5. pants

Pārkāpuma

konstatēšana, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšana

Ņemot vērā visu iepriekš minēto,

Konkurences padome secina, ka SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS"

darbības atbilst Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas

3.punkta pārkāpuma pazīmēm, kas izpaužas kā tādu noteikumu

izvirzīšana, kuri darījuma slēgšanu (..) ar citu tirgus

dalībnieku padara atkarīgu no tā, vai šis tirgus dalībnieks

uzņemas papildu saistības, kuras pēc būtības un pēc komerciālā

lietojuma neattiecas uz konkrēto darījumu. Konkurences padome

konstatē, ka SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" darbības satur

Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 3.punkta pārkāpumu,

sasais­tot TV3 kanāla izplatīšanu vairumtirdzniecības

līmenī ar citiem specializētu un nespecializētu tēmu kanāliem

"VIASAT Gold" pakā, kā arī piedāvājot iegādāties licences

tiesības uz TV3 kanāla retranslāciju kopā ar licences

tiesībām uz citu specializētu (VIASAT Sport Baltic) un

nespecializētu (3+, TV6) tēmu kanāliem.

5.1. Naudas soda uzlikšana un

aprēķināšana

1) Saskaņā ar Administratīvā

procesa likuma 8.pantā noteikto tiesību normu saprātīgas

piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot

tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko rezultātu,

un 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus - šajā tiesiskajā

situācijā ir nepieciešama administratīvā akta izdošana, jo ir

izdarīts smags Konkurences likuma pārkāpums un ir nepieciešams

uzlikt sodu par tā izdarīšanu, lai sodītu par izdarīto pārkāpumu

un atturētu šī lēmuma adresātu un citus tirgus dalībniekus no

Konkurences likuma pārkāpuma izdarīšanas.

2) Saskaņā ar Konkurences likuma

14.panta pirmo un otro daļu, ja Konkurences padome konstatē

tirgus dalībnieku darbībās šī likuma 13.panta pārkāpumu, tā

pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma

uzlikšanu un naudas soda piemērošanu. Naudas sodu tirgus

dalībniekiem var uzlikt līdz 5 (piecu) procentu apmēram no to

pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250

latu katram. Lai noteiktu soda naudas apmēru, Konkurences padome

izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 2008.gada

29.septembra noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas

sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796),

kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā

noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

3) Noteikumu Nr.796 3.punktā

noteikts, ka naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka

pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma

konstatēšanas dienas.

Tā kā dominējošā stāvokļa

ļaunprātīgas izmantošanas pārkāpumu Konkurences padome ar lēmumu

konstatē 18.06.2009., pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka

naudas soda apmērs tiek aprēķināts no 2008.gada neto apgrozījuma.

Konkurences padome 11.06.2009. vēstulē Nr.1050 un Nr.1051

attiecīgi lūdza SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" iesniegt

informāciju par abu uzņēmumu apstiprinātu 2008.gada neto

apgrozījumu (ieņēmumi no pamatdarbības). Konkurences padome

15.06.2009. saņēma SIA "TV3 Latvia" 15.06.2009. vēstules

Nr.2/09-59 faksogrammu, kurā SIA "TV3 Latvia" informē, ka

uzņēmuma neto apgrozījums 2008.finanšu gadā Latvijas Republikā

veidoja LVL 10 144 815, norādot, ka SIA "TV3 Latvia"

apgrozījums neveidojas no kanālu izplatīšanas vairumtirdzniecībā

un TV3 kanāla izplatīšanas vairumtirdzniecībā. Tāpat

Konkurences padome 15.06.2009. saņēma "VIASAT AS" 15.06.2009.

vēstules Nr.1/09-425 faksogrammu, kurā "VIASAT AS" informē, ka

uzņēmuma neto apgrozījums 2008.finanšu gadā Latvijas Republikā

bija EEK 263 300 000 (atbilstoši Latvijas Bankas

oficiālajam kursam 18.06.2009. - LVL 11 822 170),

norādot, ka minētie ienākumi bija no televīzijas kanālu

izplatīšanas gala patērētājiem. "VIASAT AS" informēja, ka nesaņem

ienākumus no televīzijas kanālu izplatīšanas vairumtirdzniecībā

Latvijas Republikā, tāpat arī "VIASAT AS" informēja, ka nesaņem

ienākumus no TV3 kanāla izplatīšanas.

4) Konkurences padome saskaņā ar

Noteikumu Nr.796 13.punktu ņēma vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

Noteikumu Nr.796 15.punktā noteikts, ka "pēc pārkāpuma veida par

(...) smagu pārkāpumu uzskata dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu

izmantošanu (...)". Tādējādi SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS"

pārkāpums uzskatāms par smagu pārkāpumu, par kādu Noteikumu

Nr.796 18.3.apakšpunktā paredzēts naudas sods no 0,5 % līdz 1,5 %

no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. Ievērojot Administratīvā

procesa likuma 13.pantu, 65.panta trešo daļu un 66. panta pirmo

daļu, kas nosaka samērīguma principa un lietderības apsvērumu

piemērošanu administratīvā procesa ietvaros, Konkurences padome

uzskata par samērīgu, ņemot vērā pārkāpuma raksturu un sekas, kas

aprakstītas šī lēmuma 3.1.apakšpunktā, piemērot naudas sodu 1 %

apmērā no Noteikumu Nr.796 18.3.apakšpunktā noteiktā naudas soda

apmēra no SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" neto apgrozījuma

2008.gadā, t.i., LVL 101 448, 15 (SIA "TV3 Latvia") un LVL

118 221,7 ("VIASAT AS").

Konkurences padome secina, ka

"VIASAT AS" izdarītais pārkāpums ilgst no 2008.gada 25.maija līdz

šim brīdim, t.i., pārkāpums ilgst vairāk par gadu, bet

nepārsniedz piecus gadus, savukārt SIA "TV3 Latvia" izdarītais

pārkāpums ilgst no 2009.gada 20.aprīļa (skat. šī lēmuma

3.1.1.punktu) līdz šim brīdim, t.i. pārkāpuma ilgums nepārsniedz

gadu. Tādējādi saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu "ja

pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu

18.punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina"; savukārt

saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.2.apakšpunktu jau iepriekš

norādītā naudas soda apmēru, kas noteikts saskaņā ar šo noteikumu

18.3.apakšpunktu, var palielināt līdz 0,5 %. Ņemot vērā minēto,

naudas soda apmērs SIA "TV3 Latvia" nav palielināms, savukārt,

"VIASAT AS" (Igaunija) naudas soda apmēru palielināms par 0,1 %,

proti, LVL 130 043,87.

5) Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

23.punktu kopējo naudas soda apmēru var samazināt, ja pastāv

vismaz viens no 23.1.apakšpunktā uzskaitītajiem atbildību

mīkstinošiem apstākļiem, t.sk.: pārkāpums pārtraukts, tiklīdz

tirgus dalībnieks saņēmis no padomes informāciju par iespējamo

Konkurences likuma 13.pantā minēto pārkāpumu (23.1.1.), tirgus

dalībnieks brīvprātīgi novērsis pārkāpuma sekas, pirms

Konkurences padome pieņēmusi lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu

(23.1.2.), tirgus dalībnieks pēc savas iniciatīvas sniedzis

pilnīgu un patiesu informāciju vai pierādījumus, kuriem bijusi

būtiska nozīme Konkurences likuma 13.pantā minēto pārkāpumu

konstatēšanā (23.1.3.), tirgus dalībnieks atlīdzinājis

zaudējumus, kas radušies no izdarītā pārkāpuma (23.1.5.). Tāpat

Konkurences padome ir tiesīga samazināt naudas soda apmēru,

ievērojot Noteikumu Nr.796 23.2.apakšpunktu, proti, ja tirgus

dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījums tirgū,

kurā noticis pārkāpums, ir mazāks par 10 procentiem no šā tirgus

dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma.

Konkurences padome, nosakot naudas

sodu, ņem vērā, ka, neskatoties uz SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT

AS" aizliegumu, SIA "Lattelecom" turpināja retranslēt TV3

kanālu savos elektronisko sakaru tīklos, tātad faktiski

konkurence maksas televīzijas (televīzijas kanālu paku)

izplatīšanas tirgū mazumtirdzniecībā Latvijas teritorijā netika

ierobežota.

Tāpat Konkurences padome ņem vērā,

ka SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" pirms Konkurences padomes

lēmuma pieņemšanas ir izstrādājusi nosacījumus līguma projektam

ar SIA "Lattelecom", kas paredz TV3 kanāla atsevišķu

izplatīšanu (licencēšanu), nesasaistot to ar citiem specializētu

un/ vai nespecializētu tēmu kanāliem, tādējādi veicot darbības,

kas vērstas uz negatīvo seku novēršanu konkurencei.

Turklāt Konkurences padome ņem

vērā faktu, ka 2008.gadā SIA "TV3 Latvia" neprasīja licences

maksu par licences tiesību piešķiršanu TV3 kanāla

retranslācijai maksas televīzijas operatoru tīklos. Tātad var

uzskatīt, ka SIA "TV3 Latvia" neto apgrozījums TV3 kanāla

izplatīšanas tirgū vairumtirdzniecībā Latvijas Republikā

2008.gadā bija mazāks par 10 procentiem no SIA "TV3

Latvia" pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma. Līdz ar to

izpildās Noteikumu Nr.796 23.2.apakšpunktā ietvertais nosacījums

attiecībā uz SIA "TV3 Latvia". Konkurences padomes secina, ka nav

konstatējami citi Noteikumu Nr.796 23.punktā norādītie apstākļi

naudas soda samazināšanai. Tātad, ievērojot Noteikumu Nr.796

23.1.2.apakšpunktu, kā arī Noteikumu 23.2.apakšpunktu,

Konkurences padome uzskata par pamatotu SIA "TV3 Latvia"

samazināt naudas sodu, nosakot to SIA "TV3 Latvia"

LVL 40 000 apmērā.

Konkurences padome ņem vērā faktu,

ka "VIASAT AS" neveidojas neto apgrozījums Latvijas Republikā no

TV3 kanāla izplatīšanas vairumtirdzniecībā. Ņemot vērā

minēto, uzskatāms, ka "VIASAT AS" neto apgrozījums 2008.gadā

Latvijas Republikā TV3 kanāla izplatīšanas tirgū

vairumtirdzniecībā bija mazāks par 10 procentiem no "VIASAT AS"

pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma Latvijas Republikā.

Līdz ar to izpildās Noteikumu Nr.796 23.2.apakš­punktā ietvertais

nosacījums arī attiecībā uz "VIASAT AS".

Konkurences padomes secina, ka nav

konstatējami citi Noteikumu Nr.796 23.punktā norādītie apstākļi

naudas soda samazināšanai "VIASAT AS". Tātad, ievērojot Noteikumu

Nr.796 23.2.apakšpunktu, Konkurences padome uzskata par pamatotu

"VIASAT AS" samazināt naudas sodu, nosakot to "VIASAT AS" LVL 47

400 apmērā.

6) Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

21.punktu kopējo naudas soda apmēru var palielināt, ja pastāv

vismaz viens no 21.1.apakšpunktā uzskaitītajiem atbildību

pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus dalībnieks tā paša veida

pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un Konkurences padome to ir

konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu lēmumu (21.1.1.) un tirgus

dalībnieks kavē izmeklēšanu un slēpj izdarīto pārkāpumu

(21.1.3.). Konkurences padome, izvērtējot konkrētās lietas

apstākļus, secina, ka SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" darbībās

nav konstatējami atbildību pastiprinoši apstākļi atbilstoši

Noteikumu Nr.796 21.1.1., 21.1.3. un 21.2.apakšpunktos

norādītajam. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome secina, ka

SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" galīgais naudas sods

piemērojams SIA "TV3 Latvia" LVL 40 000 apmērā, "VIASAT AS" LVL

47 400 apmērā.

5.2. Tiesiskā pienākuma

uzlikšana

Izvērtējot lietā konstatētos

faktiskos apstākļus, ņemot vērā iepriekšējā punktā secināto, kā

arī ievērojot samērīgumu un lietderības apsvērumus, secināms, ka

SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" ir uzliekams tiesiskais

pienākums. Tikai šādā veidā tiktu nodrošināta lēmumā konstatēto

pārkāpumu izbeigšana, kā arī novērsta šo pārkāpumu turpmāka

atkārtošanās. Konkurences padome, izvērtējot lietā konstatētos

faktus attiecībā uz pārkāpuma veidu, raksturu un pastāvošām sekām

TV3 kanāla vairumtirdzniecības izplatīšanas tirgū Latvijas

Republikā kopsakarā ar tiesību normu piemērošanu no taisnīguma un

lietderības apsvērumiem, konstatē, ka ir nepieciešama šo tiesisko

pienākumu izpilde, kas lēmuma spēkā stāšanās brīdi novērš būtisku

sabiedrisko interešu un personas mantas aizskārumu, vienlaikus

samērīgi ierobežojot SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS" tiesības vai

tiesiskās intereses. Ievērojot uzliekamo tiesisko pienākumu

saturu un raksturu, to izpildei un paziņošanai par tiesisko

pienākumu izpildi Konkurences padomei, tiek noteikts atbilstošs

un samērīgs laika periods.

Tādējādi šo apsvērumu ietvaros,

lai izbeigtu pārkāpumu un turpmāko atkārtošanos, SIA "TV3

Latvia" un "VIASAT AS" ir nepieciešams uzlikt šādus tiesiskos

pienākumus:

1) SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS"

nodrošina iespēju iegūt licences tiesības TV3 kanāla

retranslācijai maksas televīzijas operatoru elektronisko sakaru

tīklos, nesasaistot TV3 kanālu ar citiem specializētu tēmu

un/ vai nespecializētu tēmu kanāliem;

2) SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS"

1 (viena) mēneša laikā rakstiski (nosūtot vēstuli) informē visus

zināmos sadarbības partnerus - maksas televīzijas operatorus

Latvijas Republikā - par iespēju iegūt licences tiesības uz

TV3 kanāla retranslāciju maksas televīzijas operatoru

elektronisko sakaru tīklos atsaistītā veidā, t.i., atsevišķi no

citiem specializētu tēmu un/ vai nespecializētu tēmu

kanāliem;

3) SIA "TV3 Latvia" un "VIASAT AS"

10 (desmit) dienu laikā no 2.apakšpunktā noteiktā pienākuma

izpildes iesniedz Konkurences padomei rakstisku apstiprinājumu,

kas apliecina 2.apakšpunktā noteiktā pienākuma izpildi.

Tiesisko pienākumu izpilde

nodrošinās, ka tiek pārtraukta konkurences kavēšana TV3

kanāla izplatīšanas tirgū vairumtirdzniecībā Latvijas Republikā,

kā arī maksas televīzijas (televīzijas kanālu paku) izplatīšanas

mazumtirdzniecības tirgū Latvijas Republikā.

Tiesiskie pienākumi ir samērīgi,

jo labums, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti

adresātam ar mērķi novērst Konkurences likuma pārkāpumu, ir

lielāks nekā viņa tiesību vai tiesisko interešu ierobežojums.

Atbilstoši Konkurences likuma 27.1pantā noteiktajam,

lēmuma pārsūdzēšana neaptur uzlikto tiesisko pienākumu izpildi

(izņemot lēmuma darbību daļā par soda uzlikšanu).

Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu,

13.panta pirmās daļas 3.punktu, 14.panta pirmo daļu un otrās

daļas 1.punktu, Administratīvā procesa likuma 8., 13.pantu,

65.panta trešo daļu un 66.pantu, Ministru kabineta 2008.gada

29.septembra noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods

par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 15.punktu, 18.3., 19.1.,

19.2., 23.1.2. un 23.2.apakšpunktu, Konkurences

padome

nolēma: