4. pants

ZAAO dominējošā stāvokļa iespējama ļaunprātīga

izmantošana, pārkāpjot Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas

1.punktu (ZAAO prasība Iesniedzējam maksāt 7,32 LVL/t par

atkritumu sagatavošanu apglabāšanai papildus SPRK apstiprinātajam

tarifam).

Saskaņā ar Iesniegumā un 2011.gada 12.aprīļa sarunās ar

Konkurences padomes amatpersonām minēto, secināms, ka ZAAO

līgumprojektā par sadzīves atkritumu pieņemšanu cieto sadzīves

atkritumu poligonā "Daibe" 5.2.punktā ir norādījis, ka

līdz brīdim, kad spēkā stājās SPRK apstiprināts tarifs par

sadzīves atkritumu apglabāšanu, kurā ietvertas izmaksas par

sadzīves atkritumu sagatavošanu apglabāšanai, papildus tarifam

piegādātājs [SIA "L&T"] maksā par cieto sadzīves

atkritumu sagatavošanu apglabāšanai 7,32 LVL/t bez PVN (..), vai

arī nodrošina, ka poligonā apglabāšanai tiek ievesti cietie

sadzīves atkritumi, kas ir sagatavoti apglabāšanai.

AAL 22.panta trešā daļa nosaka, ka "Sadzīves atkritumu

poligona īpašnieks vai apsaimniekotājs nodrošina, ka attiecīgajā

poligonā sadzīves vai ražošanas atkritumi tiek sagatavoti

apglabāšanai, vai arī to, ka poligonā pieņem apglabāšanai

sagatavotus atkritumus, ja attiecīgajā poligonā netiek veikta

sadzīves atkritumu sagatavošana apglabāšanai."

2011.gada 12.aprīļa sarunās ar Konkurences padomi SIA

"L&T" pārstāvji norādīja, ka "Pirmapstrādes

maksai pēc likuma [AAL] jābūt iekļautai apglabāšanas tarifā. Pēc

iepriekšējās AAL redakcijas nebija skaidrs, jo neeksistēja

jēdziens "pirmapstrāde". ZAAO šīs darbības uzsāka

pagājušā gada otrajā pusē. (..) AAL ir uzlicis par pienākumu to

darīt [veikt atkritumu pirmapstrādi] poligonam."

2011.gada 21.aprīļa tikšanās laikā ar Konkurences padomi ZAAO

pārstāvis norādīja, ka AAL, kas stājās spēkā 2010.gada

18.novembrī, tika iestrādāta norma, ka ir obligāti veicama

atkritumu apstrāde, pirms tie tiek apglabāti. No AAL izriet

pienākums poligonu operatoriem veikt šādu funkciju, t.i.,

atkritumu pirmapstrādi. Taču SPRK tarifu metodiku, kurā ir

iekļauta pirmapstrādes maksa, apstiprināja tikai šī gada martā.

Tātad faktiski par šo te periodu no AAL stāšanās spēkā līdz

2011.gada martam nebija nekāda normatīvā regulējuma, kas

nepārprotami noteiktu pirmapstrādes maksas noteikšanas kārtību

poligonu operatoriem. Turklāt īstenotā Eiropas Savienības

Kohēzijas projekta nosacījumi noteica, ka, sākot ar 2011.gada

1.janvāri, ir jāveic atkritumu pirmapstrāde. Rezultātā kā

vienīgais mehānisms šīs pirmapstrādes izdevumu segšanai tika

rasts maksas piemērošana 7,32 LVL apmērā papildus SPRK

noteiktajam apglabāšanas tarifam. Iepriekš minētās maksas apmērs

ir apstiprināts visās 22 pašvaldībās.

Konkurences padomes un SIA "L&T" 2011.gada

12.aprīļa tikšanās laikā SIA "L&T" pārstāvji

paskaidroja, ka "visas vēstules (saraksti ar ZAAO par līguma

noslēgšanu) SIA "L&T" ir pievienojis Iesniegumam.

Kopā bija divas vēstules. Uz pirmo nebija atbildes, uz otro tika

atsūtīts līguma projekts. Turpmāka komunikācija par 7,32 LVL

piemērošanu nav turpinājusies, tikai privātās sarunās. Sarakstes

ceļā šāda diskusija nav bijusi."

Saskaņā ar iepriekš minēto Konkurences padome secina, ka nav

konstatējams 7,32 LVL apmērā uzspiešanas fakts no ZAAO puses par

sadzīves atkritumu pieņemšanu cieto sadzīves atkritumu poligonā

"Daibe", jo nav pierādījumu par to, ka iepriekš minētā

maksa un līgums kopumā starp darījuma pusēm vispār tika

apspriests. Konkurences padome nevar konstatēt atteikumu slēgt

līgumu (darījumu), lai varētu vērtēt iespējamo atteikšanos slēgt

līgumu Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 1.punkta

izpratnē, pamatojoties tikai uz to, ka uz vienu SIA

"L&T" vēstuli netika saņemta atbilde, bet, atbildot

uz otru SIA "L&T" vēstuli, tika nosūtīts līguma

projekts, par kura turpmāku apspriešanu, t.sk. no SIA

"L&T" puses, nav iesniegti pierādījumi.