2241. pantsnosaka, ka sabiedrība ir divu vai vairāku personu

nosaka, ka sabiedrība ir divu vai vairāku personu

1apvienošanās uz sabiedrības līguma pamata kopēja mērķa

2sasniegšanai ar kopīgiem spēkiem un līdzekļiem.

3Komerclikuma 79.pants paredz, ka sabiedrības biedru

4savstarpējās attiecības apspriežamas atbilstoši sabiedrības

5līguma noteikumiem. Ja šādu noteikumu nav, piemērojami šā likuma

680.-88.panta noteikumi.

7Savukārt Komerclikuma 82.pants "Konkurences

8aizliegums" nosaka, ka:

9"(1) Sabiedrības biedrs bez pārējo biedru piekrišanas

10nedrīkst slēgt darījumus sabiedrības komercdarbības nozarē vai

11būt personiski atbildīgs biedrs citā personālsabiedrībā, kura

12veic tādu pašu komercdarbību.

13(2) Piekrišana šā panta pirmajā daļā minētajai dalībai citā

14personālsabiedrībā uzskatāma par dotu, ja, dibinot sabiedrību,

15pārējiem biedriem ir bijusi zināma šāda dalība citā

16personālsabiedrībā un viņi pret to nav noteikti iebilduši;

17(3) Ja sabiedrības biedrs pārkāpj šā panta pirmās daļas

18noteikumus, sabiedrībai ir tiesības prasīt zaudējumu atlīdzību

19vai attiecīgo darījumu atzīšanu par tādiem, kas noslēgti

20sabiedrības vārdā, un gūtā ienākuma vai prasījuma tiesību

21nodošanu sabiedrībai. Par šādas prasības celšanu lemj pārējie

22biedri.

23(4) Šā panta trešajā daļā minētie prasījumi noilgst triju

24mēnešu laikā no dienas, kad pārējie sabiedrības biedri ir

25uzzinājuši par konkurences aizlieguma pārkāpumu, bet ne vēlāk kā

26piecu gadu laikā no pārkāpuma izdarīšanas dienas".

27Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3.punkts nosaka, ka

28"ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas

29tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir

30konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas

31teritorijā, to skaitā vienošanās par: 3) tirgus sadali, ņemot

32vērā teritoriju, pircējus, piegādātājus vai citus

33nosacījumus".

34Konkurences likuma 1.panta 11.punkts nosaka, ka vienošanās ir

35"divu vai vairāku tirgus dalībnieku līgums vai saskaņota

36darbība, kurā tirgus dalībnieki piedalās (..)".

37Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 6.punktu

38"konkurence - pastāvoša vai potenciāla ekonomiskā

39(saimnieciskā) sāncensība starp diviem vai vairākiem tirgus

40dalībniekiem konkrētajā tirgū".

41Sāncensība nenotiek un konkurence ir izslēgta, ja konkurenti

42saskaņo savus plānus vai dara tos zināmus viens otram. Viens no

43konkurences pastāvēšanas pamatnosacījumiem - katram tirgus

44dalībniekam sava komerciālā politika jānosaka neatkarīgi. Šis

45princips izriet ne tikai no Konkurences likuma 11.panta pirmās

46daļas, bet arī no Eiropas Savienības tiesas (līdz 30.11.2009.

47Eiropas Kopienas tiesa) un Latvijas tiesu prakses3.

48Atbilstoši Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu

49Nr.798 "Noteikumi par atsevišķu horizontālo sadarbības

50vienošanos nepakļaušanu Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā

51noteiktajam vienošanās aizliegumam" (turpmāk tekstā -

52Noteikumi Nr.798) 2.1.apkšpunktam horizontālā sadarbības

53vienošanās ir vienošanās starp esošiem vai potenciāliem

54konkurentiem par kopīgu darbību, lai efektivizētu saimniecisko

55darbību. Savukārt no Noteikumu Nr.798 6.punkta secināms, ka arī

56horizontāla sadarbības vienošanās tiek pakļauta vienošanās

57aizliegumam, ja tā tieši vai netieši satur horizontālo karteļa

58vienošanos.

59Atbilstoši Noteikumu Nr.798 2.9.apakšpunktam kā horizontālā

60karteļa vienošanās ir kvalificējama vienošanās starp

61konkurentiem, kuras mērķis ir kavēt, ierobežot vai deformēt

62konkurenci starp tiem, tai skaitā vienošanās (..) par tādas

63informācijas apmaiņu, kura attiecas uz cenām vai realizācijas

64noteikumiem, (..) vienošanās par tirgus sadali, ņemot vērā

65teritoriju, pircējus, piegādātājus vai citus nosacījumus, un

66vienošanās par piedalīšanos vai nepiedalīšanos konkursos vai par

67šīs darbības (bezdarbības) noteikumiem.

683. Lietā iegūtā informācija un

69pierādījumi

70Lietas Nr.1509/10/03.02./7 ietvaros Konkurences padome vērtēja

71Pilnsabiedrības līguma, kā arī tā faktiskās piemērošanas

72atbilstību Konkurences likuma 11.panta nosacījumiem un

73konstatēja, ka lietas dalībnieki ir veikuši darbības, kuras satur

74Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3.punktā noteikto

75pārkāpumu tiesisko sastāvu pazīmes.

76Konkurences padome konstatēja, ka lietas dalībnieki ir veikuši

77darbības, kuras satur Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas

783.punktā noteiktā pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes, gan

79faktiski piemērojot Pilnsabiedrības līguma punktos ietvertos

80konkurenci kavējošos, ierobežojošos un deformējošos nosacījumus

81par tirgus sadali, gan veicot saskaņotas darbības kā PS

82"Latroad" biedri ārpus Pilnsabiedrības līgumā PS

83"Latroad" noteiktās jomas, t.i., PS "Latroad"

84biedri vienojās par piedalīšanos arī tādos iepirkumos, kuros

85atbilstoši Pilnsabiedrības līgumam PS "Latroad" nebija

86paredzēts piedalīties. Tāpat Konkurences padome konstatēja, ka

87atsevišķi biedri piedalījās iepirkumos, kuros saskaņā ar

88Pilnsabiedrības līgumu bija paredzēts piedalīties PS

89"Latroad". Konkurences padome ieguva pierādījumus arī

90par tirgus sadali, PS "Latroad" biedriem vienojoties

91par darbu apjomu un to izpildītājiem konkrētos iepirkumos, PS

92"Latroad" biedriem slēdzot vienošanās par kopīgu dalību

93iepirkumos.

94Lēmuma 3.1., 3.3., 3.4. un 3.5.punktā ietverti galvenie lietā

95iegūtie pierādījumi, kuru juridisks novērtējums, kā arī lietas

96dalībnieku sniegto viedokļu izvērtējums sniegts Lēmuma 4. un

975.punktā.

983.1. Pilnsabiedrības līgums

993.1.1. Starp AS "Ceļu inženieri", AS

100"VCI", SIA "Pk 19+93", SIA "PRO

101VIA", SIA "Projekts 3" 2010.gada 17.februārī

102noslēgtais Pilnsabiedrības līguma 1.1.punkts paredz, ka biedri

103dibina pilnsabiedrību, lai veiktu kopīgu komercdarbību:

1041.1.1. izmantojot kopīgu firmu - PS "Latroad",

105turpmāk tekstā - Pilnsabiedrība;

1061.1.2. par mērķi nosakot sadarbību ERAF un Kohēzijas fondu

107finansētajos Latvijas Republikas Satiksmes ministrijas un

108Latvijas Republikas 9 lielāko pilsētu (Rīgas, Daugavpils,

109Liepājas, Jelgavas, Jūrmalas, Ventspils, Rēzeknes, Valmieras,

110Jēkabpils) infrastruktūras attīstības projektos projektēšanā,

111projektu vadībā un būvuzraudzībā;

1121.1.3. apvienojot darbu, pieredzi, materiālos un tehniskos

113līdzekļus un iespējas, par to apmēriem un sadalījumu starp

114biedriem vienojoties atsevišķi uz katru iepirkumu.

115Atbilstoši Pilnsabiedrības līguma 2.2.punktam Pilnsabiedrības

116darbības laiks nav ierobežots.

117Pilnsabiedrības līguma 2.4.punkts nosaka, ka Pilnsabiedrības

118biedrs nedrīkst bez pārējo biedru piekrišanas:

1192.4.1. slēgt darījumus šī līguma 1.1.2.punktā noteiktajā

120komercdarbības sfērā ne savā, ne citas personas labā;

1212.4.2. būt personiski atbildīgs biedrs citā

122personālsabiedrībā, kas veic tādu pašu komercdarbību kā šī līguma

1231.1.2.punktā noteikts.

124Savukārt Pilnsabiedrības līguma 2.5.punkts paredz, ka, ja kāds

125Pilnsabiedrības biedrs pārkāpj šī līguma 2.4.punkta noteikumus,

126Pilnsabiedrībai ir tiesības prasīt, par ko lemj pārējie

127Pilnsabiedrības biedri, zaudējumu atlīdzību vai attiecīgo

128darījumu atzīšanu par tādiem, kas noslēgti Pilnsabiedrības vārdā,

129un gūtā ienākuma vai prasījuma tiesību uz to nodošanu

130Pilnsabiedrībai. Šādi prasījumi noilgst triju mēnešu laikā no

131dienas, kad pārējie sabiedrības biedri ir uzzinājuši par

132konkurences aizlieguma pārkāpumu, bet ne vēlāk kā piecu gadu

133laikā no pārkāpuma izdarīšanas dienas.

1343.1.2. Papildus PS "Latroad" paskaidrojusi,

135ka PS "Latroad" Pilnsabiedrības līguma 1.1.2.punktā

136noteikta sadarbība tikai attiecībā uz tiem Latvijas Republikas 9

137lielāko pilsētu infrastruktūras attīstības projektiem, kas tiek

138finansēti no ERAF un Kohēzijas Fonda.

1393.1.3. PS "Latroad" biedru 2010.gada

14017.februārī noslēgtajā Pilnsabiedrības līgumā 2010.gada 5.oktobrī

141veikti grozījumi, saskaņā ar kuriem Pilnsabiedrības līguma

1421.1.2.punkts izteikts šādā redakcijā: "1.1.2. par mērķi

143nosakot biedru sadarbību, pilnsabiedrības vārdā kopīgi

144piedaloties ERAF un Kohēzijas fondu finansētajos Latvijas

145Republikas Satiksmes ministrijas un Latvijas Republikas 9 lielāko

146pilsētu (Rīgas, Daugavpils, Liepājas, Jelgavas, Jūrmalas,

147Ventspils, Rēzeknes, Valmieras, Jēkabpils) infrastruktūras

148attīstības projektu projektēšanas, projektu vadības un

149būvuzraudzības iepirkumu konkursos un citos projektēšanas,

150projektu vadības un būvuzraudzības iepirkumos, ciktāl biedri

151iepirkumu konkursu prasību vai tiem trūkstošās kapacitātes dēļ

152nevar piedalīties minētajos iepirkumu konkursos

153individuāli", kā arī izslēgts līguma 2.4.1.punkts un

154pārsaukts 2.4.2. par 2.4.1.

1553.1.4. Atbilstoši 2011.gada 11.februāra Latvijas

156Republikas Uzņēmumu reģistra valsts notāra lēmumam no PS

157"Latroad" izstājies tās biedrs - AS "Ceļu

158inženieri".

1593.1.5. PS "Latroad" biedru 2010.gada

16017.februārī noslēgtajā Pilnsabiedrības līgumā 2011.gada 20.jūnijā

161veikti grozījumi un papildinājumi, saskaņā ar kuriem:

1621) Pilnsabiedrības līguma 1.1.2.punkts izteikts šādā redakcijā

163- 1.1.2. par mērķi nosakot:

1641.1.2.1. 2010.gada 7.oktobrī noslēgtā līguma Nr.LVC

1652010/3.1.1./11/KF/U ar VAS "Latvijas Valsts ceļi" par

166autoceļa E22 posma Tīnūži - autoceļš P32 (autoceļa P80 5,12-40,6

167km) rekonstrukcijas būvdarbu uzraudzības izpildi;

1681.1.2.2. 2010.gada 28.septembrī noslēgtā līguma

169Nr.3-1-87-10/571 ar Valmieras pilsētas pašvaldību par

170būvuzraudzības pakalpojumiem objektā "Stacijas ielas, Cēsu

171ielas (posmā no Gaujas tilta līdz Stacijas ielai) un mazās

172Stacijas ielas Valmierā rekonstrukcija" izpildi;

1731.1.2.3. 2010.gada 28.decembrī noslēgtā līguma Nr.LVC

1742010/4.1.1./5/AC ar VAS "Latvijas Valsts ceļi" par

175autoceļa A9 Rīga (Skulte) - Liepājas posma 0,000-38,200 km (P98)

176iespējamās rekonstrukcijas izpētes izpildi;

1772) Pilnsabiedrības līguma 2.2.punkts izteikts šādā redakcijā -

1782.2. Pilnsabiedrības darbības laiks: līdz Līguma 1.1.2.1.,

1791.1.2.2., 1.1.2.3.punktos minēto līgumu saistību pilnīgai

180izpildei;

1813) Pilnsabiedrības līguma 10.punkts [Pilnsabiedrības

182likvidēšana] papildināts ar 10.1.4.punktu šādā redakcijā -

183[Pilnsabiedrības likvidēšana notiek] 10.1.4. saskaņā ar Līguma

1842.2.punkta izpildi.

1853.1.6. Konkurences padome konstatēja, ka

186Pilnsabiedrības līguma 1.1.2.punkts līdz 2011.gada 20.jūnijam

187paredzēja tirgus sadali pēc pircēja (pakalpojuma pasūtītāja) un

188finansējuma avota, nosakot, ka konkrētu pasūtītāju iepirkumos,

189kuri tiek finansēti no ERAF un Kohēzijas fonda, piedalīsies PS

190"Latroad" nevis tās biedri, 2.4.punktā aizliedzot tajos

191piedalīties atsevišķiem PS "Latroad" biedriem bez

192pārējo biedru piekrišanas (redakcijā līdz 2010.gada 5.oktobrim),

193kā arī būt personīgi atbildīgam biedram citā personālsabiedrībā,

194kas veic tādu pašu komercdarbību kā šī līguma 1.1.2.punktā, bez

195pārējo biedru piekrišanas. Savukārt Pilnsabiedrības līguma

1961.1.3.punkts paredz vienošanos par realizācijas noteikumiem, no

197kuras izriet arī nepieciešamība savstarpēji apmainīties ar

198attiecīgu informāciju.

1993.2. Tirgus dalībnieku un publisko

200iepirkumu pasūtītāju sniegtā informācija par tirgu (publiskajiem

201iepirkumiem)

2023.2.1. Saskaņā ar lietas izpētes gaitā iegūto

203informāciju PS "Latroad" piedalījusies 14 publiskajos

204iepirkumos (kopskaitā iesniedzot piedāvājumus uz 24 iepirkumu

205daļām):

206Iepirkuma id.Nr.

207Pasūtītājs

208Iepirkuma priekšmets

209Pretendentu skaits

210Uzvarētājs

211LVC 10/06/ER 1.līgums

212LVC4

213Būvdarbu uzraudzība

2143

215LVC 10/06/ER 2.līgums

216LVC

217Būvdarbu uzraudzība

2183

219LVC 10/08/ER 1.līgums

220LVC

221Būvdarbu uzraudzība

2223

223LVC 10/08/ER 2.līgums

224LVC

225Būvdarbu uzraudzība

2263

227JPD 2010/3/ERAF/AK

2281.līgums

229Jelgavas pilsētas dome

230Būvdarbu uzraudzība

2313

232JPD 2010/3/ERAF/AK

2332.līgums

234Jelgavas pilsētas dome

235Būvdarbu uzraudzība

2363

237JPD 2010/3/ERAF/AK

2383.līgums

239Jelgavas pilsētas dome

240Būvdarbu uzraudzība

2413

242LVC 10/13/AC 1.līgums

243LVC

244Būvprojekta izstrāde

2456

246LVC 10/16/AC 1.līgums

247LVC

248Būvprojekta izstrāde

2495

250LVC 10/18/AC 1.līgums

251LVC

252Būvprojekta izstrāde

2537

254LVC 10/18/AC 2.līgums

255LVC

256Būvprojekta izstrāde

2577

258VPP 2010/013AK/ERAF

2591.līgums

260Valmieras pilsētas

261pašvaldība

262Būvdarbu uzraudzība

2633

264PS "Latroad"

265SM 2010/1/2004/LV/16/C/

266PA/001/05-01-KF 1.līgums

267Satiksmes ministrija

268Izpēte

2695

270LVC 2010/34/KF 1.līgums

271LVC

272Būvdarbu uzraudzība

2733

274LVC 09/168/KF 1.līgums

275LVC

276Būvdarbu uzraudzība

2772

278PS "Latroad"

279LVC 2010/32/KF 1.līgums

280LVC

281Būvdarbu uzraudzība

2822

283LVC 2010/48/AC 1.līgums

284LVC

285Būvdarbu uzraudzība

2861

287PS "Latroad"

288LVC 2010/48/AC 2.līgums

289LVC

290Būvdarbu uzraudzība

2911

292PS "Latroad"

293LVC 2010/48/AC 3.līgums

294LVC

295Būvdarbu uzraudzība

2961

297PS "Latroad"

298LVC 2010/48/AC 4.līgums

299LVC

300Būvdarbu uzraudzība

3012

302PS "Latroad"

303LVC 2010/48/AC 5.līgums

304LVC

305Būvdarbu uzraudzība

3063

307LVC 2010/48/AC 6.līgums

308LVC

309Būvdarbu uzraudzība

3102

311PS "Latroad"

312DPD KSN 2010/14 1.līgums

313Daugavpils pilsētas dome

314Būvdarbu uzraudzība

3154

316LVC 2010/127/AC 1.līgums

317LVC

318Izpēte

3196

320PS "Latroad"

3213.2.2. Atbilstoši publisko iepirkumu pasūtītāju (VAS

322"Latvijas Valsts ceļi" un Rīgas, Daugavpils, Liepājas,

323Jelgavas, Jūrmalas, Ventspils, Rēzeknes, Valmieras, Jēkabpils

324pašvaldību) sniegtajai informācijai PS "Latroad"

325piedalījusies 5 VAS "Latvijas Valsts ceļi" iepirkumos

326(kopskaitā iesniedzot piedāvājumu uz 11 iepirkumu daļām), kuri

327finansēti no Autoceļu fonda, nevis ERAF vai Kohēzijas fonda kā

328paredzēts Pilnsabiedrības līgumā (turklāt VAS "Latvijas

329Valsts ceļi" norādījusi, ka projektēšanai nav ERAF un

330Kohēzijas fonda finansējuma). Savukārt PS "Latroad"

331biedri pēc Pilnsabiedrības līguma noslēgšanas tomēr atsevišķi

332piedalījušies iepirkumos, kuri finansēti no ERAF vai Kohēzijas

333fonda, un kuros atbilstoši Pilnsabiedrības līgumam jāpiedalās PS

334"Latroad", t.sk. AS "VCI" - Liepājas

335pašvaldības iepirkumā LPP 2010/33/ERAF (tehniskā projekta

336izstrāde un autoruzraudzība), AS "Ceļu inženieri" -

337Rēzeknes pašvaldības iepirkumā RPD 2010/68 ERAF (būvprojekta

338izstrāde), SIA "PRO VIA"5 -

339Jelgavas pašvaldības iepirkumā JPD 2010/26/ERAF/AK (būvprojekta

340izstrāde), SIA "Projekts 3" - Ventspils pašvaldības

341iepirkumā KP 2010/033A-ERAF (būvdarbu uzraudzība).

3423.2.3. VAS "Latvijas Valsts ceļi" sniegtā

343informācija par 2008., 2009. un 2010.gadā apmaksātajiem ceļu

344būvuzraudzības un ceļu projektēšanas pakalpojumiem (LVL), t.sk.

345lietas dalībniekiem izmaksātā daļa (procentos no kopējās

346summas):

347Kopā

348(LVL)

349AS

350"Ceļu inženieri"

351AS "VCI"

352SIA "PRO VIA"

353SIA

354"Pk 19+93"

355SIA "Projekts

3563"

357PS "Latroad"

358Ceļu būvuzraudzība 2008.g.

3592711747

36036%

3619%

3623%

36310%

3643%

365-

366Ceļu būvuzraudzība 2009.g.

3671334642

3688%

36915%

37015%

37140%

372-

373-

374Ceļu būvuzraudzība 2010.g.*

375464959

37612%

37717%

378-

37910%

380-

3817%

382Ceļu būvuzraudzība

3832010.g.**

3841413166

3854%

3863%

387-

388<1%

389-

39050%

391Ceļu projektēšana 2008.g.

3921575867

3936%

394-

395<1%

39617%

39713%

398-

399Ceļu projektēšana 2009.g.

400264561

4014%

402-

403-

404-

4057%

406-

407Ceļu projektēšana 2010.g.*

4081017532

409-

410-

411-

4123%

41310%

414-

415Ceļu projektēšana 2010.g.**

416934627

417-

418-

419-

4205%

4218%

4225%

423* Izmaksātās summas LVL (bez PVN).

424** Līgumu summas LVL (bez PVN).

425Līdz ar to Konkurences padome secina, ka PS

426"Latroad" darbība 2010.gadā nav radījusi lietas

427dalībnieku tirgus daļas pieaugumu VAS "Latvijas Valsts

428ceļi" organizētajos ceļu būvuzraudzības iepirkumos, savukārt

429ceļu projektēšanas iepirkumos nodrošinājusi nelielu pieaugumu

430salīdzinājumā ar 2009.gadu. Tāpat no VAS "Latvijas Valsts

431ceļi" sniegtās informācijas Konkurences padome secinājusi,

432ka publisko iepirkumu kopējais apjoms un tirgus dalībnieka uzvara

433arī vienā liela apjoma iepirkumā var būtiski ietekmēt tā tirgus

434daļu attiecīgā pasūtītāja organizēto iepirkumu segmentā.

4353.2.4. VAS "Latvijas Valsts ceļi"

436(06.07.2011. vēstulē Nr.31/1884) sniegusi informāciju, ka visu

437veidu VAS "Latvijas Valsts ceļi" iepirkumu nolikumu

438standartteksts ir pieejams interneta vietnē http://www.lvceli.lv

439direktorijā Iepirkumi→Noderīga informācija→Iepirkumu nolikumu

440paraugi.

441Uzraudzības standarta6

4422.1.apakšpunktā "Pretendenta pieredze" paredzēts, ka

443pretendentam jābūt izpildītam vismaz vienam (vai sarežģītu,

444komplicētu līgumu gadījumos - diviem) būvdarbu uzraudzības

445līgumiem, kas pabeigti 2007., 2008., 2009.g. Ja plānotā līgumcena

446ir virs 500 000 LVL, komisija nosaka izpildītā līguma apjomu LVL

447- ne lielāku par 50% no plānotās līgumcenas, ja zem 500 000 LVL -

448robežās 60-100% no plānotās līgumcenas. Būvdarbu uzraudzības

449līgumā jābūt uzraudzītiem līdzīgas jomas un sarežģītības

450būvdarbiem.

451Uzraudzības standarta 2.3.apakšpunktā "Personāla

452pieredze un būvprakses sertifikāti" paskaidrots, ka par

453personālu (izņemot būvuzrauga palīgus) jāsniedz informācija, kas

454raksturo tā pieredzi (iepriekšējos 7, 5, 3 gados), t.i.:

455- par būvinženiera pieredzi - (līdzīgas jomas un sarežģītības

456darbos) būvdarbu uzraudzības vai projektēšanas līgumos

457būvinženiera, būvuzrauga, būvprojekta vadītāja amatos;

458- par ceļu būvuzrauga pieredzi - (līdzīgas jomas un

459sarežģītības) būvdarbu uzraudzības līgumos būvinženiera,

460būvuzrauga amatos;

461- par tiltu būvuzrauga pieredzi - tiltu periodiskās

462uzturēšanas, rekonstrukcijas, jaunbūves būvdarbu uzraudzības

463līgumos būvinženiera, būvuzrauga amatos.

464Personāla vērtēšanai tiek ieskaitīts līgums, kurā persona

465attiecīgajā amatā ir piedalījusies vismaz 60 % no līguma izpildes

466laika.

467Projektēšanas standarta7

4682.1.apakšpunktā "Pretendenta pieredze" noteikts, ka

469pretendentam jābūt izpildītam vismaz vienam projektēšanas

470līgumam, kurš pabeigts 2007., 2008. vai 2009.g. Ja plānotā

471līgumcena ir virs 500 000 LVL, komisija nosaka izpildītā līguma

472apjomu LVL - ne lielāku par 50% no plānotās līgumcenas, ja zem

473500 000 LVL - robežās 60-100% no plānotās līgumcenas. Attiecīgajā

474līgumā jābūt izstrādātam būvprojektam tehniskā/skiču projekta

475stadijā.

476Projektēšanas standarta 2.3.apakšpunktā "Personāla

477pieredze un būvprakses sertifikāti" paskaidrots, ka jāsniedz

478informācija tikai par pretendenta piedāvātā būvprojekta vadītāja,

479būvprojekta daļas vadītāja, darba grupas vadītāja (priekšizpētes

480gadījumos) pieredzi iepriekšējos 7 gados (5 gados - līgumiem virs

481500 000 LVL) līdzīgas jomas un sarežģītības projektēšanas līgumos

482būvprojekta vadītāja, būvprojekta daļas vadītāja amatos.

483Personāla vērtēšanai tiek ieskaitīts līgums, kurā norādītā

484persona attiecīgajā amatā ir piedalījusies vismaz 60 % no līguma

485izpildes laika.

486Līdzīgas prasības ietvertas arī VAS "Latvijas Valsts

487ceļi" 2011.gadā apstiprinātajos nolikumu paraugos (VAS

488"Latvijas Valsts ceļi" interneta vietnē

489hppt://www.lvceli.lv).

4903.2.5. Izvērtējot publisko iepirkumu pasūtītāju (VAS

491"Latvijas Valsts ceļi" un Rīgas, Daugavpils, Liepājas,

492Jelgavas, Jūrmalas, Ventspils, Rēzeknes, Valmieras, Jēkabpils

493pašvaldības) sniegtos skaidrojumus un viedokļus par ceļu (ielu)

494būvuzraudzības pakalpojumu, ceļu (ielu) projektēšanas

495pakalpojumu, ceļu (ielu) projektu vadīšanas jomu, secināms, ka

496lielākā daļa no tiem uzskata, ka:

497- ceļu (ielu) būvuzraudzības pakalpojumi, ceļu (ielu)

498projektēšanas pakalpojumi, ceļu (ielu) projektu vadīšana

499iekļaujami atsevišķos tirgos, savukārt kā ģeogrāfiskais tirgus

500nosakāma Latvijas Republikas teritorija, ņemot vērā, ka minētās

501jomas ir atsevišķas speciālistu sertificēšanas nozares, veicamo

502darbu atšķirīgo specifiku, normatīvo regulējumu;

503- iepirkuma kvalifikācijas izpildei tiek prasīts, lai

504pretendents būtu ne tikai sertificēts attiecīgajā jomā, bet arī

505ar iepirkuma raksturam, kvantitātei un svarīguma pakāpei

506atbilstošu pieredzi;

507- ceļu (ielu) būvuzraudzības pakalpojumu iepirkumos

508kvalifikācijas prasības nevar izpildīt pretendents, kuram ir

509pieredze tikai attiecīgo objektu projektēšanā, savukārt ceļu

510(ielu) projektēšanas pakalpojumu iepirkumos kvalifikācijas

511prasības nevar izpildīt pretendents, kuram ir pieredze tikai

512attiecīgo objektu būvuzraudzībā. Analogas prasības parasti

513attiecas arī uz šo pakalpojumu speciālistiem;

514- parasti pasūtītāji pretendentiem iepirkumos izvirza prasības

515par pieredzi līdzīgos darbos, kvalificēties nevar pretendenti,

516kuriem šādas pieredzes nav. Darbu specifika uz valsts ceļiem vai

517lielo pilsētu ielām nav salīdzināma, piemēram, ar lauku vai meža

518ceļu darbu specifiku, līdz ar to tirgus dalībnieki, kuri sniedz

519pakalpojumus salīdzinoši nelielos vai mazākas sarežģītības

520objektos, nav uzskatāmi par konkurentiem tirgus dalībniekiem,

521kuri kvalificējas liela apjoma un/vai augstas sarežģītības

522pakāpes VAS "Latvijas Valsts ceļi" un lielo pilsētu

523iepirkumiem;

524- prasības pretendentiem netiek diferencētas atkarībā no

525finansējuma avota, prasības tiek noteiktas atbilstoši katra

526iepirkuma priekšmeta specifikai, apjomam un sarežģītības

527pakāpei;

528- piecu tirgus dalībnieku apvienošanās pilnsabiedrībā var

529atstāt ietekmi uz konkurenci, tomēr konkurenci šajos tirgos

530ietekmē arī iepirkumu nolikumos iekļautās kvalifikācijas

531prasības, objekta ģeogrāfiskais novietojums, prasības pakalpojuma

532sniegšanai (specifikācija), vai potenciālajiem pretendentiem ir

533resursi līguma izpildei, kā arī citi faktori;

534- tirgus dalībniekiem apvienojoties PS "Latroad"

535konkurence izsludinātajos ielu būvuzraudzības pakalpojumu vai

536ielu projektēšanas pakalpojumu iepirkumos (teorētiski) ir

537samazinājusies, jo pieci iespējamie pretendenti ir apvienojuši

538savu pieredzi un finanses vienā pilnsabiedrībā, kura piedalās

539iepirkumos un vairs nekonkurē savā starpā. Tomēr jāņem vērā, ka

540ERAF un Kohēzijas fonds līdzfinansē liela apjoma ielu izbūves un

541rekonstrukcijas projektus un pasūtītājs nosaka atbilstošas

542prasības iepirkumos, lai nodrošinātu šo projektu kvalitatīvu

543īstenošanu (t.sk. būvuzraudzību, projektēšanu). Ja kāds no

544iespējamiem pretendentiem nevar viens nodrošināt kvalifikācijas

545prasību izpildi, pretendenti var veidot personu apvienības, lai

546izpildītu iepirkuma nolikuma prasības.

5473.2.6. Lietas dalībnieku sniegtā informācija par pēdējo

548trīs gadu laikā publisko iepirkumu rezultātā lielāko (LVL bez

549PVN) noslēgto līgumu ceļu būvuzraudzības jomā un ceļu

550projektēšanas jomā:

551AS "Ceļu

552inženieri"

553AS "VCI"

554SIA "PRO VIA"

555SIA "Pk 19+93"

556SIA "Projekts

5573"

558Ceļu būvuzraudzība

5591 052 335

56094 000

561117 017

562327 690

56329 200

564Ceļu projektēšana

56560 000

56676 312

5673 115 773

568108 500

56988 130

5703.2.7. Lietas dalībnieku sniegtā informācija par to

571apgrozījumu (LVL bez PVN) 2008. un 2009.gadā ceļu būvuzraudzības

572jomā un ceļu projektēšanas jomā:

573AS "Ceļu

574inženieri"

575AS "VCI"

576SIA "PRO VIA"

577SIA "Pk 19+93"

578SIA "Projekts

5793"

580Ceļu būvuzraudzība 2008.g.

5811 173 810

5821 092 511

583539 743

584438 595

58553 845

586Ceļu būvuzraudzība 2009.g.

587657 509

588594 090

589243 260

590164 528

591113 759

592Ceļu projektēšana 2008.g.

593290 276

594237 000

595940 523

596185 157

597530 402

598Ceļu projektēšana 2009.g.

59977 001

600121 107

601808 089

602391 577

603440 969

6043.2.8. Lietas dalībnieku sniegtā informācija par

605darbiniekiem, kuriem ir tiesības veikt ceļu būvuzraudzību un/vai

606projektēšanu:

607PS "Latroad"

608biedrs

609Darbinieks

610Ceļu projektēšana

611Ceļu būvdarbu vadīšana

612Ceļu būv-uzraudzība

613Citas jomas

614AS "Ceļu inženieri"

615I.T.

616x

617Tiltu būvuzraudzība

618A.K.

619x

620x

621Tiltu projektēšana un būvuzraudzība

622R.A.

623x

624x

625Tiltu projektēšana un būvuzraudzība

626R.Š.

627x

628Tiltu būvuzraudzība

629N.R.

630x

631Tiltu būvuzraudzība

632M.T.

633x

634Tiltu būvuzraudzība

635I.Dz.

636x

637Tiltu būvuzraudzība

638A.T.

639x

640L.S.

641x

642x

643A.L.

644x

645U.A.

646x

647G.O.

648x

649Tiltu būvuzraudzība

650I.Ķ.

651x

652x

653Tiltu būvuzraudzība

654J.S.

655x

656Tiltu būvuzraudzība

657AS "VCI"

658S.B.

659x

660x

661x

662Ēku būvdarbu vadīšana un būvuzraudzība

663A.B.

664x

665x

666x

667Tiltu projektēšana, būvdarbu vadīšana un

668būvuzraudzība

669U.D.

670x

671x

672x

673J.D.

674x

675x

676x

677Tiltu projektēšana, būvdarbu vadīšana un

678būvuzraudzība

679G.L.

680x

681x

682x

683A.N.

684x

685x

686x

687Tiltu projektēšana, būvdarbu vadīšana un

688būvuzraudzība

689J.P.

690x

691x

692x

693Tiltu projektēšana, būvdarbu vadīšana un

694būvuzraudzība

695V.P.

696x

697x

698x

699A.Z.

700x

701x

702x

703Tiltu projektēšana, būvdarbu vadīšana un

704būvuzraudzība

705SIA "PRO VIA"

706A.K.

707x

708x

709x

710Ceļu būvprojektu ekspertīze

711N.K.

712x

713x

714x

715K.G.

716x

717x

718x

719A.M.

720x

721x

722Tiltu būvprojektu vadīšana; ceļu būvprojektu ekspertīze;

723tiltu būvprojektu ekspertīze

724I.B.

725x

726x

727D.N.

728x

729x

730M.A.

731x

732G.R.

733x

734x

735x

736Tiltu būvuzraudzība; ūdensapgādes un kanalizācijas

737sistēmu būvuzraudzība

738A.R.

739x

740x

741Tiltu būvuzraudzība

742K.P.

743x

744x

745x

746Tiltu būvuzraudzība

747SIA "Pk 19+93"

748G.L.

749x

750E.P.

751x

752x

753Tiltu būvuzraudzība

754A.M.

755x

756x

757R.Š.

758x

759x

760x

761Tiltu būvdarbu vadīšana

762J.T.

763x

764x

765V.B.

766x

767x

768L.D.

769x

770SIA "Projekts 3"

771Ģ.Š.

772Tiltu projektēšana un būvuzraudzība

773I.G.

774x

775J.G.

776x

777x

778Tiltu būvdarbu vadīšana un būvuzraudzība

779U.P.

780x

781M.R.

782x

783A.U.

784Ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmu projektēšana

785Līdz ar to Konkurences padome secina, ka katra lietas

786dalībnieka rīcībā ir darbinieki, kuriem ir tiesības veikt ceļu

787būvuzraudzību un/vai projektēšanu.

7883.2.9. Lietas Nr.1509/10/03.02./7 izpētes ietvaros

789Konkurences padome konstatēja, ka AS "VCI", SIA

790"Projekts 3", SIA "PRO VIA", SIA "Pk

79119+93", AS "Ceļu inženieri" darbības, kuras satur

792Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3.punktā noteiktā

793pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes, attiecas gan uz

794Pilnsabiedrības līguma 1.1.2.punktā noteikto jomu, gan ārpus tās,

795t.i., PS "Latroad" biedri vienojās par piedalīšanos arī

796tādos publiskajos iepirkumos, kuros atbilstoši Pilnsabiedrības

797līgumam PS "Latroad" nebija paredzēts piedalīties.

798Atsevišķi PS "Latroad" biedri piedalījušies publiskajos

799iepirkumos, kuros saskaņā ar Pilnsabiedrības līgumu bija

800paredzēts piedalīties PS "Latroad".

801Tāpat Konkurences padome konstatēja, ka AS "VCI",

802SIA "Projekts 3", SIA "PRO VIA", SIA "Pk

80319+93", AS "Ceļu inženieri" uzskatāmas par

804konkurentiem iepirkumos ceļu būvuzraudzības un projektēšanas

805jomā, turklāt to pieredze, veikto darbu apjoms un uzņēmuma

806kapacitāte neliecina, ka tās Pilnsabiedrības līgumā minēto

807pasūtītāju iepirkumos attiecīgajā jomā nespētu piedalīties

808individuāli.

8093.3. PS "Latroad" vienošanās par kopīgu

810dalību iepirkumos

811Šajā lēmuma punktā tiks apskatīta PS "Latroad"

812piedalīšanās publiskajos iepirkumos ceļu būvuzraudzības jomā un

813ceļu projektēšanas jomā, t.i.:

8141) par ceļu (ielu) būvdarbu uzraudzību;

8152) par ceļu (ielu) projektēšanu (būvprojekta izstrāde/

816izpēte).

8173.3.1. Atbilstoši PS "Latroad" sniegtajai

818informācijai un Iepirkumu uzraudzības biroja mājas lapā -

819http://www.iub.gov.lv pieejamajai informācijai PS

820"Latroad" piedalījusies 14 publiskajos iepirkumos

821(kopskaitā iesniedzot piedāvājumus uz 24 iepirkumu daļām), laika

822periodā no 2010.gada 23.marta līdz 2010.gada 25.novembrim PS

823"Latroad" biedriem noslēdzot 14 vienošanās par kopīgu

824dalību pilnsabiedrības statusā attiecīgajos Satiksmes

825ministrijas/VAS "Latvijas Valsts ceļi", Jelgavas,

826Valmieras un Daugavpils pašvaldību publiskajos iepirkumos.

827PS "Latroad" 23 no 24 iesniegtajiem piedāvājumiem

828(iepirkuma priekšmets 18 gadījumos - būvdarbu uzraudzība, 4 -

829būvprojekta izstrāde, 2 - izpēte) veicamo darbu apjoms katram

830biedram tika noteikts arī procentos:

831Tabula "Iepirkumos, kuros PS

832"LATROAD" iesniegusi piedāvājumus, katram biedram

833paredzētie darbu apjomi"

834Iepirkuma id.Nr.

835Iepirkuma priekšmets

836PS "LATROAD"

837finanšu piedāvājums LVL (bez PVN)

838Veicamo darbu apjoms (%)

839AS "VCI"

840AS "Ceļu

841inženieri"

842SIA "PRO VIA"

843SIA "Pk 19+93"

844SIA "Projekts

8453"

846LVC 10/06/ER

8471.līgums

848Būvdarbu uzraudzība

84989 100

850(*)

851(*)

852(*)

853(*)

854(*)

855LVC 10/06/ER

8562.līgums

857Būvdarbu uzraudzība

85889 100

859(*)

860(*)

861(*)

862(*)

863(*)

864LVC 10/08/ER

8651.līgums

866Būvdarbu uzraudzība

86771 145

868(*)

869(*)

870(*)

871(*)

872(*)

873LVC 10/08/ER

8742.līgums

875Būvdarbu uzraudzība

87625 330

877(*)

878(*)

879(*)

880(*)

881(*)

882JPD 2010/

8833/ERAF/AK 1.līgums

884Būvdarbu uzraudzība

88557 300

886(*)

887(*)

888(*)

889(*)

890(*)

891JPD 2010/

8923/ERAF/AK 2.līgums

893Būvdarbu uzraudzība

8945 850

895(*)

896(*)

897(*)

898(*)

899(*)

900JPD 2010/

9013/ERAF/AK 3.līgums

902Būvdarbu uzraudzība

9036 950

904(*)

905(*)

906(*)

907(*)

908(*)

909LVC 10/13/AC

9101.līgums

911Būvprojekta izstrāde

91264 100

913(*)

914(*)

915(*)

916(*)

917(*)

918LVC 10/16/AC

9191.līgums

920Būvprojekta izstrāde

92160 300

922(*)

923(*)

924(*)

925(*)

926(*)

927LVC 10/18/AC

9281.līgums

929Būvprojekta izstrāde

93038 997

931(*)

932(*)

933(*)

934(*)

935(*)

936LVC 10/18/AC

9372.līgums

938Būvprojekta izstrāde

93940 995

940(*)

941(*)

942(*)

943(*)

944(*)

945VPP 2010/

946013AK/ERAF

9471.līgums

948Būvdarbu uzraudzība

94932 000

950(*)

951(*)

952(*)

953(*)

954(*)

955SM 2010/1/

9562004/LV/16/

957C/PA/001/

95805-01-KF

9591.līgums

960Izpēte

961124 997,20

962(177 855 EUR)

963(*)

964(*)

965(*)

966(*)

967(*)

968LVC 2010/34/KF

9691.līgums

970Būvdarbu uzraudzība

97163 300

972(*)

973(*)

974(*)

975(*)

976(*)

977LVC 09/168/KF

9781.līgums

979Būvdarbu uzraudzība

980725 840

981(*)

982(*)

983(*)

984(*)

985(*)

986LVC 2010/32/KF

9871.līgums

988Būvdarbu uzraudzība

98998 960

990(*)

991(*)

992(*)

993(*)

994(*)

995LVC 2010/48/AC

9961.līgums

997Būvdarbu uzraudzība

9986 468

999(*)

1000(*)

1001(*)

1002(*)

1003(*)

1004LVC 2010/48/AC

10052.līgums

1006Būvdarbu uzraudzība

10076 380

1008(*)

1009(*)

1010(*)

1011(*)

1012(*)

1013LVC 2010/48/AC

10143.līgums

1015Būvdarbu uzraudzība

10169 680

1017(*)

1018(*)

1019(*)

1020(*)

1021(*)

1022LVC 2010/48/AC

10234.līgums

1024Būvdarbu uzraudzība

10256 380

1026(*)

1027(*)

1028(*)

1029(*)

1030(*)

1031LVC 2010/48/AC

10325.līgums

1033Būvdarbu uzraudzība

103444 008,80

1035(*)

1036(*)

1037(*)

1038(*)

1039(*)

1040LVC 2010/48/AC

10416.līgums

1042Būvdarbu uzraudzība

10436 380

1044(*)

1045(*)

1046(*)

1047(*)

1048(*)

1049DPD KSN 2010/14

10501.līgums

1051Būvdarbu uzraudzība

105257 600

1053(*)

1054(*)

1055(*)

1056(*)

1057(*)

1058LVC 2010/127/AC

10591.līgums8

1060Izpēte

106145 655

1062Līdz ar to secināms, ka 12 gadījumos (jeb 50%) vienam biedram

1063paredzētais darbu apjoms bija 92%: AS "VCI" - 4

1064gadījumos, AS "Ceļu inženieri" - 4 gadījumos, SIA

1065"Pk 19+93" - 2 gadījumos, SIA "PRO VIA" - 1

1066gadījumā, SIA "Projekts 3" - 1 gadījumā, savukārt darbu

1067apjoms 2% apmērā: SIA "PRO VIA" bija paredzēts 17

1068gadījumos, SIA "Projekts 3" - 15 gadījumos, SIA

1069"Pk 19+93" - 15 gadījumos, AS "VCI" - 12

1070gadījumos, AS "Ceļu inženieri" - 11 gadījumos.

10713.3.2. Vērtējot PS "Latroad" piedāvājumus pēc

1072pakalpojuma sniegšanas jomas, secināms, ka no 18 būvdarbu

1073uzraudzības piedāvājumiem 9 gadījumos PS "Latroad"

1074biedri bija vienojušies, ka 92% darba apjoma veiks viens no tiem:

1075(*).

1076Līdz ar to, kā arī ņemot vērā lēmuma 3.2.punktā minēto,

1077konstatējams, ka konkrētajos iepirkumos PS "Latroad"

1078attiecīgais biedrs, kā arī citi biedri varēja piedalīties

1079individuāli, un lietas dalībnieki nav snieguši pierādījumus, ka

1080tikai vienojoties par kopīgu piedāvājumu SIA "PRO VIA",

1081AS "Ceļu inženieri", SIA "Pk 19+93", AS

1082"VCI" un SIA "Projekts 3" varētu

1083kvalificēties šajos iepirkumos un sniegt paredzētos

1084būvuzraudzības pakalpojumus.

10853.3.3. Savukārt 5 gadījumos no 18 būvdarbu uzraudzības

1086piedāvājumiem PS "Latroad" biedri bija vienojušies, ka

108794% no darba apjoma veiks divi no tiem (skat. 1., 2., 7. un 9.tabulu lēmuma

1088pielikumā): (*).

1089Līdz ar to, kā arī ņemot vērā lēmuma 3.2.punktā minēto,

1090konstatējams, ka konkrētajos iepirkumos attiecīgie PS

1091"Latroad" biedri (kuri piedāvāja veikt lielāko darba

1092apjomu) varēja piedalīties individuāli, un lietas dalībnieki nav

1093snieguši pierādījumus, ka tikai vienojoties par kopīgu

1094piedāvājumu SIA "PRO VIA", AS "Ceļu

1095inženieri", SIA "Pk 19+93", AS "VCI" un

1096SIA "Projekts 3" varētu kvalificēties šajos iepirkumos

1097un sniegt paredzētos būvuzraudzības pakalpojumus.

10983.3.4. Trīs gadījumos no 18 būvdarbu uzraudzības

1099piedāvājumiem PS "Latroad" biedri bija vienojušies, ka

1100divi no tiem veiks 80% no darba apjoma (skat. 3.tabulu lēmuma

1101pielikumā): (*).

1102Līdz ar to, kā arī ņemot vērā lēmuma 3.2.punktā minēto,

1103konstatējams, ka šajos gadījumos PS "Latroad" biedriem

1104(AS "Ceļu inženieri" un SIA "PRO VIA") nebija

1105nepieciešama pārējo biedru piedalīšanās un lietas dalībnieki nav

1106snieguši pierādījumus, ka, tikai vienojoties par kopīgu

1107piedāvājumu, SIA "PRO VIA", AS "Ceļu

1108inženieri", SIA "Pk 19+93", AS "VCI" un

1109SIA "Projekts 3" varētu kvalificēties šajos iepirkumos

1110un sniegt paredzētos būvuzraudzības pakalpojumus.

11113.3.5. Tikai vienā gadījumā no 18 būvdarbu uzraudzības

1112piedāvājumiem PS "Latroad" biedri bija vienojušies, ka

1113četri no tiem veiks 98% no darba apjoma (skat. 10.tabulu lēmuma

1114pielikumā): (*).

1115Līdz ar to, ņemot vērā iepirkuma apjomu, iespējams, ka minētie

1116PS "Latroad" biedri nespēja piedalīties individuāli,

1117tomēr lietas dalībnieki nav snieguši pierādījumus, ka, tikai

1118vienojoties par kopīgu piedāvājumu, SIA "PRO VIA", AS

1119"Ceļu inženieri", SIA "Pk 19+93", AS

1120"VCI" un SIA "Projekts 3" varētu

1121kvalificēties šajā iepirkumā un sniegt paredzētos būvuzraudzības

1122pakalpojumus.

11233.3.6. Tāpat PS "Latroad" biedri iesnieguši

1124četrus piedāvājumus - veikt būvprojekta izstrādi, trīs gadījumos

1125no tiem PS "Latroad" biedri vienojās, ka 92% no darba

1126apjoma veiks viens no tiem (skat.4. un 6.tabulu lēmuma

1127pielikumā): (*).

1128Līdz ar to, kā arī ņemot vērā lēmuma 3.2.punktā minēto,

1129konstatējams, ka konkrētajos iepirkumos PS "Latroad"

1130attiecīgais biedrs, kā arī citi biedri varēja piedalīties

1131individuāli, lietas dalībnieki nav snieguši pierādījumus, ka

1132tikai vienojoties par kopīgu piedāvājumu SIA "PRO VIA",

1133AS "Ceļu inženieri", SIA "Pk 19+93", AS

1134"VCI" un SIA "Projekts 3" varētu

1135kvalificēties šajos iepirkumos un sniegt paredzētos projektēšanas

1136pakalpojumus.

11373.3.7. Vienā gadījumā no 4 piedāvājumiem par

1138būvprojekta izstrādi PS "Latroad" biedri bija

1139vienojušies, ka 94% no darba apjoma veiks divi no tiem

1140(skat. 5.tabulu lēmuma

1141pielikumā): (*).

1142Līdz ar to, kā arī ņemot vērā lēmuma 3.2.punktā minēto,

1143konstatējams, ka šajā iepirkumā attiecīgie PS "Latroad"

1144biedri (kuri piedāvāja veikt lielāko darba apjomu) varēja

1145piedalīties individuāli, lietas dalībnieki nav snieguši

1146pierādījumus, ka tikai vienojoties par kopīgu piedāvājumu SIA

1147"PRO VIA", AS "Ceļu inženieri", SIA "Pk

114819+93", AS "VCI" un SIA "Projekts 3"

1149varētu kvalificēties šajos iepirkumos un sniegt paredzētos

1150projektēšanas pakalpojumus.

11513.3.8. Bez tam divos gadījumos PS "Latroad"

1152biedri iesnieguši piedāvājumu - veikt izpēti, vienā no

1153iepirkumiem vienojoties, ka 94% darba apjoma veiks divi biedri

1154(skat.8.tabulu lēmuma

1155pielikumā): (*).

1156Savukārt otrajā gadījumā PS "Latroad" piedāvājumā

1157nav norādīti biedru veicamo darbu apjomi procentos, tomēr

1158tehniskajā piedāvājumā minēti katra biedra veicamie darbi

1159(skat. 14.tabulu lēmuma

1160pielikumā): (*).

1161Līdz ar to, kā arī ņemot vērā lēmuma 3.2.punktā minēto,

1162konstatējams, ka šajos gadījumos PS "Latroad" biedriem

1163(SIA "Projekts 3" un SIA "PRO VIA") nebija

1164nepieciešama pārējo biedru piedalīšanās, lietas dalībnieki nav

1165snieguši pierādījumus, ka tikai vienojoties par kopīgu

1166piedāvājumu SIA "PRO VIA", AS "Ceļu

1167inženieri", SIA "Pk 19+93", AS "VCI" un

1168SIA "Projekts 3" varētu kvalificēties šajos iepirkumos

1169un sniegt paredzētos izpētes pakalpojumus.

11703.4. PS "Latroad" biedru

1171faktiskais ieguldījums pasūtījuma izpildē

1172Gadījumos, kad pasūtītājs par uzvarētāju iepirkumā atzina PS

1173"Latroad" un noslēdza līgumu ar to (t.i., 8 no 24), PS

1174"Latroad" par pakalpojuma sniegšanu slēdza

1175apakšuzņēmuma līgumus ar saviem biedriem par faktisko darbu

1176izpildi. Izvērtējot zemāk minētos līgumus, konstatējams, ka

1177praksē daļā gadījumu - darbus pilnā apjomā apņēmās veikt viens PS

1178"Latroad" biedrs, daļā gadījumu lielāko darbu apjomu

1179apņēmās veikt PS "Latroad" biedri atbilstoši to

1180piedāvājumā paredzētajam darbu apjoma sadalījumam. Līdz ar to

1181secināms, ka arī praksē nebija nepieciešamības visiem PS

1182"Latroad" biedriem kopīgi sniegt attiecīgos

1183pakalpojumus.

11843.4.1. Faktiskā darbu izpilde iepirkumā Nr.VPP

11852010/013AK/ERAF (skat. 7.tabulu lēmuma pielikumā):

1186♦ 01.10.2010.

1187Apakšuzņēmuma līgums Nr.6/2010/1

1188PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un AS "VCI"

1189(Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 28.09.2010. starp Valmieras

1190pilsētas pašvaldību (Ģenerālpasūtītājs) un PS "LATROAD"

1191noslēgto līgumu un pamatojoties uz 23.04.2010. visu PS

1192"LATROAD" personiski atbildīgo biedru starpā noslēgto

1193vienošanos (iepirkuma identifikācijas Nr.VPP 2010/013AK/ERAF),

1194noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs uzdod un Apakšuzņēmējs

1195apņemas ar saviem

1196spēkiem, līdzekļiem un materiāliem veikt būvuzraudzību

1197objektā "Stacijas ielas, Cēsu ielas (..) un Mazās stacijas

1198ielas Valmierā rekonstrukcija", būvuzraudzība veicama

1199atbilstoši iesniegtajam piedāvājumam, to uzsākot 01.10.2010.

1200Līguma summa noteikta 15 380,00 LVL (bez PVN). Būvuzraudzības

1201veikšanai Apakšuzņēmējs piesaista būvuzraugu U.D.

1202♦ 01.10.2010.

1203Apakšuzņēmuma līgums Nr.6/2010/29

1204PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un AS "Ceļu

1205inženieri" (Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 28.09.2010.

1206starp Valmieras pilsētas pašvaldību (Ģenerālpasūtītājs) un PS

1207"LATROAD" noslēgto līgumu un pamatojoties uz

120823.04.2010. visu PS "LATROAD" personiski atbildīgo

1209biedru starpā noslēgto vienošanos (iepirkuma identifikācijas

1210Nr.VPP 2010/013AK/ERAF), noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs

1211uzdod un Apakšuzņēmējs apņemas ar saviem spēkiem, līdzekļiem un

1212materiāliem veikt būvuzraudzību objektā "Stacijas

1213ielas, Cēsu ielas (..) un Mazās stacijas ielas Valmierā

1214rekonstrukcija", būvuzraudzība veicama atbilstoši

1215iesniegtajam piedāvājumam, to uzsākot 01.10.2010. Līguma summa

1216noteikta 13 440,00 LVL (bez PVN)10.

1217Līgumā noteikto būvuzraudzību veic PS "Latroad"

1218norīkotie būvuzraugi.

1219♦ 15.11.2010.

1220Apakšuzņēmuma līgums Nr.6/2010/3

1221PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un SIA "PRO

1222VIA" (Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 28.09.2010. starp

1223Valmieras pilsētas pašvaldību (Ģenerālpasūtītājs) un PS

1224"LATROAD" noslēgto līgumu un pamatojoties uz

122523.04.2010. visu PS "LATROAD" personiski atbildīgo

1226biedru starpā noslēgto vienošanos (iepirkuma identifikācijas

1227Nr.VPP 2010/013AK/ERAF), noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs

1228uzdod un Apakšuzņēmējs apņemas ar saviem spēkiem, līdzekļiem un

1229materiāliem veikt būvuzraudzību objektā "Stacijas

1230ielas, Cēsu ielas (..) un Mazās stacijas ielas Valmierā

1231rekonstrukcija", būvuzraudzība veicama atbilstoši

1232iesniegtajam piedāvājumam, to uzsākot 26.11.2010. Līguma summa

1233noteikta 5200,00 LVL (bez PVN). Uzraudzības veikšanai

1234Apakšuzņēmējs piesaista ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmu

1235būvuzraugu G.R.

1236♦ 15.11.2010.

1237Apakšuzņēmuma līgums Nr.6/2010/4

1238PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un SIA "Projekts

12393" (Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 28.09.2010. starp

1240Valmieras pilsētas pašvaldību (Ģenerālpasūtītājs) un PS

1241"LATROAD" noslēgto līgumu un pamatojoties uz

124223.04.2010. visu PS "LATROAD" personiski atbildīgo

1243biedru starpā noslēgto vienošanos (iepirkuma identifikācijas

1244Nr.VPP 2010/013AK/ERAF), noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs

1245uzdod un Apakšuzņēmējs apņemas ar saviem spēkiem, līdzekļiem un

1246materiāliem veikt būvuzraudzību objektā "Stacijas

1247ielas, Cēsu ielas (..) un Mazās stacijas ielas Valmierā

1248rekonstrukcija", būvuzraudzība veicama atbilstoši

1249iesniegtajam piedāvājumam, to uzsākot 26.11.2010. Līguma summa

1250noteikta 1700,00 LVL (bez PVN). Uzraudzības veikšanai

1251Apakšuzņēmējs piesaista elektroietaišu izbūves sistēmu

1252būvuzraugu.

1253♦ 15.11.2010.

1254Apakšuzņēmuma līgums Nr.6/2010/5

1255PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un SIA "Pk

125619+93" (Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 28.09.2010. starp

1257Valmieras pilsētas pašvaldību (Ģenerālpasūtītājs) un PS

1258"LATROAD" noslēgto līgumu un pamatojoties uz

125923.04.2010. visu PS "LATROAD" personiski atbildīgo

1260biedru starpā noslēgto vienošanos (iepirkuma identifikācijas

1261Nr.VPP 2010/013AK/ERAF), noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs

1262uzdod un Apakšuzņēmējs apņemas ar saviem spēkiem, līdzekļiem un

1263materiāliem veikt būvuzraudzību objektā "Stacijas

1264ielas, Cēsu ielas (..) un Mazās stacijas ielas Valmierā

1265rekonstrukcija", būvuzraudzība veicama atbilstoši

1266iesniegtajam piedāvājumam, to uzsākot 26.11.2010. Līguma summa

1267noteikta 1480,00 LVL (bez PVN). Uzraudzības veikšanai

1268Apakšuzņēmējs piesaista telekomunikāciju sistēmu un tīklu

1269būvuzraugu.

12703.4.2. Faktiskā darbu izpilde iepirkumā Nr. LVC

127109/168/KF (skat. 10.tabulu lēmuma pielikumā):

1272♦ 07.10.2010.

1273Apakšuzņēmuma līgums Nr.7/2010-1

1274PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un SIA "Projekts

12753" (Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 07.10.2010. starp VAS

1276"LVC" (Ģenerālpasūtītājs) un PS "LATROAD"

1277noslēgto līgumu un pamatojoties uz 24.05.2010. visu PS

1278"LATROAD" personiski atbildīgo biedru starpā noslēgto

1279vienošanos (iepirkuma identifikācijas Nr.LVC 09/168/KF),

1280noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs nodod Apakšuzņēmējam

1281izpildei un Apakšuzņēmējs apņemas veikt autoceļa E22 posma Tīnūži

1282- autoceļš P32 (autoceļa P80 5,12 - 40,6 km) rekonstrukcijas

1283būvdarbu uzraudzību saskaņā ar Ģenerālpasūtītāja sastādīto darba

1284uzdevumu (Uzraudzību). Kopējā līgumcena Uzraudzībai veidojas

1285atbilstoši dienas likmei par faktiski veikto Uzraudzības dienu

1286skaitu. Dienas likme par Uzraudzības dienu (ceļu būvuzrauga

1287palīga atrašanos objektā pilnu darba dienu - 8 stundas) ir:

1288būvuzrauga palīgs - 63,00 LVL un PVN11.

1289Termiņš 11.10.2010.-28.12.2012. Uzraudzības veikšanai

1290Apakšuzņēmējs piesaista Pasūtītāja konkursa piedāvājumā minētos

1291darbiniekus, darbinieku maiņa (izņemot būvuzraugu palīgus)

1292Apakšuzņēmējam jāsaskaņo ar projektu vadītāju [Ģenerālpasūtītāja

1293norīkota persona], piedāvātā darbinieka kvalifikācijai jābūt

1294tādai, lai uzraudzības personāla (izņemot būvuzraugu palīgus)

1295vidējais vērtējums atbilstu iepirkuma nolikuma prasībām.

1296♦ 07.10.2010.

1297Apakšuzņēmuma līgums Nr.7/2010-2

1298PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un SIA "Pk

129919+93" (Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 07.10.2010. starp

1300VAS "LVC" (Ģenerālpasūtītājs) un PS "LATROAD"

1301noslēgto līgumu un pamatojoties uz 24.05.2010. visu PS

1302"LATROAD" personiski atbildīgo biedru starpā noslēgto

1303vienošanos (iepirkuma identifikācijas Nr.LVC 09/168/KF),

1304noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs nodod Apakšuzņēmējam

1305izpildei un Apakšuzņēmējs apņemas veikt autoceļa E22 posma Tīnūži

1306- autoceļš P32 (autoceļa P80 5,12 - 40,6 km) rekonstrukcijas

1307būvdarbu uzraudzību saskaņā ar Ģenerālpasūtītāja sastādīto darba

1308uzdevumu (Uzraudzību). Kopējā līgumcena Uzraudzībai veidojas

1309atbilstoši noteiktajām dienas likmēm par faktiski veikto

1310Uzraudzības dienu skaitu. Dienas likme par Uzraudzības dienu

1311(ceļu būvuzrauga palīga atrašanos objektā pilnu darba dienu - 8

1312stundas) ir: ceļu būvuzraugs - 144 LVL un PVN, būvuzrauga palīgs

1313- 63,00 LVL un PVN. Termiņš 11.10.2010.-28.12.2012. Uzraudzības

1314veikšanai Apakšuzņēmējs piesaista Pasūtītāja konkursa piedāvājumā

1315minētos darbiniekus, darbinieku maiņa (izņemot būvuzraugu

1316palīgus) Apakšuzņēmējam jāsaskaņo ar projektu vadītāju

1317[Ģenerālpasūtītāja norīkota persona], piedāvātā darbinieka

1318kvalifikācijai jābūt tādai, lai uzraudzības personāla (izņemot

1319būvuzraugu palīgus) vidējais vērtējums atbilstu iepirkuma

1320nolikuma prasībām.

1321♦ 07.10.2010.

1322Apakšuzņēmuma līgums Nr.7/2010-3

1323PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un SIA "PRO VIA"

1324(Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 07.10.2010. starp VAS

1325"LVC" (Ģenerālpasūtītājs) un PS "LATROAD"

1326noslēgto līgumu un pamatojoties uz 24.05.2010. visu PS

1327"LATROAD" personiski atbildīgo biedru starpā noslēgto

1328vienošanos (iepirkuma identifikācijas Nr.LVC 09/168/KF),

1329noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs nodod Apakšuzņēmējam

1330izpildei un Apakšuzņēmējs apņemas veikt autoceļa E22 posma Tīnūži

1331- autoceļš P32 (autoceļa P80 5,12 - 40,6 km) rekonstrukcijas

1332būvdarbu uzraudzību saskaņā ar Ģenerālpasūtītāja sastādīto darba

1333uzdevumu (Uzraudzību). Kopējā līgumcena Uzraudzībai veidojas

1334atbilstoši noteiktajām dienas likmēm par faktiski veikto

1335Uzraudzības dienu skaitu. Dienas likme par Uzraudzības dienu

1336(ceļu būvuzrauga palīga atrašanos objektā pilnu darba dienu - 8

1337stundas) ir: tiltu būvuzraugs - 144 LVL un PVN, tiltu būvuzrauga

1338palīgs - 63,00 LVL un PVN. Termiņš 11.10.2010.-28.12.2012.

1339Uzraudzības veikšanai Apakšuzņēmējs piesaista Pasūtītāja konkursa

1340piedāvājumā minētos darbiniekus, darbinieku maiņa (izņemot

1341būvuzraugu palīgus) Apakšuzņēmējam jāsaskaņo ar projektu vadītāju

1342[Ģenerālpasūtītāja norīkota persona], piedāvātā darbinieka

1343kvalifikācijai jābūt tādai, lai uzraudzības personāla (izņemot

1344būvuzraugu palīgus) vidējais vērtējums atbilstu iepirkuma

1345nolikuma prasībām.

1346♦ 07.10.2010.

1347Apakšuzņēmuma līgums Nr.7/2010-4

1348PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un AS "Ceļu

1349inženieri" (Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 07.10.2010.

1350starp VAS "LVC" (Ģenerālpasūtītājs) un PS

1351"LATROAD" noslēgto līgumu un pamatojoties uz

135224.05.2010. visu PS "LATROAD" personiski atbildīgo

1353biedru starpā noslēgto vienošanos (iepirkuma identifikācijas

1354Nr.LVC 09/168/KF), noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs nodod

1355Apakšuzņēmējam izpildei un Apakšuzņēmējs apņemas veikt autoceļa

1356E22 posma Tīnūži - autoceļš P32 (autoceļa P80 5,12 - 40,6 km)

1357rekonstrukcijas būvdarbu uzraudzību saskaņā ar Ģenerālpasūtītāja

1358sastādīto darba uzdevumu (Uzraudzību). Kopējā līgumcena

1359Uzraudzībai veidojas atbilstoši noteiktajām dienas likmēm par

1360faktiski veikto Uzraudzības dienu skaitu. Dienas likme par

1361Uzraudzības dienu (ceļu būvuzrauga palīga atrašanos objektā pilnu

1362darba dienu - 8 stundas) ir: ceļu būvuzraugs - 144 LVL un PVN,

1363būvuzrauga palīgs - 63,00 LVL un PVN. Termiņš

136411.10.2010.-28.12.2012. Uzraudzības veikšanai Apakšuzņēmējs

1365piesaista Pasūtītāja konkursa piedāvājumā minētos darbiniekus,

1366darbinieku maiņa (izņemot būvuzraugu palīgus) Apakšuzņēmējam

1367jāsaskaņo ar projektu vadītāju [Ģenerālpasūtītāja norīkota

1368persona], piedāvātā darbinieka kvalifikācijai jābūt tādai, lai

1369uzraudzības personāla (izņemot būvuzraugu palīgus) vidējais

1370vērtējums atbilstu iepirkuma nolikuma prasībām.

1371♦ 07.10.2010.

1372Apakšuzņēmuma līgums Nr.7/2010-5

1373PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un AS "VCI"

1374(Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 07.10.2010. starp VAS

1375"LVC" (Ģenerālpasūtītājs) un PS "LATROAD"

1376noslēgto līgumu un pamatojoties uz 24.05.2010. visu PS

1377"LATROAD" personiski atbildīgo biedru starpā noslēgto

1378vienošanos (iepirkuma identifikācijas Nr.LVC 09/168/KF),

1379noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs nodod Apakšuzņēmējam

1380izpildei un Apakšuzņēmējs apņemas veikt autoceļa E22 posma Tīnūži

1381- autoceļš P32 (autoceļa P80 5,12 - 40,6 km) rekonstrukcijas

1382būvdarbu uzraudzību saskaņā ar Ģenerālpasūtītāja sastādīto darba

1383uzdevumu (Uzraudzību). Kopējā līgumcena Uzraudzībai veidojas

1384atbilstoši noteiktajām dienas likmēm par faktiski veikto

1385Uzraudzības dienu skaitu. Dienas likme par Uzraudzības dienu

1386(ceļu būvuzrauga palīga atrašanos objektā pilnu darba dienu - 8

1387stundas) ir: būvinženieris - 180 LVL un PVN, būvuzrauga palīgs -

138863,00 LVL un PVN. Termiņš 11.10.2010.-28.12.2012. Uzraudzības

1389veikšanai Apakšuzņēmējs piesaista Pasūtītāja konkursa piedāvājumā

1390minētos darbiniekus, darbinieku maiņa (izņemot būvuzraugu

1391palīgus) Apakšuzņēmējam jāsaskaņo ar projektu vadītāju

1392[Ģenerālpasūtītāja norīkota persona], piedāvātā darbinieka

1393kvalifikācijai jābūt tādai, lai uzraudzības personāla (izņemot

1394būvuzraugu palīgus) vidējais vērtējums atbilstu iepirkuma

1395nolikuma prasībām.

13963.4.3. Faktiskā darbu izpilde iepirkumā Nr.LVC

13972010/48/AC (skat. 12.tabulu lēmuma

1398pielikumā):

1399♦ 02.08.2010.

1400Apakšuzņēmuma līgums Nr.1/2010

1401PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un AS "VCI"

1402(Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 02.08.2010. starp VAS

1403"LVC" (Ģenerālpasūtītājs) un PS "LATROAD"

1404noslēgto līgumu un pamatojoties uz 22.06.2010. visu PS

1405"LATROAD" personiski atbildīgo biedru starpā noslēgto

1406vienošanos (iepirkuma identifikācijas Nr.LVC 2010/48/AC),

1407noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs nodod Apakšuzņēmējam

1408pilnā apjomā

1409izpildei un Apakšuzņēmējs apņemas veikt autoceļa A2 Rīga -

1410Sigulda - Igaunijas robeža (Veclaicene) posma 24,400 - 38,100 km

1411atjaunošanas būvdarbu uzraudzību saskaņā ar Ģenerālpasūtītāja

1412sastādīto darba uzdevumu. Līgumcena ir 7043,65 LVL (t.sk. PVN

14131222,45 LVL). Uzraudzības veikšanai Apakšuzņēmējs piesaista

1414Pasūtītāja konkursa piedāvājumā minētos darbiniekus, darbinieku

1415maiņa (izņemot būvuzraugu palīgus) Apakšuzņēmējam jāsaskaņo ar

1416projektu vadītāju [Ģenerālpasūtītāja norīkota persona], piedāvātā

1417darbinieka kvalifikācijai jābūt tādai, lai uzraudzības personāla

1418(izņemot būvuzraugu palīgus) vidējais vērtējums atbilstu

1419iepirkuma nolikuma prasībām.

1420♦ 02.08.2010.

1421Apakšuzņēmuma līgums Nr.2/2010

1422PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un AS "VCI"

1423(Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 02.08.2010. starp VAS

1424"LVC" (Ģenerālpasūtītājs) un PS "LATROAD"

1425noslēgto līgumu un pamatojoties uz 22.06.2010. visu PS

1426"LATROAD" personiski atbildīgo biedru starpā noslēgto

1427vienošanos (iepirkuma identifikācijas Nr.LVC 2010/48/AC),

1428noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs nodod Apakšuzņēmējam

1429pilnā apjomā

1430izpildei un Apakšuzņēmējs apņemas veikt autoceļa A2 Rīga -

1431Sigulda - Igaunijas robeža (Veclaicene) posma 47,313 - 49,973 km

1432atjaunošanas būvdarbu uzraudzību saskaņā ar Ģenerālpasūtītāja

1433sastādīto darba uzdevumu. Līgumcena ir 6947,82 LVL (t.sk. PVN

14341205,82 LVL). Uzraudzības veikšanai Apakšuzņēmējs piesaista

1435Pasūtītāja konkursa piedāvājumā minētos darbiniekus, darbinieku

1436maiņa (izņemot būvuzraugu palīgus) Apakšuzņēmējam jāsaskaņo ar

1437projektu vadītāju [Ģenerālpasūtītāja norīkota persona], piedāvātā

1438darbinieka kvalifikācijai jābūt tādai, lai uzraudzības personāla

1439(izņemot būvuzraugu palīgus) vidējais vērtējums atbilstu

1440iepirkuma nolikuma prasībām.

1441♦ 02.08.2010.

1442Apakšuzņēmuma līgums Nr.3/2010

1443PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un AS "VCI"

1444(Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 02.08.2010. starp VAS

1445"LVC" (Ģenerālpasūtītājs) un PS "LATROAD"

1446noslēgto līgumu un pamatojoties uz 22.06.2010. visu PS

1447"LATROAD" personiski atbildīgo biedru starpā noslēgto

1448vienošanos (iepirkuma identifikācijas Nr.LVC 2010/48/AC),

1449noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs nodod Apakšuzņēmējam

1450pilnā apjomā

1451izpildei un Apakšuzņēmējs apņemas veikt autoceļa A2 Rīga -

1452Sigulda - Igaunijas robeža (Veclaicene) posma 60,200 - 63,309 km

1453atjaunošanas būvdarbu uzraudzību saskaņā ar Ģenerālpasūtītāja

1454sastādīto darba uzdevumu. Līgumcena ir 10 541,52 LVL (t.sk. PVN

14551829,52 LVL). Uzraudzības veikšanai Apakšuzņēmējs piesaista

1456Pasūtītāja konkursa piedāvājumā minētos darbiniekus, darbinieku

1457maiņa (izņemot būvuzraugu palīgus) Apakšuzņēmējam jāsaskaņo ar

1458projektu vadītāju [Ģenerālpasūtītāja norīkota persona], piedāvātā

1459darbinieka kvalifikācijai jābūt tādai, lai uzraudzības personāla

1460(izņemot būvuzraugu palīgus) vidējais vērtējums atbilstu

1461iepirkuma nolikuma prasībām.

1462♦ 02.08.2010.

1463Apakšuzņēmuma līgums Nr.4/2010

1464PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un AS "Ceļu

1465inženieri" (Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 02.08.2010.

1466starp VAS "Latvijas Valsts ceļi" (Ģenerālpasūtītājs) un

1467PS "LATROAD" noslēgto līgumu un pamatojoties uz

146822.06.2010. visu PS "LATROAD" personiski atbildīgo

1469biedru starpā noslēgto vienošanos (iepirkuma identifikācijas

1470Nr.LVC 2010/48/AC), noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs nodod

1471Apakšuzņēmējam pilnā

1472apjomā izpildei un Apakšuzņēmējs apņemas veikt autoceļa A4

1473Rīgas apvedceļš (Baltezers - Saulkalne) posma 19,382-20,482 km

1474atjaunošanas būvdarbu uzraudzību saskaņā ar Ģenerālpasūtītāja

1475sastādīto darba uzdevumu (Uzraudzību). Līgumcena ir 6 947,82 LVL

1476(t.sk. PVN 1205,82 LVL). Uzraudzības veikšanai Apakšuzņēmējs

1477piesaista Pasūtītāja konkursa piedāvājumā minētos darbiniekus,

1478darbinieku maiņa (izņemot būvuzraugu palīgus) Apakšuzņēmējam

1479jāsaskaņo ar projektu vadītāju [Ģenerālpasūtītāja norīkota

1480persona], piedāvātā darbinieka kvalifikācijai jābūt tādai, lai

1481uzraudzības personāla (izņemot būvuzraugu palīgus) vidējais

1482vērtējums atbilstu iepirkuma nolikuma prasībām.

1483♦ 02.08.2010.

1484Apakšuzņēmuma līgums Nr.5/2010

1485PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un AS "Ceļu

1486inženieri" (Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 02.08.2010.

1487starp VAS "Latvijas Valsts ceļi" (Ģenerālpasūtītājs) un

1488PS "LATROAD" noslēgto līgumu un pamatojoties uz

148922.06.2010. visu PS "LATROAD" personiski atbildīgo

1490biedru starpā noslēgto vienošanos (iepirkuma identifikācijas

1491Nr.LVC 2010/48/AC), noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs nodod

1492Apakšuzņēmējam pilnā

1493apjomā izpildei un Apakšuzņēmējs apņemas veikt autoceļa

1494A10 Rīga - Ventspils 36,676 km (Lielupes tilts) atjaunošanas

1495būvdarbu uzraudzību saskaņā ar Ģenerālpasūtītāja sastādīto darba

1496uzdevumu (Uzraudzību). Līgumcena ir 6 947,82 LVL (t.sk. PVN

14971205,82 LVL). Uzraudzības veikšanai Apakšuzņēmējs piesaista

1498Pasūtītāja konkursa piedāvājumā minētos darbiniekus, darbinieku

1499maiņa (izņemot būvuzraugu palīgus) Apakšuzņēmējam jāsaskaņo ar

1500projektu vadītāju [Ģenerālpasūtītāja norīkota persona], piedāvātā

1501darbinieka kvalifikācijai jābūt tādai, lai uzraudzības personāla

1502(izņemot būvuzraugu palīgus) vidējais vērtējums atbilstu

1503iepirkuma nolikuma prasībām.

15043.4.4. Faktiskā darbu izpilde iepirkumā Nr.LVC

15052010/127/AC (skat. 14.tabulu lēmuma pielikumā):

1506♦ 06.01.2011.

1507Apakšuzņēmuma līgums Nr.8/2010/1

1508PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un SIA "Projekts

15093" (Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 28.12.2010. starp VAS

1510"Latvijas Valsts ceļi" (Ģenerālpasūtītājs) un PS

1511"LATROAD" noslēgto līgumu un pamatojoties uz

151225.11.2010. visu PS "LATROAD" personiski atbildīgo

1513biedru starpā noslēgto vienošanos (iepirkuma identifikācijas

1514Nr.LVC 2010/127/AC), noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs

1515pasūta un Apakšuzņēmējs apņemas izstrādāt projekta satiksmes

1516plūsmas analīzi un trases risinājumu variantus projekta

1517"Autoceļa A9 Rīga (Skulte) - Liepāja posma 0,000-38,200 km

1518(P98) iespējamās rekonstrukcijas izpēte" ietvaros saskaņā ar

1519Ģenerālpasūtītāja sastādīto darba uzdevumu (Darbs). Līgumcena ir

152016 147,54 LVL (bez PVN). Darba veikšanai Apakšuzņēmējs piesaista

1521iepirkuma LVC 2010/127/AC piedāvājumā minēto personālu, personāla

1522maiņa Apakšuzņēmējam jāsaskaņo ar projekta vadītāju

1523[Ģenerālpasūtītāja pārstāvis].

1524♦ 06.01.2011.

1525Apakšuzņēmuma līgums Nr.8/2010-2

1526PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un SIA "PRO VIA"

1527(Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 28.12.2010. starp VAS

1528"Latvijas Valsts ceļi" (Ģenerālpasūtītājs) un PS

1529"LATROAD" noslēgto līgumu un pamatojoties uz

153025.11.2010. visu PS "LATROAD" personiski atbildīgo

1531biedru starpā noslēgto vienošanos (iepirkuma identifikācijas

1532Nr.LVC 2010/127/AC), noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs

1533pasūta un Apakšuzņēmējs apņemas izstrādāt projekta ekonomisko

1534analīzi un ietekmes uz vidi novērtējumu projekta "Autoceļa

1535A9 Rīga (Skulte) - Liepāja posma 0,000-38,200 km (P98) iespējamās

1536rekonstrukcijas izpēte" ietvaros saskaņā ar

1537Ģenerālpasūtītāja sastādīto darba uzdevumu (Darbs). Līgumcena ir

153824 500,00 LVL (bez PVN). Darba veikšanai Apakšuzņēmējs piesaista

1539iepirkuma LVC 2010/127/AC piedāvājumā minēto personālu, personāla

1540maiņa Apakšuzņēmējam jāsaskaņo ar projekta vadītāju

1541[Ģenerālpasūtītāja pārstāvis].

1542♦ 17.02.2011.

1543Apakšuzņēmuma līgums Nr.8/2010/3

1544PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un AS "VCI"

1545(Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 28.12.2010. starp VAS

1546"Latvijas Valsts ceļi" (Ģenerālpasūtītājs) un PS

1547"LATROAD" noslēgto līgumu un pamatojoties uz

154825.11.2010. visu PS "LATROAD" personiski atbildīgo

1549biedru starpā noslēgto vienošanos (iepirkuma identifikācijas

1550Nr.LVC 2010/127/AC), noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs

1551pasūta un Apakšuzņēmējs apņemas veikt satiksmes intensitātes

1552skaitīšanu un analīzi projekta "Autoceļa A9 Rīga (Skulte) -

1553Liepāja posma 0,000-38,200 km (P98) iespējamās rekonstrukcijas

1554izpēte" ietvaros saskaņā ar Ģenerālpasūtītāja sastādīto

1555darba uzdevumu (Darbs). Līgumcena ir 3250,00 LVL (bez PVN). Darba

1556veikšanai Apakšuzņēmējs piesaista iepirkuma LVC 2010/127/AC

1557piedāvājumā minēto personālu, personāla maiņa Apakšuzņēmējam

1558jāsaskaņo ar projekta vadītāju [Ģenerālpasūtītāja pārstāvis].

1559♦ 17.02.2011.

1560Apakšuzņēmuma līgums Nr.8/2010/4

1561PS "LATROAD" (Pasūtītājs) un SIA "Pk

156219+93" (Apakšuzņēmējs), pamatojoties uz 28.12.2010. starp

1563VAS "Latvijas Valsts ceļi" (Ģenerālpasūtītājs) un PS

1564"LATROAD" noslēgto līgumu un pamatojoties uz

156525.11.2010. visu PS "LATROAD" personiski atbildīgo

1566biedru starpā noslēgto vienošanos (iepirkuma identifikācijas

1567Nr.LVC 2010/127/AC), noslēguši līgumu par to, ka Pasūtītājs

1568pasūta un Apakšuzņēmējs apņemas veikt satiksmes intensitātes

1569skaitīšanu un analīzi projekta "Autoceļa A9 Rīga (Skulte) -

1570Liepāja posma 0,000-38,200 km (P98) iespējamās rekonstrukcijas

1571izpēte" ietvaros saskaņā ar Ģenerālpasūtītāja sastādīto

1572darba uzdevumu (Darbs). Līgumcena ir 1757,46 LVL (bez PVN). Darba

1573veikšanai Apakšuzņēmējs piesaista iepirkuma LVC 2010/127/AC

1574piedāvājumā minēto personālu, personāla maiņa Apakšuzņēmējam

1575jāsaskaņo ar projekta vadītāju [Ģenerālpasūtītāja pārstāvis].

15763.4.5. Izvērtējot PS "Latroad" ar tās

1577biedriem noslēgtos apakšuzņēmuma līgumus, secināms, ka:

1578♦ 02.08.2010. PS "Latroad" noslēgtie apakšuzņēmuma

1579līgumi (Nr.1/2010; Nr.2/2010; Nr.3/2010) paredzēja, ka AS

1580"VCI" apņemas izpildīt iepirkumā (iepirkuma

1581identifikācijas Nr.LVC 2010/48/AC) paredzēto būvdarbu uzraudzību

1582pilnā apjomā, kaut arī 22.06.2010. PS "Latroad"

1583vienošanās paredzēja, ka katrs no pārējiem četriem biedriem veiks

1584darbus (*) apmērā, kas apstiprina, ka minētā vienošanās par

1585kopīgu dalību konkursā bija formāla.

1586♦ 02.08.2010. PS "Latroad" noslēgtie apakšuzņēmuma

1587līgumi (Nr.4/2010; Nr.5/2010) paredzēja, ka AS "Ceļu

1588inženieri" apņemas izpildīt iepirkumā (iepirkuma

1589identifikācijas Nr.LVC 2010/48/AC) paredzēto būvdarbu uzraudzību

1590pilnā apjomā, kaut arī 22.06.2010. PS "Latroad"

1591vienošanās paredzēja, ka katrs no pārējiem četriem biedriem veiks

1592darbus (*) apmērā, kas vēlreiz apstiprina, ka minētā vienošanās

1593par kopīgu dalību konkursā bija formāla.

1594♦ 01.10.2010. PS "Latroad" noslēgtie apakšuzņēmuma

1595līgumi (Nr.6/2010/1; Nr.6/2010/2) paredzēja, ka lielāko darbu

1596apjomu saskaņā ar 23.04.2010. PS "Latroad" vienošanos

1597veic AS "Ceļu inženieri" un AS "VCI",

1598savukārt 15.11.2010. PS "Latroad" noslēgtie

1599apakšuzņēmuma līgumi (Nr.6/2010/3; Nr.6/2010/4; Nr.6/2010/5)

1600paredzēja, ka daļu saskaņā ar 23.04.2010. PS "Latroad"

1601vienošanos un PS "Latroad" tehnisko piedāvājumu

1602iepirkumā (iepirkuma identifikācijas Nr.VPP 2010/013AK/ERAF) AS

1603"Ceļu inženieri" piedāvātā darba apjoma veiks SIA

1604"PRO VIA", SIA "Projekts 3" un SIA "Pk

160519+93". Tajā pašā laikā šie apakšuzņēmuma līgumi neparedz,

1606ka SIA "PRO VIA", SIA "Projekts 3" un SIA

1607"Pk 19+93" veiks saskaņā ar 23.04.2010. PS

1608"Latroad" vienošanos paredzētos darbus (*) apmērā.

1609♦ 07.10.2010. PS "Latroad" noslēgtie apakšuzņēmuma

1610līgumi (Nr.7/2010-1; Nr.7/2010-2; Nr.7/2010-3; Nr.7/2010-4;

1611Nr.7/2010-5) paredzēja darbu veikšanu saskaņā ar 24.05.2010. PS

1612"Latroad" vienošanos un atbilstoši PS

1613"Latroad" tehniskajam piedāvājumam iepirkumā (iepirkuma

1614identifikācijas Nr.LVC 09/168/KF). Bez tam arī minētie

1615apakšuzņēmuma līgumi norāda uz to, ka būvuzrauga palīgs nav

1616uzskatāms par nozīmīgu resursu, ņemot vērā, ka tā nomaiņu nav

1617nepieciešams saskaņot ar ģenerālpasūtītāju, kā arī tā

1618kvalifikācijai nav svarīgas nozīmes.

1619♦ 06.01.2011. PS "Latroad" noslēgtie apakšuzņēmuma

1620līgumi (Nr.8/2010/1; Nr.8/2010/2), kā arī 17.02.2011. PS

1621"Latroad" noslēgtie apakšuzņēmuma līgumi (Nr.8/2010/3;

1622Nr.8/2010/4) paredzēja, ka lielāko darbu apjomu atbilstoši PS

1623"Latroad" tehniskajam piedāvājumam iepirkumā (iepirkuma

1624identifikācijas Nr.LVC 2010/127/AC) veiks SIA "PRO VIA"

1625un SIA "Projekts 3".

16263.5. PS "Latroad" biedru

1627sniegtie paskaidrojumi inspekcijas laikā

16282010.gada 9.septembrī Lietā Nr.1509/10/03.02./7 Konkurences

1629padomes amatpersonas veica inspekciju SIA "PRO VIA", AS

1630"Ceļu inženieri", SIA "Pk 19+93", AS

1631"VCI", "Projekts 3". Inspekcijas laikā tika

1632saņemti PS "Latroad" biedru paskaidrojumi, t.sk. par

1633Pilnsabiedrības līgumā iekļautajiem nosacījumiem, kā arī to

1634faktisko izpildi.

16353.5.1. AS

1636"VCI" (valdes priekšsēdētāja J.D.) paskaidrojumi

1637(09.09.2010. Sarunu protokols):

1638- "(..) Gan AS

1639"VCI", gan citiem kolēģiem radās doma par spēku

1640apvienošanu, lai būtu lielāks būvinženieru spēku potenciāls.

1641Sarunas notika ar vairākiem tirgus dalībniekiem, iniciators

1642vairāk bija AS "Ceļu inženieri", sarunas notika gan

1643Transportbūvju inženieru asociācijā (TIA), gan kolēģiem

1644satiekoties citos gadījumos, jau sākotnēji bija doma par

1645pilnsabiedrību. PS "Latroad" biedriem bija līdzīgāki

1646spēki (citi uzņēmumi bija vai nu lielāki, vai mazāki), tādēļ arī

1647uz vienādiem nosacījumiem apvienojāmies pilnsabiedrībā."

1648- "No sākuma domājām, ka uz

1649visiem iepirkumiem startēsim kopā kā PS "Latroad", bet

1650tas būtu apgrūtinoši, ja katram mazam iepirkumam būtu jāsanāk

1651kopā pieciem biedriem, tādēļ vienojāmies kā pilnsabiedrība

1652piedalīties Satiksmes ministrijas (VAS "Latvijas Valsts

1653ceļi") un deviņu lielāko pilsētu iepirkumos, kuri tiek

1654finansēti no ES fondiem, jo tie ir lielākie iepirkumi."

1655- "PS "Latroad"

165617.02.2010. Pilnsabiedrības līgumā 2.4.punkts tika iekļauts, lai

1657PS "Latroad" biedri nepiedalītos tajos iepirkumos,

1658kuros piedalās pati PS "Latroad", lai izslēgtu negodīgu

1659rīcību."

1660- "Konkrēti neatceros, bet ir

1661bijuši daži gadījumi, kad citi pilnsabiedrības biedri ir

1662prasījuši PS "Latroad" biedru piekrišanu piedalīties

1663iepirkumā sfērā, kura noteikta Pilnsabiedrības līguma

16641.1.2.punktā. Manuprāt, tie bija viens vai divi pašvaldību

1665iepirkumi, ja pareizi atceros, tā bija SIA "PRO

1666VIA"."

1667- "Izsludinātajiem iepirkumiem

1668seko līdz katrs biedrs atsevišķi, ja rodas nepieciešamība,

1669telefoniski sazināmies un sanākam kopā, lai norunātu, vai PS

1670"Latroad" piedalīsies konkrētajā iepirkumā.

1671Dokumentētas tiek tikai vienošanās starp biedriem par

1672piedalīšanos iepirkumā. Piekrišana, ka piedalās atsevišķs biedrs

1673tiek dota mutiski."

1674- "Ja PS "Latroad"

1675nobalso piedalīties (ar balsu vairākumu) iepirkumā, katrs biedrs

1676izvirza savus kandidātus (darbiniekus) konkrētam amatam, notiek

1677diskusija, nekāda konkrēta mehānisma nav, kā tiek noteikts, kuru

1678kandidātu izvēlēsies PS "Latroad", biedri, savstarpēji

1679piekāpjoties, vienojas, kurš veiks darbus konkrētajā gadījumā,

1680turklāt ne jau katru reizi visiem biedriem ir kandidāti, kurus

1681piedāvāt."

1682- "Ja PS "Latroad"

1683ir vienojusies, ka darbus atbilstoši iepirkuma prasībām veiks

1684viens vai daži biedri, tie arī kļūst par atbildīgiem par

1685piedāvājuma sagatavošanu, attiecīgi arī tiek pilnvaroti parakstīt

1686un iesniegt piedāvājumu."

16873.5.2. AS

1688"Ceļu inženieri" (valdes priekšsēdētāja J.K.,

1689piedaloties juristei S. P.) paskaidrojumi (09.09.2010. Sarunu

1690protokols):

1691- "Tika parakstīta vienošanās

1692par līguma noslēgšanu, dalību projektu kopīgā realizācijā. Ir

1693bijuši lieli konkursi, kuros vienalga nespējām piedalīties, jo ir

1694specifiskas prasības (piemēram, Latvijas dzelzceļa konkurss). Kam

1695ir pārstāvības tiesības, tas pārstāv. Procentu parasti liek

1696atbilstoši resursiem, kādi ir kura rīcībā. (..) Lēmumu

1697pieņemšana: katram biedram nosūta informāciju par

1698nepieciešamajiem resursiem, tad katrs lemj - ar cik piedalīsies,

1699katrs biedrs no pilnsabiedrības var pateikt - nepiedalos. Ja ir

1700Kohēzijas un ERAF fondi - mēs piedalāmies (ārpus Kohēzijas un

1701ERAF fondiem pilnsabiedrības biedri ir konkurenti)."

1702- "Biedri var darīt, ko grib.

1703Kad pilnsabiedrība nolemj nepiedalīties, biedri piedalās bez

1704pilnsabiedrības atļaujas. Nezinu gadījumu, kad pilnsabiedrība

1705būtu piedalījusies konkursos ārpus Kohēzijas un ERAF

1706fondiem."

1707- "Kohēzijas un ERAF fondiem

1708ir lielākas prasības, vajag vairāk resursu. Jāapvieno spēki, lai

1709paliktu tirgū."

1710- "Pilnsabiedrības praksē,

1711gatavojot piedāvājumu, tiek pieņemts lēmums piedalīties vai

1712nepiedalīties. Biedri lemj par katru iepirkumu, ja kāds biedrs

1713atsakās piedalīties, tad pilnsabiedrība var arī

1714nepiedalīties."

1715- "(..) AS "Ceļu

1716inženieri" gatavo PS "Latroad" vārdā piedāvājumus

1717LVC iepirkumiem būvuzraudzībā. Inženieri dod informāciju par savu

1718pieredzi un CV. Attiecībā uz piedāvājumiem iepirkumos par

1719vienošanos starp PS "Latroad" biedriem par darbu apjomu

1720sadalījumu būvdarbu uzraudzībā - minētie procenti raksturo

1721situāciju uz piedāvājuma brīdi, tie var tikt mainīti izpildes

1722procesā."

17233.5.3. SIA

1724"Pk 19+93" (valdes priekšsēdētāja G.L.) paskaidrojumi

1725(09.09.2010. Sarunu protokols):

1726- "Kritēriji, pēc kuriem vadās

1727SIA "Pk 19+93" lemjot, vai piedalīsies iepirkumā, vai

1728nē, ir: vai PS "Latroad" pieņēma lēmumu piedalīties;

1729nolikumā izvirzītās prasības (piemēram, par termiņiem, kuros

1730jāsagatavo projekts); darba apjoms; inženiertehnisko resursu

1731pieejamība konkrētajā laika periodā."

1732- "Attiecībā par to, ar kādu mērķi Pilnsabiedrības

1733līgumā iekļauts noteikums, ka bez pārējo biedru piekrišanas

1734biedri nevar slēgt darījumus 1.1.2.punktā noteiktajos gadījumos,

1735(..) domāts tā, ka sākumā PS "Latroad" biedri izlemj,

1736vai PS "Latroad" piedalās, un ja PS "Latroad"

1737nepiedalās, tad piedalīšanās iepirkumā ir katra biedra

1738individuāls un neatkarīgs lēmums."

1739- "Pilnsabiedrība

1740piedalījusies iepirkumos, kuri nav saitīti ar ES finansējumu.

1741Piedalījās tāpēc, ka biedri tā nolēma. Neskatoties uz to, ka šie

1742iepirkumi nebija finansēti no ERAF un Kohēzijas fondiem,

1743iepirkumos paredzētais darba apjoms bija pietiekami liels, lai PS

1744"Latroad" būtu interese tajos piedalīties."

1745- "(..) darbu sadale starp biedriem pēc tam, kad PS

1746"Latroad" ir uzvarējusi konkursā, (..) notiek

1747atbilstoši vienošanās, kura bija noslēgta starp biedriem pirms

1748piedāvājuma iesniegšanas. Vienošanās tiek panākta vienbalsīgi,

1749apspriežot nolikuma prasības, veicamo darbu termiņus, veicamo

1750darbu specifiku u.c. lietas. PS "Latroad" ir maz darba,

1751ir noslēgti tikai daži līgumi par niecīgu darba apjomu. PS

1752"Latroad" darbības laikā SIA "Pk 19+93"

1753nevienu reizi nebija tas biedrs, kuram būtu vislielākais

1754paredzēto darbu apjoms. Katru reizi (pie katra iepirkuma) darbu

1755sadale starp biedriem var notikt dažādi."

1756- "(..) katrā iepirkumā ir

1757viens atbildīgais biedrs (kā biedru pilnvarotā persona, katru

1758reizi atbildīgais var būt cits), bet tas nenozīmē, ka šis biedrs

1759veiks lielāku darbu apjomu. Līdz šim bija tā - kuram lielāks

1760darba apjoms uzticēts, tas arī ir atbildīgais, t.i., pilnvarotais

1761biedrs. Darbu sadale notiek, ņemot vērā inženiertehnisko resursu

1762pieejamību, nolikumā izvirzītās prasības, ģeogrāfisko atrašanās

1763vietu u.c. faktorus."

17643.5.4. SIA

1765"Projekts 3" (valdes priekšsēdētāja M.R.) paskaidrojumi

1766(09.09.2010. Sarunu protokols):

1767- "(..) Pilnsabiedrības līguma

17681.1.2.punktā ir noteikts, ka, ja mēs startējam konkursā

1769pilnsabiedrības sastāvā, tad mēs nevaram startēt atsevišķi kā

1770uzņēmums. (..) Ar pilnsabiedrības biedru atļauju SIA

1771"Projekts 3" ir piedalījies ES fondu finansētajos

1772projektos arī atsevišķi. Lai saņemtu šo piekrišanu, mēs

1773sazvanāmies ar citiem pilnsabiedrības biedriem vai sapulcē to

1774izrunājam. Citi pilnsabiedrības biedri, piemēram, pasaka uzreiz,

1775ka viņiem nav resursu piedalīties konkursā, ja, piemēram, divi

1776grib piedalīties, tad tie piedalās atsevišķi. Nav bijuši

1777gadījumi, kad pilnsabiedrības biedri nedod piekrišanu mums

1778atsevišķi piedalīties konkursā. Pilnsabiedrības sastāvā

1779piedalāmies konkursā tad, ja, piemēram, SIA "Projekts

17803" ir brīvs kāds darbinieks - būvinženieris, un viņam

1781jānodrošina darbs. Tad uzvaras gadījumā pilnsabiedrība slēdz

1782līgumu ar SIA "Projekts 3" kā apakšuzņēmējiem, un tad

1783mūsu darbinieks var strādāt pie šī projekta. Tas notiek gan

1784būvuzraudzību gadījumos, gan projektēšanas gadījumos.

1785Pilnsabiedrības biedri varētu nedot piekrišanu piedalīties

1786atsevišķi konkursā mūsu uzņēmumam, ja būtu kāds cits spēcīgāks

1787pilnsabiedrības biedrs, kurš pats gribētu piedalīties konkursā.

1788Bet šāds gadījums vēl nav bijis. Uz konkursiem, kas netiek

1789finansēti no ES fondiem, ejam neatkarīgi, un neprasām piekrišanu

1790pilnsabiedrības biedriem. Konkursos nepiedalās vienlaicīgi gan

1791pilnsabiedrība, gan kāds no tās biedriem atsevišķi. Bet

1792pilnsabiedrības sanāksmēs vienojamies par konkrētiem ES fondu

1793finansētiem konkursiem - vai startēs pilsabiedrība, vai arī kādi

1794no pilnsabiedrības biedriem atsevišķi. Pilnsabiedrības līgumā

1795iekļauts šāds nosacījums, lai neiznāktu tā, ka vienā konkursā

1796piedalās gan pilnsabiedrība, gan tās biedri atsevišķi."

1797- "Pilnsabiedrība piedalās arī

1798citos konkursos, kas netiek finansēti no ES fondiem, jo

1799Pilnsabiedrības līgumā tas nav noliegts. Dalība šādos konkursos

1800notiek pēc pilnsabiedrības ierosinājuma. Komersantiem jau nav

1801starpība, no kurienes nāk finansējums projektam. Pilnsabiedrība

1802plāno startēt arī turpmāk citos konkursos (kas nav ES fondu

1803finansēti), t.sk. arī ārpus Latvijas. Ja šādā konkursā piedalās

1804pilnsabiedrība, SIA "Projekts 3" vairs atsevišķi

1805nepiedalās, jo esam informēti, ka pilnsabiedrība piedalās,

1806parakstot pieteikumu pilnsabiedrības sastāvā."

1807- "Kad ir izsludināts konkurss

1808(vai arī citu iemeslu dēļ), pilnsabiedrības biedri sapulcējas,

1809par katru konkursu runājam atsevišķi. Katram konkursam biedri

1810piedāvā ar ko var piedalīties katrs, piemēram, ar vienu

1811darbinieku - būvinženieri konkrētam projektam. Starp biedru

1812izvēlētajiem darbiniekiem vēl notiek konkurence - pilnsabiedrība

1813izvēlās tos, kam ir labāka kvalifikācija, lielāka pieredze, ņem

1814vērā arī noslogotību. Tas viss notiek pirms piedāvājuma

1815iesniegšanas. Piedāvājumā norāda procentu, ko veiksim, atkarībā

1816no resursu ieguldījuma. Ieguldītie resursi vēl ir apakšuzņēmēji -

1817eksperti, ceļu satiksmes drošības audits, topogrāfi, ģeotehniskā

1818izpēte. Pēc konkursu uzvaras vairs nemainās darbu sadale.

1819Pilnsabiedrības piedāvājumus gatavojam gan mēs, gan citi

1820uzņēmumi, mēs projektēšanas konkursiem. Sapulcē izrunā, kurš

1821visvairāk ieguldīs resursus, tas uzņēmums tad arī gatavo

1822pieteikumu konkursam no pilnsabiedrības. Pēc tam sagatavo tabulas

1823- aizpilda katrs uzņēmums par sevi, kādi darbinieki varētu

1824piedalīties. Pēc tam pilnsabiedrības biedri no piedāvātajiem

1825darbiniekiem atlasa pieredzējušākos, kvalificētākos, un no tā

1826atkarīgs uzņēmuma dalības apjoms konkrētā konkursā. No

1827aizpildītajām tabulām uzņēmums, kurš gatavo pieteikumu konkursā,

1828apkopo vienu tabulu."

1829- "Gadījumos, kad darbus

1830izpilda pamatā viens no pilnsabiedrības biedriem, kritērijs ir

1831šāds: viena uzņēmuma darbiniekiem ir vieglāk kopā sastrādāties,

1832tādēļ, ja darbu var veikt viena uzņēmuma darbinieki, tad šai

1833projektā piedalās pārsvarā šis uzņēmums. Komandai ir svarīgi

1834sastrādāties."

1835- "(..) Piedāvājuma summa tiek

1836noteikta, biedriem vienojoties, ja pilnsabiedrība piedalās

1837konkursā."

18383.5.5. SIA

1839"PRO VIA" (valdes priekšsēdētājas A.K., valdes locekļa

1840N.K., valdes locekļa A.M., valdes locekļa K.G.) paskaidrojumi

1841(09.09.2010. Sarunu protokols):

1842- "(..) Faktiski

1843pilnsabiedrība pēc nosacījumiem nedarbojas, katrs gadījums tiek

1844izskatīts atsevišķi. Konkrēti SIA "PRO VIA" ir

1845pateikusi pārējiem biedriem, ka tā piedalās atsevišķi vai ar citu

1846pilnsabiedrību, un tas nav šķērslis pārējiem PS

1847"Latroad" biedriem piedalīties šajos

1848konkursos."

1849- "Piedalīties konkursā kā

1850pilnsabiedrībai (arī ja tas ir neliels) ir daudz izdevīgāk. Pēc

1851tam tiek norunāts no kura ņem tehniku, kam ir vajadzīgie

1852speciālisti. Atkarībā no tā, kurā vietā ir projekts un vai tajā

1853vietā ir attiecīgā uzņēmuma darbinieki (līdz ar to lētāk,

1854izdevīgāk), nolemj par nepieciešamajiem speciālistiem (no kura

1855uzņēmuma ņem)."

1856- "1) Notiek apmaiņa ar

1857darbinieku CV, savāc punktus, 2) kurš tuvāk dzīvo objektam, 3)

1858mums ir vienošanās, ka vairāk kā 2 objektos 1 cilvēks nedrīkst

1859būt, 4) tiek aprēķinātas katra cilvēka izmaksas, arī tehnikas

1860izmaksas. Sākotnēji to dara katrs biedrs atsevišķi, pēc tam tiek

1861salikts kopā un tā veidojas gala rezultāts, summa, kas tiek

1862atspoguļota projektā."

18634. Lietas apstākļu un lietas dalībnieku

1864darbību juridiskais novērtējums

18654.1. Lietā

1866apkopoto pierādījumu par PS "Latroad" Pilnsabiedrības

1867līgumā ietvertajiem un faktiski arī piemērotajiem konkurenci

1868ierobežojošajiem punktiem novērtējums:

1869Pilnsabiedrības līguma 1.1.2.punkts līdz 2011.gada 20.jūnijam

1870paredzēja tirgus sadali pēc pircēja (pakalpojuma pasūtītāja) un

1871finansējuma avota (skat. lēmuma 3.1.punktu), nosakot, ka konkrētu

1872pasūtītāju iepirkumos, kuri tiek finansēti no ERAF un Kohēzijas

1873fonda, piedalīsies PS "Latroad" nevis tās biedri,

18742.4.punktā aizliedzot tajos piedalīties atsevišķiem PS

1875"Latroad" biedriem bez pārējo biedru piekrišanas

1876(redakcijā līdz 2010.gada 5.oktobrim), kā arī būt personīgi

1877atbildīgam biedram citā personālsabiedrībā, kas veic tādu pašu

1878komercdarbību kā šī līguma 1.1.2.punktā, bez pārējo biedru

1879piekrišanas. Savukārt Pilnsabiedrības līguma 1.1.3.punkts paredz

1880vienošanos par realizācijas noteikumiem, no kuras izriet arī

1881nepieciešamība savstarpēji apmainīties ar attiecīgu

1882informāciju.

1883Lietas Nr.1509/10/03.02./7 izpētes ietvaros konstatējams, ka

1884PS "Latroad" biedri - SIA "PRO VIA", AS

1885"Ceļu inženieri", SIA "Pk 19+93", AS

1886"VCI" un SIA "Projekts 3" ir veikuši

1887darbības, kuras satur Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas

18883.punktā noteiktā pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes, gan

1889faktiski piemērojot Pilnsabiedrības līguma (redakcijā līdz

18902011.gada 20.jūnija grozījumiem) 1.1.2., 1.1.3. un 2.4.punktā

1891ietvertos konkurenci kavējošos, ierobežojošos un deformējošos

1892nosacījumus (skat. lēmuma 3.1., 3.3., 3.5.punktu), gan veicot

1893saskaņotas darbības kā PS "Latroad" biedri ārpus

1894Pilnsabiedrības līgumā PS "Latroad" noteiktās jomas

1895(skat. lēmuma 3.2.2., 3.3.punktu), t.i., PS "Latroad"

1896biedri vienojās par piedalīšanos arī tādos iepirkumos, kuros

1897atbilstoši Pilnsabiedrības līguma 1.1.2.punktam PS

1898"Latroad" nebija paredzēts piedalīties. Tāpat

1899konstatējams, ka atsevišķi biedri individuāli piedalījās

1900iepirkumos, kuros saskaņā ar Pilnsabiedrības līgumu bija

1901paredzēts piedalīties PS "Latroad" (kas liecina, ka arī

1902ārpus PS "Latroad" tās biedri spēj piedalīties

1903pasūtītāju iepirkumos, kuri tiek finansēti no ERAF un Kohēzijas

1904fonda).

19054.2. Lietā

1906apkopoto pierādījumu, kas liecina, ka notika darbu apjoma un

1907izpildītāju sadale konkrētos iepirkumos, novērtējums:

1908Lietā iegūtā informācija, vērtējot to Konkurences likuma

190911.panta pirmās daļas 3.punkta kontekstā, liecina, ka tirgus

1910sadale notiek arī pilnsabiedrības ietvaros vienojoties par darbu

1911apjomu un to izpildītājiem konkrētos iepirkumos, PS

1912"Latroad" biedriem slēdzot vienošanās par kopīgu dalību

1913iepirkumos (skat. lēmuma 3.3., 3.4., 3.5.punktu).

1914Atbilstoši PS "Latroad" sniegtajai informācijai un

1915Iepirkumu uzraudzības biroja mājas lapā - http://www.iub.gov.lv

1916pieejamajai informācijai 2010.gadā PS "Latroad"

1917iesniegusi piedāvājumu 14 publiskajos iepirkumos (kopā uz 24

1918iepirkumu daļām). Saskaņā ar iegūto informāciju PS

1919"Latroad" savos piedāvājumos publiskajos iepirkumos,

1920nosakot darbu apjomu katram no PS "Latroad" biedriem,

1921faktiski katrā konkrētā gadījumā paredz darbu tikai vienam vai

1922diviem biedriem (izņemot iepirkumu ar id.Nr.LVC 09/168/KF),

1923pārējiem biedriem piedaloties tikai formāli.

1924Iegūtā informācija (skat. lēmuma 3.2., 3.3.punktu), t.sk. par

1925PS "Latroad" katra biedra pēdējo trīs gadu laikā

1926lielākajiem noslēgtajiem līgumiem publiskajos iepirkumos ceļu

1927būvuzraudzības jomā un ceļu projektēšanas jomā, kā arī PS

1928"Latroad" piedāvājumos paredzēto darbinieku noslodzi,

1929neliecina, ka SIA "PRO VIA", AS "Ceļu

1930inženieri", SIA "Pk 19+93", AS "VCI",

1931"Projekts 3" individuāli nevar piedalīties lielākajā

1932daļā no iepriekš minētajiem iepirkumiem.

1933Ņemot vērā šajā lēmuma punktā minēto, konstatējams, ka PS

1934"Latroad" biedri ar savām darbībām - darbu apjoma

1935sadali starp biedriem konkrētajos iepirkumos - ir pārkāpuši

1936Konkurences likuma pirmās daļas 3.punktā paredzēto

1937aizliegumu.

19384.3. Lietā

1939apkopoto pierādījumu, kas liecina, ka notika savstarpēja

1940informācijas apmaiņa ar komerciāli jūtīgu informāciju,

1941vērtējums:

1942PS "Latroad" biedru savstarpējās saziņas laikā

1943notika informācijas apmaiņa ar komerciāli jūtīgu informāciju,

1944t.sk. saskaņojot kopīgu rīcību tirgū (skat. lēmuma 3.5.punkts).

1945Attiecīgā informācijas apmaiņa tika realizēta ar mērķi - īstenot

1946Pilnsabiedrības līgumā paredzēto sadarbību. Pilnsabiedrības

1947līgumā bija ietverti konkurenci ierobežojoši nosacījumi, līdz ar

1948to arī , arī minētajai informācijas apmaiņai bija pret konkurenci

1949vērsts mērķis (konkurences ierobežošana). Attiecīgās rīcības pret

1950konkurenci vērstais mērķis acīmredzami izriet no tās informācijas

1951rakstura, ar kuru notika apmaiņa (saskaņā ar PS

1952"Latroad" biedru paskaidrojumiem tika apspriesta

1953piedalīšanās iepirkumos, pieejamie biedru resursi, citu biedru

1954rīcībā tika nodota informācija par konkrētu resursu izmaksām),

1955lai varētu realizēt vienošanos par tirgus sadali.

1956Bez informācijas apmaiņas noslēgtā Pilnsabiedrības līguma

1957īstenošana nav iespējama, vienošanās par informācijas apmaiņu

1958izriet gan no Pilnsabiedrības līguma, gan izpaudās arī kā

1959saskaņotas darbības. Informācija, ar kuru notika apmaiņa, varēja

1960ietekmēt PS "Latroad" biedru rīcību tirgū, padarot to

1961prognozējamu citiem biedriem.

1962Informācijas apmaiņa ir uzskatāma par PS "Latroad"

1963biedru vienošanās neatņemamu sastāvdaļu. Biedriem, izveidojot PS

1964"Latroad", bija kopīgs mērķis ierobežot savstarpējo

1965konkurenci konkrētajos tirgos, ņemot vērā, ka Pilnsabiedrības

1966līguma 1.1.2.punktā noteiktais PS "Latroad" darbības

1967ietvars nebija objektīvi nepieciešams, jo vienošanās par kopīgu

1968piedalīšanos iepirkumos ir pieļaujama, ja tirgus dalībnieki

1969inividuāli tiem nespēj kvalificēties, turklāt kopīgo piedāvājumu

1970mērķis nav kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci. Kaut arī

1971Pilnsabiedrības līguma 2010.gada 5.oktobra grozījumi samazināja

1972konkurences kavēšanas, ierobežošanas vai deformēšanas riskus,

1973tomēr tirgus dalūbnieku vienošanās par tirgus sadali ar tiem

1974netika izbeigta.

1975PS "Latroad" vienošanās Konkurences padomes

1976ieskatā ir vērtējama kā tāda, kuras mērķis ir vērsts uz

1977konkurences kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu, jo tā paredz

1978vienošanos par informācijas apmaiņu par realizācijas noteikumiem

1979un tirgus sadali (konkurenci ierobežojošais mērķis izriet no PS

1980"Latroad" biedru vienošanos satura). Konkurences

1981ierobežošana izpaužas arī tādējādi, ka PS "Latroad"

1982biedriem, kuru līdzdalība attiecīgajā iepirkumā bija tikai

1983formāla, bija liegts tajā piedalīties individuāli (t.sk.

1984nepieciešamības gadījumā, balstoties uz kāda cita tirgus

1985dalībnieka iespējām).

1986Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas kontekstā

1987"mērķis" nenozīmē vienošanās dalībnieku subjektīvo

1988attieksmi pret vienošanos jeb vēlēšanos panākt noteiktas sekas,

1989bet gan objektīvu iespējamību, ka konkrēta vienošanās noteiktos

1990apstākļos radīs noteiktas sekas.

1991LR Augstākās tiesas Senāts Administratīvo lietu departamenta

19922009.gada 29.jūnija sprieduma lietā Nr.A42426505 20.punktā ir

1993atzinis, ka "Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas

1994redakcija ir veidota līdzīgi Eiropas Kopienas dibināšanas līguma

199581.panta pirmajai daļai. No Konkurences likuma 11.panta pirmās

1996daļas formulējuma secināms, ka 1.-7.punktā likumdevējs ir

1997uzskaitījis tās tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai

1998sekas pats par sevi ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai

1999deformēšana un kuras tādējādi pašas par sevi ir aizliegtas.

2000Vienošanās par šā panta pirmās daļas 1.-7.punktā paredzētajām

2001darbībām ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas,

2002jo šo darbību mērķis objektīvā nozīmē vienmēr ir vērsts pret

2003konkurenci un to sekas parasti ir konkurences kavēšana,

2004ierobežošana vai deformēšana. Konkurences likuma 11.panta pirmajā

2005daļā minētās vienošanās dalībnieku mērķis kavēt, ierobežot vai

2006deformēt konkurenci, vai attiecīgās sekas konkurencei, normas

2007piemērotājam ir īpaši jāpierāda tad, ja faktiskais gadījums

2008neatbilst kādam no normā minētajiem speciālajiem tiesiskajiem

2009sastāviem".12

20104.4. Secinājumi:

2011Ņemot vērā iepriekš minēto normatīvo aktu regulējumu un

2012vērtējot kopsakarā visus lietā iegūtos pierādījumus un

2013informāciju, Konkurences padome secina, ka šajā gadījumā izpildās

2014visas horizontālā karteļa vienošanās tiesiskā sastāva

2015pazīmes:

20161) vienošanās ir notikusi starp konkurentiem (no lietas

2017Nr.1509/10/03.02./7 materiāliem izriet, ka PS "Latroad"

2018biedri - SIA "PRO VIA", AS "Ceļu inženieri",

2019SIA "Pk 19+93", AS "VCI" un SIA

2020"Projekts 3" sniedz pakalpojumus iepriekš minētajos

2021konkrētajos tirgos, līdz ar to tie uzskatāmi par konkurentiem

2022Konkurences likuma izpratnē.);

20232) mērķis - kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci

2024starp konkurentiem - šajā gadījumā pārkāpums izpaužas kā

2025informācijas apmaiņa un tirgus sadale, kā rezultātā konkurence

2026jeb sāncensība starp SIA "PRO VIA", AS "Ceļu

2027inženieri", SIA "Pk 19+93", AS "VCI" un

2028SIA "Projekts 3" būtiskā konkrēto tirgu daļā tiek

2029izslēgta.

2030Līdz ar to PS "Latroad" biedru darbībās ir

2031konstatējams Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3.punktā

2032noteiktais pārkāpums.

2033Vienlaicīgi Konkurences padome nekonstatē Konkurences likuma

203411.panta pirmās daļas 1.punkta pārkāpumu SIA "PRO VIA",

2035AS "Ceļu inženieri", SIA "Pk 19+93", AS

2036"VCI" un SIA "Projekts 3" darbībās, jo

2037Konkurences padome informācijas apmaiņu skata un vērtē

2038Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3.punkta sastāva

2039ietvaros.

2040Ņemot vērā, ka šajā lietā konstatējama horizontālā karteļa

2041vienošanās, tad atbrīvojumi, kas attiecas uz horizontālo

2042sadarbības vienošanos, uz šo gadījumu neattiecas.

2043Tāpat uz konkrēto gadījumu nav attiecināms Konkurences likuma

204411.panta pirmās daļas 5.punktā paredzētais izņēmums, t.i., kad

2045konkurenti publiski darījuši zināmu kopīgu piedāvājumu un šā

2046piedāvājuma mērķis nav kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci,

2047jo tāda vienošanās nedrīkst tieši vai netieši saturēt Konkurences

2048likuma 11.panta pirmās daļas 1.-7.punktā noteiktos ierobežojumus.

2049Tas, ka konkurenti noslēguši Pilnsabiedrības līgumu, kas nav

2050slepens, un iespējams pasūtītājiem bija zināms, neizslēdz to, ka

2051ir aizliegts vienoties par tirgus sadali un informācijas

2052apmaiņu.

2053Kaut gan pirmā PS "Latroad" biedru vienošanās par

2054kopīgu dalību iepirkumā pilnsabiedrības statusā noslēgta

20552010.gada 23.martā, bet pēdējā - 2010.gada 25.novembrī,

2056Konkurences padome uzskata, ka Konkurences likuma 11.panta pirmās

2057daļas 3.punktā noteiktais pārkāpums SIA "PRO VIA", AS

2058"Ceļu inženieri", SIA "Pk 19+93", AS

2059"VCI" un SIA "Projekts 3" darbībās

2060konstatējams laika periodā no Pilnsabiedrības līguma noslēgšanas

20612010.gada 17.februārī līdz Pilnsabiedribas līguma 2011.gada

206220.jūnija grozījumu veikšanai, ar kuriem tika izslēgti punkti,

2063kas saturēja konkurenci kavējošus, ierobežojošus un deformējošus

2064nosacījumus, ņemot vērā, ka Konkurences likuma 11.panta pirmās

2065daļas 3.punktā noteiktā pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes satur

2066gan Pilnsabiedribas līgums, gan SIA "PRO VIA", AS

2067"Ceļu inženieri", SIA "Pk 19+93", AS

2068"VCI" un SIA "Projekts 3" darbības, kas

2069saistītas ar tā piemērošanu.

20705. PS "Latroad" biedru

2071viedoklis un argumenti, to izvērtējums

2072Zemāk minētais PS "Latroad" biedru viedoklis sniegts

20732010.gada 17.decembra vēstulē, kā arī uz Konkurences padomes

2074Izpilddirekcijas 2011.gada 21.jūlijā nosūtīto vēstuli, kurā tika

2075paziņots par lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu

2076un par Konkurences likumā noteiktā aizlieguma pārkāpumu.

20775.1. PS "Latroad" 2010.gada 17.decembra

2078vēstulē norādījusi, ka:

2079- Iepazīstoties ar 2010.gadam izsludinātajiem ERAF un

2080Kohēzijas atklāto konkursu nolikumiem, tika konstatēta pieaugoša

2081tendence, ka uz konkursiem, izmantojot tikai savus personāla

2082resursus, augsto prasību un lielo personāla resursu

2083nepieciešamības dēļ AS "Ceļu inženieri", AS

2084"VCI", SIA "Pk 19+93", SIA "PRO

2085VIA", SIA "Projekts 3" nevarēs kvalificēties,

2086turklāt jāņem vērā, ka liela daļa personāla parasti jau ir

2087iesaistīti kādu līgumu izpildē un tādus speciālistus izsludinātam

2088iepirkumam piedāvāt nedrīkst, jo viens speciālists vienlaicīgi

2089nespēj kvalitatīvi veikt pilnas slodzes pienākumus dažādos

2090objektos, īpaši, ja tie atrodas dažādos Latvijas Republikas

2091reģionos, tādēļ tika nolemts dibināt pilnsabiedrību;

2092- PS "Latroad" biedri nav

2093pārkāpuši Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas noteikumus -

2094nav slēguši aizliegtas vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir

2095konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas

2096Republikas teritorijā, gluži pretēji, izveidojot PS

2097"Latroad", palielinājās konkurence Pilnsabiedrības

2098līguma 1.1.2.punktā noteiktajos tirgos, jo, apvienojot darbu,

2099pieredzi, materiālos un tehniskos līdzekļus un iespējas, tika

2100radīts jauns ERAF un Kohēzijas fondu finansēto Latvijas

2101Republikas Satiksmes ministrijas un Latvijas Republikas 9 lielāko

2102pilsētu (Rīgas, Daugavpils, Liepājas, Jelgavas, Jūrmalas,

2103Ventspils, Rēzeknes, Valmieras, Jēkabpils) infrastruktūras

2104attīstības projektu projektēšanas, projektu vadības un būvdarbu

2105uzraudzības tirgu dalībnieks.

2106Turklāt PS "Latroad"

2107atsaukusies arī uz Konkurences likuma 11.panta otro daļu, saskaņā

2108ar kuru - par spēkā esošām tiek atzītas tādas vienošanās, kuras

2109veicina preču ražošanas vai realizācijas uzlabošanu vai

2110ekonomisko attīstību, radot labumu patērētājiem, un tām šā panta

2111pirmajā daļā noteikto aizliegumu nepiemēro, turklāt šīs

2112vienošanās: 1) neuzliek attiecīgajiem tirgus dalībniekiem

2113ierobežojumus, kuri nav nepieciešami minēto mērķu sasniegšanai;

21142) nedod iespēju likvidēt konkurenci ievērojamā tirgus daļā.

2115Konkurences padome norāda, ka, izvērtējot vienošanās

2116atbilstību Konkurences likuma 11.panta otrajai daļai, kā

2117attaisnojums noteiktajiem ierobežojumiem var tikt ņemti vērā

2118vienīgi objektīvi novērtējami ieguvumi un tikai tādi, kuri pēc to

2119rakstura ir radījuši labumu patērētājiem. Turklāt sasniegtajai

2120efektivitātei ir jābūt skaidrai cēloniskai saiknei ar vienošanos,

2121kā arī jābūt skaidri konstatējamam, ka attiecīgā efektivitāte ir

2122sasniegta. Tāpat ieguvumu apmēram jāatsver negatīvās sekas

2123konkurencei. Turklāt Konkurences likuma 11.panta otrajā daļā

2124minēto kritēriju pierādīšanas nasta gulstas uz vienošanās

2125iesaistītajiem tirgus dalībniekiem, un to pienākumu iesniegt

2126pierādījumus, kuri apliecinātu vienošanās atbilstību Konkurences

2127likuma 11.panta otrajai daļai. PS "Latroad" 2010.gada

212817.decembra vēstulē šādi pierādījumi nav konstatējami.

2129Turklāt jau iepriekš lēmumā Konkurences padome ir norādījusi,

2130ka no Noteikumu Nr.798 6.punkta secināms, ka horizontāla

2131sadarbības vienošanās tiek pakļauta vienošanās aizliegumam, ja tā

2132tieši vai netieši satur horizontālo karteļa vienošanos.

2133Atbilstoši Noteikumu Nr.798 2.9.apakšpunktam kā horizontālā

2134karteļa vienošanās ir kvalificējama vienošanās starp

2135konkurentiem, kuras mērķis ir kavēt, ierobežot vai deformēt

2136konkurenci starp tiem, tai skaitā vienošanās (..) par tādas

2137informācijas apmaiņu, kura attiecas uz cenām vai realizācijas

2138noteikumiem, (..) vienošanās par tirgus sadali, ņemot vērā

2139teritoriju, pircējus, piegādātājus vai citus nosacījumus, un

2140vienošanās par piedalīšanos vai nepiedalīšanos konkursos vai par

2141šīs darbības (bezdarbības) noteikumiem.

2142Ņemot vērā minēto, t.i., to, ka lietas ietvaros ir konstatēta

2143horizontāla karteļa vienošanās un tāda vienošanās ne pie kādiem

2144kritērijiem nav atbrīvojama, tad Konkurences padomei nav pamata

2145vērtēt minēto vienošanos kā horizontālu sadarbības vienošanos.

2146Līdz ar to PS "Latroad" arguments par to, ka minētā

2147vienošanās ir horizontāla sadarbības vienošanās, nav pamatots un

2148ir noraidāms.

21495.2. AS "Ceļu inženieri", AS "VCI",

2150SIA "Pk 19+93", SIA "PRO VIA", SIA

2151"Projekts 3" pilnvarotā pārstāvja 2011.gada 8.augusta

2152vēstule Nr.08/08_2011 "Paskaidrojumi lietā

2153Nr.1509/10/03.02./7" (turpmāk tekstā - 08.08.2011.

2154vēstule)

215508.08.2011. vēstulē norādīts, ka procesa dalībnieki

2156uzskata, ka to darbībās nav saskatāmas Konkurences likuma

215711.panta pirmās daļas 1. un 3.punktos noteiktā pārkāpuma

2158pazīmes.

215908.08.2011. vēstulē norādīts,

2160pilnsabiedrība "Latroad" tika reģistrēta galvenokārt tā

2161iemesla dēļ, ka vairāku finansētāju rīkoto konkursu nolikumos ar

21622010.gadu tika noteiktas augstākas prasības, kuru dēļ atsevišķi

2163PS "Latroad" biedri šajos konkursos nevarēja

2164kvalificēties. Lai izvairītos no nepieciešamības atstāt šo

2165konkrēto tirgu un varētu vismaz piedalīties minētajos konkursos

2166kā pretendents, procesa dalībnieki, kas katrs atsevišķi uzskatāms

2167par mazu uzņēmumu, pieņēma lēmumu reģistrēt PS

2168"Latroad". (..) Pilnsabiedrības jēdzienu regulē

2169Komerclikuma 77.pants. Sekojoši pilnsabiedrības reģistrācija un

2170sabiedrības līguma slēgšana ir regulēta un atļauta ar likumu,

2171tādēļ līguma noslēgšana par pilnsabiedrības izveidi un šādas

2172pilnsabiedrības pastāvēšana nevar tikt uzskatīta par aizliegtu

2173vienošanos pati par sevi. Vēl vairāk, Publisko iepirkumu likums,

2174kas konkrētā tirgus izvērtējuma sakarā uzskatāms par vienu no

2175galvenajām likuma normām, kas regulē šo tirgu, pat norāda uz to,

2176ka pasūtītājs var pieprasīt, lai apvienība izveidojas atbilstoši

2177noteiktam juridiskam statusam (skat. Publisko iepirkumu likuma

217811.panta trešo daļu). Šis likumdevēja piedāvātais princips ir

2179ieviesies arī praksē.

2180Tāpat 08.08.2011. vēstulē

2181norādīts, ka pasūtītāji atbalsta pilnsabiedrību kā tādu dalību

2182konkursos, atsevišķi pasūtītāji pat pieprasa personu grupām tādas

2183izveidot, vienlaikus pasūtītājiem neuzskatot, ka personu grupai,

2184tai skaitā procesa dalībniekiem, izveidojot pilnsabiedrību būtu

2185būtiski samazinājusies konkurence šajos iepirkumos.

2186Konkurences padome piekrīt, ka pilnsabiedrības izveide un

2187pastāvēšana tāpat kā jebkura cita uzņēmējdarbības forma, kas

2188paredzēta Komerclikumā, nevar tikt uzskatīta par aizliegtu

2189vienošanos pati par sevi. Konkurences padome lietas ietvaros

2190vērtēja PS "Latroad" Pilnsabiedrības līguma saturu

2191(konkurenci ierobežojošos līguma nosacījumus) un PS

2192"Latroad" biedru faktisko rīcību (lēmuma 3., 4.punkts)

2193minētā līguma kontekstā, kā rezultātā konstatējams Konkurences

2194likuma 11.panta pirmās daļas 3.punkta pārkāpums PS

2195"Latroad" biedru darbībās. Tirgus dalībniekiem, slēdzot

2196savstarpēju vienošanos un īstenojot tās izpildi, ir saistošs

2197Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktais aizliegums.

2198Līdz ar to tirgus dalībniekiem ir aizliegts slēgt līgumus un to

2199faktisko izpildi realizēt tādā veidā, kas paredz vienoties,

2200pārkāpjot Konkurences likumu.

220108.08.2011. vēstulē, atsaucoties uz Konkurences padomes

220225.07.2011. vēstuli, norādīts, ka procesa dalībnieki nepiekrīt,

2203ka PS "Latroad" biedru darbībās saskatāms

2204Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3.punkta pārkāpums, jo

2205Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3.punkta jēga un būtība

2206ir tāda, ka potenciālie konkurenti savā starpā sadalītu tirgus,

2207kur tie nekonkurētu vai vispār nedarbotos, tādā veidā noteiktos

2208tirgos ierobežotu konkurenci. Konkrētajā lietā tajos tirgos, kur

2209procesa dalībnieki iepirkumos piedalījās kā PS

2210"Latroad", procesa dalībnieki nemaz nebija uzskatāmi

2211par konkurentiem, jo atsevišķi nekvalificējās iepirkumiem kā

2212piegādātāji. Uz apstākli, ka Pilnsabiedrības līgums nenozīmē

2213jebkādu vienošanos par tirgus sadali, liecina tas, ka procesa

2214dalībnieki dalībai katrā atsevišķā konkursā slēdza rakstveida

2215vienošanos, vienojoties par darba apjoma sadali starp procesa

2216dalībniekiem. PS "Latroad" nav atsevišķs tirgus

2217dalībnieks. PS "Latroad" ir vairāku neatkarīgu tirgus

2218dalībnieku konsorcijs, ar kura palīdzību biedri kopīgi startē

2219konkrētu kategoriju iepirkumu konkursos. Nevar notikt tirgus

2220sadale, PS "Latroad" aizstājot tās biedrus, jo PS

2221"Latroad" dalība iepirkumā nozīmē tās biedru dalību

2222iepirkumā (t.i., viens tirgus dalībnieks (biedri) netiek aizstāts

2223ar otru (PS "Latroad") - tirgus dalībnieki nevienojas,

2224kurš piedalīsies/ nepiedalīsies, bet vienojas, ka piedalīsies ar

2225kopīgu piedāvājumu iepirkumā).

2226Kā Konkurences padome iepriekš konstatējusi PS

2227"Latroad" biedri uzskatāmi par konkurentiem Konkurences

2228likuma izpratnē, savukārt Konkurences likuma 11.panta pirmās

2229daļas 3.punktā aizliegtā vienošanās izpaudusies konkurentiem

2230vienojoties par tirgus sadali pēc pasūtītāja (pircēja), paredzot,

2231ka ERAF un Kohēzijas fonda finansētos 10 pasūtītāju iepirkumos

2232tirgus dalībnieki vairs nepiedalīsies brīvi konkurējot, bet

2233sniedzot kopīgu piedāvājumu. Vienlaikus konstatējams, ka tirgus

2234sadale un informācijas apmaiņa bija plašāka nekā Pilnsabiedrības

2235līgumā noteiktā un notika arī attiecībā uz iepirkumiem, kas nav

2236ERAF un Kohēzijas fonda finansēti. Turklāt noslēgtās vienošanās

2237par kopīgu dalību iepirkumā, kā arī attiecīgie piedāvājumi

2238liecina, ka konkrētajos iepirkumos bija paredzēts, ka

2239pakalpojumus faktiski sniegs viens vai divi PS

2240"Latroad" biedri, pārējiem piedaloties tikai

2241formāli.

2242Bez tam 08.08.2011. vēstulē

2243norādīts, ka ne lietā, ne Konkurences padomes 25.07.2011. vēstulē

2244nav atrodams neviens pierādījums vai situācija, kad starp procesa

2245dalībniekiem būtu konstatēta informācijas apmaiņa attiecībā uz

2246cenām vai realizācijas noteikumiem (Konkurences likuma 11.panta

2247pirmās daļas 1.punkts), lai iesniegtu piedāvājumu konkursam kā

2248personu apvienība vai pilnsabiedrība, ir nepieciešams šim

2249piedāvājumam noteikt cenu un loģiski, ka to izdara personas, kas

2250ietilpst šajā apvienībā. (..) Konkurences tiesības neaizliedz

2251konkurentu savstarpēju komunikāciju, ja vien informācijas

2252apmaiņai starp konkurentiem nav pret konkurenci vērsts mērķis

2253(skat. Eiropas savienības tiesas (turpmāk - EST) 2009.gada jūnija

2254spriedumu lietā C-8/08 T-Mobile Netherlands BV and Others).

2255No lietā iegūtajiem pierādījumiem secināms, ka starp PS

2256"Latroad" biedriem notika regulāra kontaktēšanās

2257noslēgtā Pilnsabiedrības līguma ietvaros, konkurentiem tika

2258atklāta sensitīva informācija (saskaņā ar PS "Latroad"

2259biedru paskaidrojumiem tika apspriesta piedalīšanās iepirkumos,

2260pieejamie biedru resursi, citu biedru rīcībā tika nodota

2261informācija par konkrētu resursu izmaksām un cenām), lai varētu

2262realizēt vienošanos par tirgus sadali. Līdz ar to Konkurences

2263padome noraida PS "Latroad" biedru pārstāvja

2264argumentus. Vienlaicīgi Konkurences padome norāda, ka šajā lēmumā

2265informācijas apmaiņu starp lietas dalībniekiem skata un vērtē

2266Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3.punkta sastāva

2267ietvaros.

226808.08.2011. vēstulē norādīts, ka

2269procesa dalībnieki uzskata, ka biedru vienošanās par dalību

2270pilnsabiedrībā "Latroad" nesatur horizontālās karteļa

2271vienošanās pazīmes un ir uzskatāma par horizontālo sadarbības

2272vienošanos.

2273Biedru vienošanās par dalību

2274pilnsabiedrībā "Latroad", lai kopīgi piedalītos

2275nozīmīgākos iepirkumu konkursos, atbilst Noteikumu Nr.798 II daļā

2276norādītajam horizontālās sadarbības vienošanās veidam -

2277vienošanās par kopīgu preces pārdošanu, tās mērķis ir efektivizēt

2278saimniecisko darbību, kas izpaužas tajā, ka kopīgi piedaloties

2279konkrēta mēroga iepirkumos, PS "Latroad" biedriem gan

2280tiek dota iespēja piedalīties iepirkumos, kuros tie daļā gadījumu

2281nevarētu piedalīties individuāli, gan tiek dota iespēja

2282piedalīties vairāk konkursos un efektīvāk organizēt to rīcībā

2283esošos speciālistus tā, lai nepieļautu inženieru palikšanu bez

2284darba vai biedru atteikšanos no līguma pildīšanas vai pārslodzi

2285un nolikumu prasībām neatbilstoša speciālista nodarbināšanu

2286vairākos objektos augstas iepirkumu izsludināšanas intensitātes

2287apstākļos. Piedalīšanās iepirkumos kopīgi PS "Latroad"

2288ietvaros veicina iespēju piedāvāt un, līguma noslēgšanas

2289gadījumā, nodrošināt pasūtītājiem iepirkumu līgumu prasībām

2290atbilstošus un kvalitatīvus pakalpojumus.

2291Ņemot vērā to, ka PS

2292"Latroad" biedru kopējā tirgus daļa jomā, kas aptver

2293visus trīs Konkurences padomes 25.07.2011. vēstulē definētos

2294tirgus, ir salīdzinoši nenozīmīga un mazāka kā Noteikumos Nr.798

22958.punktā noteiktie 15%, uzskatām, ka vienošanās par

2296pilnsabiedrības "Latroad" izveidi, kas kvalificējama kā

2297vienošanās par kopīgu preču pārdošanu, bija pieļaujama un netiek

2298pakļauta Konkurences likuma pirmajā daļā noteiktajam

2299aizliegumam.

2300Ņemot vērā lēmuma 4.punktā minēto, Konkurences padome norāda,

2301ka Pilnsabiedrības līgums un tā ietvaros veiktās PS

2302"Latroad" darbības nav atzīstamas par Noteikumu Nr.798

2303II nodaļā paredzēto vienošanos, jo tieši satur horizontālas

2304karteļa vienošanās pazīmes.

2305Bez tam 08.08.2011. vēstulē aicina Konkurences

2306padomei, pieņemot lēmumu lietā, ņemt vērā, ka procesa dalībnieki

2307ir aktīvi sadarbojušies ar Konkurences padomi, tiklīdz saņēma

2308informācijas pieprasījumu un uzzināja par lietas ierosināšanu,

2309Pilnsabiedrības līgums ir ticis divreiz grozīts, pilnsabiedrības

2310dalība iepirkumos nav radījusi būtiskas sekas uz iepirkumiem, kā

2311arī uz konkurenci iepirkumu jomā, PS "Latroad"

2312apgrozījums 2010.gadā sastādīja tikai LVL 89 712, kas ir

2313nebūtiska summa pret PS "Latroad" biedru kopējo

2314apgrozījumu konkrētajā tirgū, tāpat minētais apgrozījums ir

2315pavisam neliela summa, vērtējot to pret visu kopējo konkrētā

2316tirgus dalībnieku apgrozījumu 2010.gadā, PS "Latroad"

2317izveide un piedalīšanās konkursos nav izraisījusi

2318neatgriezeniskas sekas, konkrētais tirgus lietā neskar sociāli

2319nozīmīgi vai lielu sabiedrības (gala patērētāju) daļu.

2320Konkurences padome norāda, ka minētie argumenti tiks vērtēti,

2321lietas dalībniekiem nosakot soda apmēru.

23225.3. AS "Ceļu inženieri", AS "VCI",

2323SIA "Pk 19+93", SIA "PRO VIA", SIA

2324"Projekts 3" pilnvarotā pārstāvja 2011.gada 17.augusta

2325vēstule Nr.17/08_2011 "Papildus paskaidrojumi lietā

2326Nr.1509/10/03.02./7" (turpmāk tekstā - 17.08.2011.

2327vēstule)

232817.08.2011. vēstulē, atsaucoties uz

232908.08.2011. vēstuli, norādīts, ka vairāku finansētāju rīkoto

2330konkursu nolikumos ar 2010.gadu tika noteiktas augstākas

2331prasības, kuru dēļ atsevišķi PS "Latroad" biedri šajos

2332konkursos nevarēja kvalificēties. Šajā sakarā tiek iesniegta

2333procesa dalībnieku rīcībā esošo 2009. un 2010.gada iepirkumu

2334nolikumu analīze, kā arī iepirkumu nolikumi, lai Konkurences

2335padome izvērtētu un konstatētu, ka pilnsabiedrības izveide bija

2336objektīvi nepieciešama, lai procesa dalībnieki saglabātu iespēju

2337darboties konkrētajā tirgū.

2338Konkurences padome, iepazinusies ar minētajiem iepirkumu

2339nolikumiem, konstatē, ka no iesniegtajiem 36 nolikumiem tikai 2

2340nolikumi attiecas uz iepirkumiem, kuri tiek finansēti no ERAF vai

2341Kohēzijas fonda (LVC 10/08/ER; LVC 2010/81/KF), turklāt viens no

2342tiem saistīts ar autoceļu rekonstrukcijai atsavināmo zemju zemes

2343ierīcības projektu izstrādāšanu un kadastrālo uzmērīšanu. Visi

2344iesniegtie nolikumi ir viena pasūtītāja - VAS "Latvijas

2345Valsts ceļi" iepirkumiem. Ņemot vērā, ka Pilnsabiedrības

2346līgumā kā PS "Latroad" darbības joma noteikti ERAF un

2347Kohēzijas fonda finansētie projekti, Konkurences padome uzskata,

2348ka iesniegtie nolikumi nav vērtējami kā pamatojums

2349pilnsabiedrības "Latroad" izveidei, ņemot vērā, ka

2350saskaņā ar Pilnsabiedrības līgumu PS "Latroad" bija

2351paredzēts piedalīties iepirkumos, kuri tiek finansēti no ERAF vai

2352Kohēzijas fonda.

235317.08.2011. vēstulē sniegts

2354projektēšanas iepirkumu salīdzinājums 2009. un 2010.gadā

2355(1.pielikums) un būvuzraudzības iepirkumu salīdzinājums 2009. un

23562010.gadā (2.pielikums), norādot uz augstajām un mainīgajām VAS

2357"Latvijas Valsts ceļi" prasībām (piedāvājumu

2358nodrošinājumi, prasības pretendentam un personālam), kā arī kā

2359arī publisko iepirkumu izsludināšanas intensitāti.

2360Konkurences padome secina, ka, kaut arī atsevišķos gadījumos

2361nav acīmredzams pamatojums konkrētajām pasūtītāja prasībām,

236217.08.2011. vēstulē un tās 1. un 2.pielikumā minētie piemēri ne

2363vienmēr ir korekti, jo tiek salīdzināti iepirkumi ar atšķirīgu

2364sarežģītības pakāpi un darbu apjomu. Kā, piemēram, iepirkums

2365LVC2010/45/AC13

2366ar iepirkumu LVC2010/127/AC14,

2367(..). Salīdzinājumā vairākkārt lietas dalībnieku pārstāvis

2368atsaucies uz iepirkumiem, kurus grūti identificēt, kā arī to

2369nolikumi nav starp Konkurences padomei iesniegtajiem, turklāt kā

2370jau iepriekš Konkurences padome konstatējusi, arī lielākā daļa no

2371iesniegtajiem nolikumiem, kuri izmantoti salīdzināšanai,

2372neattiecas uz iepirkumiem, kuri tiek finansēti no ERAF vai

2373Kohēzijas fonda. Bez tam salīdzinājums veikts tikai par VAS

2374"Latvijas Valsts ceļi" iepirkumiem, kaut gan

2375Pilnsabiedrības līgums paredzēja lietas dalībnieku sadarbību arī

2376attiecīgajos deviņu pašvaldību iepirkumos. Līdz ar to 17.08.2011.

2377vēstulē secinātais par prasībām šajos nolikumos ir noraidāms kā

2378pamatojums pilnsabiedrības izveides nepieciešamībai.

23795.4. AS "Ceļu inženieri", AS "VCI",

2380SIA "Pk 19+93", SIA "PRO VIA", SIA

2381"Projekts 3" pilnvarotā pārstāvja 2011.gada

238216.septembra vēstule Nr.16/08_2011 "Papildus pierādījumi

2383lietā Nr.1509/10/03.02./7" (turpmāk tekstā - 16.09.2011.

2384vēstule)

238516.09.2011. vēstulē un tās pielikumā sniegtie ar ceļu

2386būvuzraudzības un projektēšanas pakalpojumiem saitīto tirgus

2387dalībnieku un to organizāciju viedokļi satur informāciju par

2388attiecīgās jomas īpatnībām, Konkurences padome norāda, minētā

2389informācija nav atzīstama par pierādījumiem attiecībā uz lietā

2390nozīmīgiem apstākļiem.

23915.5. SIA "PRO VIA" sagatavotais 2011.gada

239226.septembrī Konkurences padomē iesniegtais pārskats (turpmāk

2393tekstā - 26.09.2011. pārskats)

239426.09.2011. pārskatā ietverta informācija, ka individuāli AS

2395"Ceļu inženieri", AS "VCI", SIA "Pk

239619+93", SIA "PRO VIA", SIA "Projekts 3"

2397nespēj pilnvērtīgi izpildīt prasības (nodrošinājums, pretendenta

2398pieredze, personāla pieredze, tehniskais piedāvājums) iepirkumos

2399ar identifikācijas Nr.JPD 2010/3/ERAF/AK, LVC 09/168/KF, LVC

24002010/127/AC. Konkurences padome norāda, ka minēto viedokli lietas

2401dalībnieki nav pamatojuši, iesniedzot attiecīgus

2402pierādījumus.

24036. Naudas soda aprēķins

24046.1. Ņemot vērā lietā konstatētos faktus un

2405pierādījumus to kopsakarā, Konkurences padome secina, ka SIA

2406"PRO VIA", AS "Ceļu inženieri", SIA "Pk

240719+93", AS "VCI", SIA "Projekts 3"

2408darbības atbilst Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas

24093.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmēm.

2410Aizliegtās vienošanās pārkāpums noticis starp tirgus

2411dalībniekiem, kas ir konkurenti.

24126.2. Saskaņā ar taisnīguma principu, par katru izdarīto

2413pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt

2414administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir

2415nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no

2416Konkurences likuma pārkāpšanas. Turklāt Eiropas Kopienas Tiesa,

2417tostarp, ir norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā

2418ir vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot

2419konkurences tiesību normas (skat. Pirmās instances tiesas

24202008.gada 8.oktobra Spriedumu SGL Carbon AG (Vācija) pret Eiropas

2421Kopienu Komisija lietā Nr.T-68/04).

2422Tā kā konkrētajā gadījumā aizliegtās vienošanās pārkāpums ir

2423noticis starp tirgus dalībniekiem (konkurentiem), kas darbojas

2424vienā tirgus līmenī (horizontālā karteļa vienošanās), tad saskaņā

2425ar Konkurences likuma 12.panta trešo daļu: "Konkurences

2426padome ir tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10

2427procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma

2428katram, bet ne mazāk kā 500 latu katram".

2429Lai noteiktu naudas soda apmēru, Konkurences padome izvērtēja

2430pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem

2431Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

2432likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem

2433pārkāpumiem" (turpmāk tekstā - Noteikumi Nr.796) kopsakarā

2434ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā

2435noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

24366.3. Noteikumu Nr.796 3.punkts paredz, ka naudas sodu

2437aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu

2438gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas.

2439Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3.punkta pārkāpums

2440SIA "PRO VIA", AS "Ceļu inženieri", SIA

2441"Pk 19+93", AS "VCI", SIA "Projekts

24423" darbībās tiek konstatēts 2011.gada 4.novembrī, tādējādi

2443naudas soda apmērs ir aprēķināms no SIA "PRO VIA", AS

2444"Ceļu inženieri", SIA "Pk 19+93", SIA

2445"Projekts 3" neto apgrozījuma 2010.gadā un AS

2446"VCI" neto apgrozījuma 2010./2011.gadā (ņemot vērā, ka

2447AS "VCI" finanšu gads nesakrīt ar kalendāro gadu).

2448VID sniegtā informācija par Lietas dalībnieku neto apgrozījumu

2449atbilstoši Noteikumiem Nr.796:

2450Gada pārskats (pārskata

2451periods)

2452Neto apgrozījums (LVL)

2453AS "VCI"

24542010./2011.gads

2455(01.07.2010.-30.06.2011.)

2456357 456

2457AS "Ceļu inženieri"

24582010.gads

2459(01.01.2010.-31.12.2010.)

2460775 259

2461SIA "PRO VIA"

24622010.gads

2463(01.01.2010.-31.12.2010.)

2464825 272

2465SIA "PK 19+93"

24662010.gads

2467(01.01.2010.-31.12.2010.)

2468477 620

2469SIA "Projekts 3"

24702010.gads

2471(01.01.2010.-31.12.2010.)

2472527 688

24736.4. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu nosakot

2474naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Saskaņā

2475ar Noteikumu 14.punktu nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem

2476vērā:

2477- Pārkāpuma

2478veidu. Saskaņā ar MK noteikumu

2479Nr.796 15.punktu - pēc pārkāpuma veida horizontālās

2480karteļu vienošanās (konkurentu vienošanās par tirgus sadali)

2481uzskata par sevišķi smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto un saskaņā

2482ar Noteikumu Nr.796 18.4.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu

2483naudas soda apmērs var būt no 1,5 līdz 7 procentiem no pēdējā

2484finanšu gada neto apgrozījuma.

2485- Pārkāpuma

2486radītās vai iespējamās sekas. Attiecībā par pārkāpuma

2487radītām vai iespējamām sekām, Konkurences padome uzskata, ka

2488papildus konstatētajam mērķim - kavēt, ierobežot un deformēt

2489konkurenci, lietas dalībnieku vienošanās par tirgus sadali radīja

2490arī sekas konkurencei, t.sk. konkurences samazināšanos konkrētos

2491iepirkumos, kā arī konkurentu rīcības un cenu koordināciju

2492konkrētajos tirgos kopumā, ņemot vērā, ka informācijas apmaiņas

2493rezultātā (saistībā ar vienošanos par tirgus sadali īstenošanu)

2494to rīcībā nonāca cita tirgus dalībnieka sensitīva

2495informācija.

2496- Katra iesaistītā

2497tirgus dalībnieka loma pārkāpumā. Atbilstoši Noteikumu Nr.796 16.punktam, izvērtējot

2498katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai

2499pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks

2500bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekam bijusi

2501aktīva vai pasīva loma. Lietas izpētes laikā nav iegūti

2502pierādījumi, ka kāds no pārkāpumā iesaistītajiem tirgus

2503dalībniekiem būtu bijis pārkāpuma iniciators, kā arī, kuram no

2504pārkāpējiem bija aktīva vai pasīva loma pārkāpumā.

2505Novērtējot izdarītā pārkāpuma smagumu, kā arī to, ka nevar

2506izdalīt kāda vienošanās dalībnieka īpaši aktīvu lomu pārkāpumā,

2507SIA "PRO VIA", AS "Ceļu inženieri", SIA

2508"Pk 19+93", AS "VCI", SIA "Projekts

25093" naudas sods nosakāms 1,5% apmērā no pēdējā finanšu gada

2510neto apgrozījuma.

2511Vērtējot pārkāpuma ilgumu, secināms, ka SIA "PRO

2512VIA", SIA "Pk 19+93", AS "VCI", SIA

2513"Projekts 3" pārkāpums - vienošanās par tirgus sadali,

2514ilgst no 2010.gada 17.februāra līdz 2011.gada 20.jūnijam,

2515savukārt AS "Ceļu inženieri" pārkāpums - vienošanās par

2516tirgus sadali, ilgst no 2010.gada 17.februāra līdz 2011.gada

251711.februārim, kad atbilstoši 2011.gada 11.februāra Latvijas

2518Republikas Uzņēmumu reģistra valsts notāra lēmumam AS "Ceļu

2519inženieri" no PS "Latroad" izstājusies.

2520Līdz ar to konstatējams, ka atbilstoši Noteikumu Nr.796

252119.1.apakšpunktam AS "Ceļu inženieri" pārkāpuma ilgums

2522nepārsniedz gadu, un saskaņā ar šo noteikumu 18.punktu noteiktais

2523naudas soda apmērs nav palielināms. Savukārt SIA "PRO

2524VIA", SIA "Pk 19+93", AS "VCI", SIA

2525"Projekts 3" pārkāpums ilgst vairāk par gadu.

2526Atbilstoši Noteikumu Nr.796 19.2.apakšpunktam, ja pārkāpums ilgst

2527vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, naudas sods ir

2528līdz 0,5%. Ņemot vērā, ka pārkāpuma ilgums pārsniedz gadu par

2529četriem mēnešiem, turklāt pēdējā PS "Latroad" biedru

2530vienošanās par kopīgu dalību iepirkumā pilnsabiedrības statusā

2531noslēgta 2010.gada 25.novembrī, saskaņā Noteikumu Nr.796

253219.2.apakšpunktu SIA "PRO VIA", SIA "Pk

253319+93", AS "VCI", SIA "Projekts 3"

2534naudas sods nosakāms 0,1% apmērā.

2535Tādējādi saskaņā ar Noteikumu Nr.796 17.punktu AS "Ceļu

2536inženieri" naudas sods nosakāms 1,5% apmērā no pēdējā

2537finanšu gada neto apgrozījuma - LVL 11 629, savukārt pārējiem

2538lietas dalībniekiem 1,6% apmērā no pēdējā finanšu gada neto

2539apgrozījuma: SIA "PRO VIA" - LVL 13 204, SIA "Pk

254019+93" - LVL 7642, AS "VCI" - LVL 5719, ,,SIA

2541"Projekts 3" - LVL 8443.

25426.5. Konkurences padome, izvērtējot lietas materiālus,

2543nekonstatē, ka lietā pastāv SIA "PRO VIA", AS

2544"Ceļu inženieri", SIA "Pk 19+93", AS

2545"VCI", SIA "Projekts 3" atbildību

2546pastiprinoši apstākļi, lai palielinātu naudas soda apmēru

2547atbilstoši Noteikumu Nr.796 21.punktam.

2548Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.1.apakšpunktu Konkurences

2549padome kopējo naudas sodu var samazināt, ja pastāv atbildību

2550mīkstinoši apstākli. Līdz ar to Konkurences padome uzskata par

2551pamatotu samazināt lietas dalībniekiem naudas sodu, ņemot vērā

2552to, ka lietas dalībnieki veica grozījumumus Pilnsabiedrības

2553līgumā un izbeidza pārkāpumu pirms Konkurences padomes lēmuma

2554pieņemšanas.

2555Privātpersonas tiesību aizskārumam ir jābūt samērīgam ar

2556sabiedrības interešu ieguvumu (Administratīvā likuma 66.pants).

2557Tādējādi, ņemot vērā konkrētās lietas apstākļus, t.sk. to, ka

2558pirmo reizi Konkurences padomes praksē tiek vērtēta

2559pilnsabiedrības līguma un tā faktiskās piemērošanas atbilstība

2560Konkurences likuma 11.panta nosacījumiem, Konkurences padome

2561uzskata, ka labums sabiedriskajām interesēm var tikt sasniegts ar

2562mazāku naudas soda piemērošanu nekā aprēķinātais naudas sods.

2563Ņemot vērā minēto, Konkurences padome uzskata, ka naudas sods

2564nosakāms šādā apmērā: AS "Ceļu inženieri" - LVL 5815,

2565SIA "PRO VIA" - LVL 6602, SIA "Pk 19+93" -

2566LVL 3821, AS "VCI" - LVL 2860, ,,SIA "Projekts

25673" - LVL 4222.

25686.6. Vienlaicīgi Konkurences padome uzskata, ka

2569konkrētajā gadījumā uzlikt tiesisko pienākumu tirgus dalībniekiem

2570nav pamata, jo pārkāpums ir izbeigts (ņemot vērā PS

2571"Latroad" biedru 2010.gada 17.februārī noslēgtajā

2572Pilnsabiedrības līgumā 2011.gada 20.jūnijā veiktos grozījumus un

2573papildinājumus).

2574Ievērojot iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

2575likuma 8.panta pirmās daļas 3.un 4. punktu, 11.panta pirmās daļas

25761. un 3.punktu, 12.panta pirmo un trešo daļu, Ministru kabineta

25772008.gada 29.septembra noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā

2578nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā

2579un 13.pantā minētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15., 16.,

258017.punktu, 18.4., 19.1., 19.2., 23.1.apakšpunktu, kā arī

2581Administratīvā procesa likuma 8., 13., 65. un 66.pantu,

2582Konkurences padome

2583nolēma:

25841. Konstatēt Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas

25853.punktā noteikto aizliegumu pārkāpumu SIA "PRO VIA",

2586AS "Ceļu inženieri", SIA "Pk 19+93", AS

2587"VCI", SIA "Projekts 3" darbībās.

25882. Uzlikt SIA "PRO VIA" naudas sodu LVL 6602

2589(seši tūkstoši seši simti divi lati) apmērā. Uzlikto naudas sodu

259045 (četrdesmit piecu) dienu laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas

2591ieskaitīt valsts budžetā (saņēmējs: Valsts kase reģ. Nr.

259290000050138, konta Nr. LV78TREL1060001019900, BIC:

2593TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un

2594datumu, un 10 (desmit) dienu laikā pēc naudas soda samaksas

2595paziņot par to Konkurences padomei, iesniedzot normatīvos aktos

2596noteiktajā kārtībā apstiprinātu maksājumu apliecinoša dokumenta

2597kopiju.

25983. Uzlikt AS "Ceļu inženieri" naudas sodu LVL

25995815 (pieci tūkstoši astoņi simti piecpadsmit lati) apmērā.

2600Uzlikto naudas sodu 45 (četrdesmit piecu) dienu laikā no lēmuma

2601spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (saņēmējs: Valsts

2602kase reģ. Nr. 90000050138, konta Nr.

2603LV78TREL1060001019900, BIC: TRELLV22), norādot lēmuma par

2604naudas soda uzlikšanu numuru un datumu, un 10 (desmit) dienu

2605laikā pēc naudas soda samaksas paziņot par to Konkurences

2606padomei, iesniedzot normatīvos aktos noteiktajā kārtībā

2607apstiprinātu maksājumu apliecinoša dokumenta kopiju.

26084. Uzlikt SIA "Pk 19+93" naudas sodu LVL 3821

2609(trīs tūkstoši astoņi simti divdesmit viens lats) apmērā. Uzlikto

2610naudas sodu 45 (četrdesmit piecu) dienu laikā no lēmuma spēkā

2611stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (saņēmējs: Valsts kase

2612reģ. Nr. 90000050138, konta Nr. LV78TREL1060001019900,

2613BIC: TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru

2614un datumu, un 10 (desmit) dienu laikā pēc naudas soda samaksas

2615paziņot par to Konkurences padomei, iesniedzot normatīvos aktos

2616noteiktajā kārtībā apstiprinātu maksājumu apliecinoša dokumenta

2617kopiju.

26185. Uzlikt AS "VCI" naudas sodu LVL 2860 (divi

2619tūkstoši astoņi simti sešdesmit lati) apmērā. Uzlikto naudas sodu

262045 (četrdesmit piecu) dienu laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas

2621ieskaitīt valsts budžetā (saņēmējs: Valsts kase reģ. Nr.

262290000050138, konta Nr. LV78TREL1060001019900, BIC:

2623TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un

2624datumu, un 10 (desmit) dienu laikā pēc naudas soda samaksas

2625paziņot par to Konkurences padomei, iesniedzot normatīvos aktos

2626noteiktajā kārtībā apstiprinātu maksājumu apliecinoša dokumenta

2627kopiju.

26286. Uzlikt SIA "Projekts 3" naudas sodu LVL

26294222 (četri tūkstoši divi simti divdesmit divi lati) apmērā.

2630Uzlikto naudas sodu 45 (četrdesmit piecu) dienu laikā no lēmuma

2631spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (saņēmējs: Valsts

2632kase reģ. Nr. 90000050138, konta Nr.

2633LV78TREL1060001019900, BIC: TRELLV22), norādot lēmuma par

2634naudas soda uzlikšanu numuru un datumu, un 10 (desmit) dienu

2635laikā pēc naudas soda samaksas paziņot par to Konkurences

2636padomei, iesniedzot normatīvos aktos noteiktajā kārtībā

2637apstiprinātu maksājumu apliecinoša dokumenta kopiju.

26387. Izbeigt lietas Nr.1509/10/03.02./7 izpēti daļā par

263911.panta pirmās daļas 1.punkta pārkāpumu SIA "PRO VIA",

2640AS "Ceļu inženieri", SIA "Pk 19+93", AS

2641"VCI", SIA "Projekts 3" darbībās.

2642Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu

2643Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā

2644apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās

2645dienas.

2646Pielikumā: Informācijas apkopojums "PS

2647"Latroad" vienošanās par kopīgu dalību pilnsabiedrības

2648statusā konkursos un PS "Latroad" piedāvājumi (darba

2649apjoma sadalījums, finanšu un tehniskais piedāvājums)" uz 10