4. pants

Tirgus dalībnieku viedokļi

Lietas izpētes gaitā tika saņemti

viedokļi no vairākiem tirgus dalībniekiem:

- SIA "IZZI" norāda (10.01.2008.

vēstule Nr.04-014/08), ka SIA "Lattelecom" piedāvājums "Mājas

komplekts 1" radīja būtisku ietekmi uz konkurences situāciju

Latvijas elektronisko sakaru pakalpojumu tirgū, īpaši interneta

piekļuves pakalpojumu tirgū. Vairāku pakalpojumu komplekta

piedāvājums tirgū eksistēja jau pirms 2006.gada augusta, tomēr

iepriekš neviens pakalpojumu komplektā ietilpstošais pakalpojums

netika piedāvāts bez maksas. Faktiski ir uzskatāms, ka SIA

"Lattelecom" piedāvājumā saskatāmas šķērssubsīdiju pazīmes, kad

ar vienu pakalpojumu (internetu) tiek subsidēts cits pakalpojums

(telefonsakari);

- SIA "Baltcom TV SIA" norāda

(10.01.2008. vēstule Nr.21), ka SIA "Lattelecom" rīcība,

piedāvājot pakalpojuma "Mājas komplekts 1" ietvaros veikt

bezmaksas sarunas SIA "Lattelecom" tīklā, grauj vienlīdzīgas

konkurences apstākļus tirgū un būtiski ierobežo citu operatoru

konkurences iespējas. Pēc pakalpojuma "Mājas komplekts 1"

ieviešanas situācija tirgū ir strauji mainījusies un SIA

"Lattelecom" interneta lietotāju skaits pieaug daudz straujāk

nekā pārējo interneta pakalpojumu lietotāju skaits. Lielākā daļa

mazo operatoru nespēj piedāvāt alternatīvus pakalpojumus "Mājas

komplekts 1". 2006.gadā daudzi mazie interneta pakalpojumu

sniedzēji bija spiesti mainīt savus pakalpojumus (palielināt

izmaksas, lai kāpinātu interneta piekļuves ātrumus, samazināt

ieņēmumus no abonēšanas maksas, samazinot cenas), lai konkurētu

ar "Mājas komplekts 1". Tā rezultātā vairāki mazie interneta

pakalpojuma nodrošinātāji uzsāka sadarbības partnera meklēšanu un

rezultātā ir pārdevuši savus tīklus lielākiem operatoriem (tīklus

ir pārdevuši Promaks, Baltinet Data, FastNet u.c.). Neierobežots

bezmaksas sarunu skaits ir būtiski mainījis visu fiksētās balss

telefonijas tirgu. SIA "Baltkom TV SIA" secina, ka SIA

"Lattelecom" dotē līdz pat 90% sarunu izmaksās abonentiem, kuri

izmanto "Mājas komplekts 1". Tā rezultātā klientiem, kuri

vēsturiski izmantoja SIA "Lattelecom" pieslēgumu, vairāk nav

stimula pāriet pie alternatīviem operatoriem, kuriem ir daudz

mazāki iekšējie tīkli un kuri nespēj nodrošināt šādas atlaides

sarunām uz dominējošā operatora tīklu dēļ noteiktajiem

starpsavienojuma tarifiem;

- SIA "Mārtužs un Miglinieks"

norāda (14.01.2008. vēstule), ka SIA "Lattelecom" piedāvājums

"Mājas komplekts 1" ir samazinājis konkurenci, ar negodīgiem

līdzekļiem (monopolstāvokli fiksēto balss pārraides tirgū)

izspiežot no tirgus citus uzņēmumus un palielinājis uzņēmumu

koncentrāciju, jo vairākus tirgus dalībniekus ir pārņēmuši

lielāki uzņēmumi;

- SIA "Latnet Serviss" uzskata

(03.04.2007. vēstule Nr.270403/3), ka "Mājas komplekts 1"

piedāvājuma daļa interneta pieslēgums nevar ietekmēt konkurenci

interneta pakalpojumu sniegšanas tirgū. Piedāvājuma daļa, kas

attiecas uz telefonsarunām ar ārzemēm, arī nevar ietekmēt

konkurenci interneta pakalpojumu sniegšanas tirgū. Visbūtiskākais

aspekts ir maksā iekļautā tālruņa līnijas abonēšanas maksa un

bezmaksas sarunas SIA "Lattelecom" tīklā - šī piedāvājuma "Mājas

komplekts 1" daļa var ietekmēt konkurenci interneta pakalpojumu

sniegšanas tirgū, toties, ja izskata SIA "Lattelecom" kopējo

piedāvājumu, tad šī ietekme nevarētu būt ļoti būtiska;

- citu tirgus dalībnieku (SIA

"Jūlija O", SIA "Junik", AS "Balticom") viedokļi ir tādi, ka SIA

"Lattelecom" rīcībā, piedāvājot pakalpojumu "Mājas komplekts 1",

ir saskatāmas negodīgas konkurences un konkurences

ierobežošanas/deformēšanas pazīmes.

Konkurences padome ņēma vērā

tirgus dalībnieku viedokļus un pārbaudīja, vai SIA "Lattelecom",

atrodoties dominējošā stāvoklī kādā konkrētajā tirgū un

piedāvājot pakalpojumu "Mājas komplekts 1", pārkāpj Konkurences

likuma 13.pantu. Konkurences padome secināja (šī lēmuma

3.punkts), ka nav pietiekošu faktu, lai konstatētu, ka

pakalpojuma cena ir netaisnīga, plēsonīga vai ka notiek vienas

pakalpojuma sastāvdaļas izmaksu subsidēšana no cita pakalpojuma.

Līdz ar to nav pamata uzskatīt, ka elektronisko sakaru

pakalpojumu sniegšanas tirgū pašlaik notiekošie procesi ir

saistīti ar SIA "Lattelecom" rīcību tādā veidā, ka šo procesu

iemesls ir ļaunprātīga dominējošā stāvokļa izmantošana.