Par lietas neierosināšanu

1Iegūtā informācija par k/s "Baltijas dārzeņi"

21.1. Saskaņā ar k/s "Baltijas dārzeņi" sniegto

3informāciju uz 28.05.2010. šajā kooperatīvā biedri ir: (*).

4Dalība kooperatīvā ir katra biedra brīvprātīga izvēle.

51.2. 2010.gada 11.maijā apmeklējuma laikā notika tikšanās ar

6k/s "Baltijas dārzeņi" direktoru un komercdirektori,

7kuras laikā tika iegūta šāda papildu informācija:

8Kooperatīvs izveidots, lai: ražotāji stabilizētu ražošanas

9apjomus; cenas; samazinātu ražošanas pašizmaksas, attīstītu

10sabalansētāku piedāvājumu tirgū; veicinātu pārdošanas apjomu

11pieaugumu; palielinātu tirgus varu attiecībā pret

12mazumtirgotājiem, kā arī nākotnē skatītos uz eksportu.

13Šāds kooperatīva izveidošanas mērķis ir saskaņā ar Padomes

14regulu (EK) Nr. 1234/2007 (2007.gada 22.oktobris), ar ko izveido

15lauksaimniecības tirgu kopīgu organizāciju un paredz īpašus

16noteikumus dažiem lauksaimniecības produktiem ("Vienotā TKO

17regula").

18Saskaņā ar minētās regulas 122.panta C apakšpunktu

19"Dalībvalstis atzīst ražotāju organizācijas, kas

20izveidotas nolūkam, kas jo īpaši var aptvert vai - attiecībā uz

21augļu un dārzeņu nozari - aptver šādus mērķus: i)nodrošināt, lai

22ražošanu plānotu un pielāgotu pieprasījumam, jo īpaši kvalitātes

23un kvantitātes ziņā; ii)koncentrēt piedāvājumu un organizācijas

24biedru saražoto produktu laišanu tirgū; iii) optimizēt ražošanas

25izmaksas un stabilizēt ražotāju cenas".

26K/s "Baltijas dārzeņi" direktors papildus uzsvēra,

27ka, apvienojoties kooperatīvā, zemnieku saimniecības var strādāt

28operatīvāk, kā arī caur lauku attīstības plānu saņemt Eiropas

29atbalstu.

30(*)

311.3. K/s "Baltijas dārzeņi" ir izveidots un darbojas

32saskaņā ar šādiem normatīvajiem aktiem:

331) Padomes regula (EK) Nr. 1234/2007 (2007.gada 22.oktobris),

34ar ko izveido lauksaimniecības tirgu kopīgu organizāciju un

35paredz īpašus noteikumus dažiem lauksaimniecības produktiem

36("Vienotā TKO regula") (turpmāk Regula

37Nr. 1234/2007);

382) Komisijas regula (EK) Nr. 1580/2007 (2007.gada 21.

39decembris), ar ko nosaka Regulu (EK) Nr. 2200/96, (EK) Nr.

402201/96 un (EK) Nr. 1182/2007 īstenošanas noteikumus augļu un

41dārzeņu nozarē;

423) Kooperatīvo sabiedrību likums;

434) Ministru kabineta 2008.gada 4.novembra noteikumi Nr.921

44"Noteikumi par augļu un dārzeņu ražotāju grupu atzīšanu, to

45darbības nosacījumiem un kontroli, kā arī kārtību, kādā piešķir,

46administrē un uzrauga valsts un Eiropas Savienības atbalstu augļu

47un dārzeņu ražotāju grupām" (turpmāk - MK noteikumi

48Nr.921).

491.4. K/s "Baltijas dārzeņi" ir dibināts 2005.gadā.

50K/s "Baltijas dārzeņi" darbojas saskaņā ar

51statūtiem.

521.5. K/s "Baltijas dārzeņi" ir atzīts par ražotāju

53grupu.

54Lai kooperatīvs varētu tikt atzīts par ražotāju grupu, saskaņā

55ar MK noteikumu Nr.921 3., 13., 14. un 19.punktu nepieciešams

56izpildīt šādus kritērijus:

57"3. Ražotāju grupa var

58pretendēt uz atzīšanu, ja tā atbilst šādiem kritērijiem:

593.1. tās pamatdarbība ir ražotāju

60grupas biedru saražoto produktu realizācija;

613.2. tajā ir apvienojušies tikai

62Padomes 2007.gada 22.oktobra Regulas (EK) Nr. 1234/2007, ar ko

63izveido lauksaimniecības tirgu kopīgu organizāciju un paredz

64īpašus noteikumus dažiem lauksaimniecības produktiem (Vienotā KTO

65regula) (turpmāk - Regula Nr. 1234/2007), 1.pielikuma IX daļā

66minēto produktu ražotāji, kuru kopskaits nav mazāks par

67pieci;

683.3. ražotāju grupā katram tās

69biedram ir viena balss;

703.4. ražotāju grupas biedru

71realizēto Regulas Nr. 1234/2007 1.pielikuma IX daļā minēto

72produktu kopējā vērtība, kuru realizācijā specializēsies ražotāju

73grupa (turpmāk - produkti), pēdējo 12 mēnešu laikā pirms

74atzīšanas plāna iesnieguma iesniegšanas ir vismaz 33 000

75latu;

763.5. atzīto produktu vērtība ir

77lielāka par ražotāju grupas citu realizēto produktu kopējo

78vērtību;

793.6. tai ir pozitīva naudas

80plūsma;

813.7. tai nav nodokļu

82parādu".

83"13. Ražotāju grupa atzīšanas

84plāna iesniegumā paredz ikgadēju realizēto produktu vērtības

85pieaugumu šādā apmērā (salīdzinājumā ar ražotāju grupas vai to

86biedru iepriekšējo darbības gadu):

8713.1.1. ne vairāk kā piecu procentu

88apmērā ražotāju grupas pirmajā darbības gadā;

8913.1.2. ne vairāk kā 10 procentu

90apmērā ražotāju grupas otrajā darbības gadā;

9113.1.3. ne vairāk kā 15 procentu

92apmērā ražotāju grupas trešajā un turpmākajos darbības

93gados".

94"14. Ražotāju grupas plānotā

95investīciju kopējā summa nepārsniedz:

9614.1.1. pirmajā darbības gadā -

97biedru iepriekšējā gada realizēto produktu trīskāršu vērtību;

9814.1.2. turpmākajos darbības gados

99- ražotāju grupas iepriekšējā darbības gadā plānoto realizēto

100produktu trīskāršu vērtību, kurā ir ņemts vērā noteiktais

101vērtības pieaugums".

102"19. Ražotāju grupas biedri

103pašu saražotos produktus realizē ar ražotāju grupas starpniecību.

104Ražotāju grupas biedri ne vairāk kā 25 procentus no saražotajiem

105produktiem, tai skaitā produktus, kuri savu īpašību dēļ

106neietilpst ražotāju grupas komerciālajā darbībā, var realizēt

107paši gala patērētājam vai ar kādas citas, pašu izraudzītas,

108ražotāju grupas starpniecību".

109Dalība kooperatīvā ir katra biedra brīvprātīga rīcība.

110Kooperatīvam ir būtiski, lai visi biedri spēj izpildīt saistošajā

111likumdošanā paredzētos nosacījumus. Saskaņā ar MK noteikumiem

112Nr.921 ražotāju grupai nav ierobežojuma, cik biedrus pieņemt, bet

113biedru kopskaits nedrīkst būt mazāks par 5.

1141.6. Cena. (*) Kooperatīvs ir ieinteresēts, lai biedri

115nerealizētu produkciju zem attiecīgā produkta pašizmaksas.

116Kooperatīvs darbojas atvērtā tirgū, līdz ar to pakļaujas brīvai

117konkurencei. (*)

118Cena veidojas strukturēti, ņemot vērā izmaksas un piecenojumu

119(*).

1201.7. Loģistika. Kooperatīva biedriem ir iespējams izvēlēties -

121vai nu saražoto produkciju nogādāt pašiem uz kooperatīva centrālo

122noliktavu vai arī nodot produkciju kooperatīva pārstāvim, kurš

123ierodas pie biedra, un pēc tam norēķināties ar kooperatīvu par šo

124pakalpojumu.

125(*)

1261.8. Sadarbība ar mazumtirgotājiem. Līgumus ar

127mazumtirgotājiem slēdz (*)

1281.9. Savstarpējie norēķini. Kooperatīvs ar biedriem par

129saražoto preci norēķinās (*) dienu laikā. (*)

1301.10. Preču zīmes. K/s "Baltijas dārzeņi" visu

131produkciju marķē, norādot, ka ražotājs ir k/s "Baltijas

132dārzeņi" (*).

1331.11. Augļu un dārzeņu sortiments. K/s "Baltijas

134dārzeņi" ir plašs sortiments: (*).

1Iesniegumā norādītā Konkurences likuma iespējamā pārkāpuma

2- nepaziņotas apvienošanās, novērtējums.

3Lai izvērtētu, vai tirgus dalībnieku apvienošanās atbilst

4Konkurences likumā ietvertajam regulējumam un ir atzīstama par

5tādu, kas paziņojama Konkurences padomei, ir jāizpildās diviem

6nosacījumiem: 1) darījumam ir jāatbilst kādam no Konkurences

7likuma 15.panta pirmajā daļā norādītajiem apvienošanās veidiem;

82) darījumam ir jāatbilst kādam no Konkurences likuma 15.panta

9otrajā daļā norādītajiem paziņošanas kritērijiem.

10Ņemot vērā to, ka kooperatīva izveidošana neatbilst nevienam

11no Konkurences likumā paredzētajiem apvienošanās veidiem, tad

12iesniegumā noradītais arguments par to, ka kooperatīva

13izveidošana būtu atzīstama par nelikumīgu apvienošanos, nav

14pamatots.

1Iesniegumā norādītā Konkurences likuma iespējamā pārkāpuma

2- aizliegtā vienošanās attiecībā uz saražotās produkcijas

3realizāciju, novērtējums.

4Regulas Nr. 1234/2007 125.a panta pirmās daļas C apakšpunkts

5nosaka, ka "Augļu un dārzeņu nozares ražotāju

6organizācijas statūtos tās biedriem ražotājiem jo īpaši nosaka

7šādas prasības: c)visu attiecīgo produkciju pārdot ar ražotāju

8organizācijas starpniecību" un 125.a panta otrās daļas A

9apakšpunkts nosaka, ka "Ja ražotāju organizācija to

10atļauj un ja tas atbilst ražotāju organizācijas pieņemtajiem

11lēmumiem un nosacījumiem, neatkarīgi no 1.punkta c) apakšpunkta

12biedri ražotāji drīkst: a) pārdot ne vairāk kā noteiktu daļu

13savas produkcijas un/ vai produktus tieši saimniecībās un/ vai

14ārpus tām patērētājiem personīgām vajadzībām; šo daļu nosaka

15dalībvalsts ne mazāk kā 10% apjomā".

16Savukārt MK noteikumu Nr.921 II nodaļas 19.punkts nosaka, ka

17"Ražotāju grupas biedri pašu saražotos produktus realizē

18ar ražotāju grupas starpniecību. Ražotāju grupas biedri ne vairāk

19kā 25 procentus no saražotajiem produktiem, tai skaitā produktus,

20kuri savu īpašību dēļ neietilpst ražotāju grupas komerciālajā

21darbībā, var realizēt gala patērētājiem vai ar kādas citas, pašu

22izraudzītas ražotāju grupas starpniecību."

23Līdz ar to Konkurences padome secina, ka J.A. iesniegumā

24norādītais k/s "Baltijas dārzeņi" iespējamais

25Konkurences likuma pārkāpums, kas izpaužas kā aizliegta

26vienošanās, tāpēc, ka: 1) biedri vienojās par produkcijas

27realizācijas apjomu; 2) biedriem 80% no savas saražotās

28produkcijas jārealizē caur kooperatīvu, uzskatāms par nepamatotu,

29jo k/s "Baltijas dārzeņi" statūtos minētais

30ierobežojums ir saskaņā ar Regulu Nr. 1234/2007 un MK noteikumiem

31Nr.921 "Noteikumi par augļu un dārzeņu ražotāju grupu

32atzīšanu, to darbības nosacījumiem un kontroli, kā arī kārtību,

33kādā piešķir, administrē un uzrauga valsts un Eiropas Savienības

34atbalstu augļu un dārzeņu ražotāju grupām".

1Iesniegumā tajā skaitā bija norādīts, ka kooperatīva biedri

2iesniedz kooperatīvam saimnieciskās darbības pārskatus, kā arī

3vienu reizi mēnesī apmainās ar informāciju par debitoriem un

4kreditoriem; tādējādi, piemēram, citi tirgus dalībnieki, kas nav

5k/s "Baltijas dārzeņi" biedri, tiek nostādīti nevienlīdzīgā

6situācijā.

7MK noteikumu Nr.921 3.5. un 3.6.apakšpunkts paredz, ka:

8"Ražotāju grupa var pretendēt uz atzīšanu, ja tā atbilst

9šādiem kritērijiem: tai ir pozitīva naudas plūsma; tai nav

10nodokļu parādu". Līdz ar to kooperatīva biedriem ir

11nepieciešams iesniegt saimnieciskās darbības pārskatus, kā arī

12apmainīties ar informāciju par debitoriem un kreditoriem. Dalība

13kooperatīvā notiek pēc brīvprātības principa, kā arī k/s

14"Baltijas dārzeņi" pārstāvji norādīja, ka labprāt

15pieņem jaunus biedrus, ja tie spēj izpildīt ražotāju grupai

16saistošos kritērijus.

17Līdz ar to Konkurences padome secina, ka k/s "Baltijas

18dārzeņi" minētās darbības pēc sava mērķa nav kvalificējamas

19kā tādas, kas ierobežo, kavē vai deformē konkurenci Konkurences

20likuma 11.panta pirmās daļas izpratnē, jo saistāmas ar

21nepieciešamību nodrošināt ražotāja grupas darbības atbilstību

22normatīvajiem aktiem. No iegūtās informācijas nav arī

23konstatējams, ka šādu darbības sekas varētu būt konkurences

24ierobežošana, kavēšana vai deformēšana. Turklāt kooperatīvā var

25iestāties jebkurš vai arī veidot pats savu kooperatīvu, tāpēc nav

26pamatoti uzskatīt, ka tirgus dalībnieki, kas nav k/s

27"Baltijas dārzeņi" biedri, atrodas nelabvēlīgā

28stāvoklī.

29Ņemot vērā visu iepriekš minēto, Konkurences padome konstatē,

30ka kooperatīva izveidošanas mērķis nav konkurences kavēšana,

31ierobežošana vai deformēšana Latvijas teritorijā. Papildus ir

32apzināts arī citu svaigu augļu un dārzeņu tirgus lielāko

33dalībnieku viedokļi (*) par kooperatīvu darbību un to lomu svaigu

34augļu un dārzeņu realizācijas tirgū. (*).

35Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma

368.panta pirmās daļas 1.punktu un 23.panta ceturto prim daļu,

37Konkurences padome

38nolēma:

39Neierosināt lietu uz J.A. 12.04.2010. iesnieguma pamata par

40Konkurences likuma 15.panta otrās daļas un 11.panta pirmās daļas

41pārkāpumu k/s "Baltijas dārzeņi" darbībās.

42(*) - Ierobežotas pieejamības

43informācija

44Konkurences padomes

45priekšsēdētāja I.Jaunzeme