VairogsPar Ministru kabineta pārstāves starptautiskajās cilvēktiesību institūcijās darba pārskatu
Īsais kopsavilkumsKo šis dokuments regulē
Šis regulējums apraksta izglītības sistēmas kārtību, iesaistīto personu tiesības un pienākumus, iestāžu kompetenci un lēmumu pieņemšanu.
Par Ministru kabineta pārstāves starptautiskajās cilvēktiesību institūcijās darba pārskatu — viss teksts
(tiesības uz taisnīgu
1tiesas procesu)
(tiesības netraucēti
1sazināties ar Tiesu)
22
33
42
51
63
711
81.protokola 1.pants (tiesības
9uz īpašumu)
101
112
123
131
147
151.protokola 2.pants (tiesības
16uz izglītību)
171
181
191.protokola 3.pants (tiesības
20uz brīvām vēlēšanām)
212
221
232
245
254.protokola 2.pants
26(pārvietošanās brīvība)
271
281
294.protokola 3.pants (pilsoņu
30izraidīšanas aizliegums)
312
322
334.protokola 4.pants
34(ārvalstnieku kolektīvas izraidīšanas aizliegums)
351
361
377.protokola 2.pants (tiesības
38uz apelāciju krimināllietās)
391
401
412
42Kopā:
4337
4422
4547
4621
4743
48170
498. No tabulā sniegtās informācijas
50izriet, ka visvairāk 2004.gadā valdībai komunicētas sūdzības par
51tiesību uz taisnīgu tiesas procesu iespējamiem pārkāpumiem
52(Konvencijas 6.pants) un tiesībām uz personisko brīvību un
53drošību (Konvencijas 5.pants). Sūdzību skaits nesamazinās par
54iespējamiem necilvēciskas apiešanās vai spīdzināšanas aizlieguma
55pārkāpumiem, kā arī tiesību uz privātās un ģimenes dzīves
56iespējamiem pārkāpumiem.
579. No visām saņemtajām lietām,
58dalot tās pēc nozarēm, Biroja lietvedībā atrodas 28 iesniegumi
59par iespējamiem tiesību pārkāpumiem krimināllietās, 21 iesniegums
60saistībā ar administratīvajām lietām un 15 iesniegumi saistībā ar
61civillietām. Tabulās Nr.5, Nr.6 un Nr.7 ir apkopotas
62raksturīgākās sūdzības katrā tiesību nozarē uz 2004.gada
6331.decembri:
64Tabula Nr.5
65Sūdzības krimināllietās:
66Skaits
67Aizturēšanas/apcietinājuma
68ilgums (5.3.pants)
6913
70Kriminālprocesa ilgums
71(6.1.pants)
7212
73Uzturēšanas apstākļi cietumos,
74izolatoros; vardarbība pret aizturētajiem, ieslodzītajiem
75(3.pants)
7610
77Aizturēšanas/apcietinājuma
78pamatotība (5.1.pants)
7910
80Tiesības netraucēti sazināties
81ar Tiesu (34.pants)
8210
83Tiesības griezties tiesā, kas
84lemj par aizturēšanas un apcietinājuma likumību un
85pamatotību (5.4.pants)
869
87Tiesības tikties un sazināties
88ar ģimeni, tiesības uz korespondenci (8.pants)
899
90Procesuālās tiesības
91(nodrošināt tulkus, pieaicināt lieciniekus) (6.3.pants)
925
93Nevainīguma prezumpcijas
94ievērošana (6.2.pants)
952
96Reliģijas brīvība (9.pants)
972
98Tabula Nr.6
99Sūdzības civillietās:
100Skaits
101Tiesības uz īpašumu -
102nekustamo, pensiju, vērtspapīriem (1.protokola 1.pants)
1036
104Tiesas procesa ilgums
105(6.1.pants)
1063
107Tiesvedības procedurāli
108pārkāpumi (termiņu ievērošana, pārsūdzības forma un
109kārtība) (6.1.pants)
1103
111Vārda brīvība (10.pants)
1123
113Diskriminācijas aizliegums
114(14.pants)
1153
116Tiesu objektivitāte
117(6.1.pants)
1182
119Tabula Nr.7
120Sūdzības administratīvajās
121lietās:
122Skaits
123Tiesības uz ģimenes un privāto
124dzīvi (8.pants)
12513
126Diskriminācijas
127aizliegums
128(14.pants)
1295
130Aizturēšana saistībā ar
131izraidīšanu no valsts (5.1.pants)
1323
133Procesuālās tiesības
134(6.3.pants)
1353
136Tiesības uz efektīvu aizskarto
137tiesību aizstāvību (13.pants)
1383
139Tiesības uz brīvām vēlēšanām
140(1.protokola 3.pants)
1413
142Brīva pieeja tiesai un taisnīgs
143process (6.1.pants)
1442
145Uzturēšanas apstākļi
146aizturēšanas vietās (3.pants)
1472
14810. Pašreiz no visām saņemtajām
149sūdzībām:
150a) Mierizlīgums noslēgts vienā
151lietā - "Kulakova pret Latviju". 2004.gadā netika noslēgts
152neviens mierizlīgums. 2005.gada aprīlī Eiropas Padomes Ministru
153vietnieku komitejā, kas ir spriedumu izpildes uzraudzības
154institūcija, tika pieņemta galīgā rezolūcija par sprieduma
155izpildi lietā.
156b) Spriedums taisīts sešās lietās,
157kurās Tiesa konstatējusi sūdzību iesniegušo personu cilvēktiesību
158pārkāpumus. No šīm lietām 2004.gadā tika pasludināti trīs
159spriedumi:
160• 2004.gada 2.decembrī tika
161pasludināts spriedums lietā "Farbtuhs pret Latviju". Tiesa
162atzina, ka soda izciešanas apstākļi cietumā nebija adekvāti,
163ņemot vērā M.Farbtuha vecumu, veselības stāvokli, specifiskās
164vajadzības, tie bija cilvēka cieņu pazemojoši, un līdz ar to šajā
165gadījumā ir noticis Konvencijas 3.panta pārkāpums. Tiesa
166piesprieda izmaksāt iesniedzējam kompensāciju 5000 EUR apmērā
167morālā kaitējuma atlīdzināšanai un 1000 EUR apmērā tiesāšanās
168izdevumu atlīdzībai. Iesniedzējs spriedumu ir pārsūdzējis Tiesas
169Lielajā palātā, lēmums par tā pieņemšanu izskatīšanai vai
170noraidīšanu vēl nav pieņemts.
171• 2004.gada 17.jūnijā Tiesas
1721.palāta atzina Konvencijas 1.protokola 3.panta un Konvencijas
17311.panta pārkāpumu lietā "Ždanoka pret Latviju". Tiesa piesprieda
174samaksāt par labu T.Ždanokai 2236,50 latus materiālo zaudējumu
175atlīdzībai, 10000 eiro morālā kaitējuma atlīdzībai un 10000 eiro
176tiesāšanās izdevumiem. Valdība nolēma spriedumu pārsūdzēt un
177iesniedza Tiesā lūgumu par lietas nodošanu izskatīšanai Lielajā
178palātā. Lūgums tika pamatots ar to, ka spriedums ir iezīmējis
179jaunu virzienu Konvencijas 1.protokola 3.panta interpretācijā un
180Tiesa nebija pietiekami izvērtējusi vēlēšanu tiesību
181ierobežošanas vajadzību pēcokupācijas un totalitāra režīma
182nomaiņas sabiedrībā. 2004.gada 10.novembrī Tiesa apmierināja
183valdības lūgumu un nodeva lietu izskatīšanai Tiesas Lielajā
184palātā 17 tiesnešu sastāvā. Tiesas Lielās palātas noklausīšanās
185sēde lietā notika 2005.gada 1.jūnijā. Tiesas Pirmās palātas
186sprieduma tulkojums publicēts laikrakstā "Latvijas Vēstnesis"
1872004.gada 15.jūlijā.
188• 2004.gada 27.maijā Tiesa
189pasludināja spriedumu lietā "Vides aizsardzības klubs pret
190Latviju". Tiesa atzina, ka šajā lietā notikusi iejaukšanās vārda
191brīvībā un ka tai bija likumīgs mērķis - aizsargāt citu personu
192reputāciju un tiesības. Tomēr Tiesa uzskatīja, ka uzliktais
193ierobežojums nebija samērīgs ar sasniedzamo mērķi, tādēļ
194piesprieda izmaksāt kompensāciju 3000 EUR apmērā morālā kaitējuma
195atlīdzībai un 1000 EUR tiesāšanās izdevumu atlīdzībai. 2004.gada
1966.augustā Tiesas piespriestā kompensācija tika pārskaitīta VAK,
197un 2004.gada 8.septembrī par sprieduma izpildi tika informēts
198Tiesas spriedumu izpildītāju departaments. Tiesas sprieduma
199tulkojums tika publicēts laikrakstā "Latvijas Vēstnesis"
2002004.gada 22.jūlijā. Šobrīd jautājums tiek skatīts Eiropas
201Padomes Ministru vietnieku komitejā.3
202• Lietā "Tatjana Sļivenko un citi
203pret Latviju" 2004.gadā Pārstāve turpināja darbu pie Tiesas
204sprieduma izpildes. Jāatgādina, ka šajā lietā pastāv domstarpības
205starp Latvijas valdību un sūdzības iesniedzējiem par to, kāds
206statuss būtu piešķirams Tatjanai un Karīnai Sļivenko,
207pamatojoties uz Tiesas spriedumu. Sļivenko pārstāvji uzskata, ka
208Tiesas spriedums paredz arī pastāvīgo uzturēšanās atļauju
209izsniegšanu un dzīvokļa piešķiršanu prasītājām. Līdz 2004.gada
210februāra beigām notika konsultācijas ar ekspertiem un tika
211izstrādāta valdības pozīcija, kura tika apstiprināta MK sēdē
2122004.gada 16.martā.2 Pozīcijā tika noraidīta sūdzības
213iesniedzēju prasība par pastāvīgās uzturēšanās atļaujas un
214dzīvokļa piešķiršanu Latvijā, tā vietā piedāvājot sūdzības
215iesniedzējām vairākkārtējās ilgtermiņa vīzas, lai uzturētu
216kontaktus Latvijā. Tā kā Eiropas Padomes Ministru vietnieku
217komitejai3 ir tiesības ieteikt valdībām veidu, kā
218vislabāk varētu izpildīt Tiesas spriedumu, rezultātā tika panākta
219vienošanās, ka vislabākais risinājums statusa jautājumam būtu
220atjaunot tiesvedību Latvijas Augstākajā tiesā. Ar MK 2004.gada
2216.jūlija sēdes protokollēmumu Pilsonības un migrācijas lietu
222pārvaldei tika uzdots sagatavot un iesniegt piekritīgajā tiesā
223pieteikumu par lietas jaunu izskatīšanu sakarā ar jaunatklātiem
224apstākļiem. Lieta tika pieņemta izskatīšanai administratīvajā
225tiesā 2004.gada 10.augustā, un šobrīd ir noslēgusies lietas
226izskatīšana pirmajā instancē. 2005.gada 26.maijā Administratīvā
227rajona tiesa izskaidros 2004.gada 24.decembrī pieņemto spriedumu,
228lai Sļivenko pārstāvjiem tiktu nodrošināta iespēja efektīvi
229piedalīties procesā un iesniegt apelāciju. Informāciju par
230sprieduma izpildi Eiropas Padomes Ministru vietnieku komitejai
231pārstāve sniedza 2004.gada 13.janvārī, 22.martā, 17.septembrī,
2322005.gada 5.aprīlī. Nākamā sēde, kurā tiks skatīta sprieduma
233izpildes gaita, plānota 2005.gada 6.-7.jūnijā.
234• 2004.gadā turpinājās Tiesas
2352002.gada 28.novembra sprieduma izpilde lietā "Aleksandrs Lavents
236pret Latviju". Par šī sprieduma izpildei pieņemtiem individuāliem
237un vispārējiem pasākumiem Latvija informēja Eiropas Padomes
238Ministru vietnieku komiteju 2004.gada 4.februārī, 16.martā un
23917.septembrī un 2005.gada 5.aprīlī.
240c) Pēc valdības komentāru
241saņemšanas Tiesa ir atzinusi par nepieņemamām izskatīšanai 12
242lietas. No šīm lietām 2004.gadā Tiesa noraidījusi 4 lietas:
243• 2004.gada 29.janvārī Tiesa
244pieņēma lēmumu noraidīt Aleksandra Kolosovska sūdzības pret
245Latviju par Konvencijas 8. un 12.panta pārkāpumiem. Tiesa
246konstatēja, ka uz A.Kolosovski ir attiecināms 1994.gada
247Krievijas-Latvijas līgums par militārpersonu izvešanu, jo
248A.Kolosovskis brīvprātīgi kļuva par Krievijas Federācijas bruņoto
249spēku locekli gandrīz divus gadus pēc Latvijas neatkarības
250atgūšanas, kad abu valstu statuss starptautiskajās tiesībās
251neradīja nekādas šaubas. Turklāt Tiesa norādīja, ka
252militārpersonu un viņu ģimeņu izvešanu var uzskatīt par līdzīgu
253pārcelšanai uz citu dienesta vietu. Izvērtējot A.Kolosovska
254ģimenes saites Latvijā, Tiesa uzskatīja, ka attiecības ar
255iesniedzēja tēvu, kurš pastāvīgi dzīvo Latvijā, nepieder pie
256nukleārās ģimenes. Papildus Tiesa neatklāja apstākļus, kas
257norādītu, ka Latvija būtu vienīgā vieta, kur iesniedzējs,
258sieviete, ar kuru viņš izveidojis kopdzīvi, un viņa meita varētu
259veidot normālu ģimenes dzīvi. Lēmuma tulkojums publicēts
260laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" 2004.gada 25.martā.
261• Savukārt 2004.gada 25.martā
262Tiesa noraidīja A.Ivanova sūdzību pret Latviju par Konvencijas
2638.panta iespējamo pārkāpumu. Noraidot A.Ivanova sūdzību, Tiesa
264atzina, ka Latvijas iestāžu pieņemtajā lēmumā ievērots taisnīgs
265līdzsvars starp valsts tiesībām aizsargāt savas nacionālās
266drošības intereses un Konvencijas 8.pantā garantētajām A.Ivanova
267tiesībām uz privāto dzīvi. Pieņemot šo lēmumu, Tiesa balstījās uz
268lietās "Sļivenko un citi pret Latviju" un "Kolosovskis pret
269Latviju" izdarītajiem secinājumiem attiecībā uz 1994.gada
270Latvijas-Krievijas līguma par Krievijas bruņoto spēku izvešanu
271piemērošanu atbilstoši Konvencijai. Lēmuma tulkojums publicēts
272laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" 2004.gada 18.maijā.
273• 2004.gada 7.decembrī Tiesa
274pieņēma lēmumus par sūdzību noraidīšanu lietās "Mentzen pret
275Latviju'' un "Kuharec pret Latviju". Tiesas palāta 7 tiesnešu
276sastāvā vienbalsīgi atzinusi, ka iesniedzēju sūdzības par
277Konvencijas 8.panta iespējamo pārkāpumu abās lietās ir noraidāmas
278kā neatbilstošas tālākai izskatīšanai pēc būtības. Tiesa atzina,
279ka personvārda atveide latviešu valodā personu apliecinošos
280dokumentos ir uzskatāma par iejaukšanos personas privātajā dzīvē.
281Tomēr izvērtējot, vai šāda iejaukšanās bija attaisnojama, Tiesa
282norādīja, ka Latvijas valsts iestādes nav pārkāpušas tām
283piešķirto rīcības brīvību personvārdu atveidē, turklāt valsts
284tiesas atrodas labākā pozīcijā par starptautisko tiesu, lai lemtu
285par iejaukšanos tik īpašā un jūtīgā jomā. Lēmuma "Mentzen pret
286Latviju" tulkojums publicēts laikrakstā "Latvijas Vēstnesis"
2872005.gada 6.aprīlī, savukārt lēmuma lietā "Kuharec pret Latviju"
288tulkojums publicēts 2005.gada 7.aprīlī.
289d) No Tiesas saraksta svītrotas 2
290lietas, no tām 2004.gadā - viena:
291• 21.oktobrī Tiesa pieņēma lēmumu
292svītrot no tiesā izskatāmo lietu saraksta sūdzību "Krupšs pret
293Latviju" jo sūdzības iesniedzējs 2003.gadā ir miris. Saskaņā ar
294Konvencijas 37.panta 1.daļas (c) apakšpunktu Tiesa uzskatīja, ka
295iesnieguma turpmāka izskatīšana iesniedzēja nāves dēļ nav
296attaisnojama. Lēmuma tulkojums publicēts laikrakstā "Latvijas
297Vēstnesis" 2005.gada 24.februārī.
298e) Pēc valdības komentāru
299saņemšanas Tiesa pieņēmusi izskatīšanai pēc būtības 10 lietas. No
300šīm lietām 2004.gadā pēc valdības komentāru saņemšanas Tiesa
301pieņēmusi lēmumu par sūdzību pieņemšanu izskatīšanai pēc būtības
302sekojošās 5 lietās:
303• 2004.gada 6.maijā Tiesa ir
304pieņēmusi izskatīšanai pēc būtības lietu "Svipsta pret Latviju"
305par iespējamiem Konvencijas 5.1 panta (c) apakšpunkta, 5.3.panta,
3065.4.panta un 6.1.panta pārkāpumiem. Lēmuma tulkojums publicēts
307laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" 2004.gada 15.jūlijā.
308• 2004.gada 21.oktobrī Tiesa ir
309pieņēmusi izskatīšanai pēc būtības lietu "Kaftailova pret
310Latviju" par iespējamo Konvencijas 8.panta pārkāpumu. Lēmuma
311tulkojums publicēts laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" 2005.gada
3121.martā.
313• 2004.gada 21.oktobrī Tiesa ir
314pieņēmusi izskatīšanai pēc būtības lietu "Kornakovs pret Latviju"
315par iespējamiem Konvencijas 5.1.panta (c) apakšpunkta, 5.3.panta,
3166.1.panta, 8.panta un 34.panta pārkāpumiem. Lēmuma tulkojums
317publicēts laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" 2005.gada
31824.februārī.
319• 2004.gada 21.oktobrī Tiesa ir
320pieņēmusi izskatīšanai pēc būtības lietu "Moisejevs pret Latviju
321" par iespējamiem Konvencijas 3.panta, 5.1.panta c apakšpunkta,
3225.3.panta, 6.1.panta, 8.panta saistībā ar 13.panta un 34.panta
323pārkāpumiem. Lēmuma tulkojums publicēts laikrakstā "Latvijas
324Vēstnesis" 2005.gada 24.februārī.
325• 2004.gada 21.oktobrī Tiesa ir
326pieņēmusi izskatīšanai pēc būtības lietu "Jurjevs pret Latviju"
327par iespējamiem Konvencijas 5.1.panta (c) apakšpunkta un
3285.4.panta pārkāpumiem.
329f) Divās lietās valdība ir
330iesaistījusies tiesas procesā kā trešā puse. No tām 2004.gada
3318.martā valdība nolēma iesaistīties trešās puses statusā lietā
332"Baklanovs pret Krieviju", jo sūdzības iesniedzējs ir Latvijas
333pilsonis. Valdības komentāri lietā nosūtīti 2004.gada 5.aprīlī.
334Savukārt lietā "Agrotehserviss pret Latviju" Tiesa 2004.gada
33519.oktobrī pieņēma lēmumu par sūdzības daļēju pieņemšanu tālākai
336izskatīšanai pēc būtības. Savukārt pret Latviju skatāmajās lietās
337"Sisojevi pret Latviju", "Sļivenko pret Latviju", "Vikulovi pret
338Latviju" un "Kolosovskis pret Latviju" kā trešā puse ir
339iesaistījusies Krievija.
340g) Attiecībā uz atlikušo 31
341sūdzību Tiesai vēl ir jālemj, vai tās ir pieņemamas izskatīšanai
342pēc būtības vai noraidāmas.
34311. Bez jau iepriekš minētajām
344lietām 2004.gadā MK pārstāves starptautiskajās cilvēktiesību
345institūcijās birojs (Birojs) sniedza valdības komentārus par
346sūdzību pieņemamību izskatīšanai pēc būtības šādās lietās: "Diena
347un Ozoliņš pret Latviju", "Vikulovi pret Latviju", "Ādamsons pret
348Latviju", "Baklanovs pret Krieviju", "I.Dmitrijevs pret Latviju"
349un "Korizno pret Latviju".
35012. Papildkomentāri tika sniegti
351lietās: "Fjodorova pret Latviju", "Korizno pret Latviju",
352"Ždanoka pret Latviju", "Svipsta pret Latviju", "Zaicevs pret
353Latviju", "Krupšs pret Latviju" un "Kadiķis pret Latviju".
35413. Papildus valdība komentēja
355trīs sūdzības iesniedzēju Tiesai adresētus lūgumus par bezmaksas
356juridiskās palīdzības piešķiršanu, kā arī nozīmēja ad hoc
357tiesnešus 16 izskatāmajās lietās, tā kā darbu Tiesā 2004.gada
358maijā atstāja no Latvijas ievēlētais tiesnesis E.Levits.
359III. MINISTRU
360KABINETA INTEREŠU PĀRSTĀVĪBA ANO SPECIĀLO PROCEDŪRU IETVAROS
36114. Pārstāvot Ministru kabineta
362intereses ANO speciālo procedūru ietvaros, Pārstāvis:
363a. seko ANO speciālajās procedūrās
364iesniegtajiem un Latvijas valdībai komunicētajiem iesniegumiem
365pret Latviju un noteiktajos termiņos dara zināmu un aizstāv
366valdības viedokli, pirms tam konsultējoties ar atbildīgajām
367valsts institūcijām;
368b. sniedz atbildes uz jebkuriem
369citiem ANO speciālo procedūru ietvaros izveidoto institūciju
370uzdotajiem jautājumiem šo institūciju noteiktajā termiņā;
371c. sagatavo un iesniedz valdībai
372ziņojumu par valdības nostāju gadījumā, kad sūdzība pieņemta
373izskatīšanai pēc būtības un kad lietā pieņemts valdībai
374nelabvēlīgs lēmums;
375d. nodrošina ANO cilvēktiesību
376institūciju pieņemto secinājumu tulkošanu un publicēšanu; iesaka
377veicamos individuālos un vispārējos pasākumus šo secinājumu
378izpildei.
37915. No visām ANO speciālajām
380procedūrām Latvija līdz šim ir atzinusi par saistošu tikai ANO
381Cilvēktiesību komitejas kompetenci izskatīt indivīdu iesniegtās
382sūdzības pret Latviju par 1966.gada Starptautiskā pakta par
383pilsoniskajām un politiskajām tiesībām (turpmāk - Pakts)
384iespējamiem pārkāpumiem. Līdz šim ANO Cilvēktiesību komiteja ir
385izskatījusi divas sūdzības pret Latviju. 2004.gada maijā ANO
386Cilvēktiesību komitejā tika iesniegti valdības komentāri par
387L.Ļitvinas iesniegto sūdzību.
38816. Papildus kopš 2001.gada Birojs
389sagatavo un sniedz informāciju ANO Darba grupai pret patvaļīgu
390aizturēšanu. 2004.gada nogalē šī darba grupa Latvijas valdības
391komentāriem nosūtīja V.Maliginas sūdzību par iespējamo pārkāpumu
392saistībā ar patvaļīgu aizturēšanu. Valdības komentāri par šo
393lietu iesniegti 2005.gada 4.maijā.
39417. ANO Augstā Cilvēktiesību
395komisāra biroja ietvaros darbojas arī speciālie ziņotāji, kuri
396var komunicēt valdībām sūdzības speciālo procedūru ietvaros.
397IV. NACIONĀLO
398ZIŅOJUMU SAGATAVOŠANA UN IESNIEGŠANA STARPTAUTISKAJĀS
399CILVĒKTIESĪBU INSTITŪCIJĀS
40018. Pārstāvis ir atbildīgs par
401sekojošu septiņu Latvijai saistošu daudzpusējo līgumu
402cilvēktiesību jomā izpildi Latvijā sagatavošanu, iesniegšanu un
403aizstāvēšanu starptautiskajās cilvēktiesību institūcijās:
4041949.gada Konvenciju par cīņu ar cilvēktirdzniecību un
405prostitūcijas ekspluatēšanu no trešo personu puses, 1965.gada
406Rasu diskriminācijas izskaušanas konvenciju, 1966.gada
407Starptautisko paktu par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām,
4081966.gada Starptautisko paktu par ekonomiskajām, sociālajām un
409kultūras tiesībām, 1979.gada Sieviešu diskriminācijas izskaušanas
410konvenciju, 1984.gada Spīdzināšanas novēršanas konvenciju un
4111989.gada Bērna tiesību konvenciju.
412a) Nacionālo ziņojumu par
413konvenciju izpildi sagatavošana
41419. 2004.gada 11.maijā valdībā
415tika apstiprināts Latvijas kārtējais ziņojums par ANO 1989.gada
416Bērnu tiesību konvencijas izpildi Latvijā laika posmā no
4172001.gada līdz 2004.gada 1.martam. Ziņojums tika sagatavots
418sadarbībā ar Bērnu un ģimenes lietu ministriju un tas tika
419nosūtīts iesniegšanai ANO 2004.gada 12.augustā. Šī ziņojuma
420aizstāvēšana tiek plānota uz 2006.gada pavasari.
42120. Ar 2004.gada 8.decembra MK
422rīkojumu Nr.966 tika izveidota darba grupa, kas iztrādā kārtējo
423Latvijas ziņojumu par Spīdzināšanas novēršanas konvencijas
424izpildi. Šobrīd tiek apkopota atbildīgo institūciju iesniegtā
425informācija un tuvākajā laikā ziņojums tiks virzīts
426apstiprināšanai valdībā.
427b) Sagatavoto nacionālo ziņojumu
428aizstāvēšana ANO institūcijās
429• 2004.gadā notika 2003.gadā
430iesniegtā ziņojuma par ANO Konvencijas par sieviešu
431diskriminācijas izskaušanu izpildi Latvijā laika posmā līdz
4322002.gada 1.janvārim aizstāvēšana ANO Sieviešu diskriminācijas
433izskaušanas komitejas 31.sesijā, kas notika 13.-19. jūlijā
434Ņujorkā. Pirms ziņojuma noklausīšanās Latvija iesniedza Komitejai
435papildu informāciju par progresu Konvencijas izpildē laika posmā
436no 2002.gada 1.janvāra līdz 2004.gada jūlijam. Latvijas
437delegāciju vadīja Saeimas Cilvēktiesību un sabiedrisko lietu
438komisijas vadītāja Ina Druviete. Komitejas eksperti uzdeva vairāk
439nekā simts jautājumus par dažādām Konvencijā noregulētajām
440sfērām. Īpašu uzmanību Komitejas eksperti pievērsa jautājumiem
441par sieviešu diskriminācijas izskaušanu dažādos valsts pārvaldes
442līmeņos, līdztiesības veicināšanu privātajā sektorā, sociālajām
443garantijām, efektīviem tiesību aizsardzības mehānismiem,
444stereotipu izskaušanu, veselību, kā arī vardarbības ģimenē un
445cilvēku tirdzniecības izskaušanu. Arī Komitejas publicētajos
446ieteikumos pēc ziņojuma aizstāvēšanas Latvija tiek mudināta
447vairāk uzmanības un pūļu veltīt praktiskai rekomendāciju
448īstenošanai, izglītojošam un informatīvam darbam. Par ziņojuma
449aizstāvēšanas gaitu, sniegtajām rekomendācijām Pārstāve sniedza
450ziņojumu valdībai 2005.gada 11.janvārī, rekomendāciju tulkojums
451ir izplatīts atbildīgajām institūcijām, kā arī publicēts
452laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" 2005.gada 23.februārī. Birojs
453sagatavoja pārskatu par Konvencijas pantos ietvertajiem
454standartiem, kas pirms papildinformācijas sagatavošanas tika
455nosūtīts atbildīgajām institūcijām, kā arī publicēts Biroja
456interneta mājas lapā.
457c) Papildu informācijas un
458papildziņojumu sniegšana
459• Sadarbībā ar atbildīgajām
460institūcijām tika izstrādāta ANO Spīdzināšanas izskaušanas
461komitejas pieprasītā papildinformācija, kas tika iesniegta ANO
4622004.gada novembrī. Papildinformācijā tika sniegti statistikas
463dati par personām, kas gaida izraidīšanu, uzskaitīti valdības
464veiktie pasākumi cietumu pārapdzīvotības mazināšanai, sniegta
465informācija par gadījumiem saistībā ar vardarbību no policijas
466darbinieku puses un to izmeklēšanas rezultātiem. Atbildot uz
467komitejas lūgumu, tika sniegta informācija par alternatīvajā
468ziņojumā minētajām personām.
469• Sadarbībā ar atbildīgajām
470institūcijām tika sagatavots arī ANO Cilvēktiesību komitejas
471pieprasītais papildziņojums, kas tika iesniegts Komitejai
4722004.gada 15.novembrī. Papildziņojumā tika sniegta informācija
473par gada laikā veiktajiem grozījumiem tiesību aktos
474naturalizācijas procedūras atvieglošanai, kā arī sniegti dati par
475naturalizācijas tempu straujo pieaugumu, norādīti galvenie
476iemesli un cēloņi, kādēļ cilvēki izvēlas naturalizēties vai
477uzskata naturalizāciju par nevajadzīgu, kā arī uzskaitīti
478pasākumi, kurus valsts veikusi naturalizācijas veicināšanai. Tika
479atspoguļoti arī valsts veiktie pasākumi bērnu pilsonības
480iegūšanas procedūras atvieglošanai un izglītības reformas
481gaita.
482d) Atbildīgo ANO komiteju
483secinājumu ieviešana
484• Turpinājās darbs pie ANO
485Cilvēktiesību komitejas (Komiteja) ieteikumu izpildes un
486ieviešanas par 1966.gada Starptautiskā pakta par pilsoniskajām un
487politiskajām tiesībām izpildi. Komitejas ieteikumu tulkojums tika
488publicēts laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" 2004.gada 4.jūnijā.
489Tāpat tika turpināts darbs pie MK 2004.gada 18.marta sēdes
490protokola Nr.14 12.paragrafa minēto uzdevumu izpildes, veidojot
491darba grupas, kas nodarbotos ar Komitejas ieteikumu īstenošanu,
492izvērtējot Latvijas tiesību aktu atbilstību uzņemtajām
493starptautiskajām saistībām un piedāvājot iespējamos risinājumu
494variantus.
495• 2004.gadā tika turpināts darbs
496pie ANO Spīdzināšanas izskaušanas komitejas secinājumu izpildes
497un ieviešanas. Tika pabeigts darbs pie komitejas secinājumu
498tulkošanas, un tās tika izplatītas gan atbildīgajām institūcijām,
499gan publicētas oficiālajā laikrakstā "Latvijas Vēstnesis"
5002004.gada 15.jūnijā. Biroja sagatavotā komitejas secinājumu
501analīze, apkopojot starptautiskos standartus, tika izplatīta
502atbildīgajām institūcijām pirms papildinformācijas gatavošanas,
503kā arī publicēta Biroja interneta mājas lapā.
504V. CITI
505DARBI
50621. 2004.gada laikā Birojs
507iesaistījās atsevišķu tiesību aktu analīzes procesā, analizējot
508atsevišķu tiesību normu atbilstību starptautiskajiem
509cilvēktiesību standartiem un Latvijas uzņemtajām starptautiskajām
510saistībām. Tika sniegti atzinumi par MK noteikumu projektiem par
511notiesāto darba samaksu un nepilsoņu statusa noteikšanas kārtību,
512kā arī atzinumi par tiesu iekārtas likuma projektu un
513likumprojektu paketi, ko izstrādājis Īpašu uzdevumu ministra
514sabiedrības integrācijas lietās sekretariāts saistībā ar
515diskriminācijas novēršanu.
51622. 2004.gada 19.aprīlī Ministru
517kabineta komitejas sēdē tika noraidīts Biroja izstrādātais
518likumprojekts par grozījumiem Kriminālprocesa kodeksā.
51923. Tika sagatavots pārskats par
520Latvijas Republikas oficiāli pausto viedokli starptautiskajās
521organizācijās par Latvijas nepilsoņu statusu.
52224. 2004.gadā notika vairākas
523diskusijas ar tiesnešiem un citu juridisko profesiju pārstāvjiem
524par Tiesā iesniegtajām sūdzībām pret Latviju un starptautiskajiem
525cilvēktiesību standartiem.
52625. Birojs regulāri informē
527sabiedrību par savu darbu un tā rezultātiem, sniedzot intervijas
528masu medijos un komentējot Eiropas Cilvēktiesību tiesas pieņemtos
529lēmumus lietās pret Latviju.
53026. 2004.gadā Pārstāve piedalījās
531Eiropas Cilvēktiesību konvencijas 14.protokola izstrādē, kas ļaus
532uz ilgstošu laiku uzlabot sūdzību izskatīšanas efektivitāti
533Tiesā. Konvencijas 14.protokols tika atvērts parakstīšanai
5342004.gada 13.maijā, Latvija to parakstīja tajā pašā dienā, šobrīd
535ir uzsākta diskusija par protokola ratificēšanu.
53627. 2004.gadā Eiropas Padomes
537Koordinācijas darba grupa cilvēktiesību jautājumos (CDDH), kuras
538ietvaros darbojas Pārstāve, nominēja viņu dalībai citas Eiropas
539Padomes darba grupas - Ekspertu Komitejas par teritoriālā
540patvēruma, bēgļu un bezvalstnieku juridiskajiem aspektiem (CAHAR)
541izveidotajā darba grupā, kas izstrādāja vadlīnijas izraidīšanas
542procedūrām. Vadlīnijas tika pieņemtas Eiropas Padomes Ministru
543Komitejas 2005.gada 11.maija sesijā.
54428. 2004.gada nogalē Biroja
545darbinieki piedalījās Eiropas Padomes darba grupas cilvēktiesību
546aizsardzības un terorisma jautājumos sanāksmēs. Šī ekspertu darba
547grupa tika izveidota ar mērķi izstrādāt jaunas vadlīnijas par
548cilvēktiesībām un cīņu pret terorismu.
54929. 2004.gada 18.oktobrī Pārstāve
550piedalījās Eiropas Padomes un Norvēģijas Ārlietu ministrijas
551rīkotajā seminārā par Eiropas cilvēktiesību aizsardzības sistēmas
552reformu.
55330. 2004.gadā Biroja vadītāja
554piedalījās ANO Cilvēktiesību komitejas 60.sesijā Ženēvā un
555starptautiskā konferencē "Pamattiesības plurālistiskā sabiedrībā"
556Hāgā.
55731. Pārstāve piedalījās arī
558atlases komisijā, kas izvērtēja kandidatūras Eiropas
559Cilvēktiesību tiesas tiesnesim no Latvijas.
56032. Bez tam 2004.gada laikā birojā
561stažējās septiņi studenti, kas kopā ar Biroja darbiniekiem
562sagatavoja:
563• pārskatu par 1979.gada
564Konvencijas par jebkuras sieviešu diskriminācijas izskaušanu
565pantiem,
566• papildinformāciju par ANO
5671979.gada Konvencijas par jebkuras sieviešu diskriminācijas
568izskaušanu izpildi pirms ziņojuma noklausīšanās ANO Sieviešu
569diskriminācijas izskaušanas komitejā,
570• ANO Spīdzināšanas izskaušanas
571komitejas rekomendāciju par Latvijas iesniegto ziņojumu analīzi,
572pievienojot starptautiskos standartus spīdzināšanas izskaušanas
573jomā,
574• ziņojumu par ANO 1989.gada
575Konvencijas par bērna tiesībām izpildi apstiprināšanai
576valdībā,
577• ANO 1984.gada Konvencijas pret
578spīdzināšanu un citādu cietsirdīgu, necilvēcīgu vai cilvēka cieņu
579pazemojošu izturēšanos kārtējā izpildes ziņojuma projektu,
580• pētījumus par Eiropas
581Cilvēktiesību konvencijas 10.pantu saistībā ar 8.pantu attiecībā
582uz pacientu tiesību aizsardzību un 1.protokola 1.pantu saistībā
583ar uzņēmējdarbību.
5841 Iesniegums ir
585dokuments, kuru iesniedzējs nosūta Tiesai (šajā pārskatā minēts
586arī kā lieta), savukārt iesniegumā iesniedzējs var iekļaut
587vairākas sūdzības, tādēļ sūdzību skaits pārsniedz
588iesniegumu skaitu.
5892 LR MK 2004.gada
59016.marta sēdes protokols Nr.13, 33.§.
5913 Eiropas Padomes
592Ministru komiteja ir Tiesas spriedumu izpildes uzraudzības
593institūcija.