13. pants

Pieteikuma iesniedzējs lūdz Satversmes tiesu

izvērtēt vairāku tiesību normu atbilstību vairākām Satversmes

normām.

Ja apstrīdēta vairāku tiesību normu atbilstība vairākām

augstāka juridiska spēka tiesību normām, tad tiesai, ņemot vērā

izskatāmās lietas būtību, ir jānosaka efektīvākā pieeja šīs

atbilstības izvērtēšanai (sk., piemēram, Satversmes tiesas

2020. gada 15. maija sprieduma lietā Nr. 2019-17-05 13.

punktu).

13.1. Apstrīdētais Noteikumu Nr. 445 1. pielikuma 4.

tabulas 3. punkts noteic, ka pirmsskolas pedagoga zemākā mēneša

darba algas likme ir 1070 euro. Savukārt atbilstoši

Noteikumu Nr. 445 3. pielikuma 8. punktam pirmsskolas izglītības

pedagoga kopējā darba slodze gadā ir 1760 stundas, darba slodze

nedēļā ir 40 astronomiskās stundas, bet mācību stundu un

nodarbību vadīšanai noteiktas 34 stundas.

Satversmes tiesa secina, ka, tikai piemērojot abas šīs normas,

tas ir, dalot attiecīgajai pedagogu grupai noteikto darba slodzi

gadā ar 12, proti, mēnešiem gadā, vai reizinot attiecīgajai

pedagogu grupai noteikto darba slodzi nedēļā ar 4, proti, nedēļām

mēnesī, ir iespējams noteikt pedagoga zemāko darba algas stundas

likmi. Tādējādi darba slodzes apmērs ietekmē pedagoga stundas

algas likmi un apstrīdētās normas kā vienots tiesiskais

regulējums nosaka pirmsskolas izglītības pedagoga zemākās darba

algas apmēru. Tātad apstrīdētās normas ir savstarpēji cieši

saistītas un kopsakarā veido vienotu tiesisko regulējumu,

atbilstoši kuram tiek noteikta pirmsskolas izglītības pedagogu

zemākā mēneša darba algas likme par vienu darba stundu.

Līdz ar to izskatāmajā lietā ir izvērtējama apstrīdēto normu

kā vienota tiesiskā regulējuma atbilstība Satversmei.

13.2. Pieteikuma iesniedzējs norāda, ka apstrīdētās

normas neatbilst Satversmes 91. panta pirmajam teikumam un 107.

pantam.

Pieteikuma iesniedzēja apsvērumi par apstrīdēto normu

neatbilstību Satversmes 107. pantam pamatā ir saistīti ar to, ka

Ministru kabinets, nosakot pirmsskolas izglītības iestāžu

pedagogu zemāko mēneša darba algas likmi, neesot ievērojis

tiesiskās vienlīdzības principu (sk. 2023. gada 19. maija

tiesas sēdes stenogrammu lietas materiālu 3. sēj. 142.

lp.). Tādējādi izskatāmās lietas pamatjautājums ir par to,

vai tiesiskās vienlīdzības principam atbilst tāds tiesiskais

regulējums, kas noteic, ka pirmskolas izglītības pedagogu zemākā

darba algas likme atšķiras no citiem pedagogiem noteiktās likmes.

Šis jautājums attiecas tieši uz Satversmes 91. panta pirmajā

teikumā ietverto tiesiskās vienlīdzības principu.

Līdz ar to šajā lietā Satversmes

tiesa visupirms izvērtēs apstrīdēto normu kā vienota tiesiskā

regulējuma atbilstību Satversmes 91. panta pirmajam teikumam.

Savukārt tas, vai lietā nepieciešams vērtēt apstrīdēto normu

atbilstību arī Satversmes 107. pantam, ir atkarīgs no lietas

pamatjautājuma atrisinājuma.