VairogsPar lietas neierosināšanu Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3., 6. un 7.punktā un 13. panta 2., 3., 4. un 5. punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu valsts SIA "Autotransporta direkcija" darbībās
Īsais kopsavilkumsKo šis dokuments regulē
Šis regulējums palīdz saprast patērētāja tiesības, pārdevēja vai pakalpojuma sniedzēja pienākumus, atteikuma un atlīdzības situācijas.
Par lietas neierosināšanu Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3., 6. un 7.punktā un 13. panta 2., 3., 4. un 5. punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu valsts SIA "Autotransporta direkcija" darbībās — viss teksts
1Konkurences likuma 3. pants
2nosaka, ka Konkurences likums attiecas uz tirgus dalībniekiem un
3jebkuru reģistrētu vai nereģistrētu tirgus dalībnieku apvienību.
4Saskaņā ar Konkurences likuma 1. panta 9. punkta definīciju un
5atbilstoši Konkurences likuma mērķim un jēgai par tirgus
6dalībnieku var uzskatīt jebkuru personu, kura veic vai gatavojas
7veikt saimniecisko darbību Latvijas teritorijā vai kuras darbība
8ietekmē vai var ietekmēt konkurenci Latvijas teritorijā.
9Konkurences likuma normas attiecas publisko personu tikai tādā
10gadījumā, ja var pierādīt, ka tā attiecīgajā situācijā ir
11rīkojusies kā privāto tiesību subjekts, t.i., kā tirgus
12dalībnieks, un ka tās darbība privāto tiesību jomā ietekmē vai
13var ietekmēt konkurenci Latvijas teritorijā.
14Iesniegumā skartā nozare ir
15sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšana ar autobusiem
16Latvijas teritorijā. Lai konstatētu, vai valsts SIA
17"Autotransporta direkcija" šajā nozarē darbojas privāto tiesību
18jomā un vai tā ir vai nav uzskatāma par tirgus dalībnieku,
19Konkurences padome ir izvērtējusi normatīvajos aktos noteikto
20valsts SIA "Autotransporta direkcija" kompetenci (pienākumus un
21tiesības).
1Valsts SIA "Autotransporta
2direkcija" darbību nosaka Autopārvadājumu likums, Sabiedriskā
3transporta pakalpojumu likums, likums "Par valsts un pašvaldību
4kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām", Komerclikums, Satiksmes
5ministrijas normatīvie akti.
63.1. Saskaņā ar Autopārvadājumu
7likuma 4. panta pirmo daļu valsts pārvaldi autopārvadājumu jomā
8saskaņā ar šo likumu un uz tā pamata izdoto normatīvo aktu
9ietvaros atbilstoši savai kompetencei realizē Satiksmes
10ministrija, Iekšlietu ministrija, Finanšu ministrija, Labklājības
11ministrija un to pilnvarotas institūcijas. Saskaņā ar minētā
12likuma 4. panta otro daļu Satiksmes ministrija un tās pilnvarotas
13institūcijas atbilstoši savai kompetencei veic valsts uzraudzību
14pār likumu un citu normatīvo aktu ievērošanu autopārvadājumu
15jomā, izsniedz normatīvajos aktos paredzētos ar autopārvadājumiem
16saistītos dokumentus, organizē autopārvadājumu kontroli Ministru
17kabineta noteiktajā kārtībā un sadarbojas ar citu valstu
18pilnvarotām institūcijām starptautisko autopārvadājumu jomā.
19Autopārvadājumu likuma 5.1 pantā valsts SIA
20"Autotransporta direkcija" kompetenci, ieviešot pasažieru un
21kravu autopārvadājumu normatīvo aktu prasības, atbilstoši savai
22kompetencei un saskaņā ar starptautiskajām un Eiropas Savienības
23prasībām nodrošina:
24a) ar autopārvadājumiem saistīto
25darbību kvalitāti un attīstību;
26b) autotransporta nozares
27informatīvās datu bāzes veidošanu un administrēšanu;
28c) valsts pārvaldes funkciju
29veikšanai nepieciešamo informāciju autotransporta nozarē;
30d) starptautiskajos starpvaldību
31un starpministriju līgumos paredzētās darbības;
32e) Latvijas dalību starptautisko
33autopārvadājumu nolīgumu darbības ietvaros izveidoto kopējo
34komisiju, Eiropas transporta ministru konferences (ETMK)
35Autotransporta grupas un citu ar autotransporta nozari saistītu
36starptautisku organizāciju sanāksmēs;
37f) transportlīdzekļa vadītāja
38darba un atpūtas laika uzskaites digitālās kontrolierīces
39(tahogrāfa) karšu izsniegšanu, anulēšanu un apturēšanu uz laiku
40Ministru kabineta noteiktajā kārtībā;
41g) atļauju izsniegšanu
42starptautiskajiem pasažieru un kravas pārvadājumiem ar
43autotransportu;
44h) Eiropas Kopienas atļauju,
45Eiropas Kopienas atļauju kopiju un autovadītāju atestātu
46izsniegšanu starptautiskajiem pasažieru un kravas pārvadājumiem,
47anulēšanu vai apturēšanu uz laiku Ministru kabineta noteiktajā
48kārtībā.
49Ministru kabinets izdod noteikumus
50par to pakalpojumu cenrāža apstiprināšanu, kurus valsts SIA
51"Autotransporta direkcija" sniedz, pildot tai deleģētos valsts
52pārvaldes uzdevumus.
533.2. Saskaņā ar Sabiedriskā
54transporta pakalpojumu likuma 4. panta pirmo daļu Satiksmes
55ministrija un pašvaldības atbilstoši savai kompetencei īsteno
56valsts pārvaldi sabiedriskā transporta nozarē. Saskaņā ar minētā
57likuma 4. panta otro daļu Satiksmes ministrija, tās institūcijas
58un pašvaldības atbilstoši savai kompetencei uzrauga likumu un
59citu normatīvo aktu ievērošanu sabiedriskā transporta nozarē,
60pārzina maršrutu tīklu un organizē sabiedriskā transporta
61pakalpojumus maršrutu tīklā. Sabiedriskā transporta pakalpojumu
62likuma 5. panta pirmā daļa nosaka valsts SIA "Autotransporta
63direkcija" kompetenci:
641) valsts vārdā pārzināt maršrutu
65tīkla reģionālos starppilsētu nozīmes maršrutus pēc reģionālo
66attīstības padomju viedokļa noskaidrošanas;
672) valsts vārdā organizēt
68sabiedriskā transporta pakalpojumus maršrutu tīkla reģionālajos
69starppilsētu nozīmes maršrutos;
703) nodrošināt sabiedriskajam
71transportam no valsts budžeta iedalīto finanšu līdzekļu
72administrēšanu, sadali un piešķiršanu Ministru kabineta
73noteiktajā kārtībā;
744) valsts vārdā organizēt ar
75sabiedrisko transportu saistītos pakalpojumus:
76a) Ministru kabineta noteiktajā
77kārtībā izveidot un uzturēt vienotu sabiedriskā transporta biļešu
78tirdzniecības, rezervēšanas un uzskaites sistēmu,
79b) sadarboties ar līniju būvju
80īpašniekiem un infrastruktūras pārvaldītājiem;
815) sniegt priekšlikumus republikas
82pilsētu vai rajonu pašvaldībām par sabiedriskā transporta
83pakalpojumu organizēšanu attiecīgi maršrutu tīkla pilsētas
84nozīmes vai reģionālajos vietējās nozīmes maršrutos;
856) saskaņot rajona pašvaldības
86lēmuma projektu par maršrutu tīklu vai maršrutu vai iesniegt
87pamatotus iebildumus pret šāda maršruta vai maršrutu tīkla
88izveidošanu;
897) saskaņot rajona pašvaldības
90sagatavoto sabiedriskā transporta pakalpojumu pasūtījuma līguma
91(līguma grozījumu) projektu.
1Eiropas Kopienu Tiesa, piemērojot Eiropas
2Kopienu dibināšanas līguma 81., 82.pantu, ir atzinusi, ka
3saistībā ar konkurences tiesībām jēdzienam uzņēmums ir
4jāietver visi subjekti, kas veic ekonomiska rakstura darbu,
5neskatoties uz subjekta juridisko statusu un veidu, kā tā darbība
6tiek finansēta. Eiropas Kopienas Tiesas spriedumā lietā SAT
7Fluggesellschaft mbH v Eurocontrol2 Eurocontrol
8netika atzīts par uzņēmumu Eiropas Kopienu dibināšanas
9līguma 81., 82.pantu izpratnē. Eurocontrol aktivitātes pēc savas
10būtības, mērķa un noteikumiem, saskaņā ar kuriem šīs aktivitātes
11notiek, ir saistītas ar gaisa telpas kontroles un uzraudzības
12funkciju veikšanu, kuras ir tipiskas publiskas iestādes funkcijas
13un nav ekonomiskas dabas funkcijas.
1Šā lēmuma 3. punktā minētais
2norāda, ka valsts SIA "Autotransporta direkcija" savu darbību
3sabiedriskā transporta pakalpojumu nozarē veic valsts vārdā un
4saskaņā ar Sabiedriskā transporta pakalpojumu likuma 5. panta
5pirmā daļas 2. punktu arī rīkoja koncesijas konkursu par tiesībām
6sniegt sabiedriskā transporta pakalpojumus. Tātad valsts SIA
7"Autotransporta direkcija" šajā gadījumā ir publisko tiesību
8subjekts un veic valsts pārvaldes funkcijas. Konkurences padome
9secina, ka valsts SIA "Autotransporta direkcija", rīkojot
10koncesijas konkursu par tiesībām sniegt sabiedriskā transporta
11pakalpojumus, nav uzskatāma par tirgus dalībnieku Konkurences
12likuma 1. panta 9. punkta izpratnē, neskatoties uz valsts SIA
13"Autotransporta direkcija" juridiskās personas formu, un līdz ar
14to Konkurences likums uz to neattiecas.
15Ņemot vērā iepriekš minēto un
16pamatojoties uz Konkurences likuma 1.panta 9.punktu, 3.pantu un
178.panta pirmās daļas 1.punktu, Konkurences padome
18nolēma:
19neierosināt lietu par SIA
20"Mobile-A" 18.08.2008. iesniegumu.
21Saskaņā ar Konkurences likuma
228.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt
23Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā
24stāšanās dienas.
251 EKT lieta C-41/90
26[1991] ECR I-01979
272 EKT lieta C-364/92
28[1994] ECR I-00043
29Konkurences padomes priekšsēdētāja
30v.i. R.Jonītis