais nosacījums

147attiecībā uz SIA "TV3 Latvia". Konkurences padomes secina, ka nav

148konstatējami citi Noteikumu Nr.796 23.punktā norādītie apstākļi

149naudas soda samazināšanai. Tātad, ievērojot Noteikumu Nr.796

15023.1.2.apakšpunktu, kā arī Noteikumu 23.2.apakšpunktu,

151Konkurences padome uzskata par pamatotu SIA "TV3 Latvia"

152samazināt naudas sodu, nosakot to SIA "TV3 Latvia"

153LVL 40 000 apmērā.

154Konkurences padome ņem vērā faktu,

155ka "VIASAT AS" neveidojas neto apgrozījums Latvijas Republikā no

156TV3 kanāla izplatīšanas vairumtirdzniecībā. Ņemot vērā

157minēto, uzskatāms, ka "VIASAT AS" neto apgrozījums 2008.gadā

158Latvijas Republikā TV3 kanāla izplatīšanas tirgū

159vairumtirdzniecībā bija mazāks par 10 procentiem no "VIASAT AS"

160pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma Latvijas Republikā.

161Līdz ar to izpildās Noteikumu Nr.796 23.2.apakš­punktā ietvertais

162nosacījums arī attiecībā uz "VIASAT AS".

163Konkurences padomes secina, ka nav

164konstatējami citi Noteikumu Nr.796 23.punktā norādītie apstākļi

165naudas soda samazināšanai "VIASAT AS". Tātad, ievērojot Noteikumu

166Nr.796 23.2.apakšpunktu, Konkurences padome uzskata par pamatotu

167"VIASAT AS" samazināt naudas sodu, nosakot to "VIASAT AS" LVL 47

168400 apmērā.

1696) Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

17021.punktu kopējo naudas soda apmēru var palielināt, ja pastāv

171vismaz viens no 21.1.apakšpunktā uzskaitītajiem atbildību

172pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus dalībnieks tā paša veida

173pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un Konkurences padome to ir

174konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu lēmumu (21.1.1.) un tirgus

175dalībnieks kavē izmeklēšanu un slēpj izdarīto pārkāpumu

176(21.1.3.). Konkurences padome, izvērtējot konkrētās lietas

177apstākļus, secina, ka SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" darbībās

178nav konstatējami atbildību pastiprinoši apstākļi atbilstoši

179Noteikumu Nr.796 21.1.1., 21.1.3. un 21.2.apakšpunktos

180norādītajam. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome secina, ka

181SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" galīgais naudas sods

182piemērojams SIA "TV3 Latvia" LVL 40 000 apmērā, "VIASAT AS" LVL

18347 400 apmērā.

1845.2. Tiesiskā pienākuma

185uzlikšana

186Izvērtējot lietā konstatētos

187faktiskos apstākļus, ņemot vērā iepriekšējā punktā secināto, kā

188arī ievērojot samērīgumu un lietderības apsvērumus, secināms, ka

189SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" ir uzliekams tiesiskais

190pienākums. Tikai šādā veidā tiktu nodrošināta lēmumā konstatēto

191pārkāpumu izbeigšana, kā arī novērsta šo pārkāpumu turpmāka

192atkārtošanās. Konkurences padome, izvērtējot lietā konstatētos

193faktus attiecībā uz pārkāpuma veidu, raksturu un pastāvošām sekām

194TV3 kanāla vairumtirdzniecības izplatīšanas tirgū Latvijas

195Republikā kopsakarā ar tiesību normu piemērošanu no taisnīguma un

196lietderības apsvērumiem, konstatē, ka ir nepieciešama šo tiesisko

197pienākumu izpilde, kas lēmuma spēkā stāšanās brīdi novērš būtisku

198sabiedrisko interešu un personas mantas aizskārumu, vienlaikus

199samērīgi ierobežojot SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" tiesības vai

200tiesiskās intereses. Ievērojot uzliekamo tiesisko pienākumu

201saturu un raksturu, to izpildei un paziņošanai par tiesisko

202pienākumu izpildi Konkurences padomei, tiek noteikts atbilstošs

203un samērīgs laika periods.

204Tādējādi šo apsvērumu ietvaros,

205lai izbeigtu pārkāpumu un turpmāko atkārtošanos, SIA "TV3

206Latvia" un "VIASAT AS" ir nepieciešams uzlikt šādus tiesiskos

207pienākumus:

2081) SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS"

209nodrošina iespēju iegūt licences tiesības TV3 kanāla

210retranslācijai maksas televīzijas operatoru elektronisko sakaru

211tīklos, nesasaistot TV3 kanālu ar citiem specializētu tēmu

212un/ vai nespecializētu tēmu kanāliem;

2132) SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS"

2141 (viena) mēneša laikā rakstiski (nosūtot vēstuli) informē visus

215zināmos sadarbības partnerus - maksas televīzijas operatorus

216Latvijas Republikā - par iespēju iegūt licences tiesības uz

217TV3 kanāla retranslāciju maksas televīzijas operatoru

218elektronisko sakaru tīklos atsaistītā veidā, t.i., atsevišķi no

219citiem specializētu tēmu un/ vai nespecializētu tēmu

220kanāliem;

2213) SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS"

22210 (desmit) dienu laikā no 2.apakšpunktā noteiktā pienākuma

223izpildes iesniedz Konkurences padomei rakstisku apstiprinājumu,

224kas apliecina 2.apakšpunktā noteiktā pienākuma izpildi.

225Tiesisko pienākumu izpilde

226nodrošinās, ka tiek pārtraukta konkurences kavēšana TV3

227kanāla izplatīšanas tirgū vairumtirdzniecībā Latvijas Republikā,

228kā arī maksas televīzijas (televīzijas kanālu paku) izplatīšanas

229mazumtirdzniecības tirgū Latvijas Republikā.

230Tiesiskie pienākumi ir samērīgi,

231jo labums, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti

232adresātam ar mērķi novērst Konkurences likuma pārkāpumu, ir

233lielāks nekā viņa tiesību vai tiesisko interešu ierobežojums.

234Atbilstoši Konkurences likuma 27.1pantā noteiktajam,

235lēmuma pārsūdzēšana neaptur uzlikto tiesisko pienākumu izpildi

236(izņemot lēmuma darbību daļā par soda uzlikšanu).

237Ņemot vērā iepriekš minēto un

238pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu,

23913.panta pirmās daļas 3.punktu, 14.panta pirmo daļu un otrās

240daļas 1.punktu, Administratīvā procesa likuma 8., 13.pantu,

24165.panta trešo daļu un 66.pantu, Ministru kabineta 2008.gada

24229.septembra noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods

243par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

244paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 15.punktu, 18.3., 19.1.,

24519.2., 23.1.2. un 23.2.apakšpunktu, Konkurences

246padome

247nolēma:

1Konstatēt Konkurences likuma

213.panta pirmās daļas 3.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA

3"TV3 Latvia" un "VIASAT AS" darbībās.

1Uzlikt SIA "TV3 Latvia" un

2"VIASAT AS" tiesiskos pienākumus no lēmuma spēkā stāšanās

3brīža:

42.1. nodrošināt iespēju iegūt

5licences tiesības TV3 kanāla retranslācijai maksas

6televīzijas operatoru elektronisko sakaru tīklos, nesasaistot

7TV3 kanālu ar citiem specializētu tēmu un/ vai

8nespecializētu tēmu kanāliem;

92.2. 1 (viena) mēneša laikā

10rakstiski (nosūtot vēstuli) informēt visus zināmos sadarbības

11partnerus - maksas televīzijas operatorus Latvijas Republikā -

12par iespēju iegūt licences tiesības uz TV3 kanāla

13retranslāciju maksas televīzijas operatoru elektronisko sakaru

14tīklos atsaistītā veidā, t.i., atsevišķi no citiem specializētu

15tēmu un/ vai nespecializētu tēmu kanāliem;

162.3. 10 (desmit) dienu laikā no

172.2.apakš­punktā noteiktā pienākuma izpildes iesniegt Konkurences

18padomei rakstisku apstiprinājumu, kas apliecina 2.2.apakšpunktā

19noteiktā pienākuma izpildi.

1Uzlikt SIA "TV3 Latvia" naudas

2sodu 40 000 latu (četrdesmit tūkstoši lati) un "VIASAT AS" naudas

3sodu 47 400 latu (četrdesmit septiņi tūkstoši četri simti lati)

4apmērā. Uzlikto naudas sodu 45 (četrdesmit piecu) dienu laikā no

5lēmuma spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (saņēmējs:

6Valsts kase reģ. Nr. 90000050138, konta

7Nr. LV93TREL1060001010900, BIC: TRELLV22), norādot lēmuma

8par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu, un 10 (desmit) dienu

9laikā pēc naudas soda samaksas paziņot par to Konkurences

10padomei, iesniedzot maksājumu uzdevuma apliecinātu kopiju.

1Izbeigt lietas Nr. 2164/08/10/8

2izpēti daļā par 13.panta pirmās daļas 5.punkta pārkāpumu SIA "TV3

3Latvia" un "VIASAT AS" darbībās.

4Saskaņā ar Konkurences likuma

58.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

6Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

7stāšanās dienas.

8____________________________

9(*) - Ierobežotas pieejamības

10informācija.

111

12Televīzijas, interneta un telefonijas pakalpojumu komplekts

13(www.lattelecom.lv).

142

15Televīzijas pakalpojums, kas var tikt iegādāts atsevišķi no Mājas

16komplekta 3. SIA "Lattelecom" piedāvā šādas televīzijas kanālu

17pakas: pamatpaka, paplašinātā paka, pieaugušo paka

18(www.lattelecom.lv).

193

20www.kp.gov.lv - Konkurences padomes mājas lapa.

214

22Eiropas Komisijas 02.04.2003 lēmums lietā Nr. COMP/M.2876 -

23Newscorp/Telepiu, 74-76.punkts.