VairogsPar Ministru kabineta pārstāves starptautiskajās cilvēktiesību institūcijās darba pārskatu
Īsais kopsavilkumsKo šis dokuments regulē
Šis regulējums apraksta izglītības sistēmas kārtību, iesaistīto personu tiesības un pienākumus, iestāžu kompetenci un lēmumu pieņemšanu.
Par Ministru kabineta pārstāves starptautiskajās cilvēktiesību institūcijās darba pārskatu — viss teksts
(tiesības uz taisnīgu
1tiesas procesu)
(tiesības netraucēti
1sazināties ar Tiesu)
22
33
42
51
63
711
81.protokola 1.pants (tiesības
9uz īpašumu)
101
112
123
131
142
159
161.protokola 2.pants (tiesības
17uz izglītību)
181
191
201.protokola 3.pants (tiesības
21uz brīvām vēlēšanām)
222
231
242
255
264.protokola 2.pants
27(pārvietošanās brīvība)
281
291
304.protokola 3.pants (pilsoņu
31izraidīšanas aizliegums)
322
332
344.protokola 4.pants
35(ārvalstnieku kolektīvas izraidīšanas aizliegums)
361
371
387.protokola 2.pants (tiesības
39uz apelāciju krimināllietās)
401
411
422
43Kopā:
4437
4522
4647
4721
4843
4920
50190
5110. No tabulā sniegtās
52informācijas izriet, ka visvairāk 2005.gadā valdībai komunicētas
53sūdzības par tiesību uz lietas savlaicīgu izskatīšanu iespējamiem
54pārkāpumiem (Konvencijas 6.pants) un tiesībām uz personisko
55brīvību un drošību (Konvencijas 5.pants). 2005.gadā raksturīgi
56valdībai komunicētie iesniegumi satur sūdzības par tiesībām uz
57efektīvu tiesību aizsardzību (Konvencijas 13.pants) kopā ar
58sūdzībām par tiesībām uz lietas savlaicīgu izskatīšanu taisnīgā
59tiesā (Konvencijas 6.panta 1.punkts) un tiesībām uz īpašumu
60(Konvencijas 1.protokola 1.pants).
6111. No visām saņemtajām lietām,
62dalot tās pēc nozarēm Biroja lietvedībā atrodas 34 iesniegumi par
63iespējamiem tiesību pārkāpumiem krimināllietās, 22 iesniegumi
64saistībā ar administratīvajām lietām, un 18 iesniegumi saistībā
65ar civillietām. Tabulās Nr.5. Nr.6 un Nr.7 ir apkopotas
66raksturīgākās sūdzības katrā tiesību nozarē uz 2005.gada
6731.decembri:
68Tabula Nr.7
69Sūdzības krimināllietās:
70Skaits
71Kriminālprocesa ilgums
72(6.1.pants)
7318
74Aizturēšanas/apcietinājuma
75ilgums (5.3. pants)
7617
77Uzturēšanas apstākļi cietumos,
78izolatoros; vardarbība pret aizturētajiem, ieslodzītajiem
79(3.pants)
8010
81Aizturēšanas/apcietinājuma
82pamatotība (5.1.pants)
8310
84Tiesības griezties tiesā, kas
85lemj
86par aizturēšanas un apcietinājuma likumību un pamatotību
87(5.4.pants)
8810
89Tiesības tikties un sazināties
90ar ģimeni, tiesības uz korespondenci (8.pants)
9110
92Tiesības netraucēti sazināties
93ar Tiesu (34.pants)
9410
95Procesuālās tiesības
96(nodrošināt tulkus, pieaicināt lieciniekus) (6.3.pants)
976
98Nevainīguma prezumpcijas
99ievērošana (6.2.pants)
1002
101Reliģijas brīvība (9.pants)
1022
103Tabula Nr.8
104Sūdzības civillietās:
105Skaits
106Tiesības uz īpašumu -
107nekustamo, pensiju, vērtspapīriem (1.protokola 1.pants)
1088
109Tiesas procesa ilgums
110(6.1.pants)
1116
112Tiesvedības procedurāli
113pārkāpumi (termiņu ievērošana, pārsūdzības forma un
114kārtība) (6.1 pants)
1153
116Vārda brīvība (10.pants)
1173
118Diskriminācijas aizliegums
119(14.pants)
1203
121Tiesu objektivitāte
122(6.1.pants)
1232
124Tiesības uz efektīvu
125aizskarto tiesību aizstāvību (13.pants)
1262
127Tabula Nr.9
128Sūdzības administratīvajās
129lietās:
130Skaits
131Tiesības uz ģimenes un
132privāto dzīvi (8.pants)
13313
134Diskriminācijas aizliegums
135(14.pants)
1365
137Aizturēšana saistībā ar
138izraidīšanu no valsts (5.1. pants)
1393
140Procesuālajās tiesības
141(6.3.pants)
1423
143Tiesības uz efektīvu
144aizskarto tiesību aizstāvību (13.pants)
1453
146Tiesības uz brīvām vēlēšanām
147(1.protokola 3.pants)
1484
149Uzturēšanas apstākļi
150aizturēšanas vietās (3.pants)
1512
152Brīva pieeja tiesai un
153taisnīgs process (6.1. pants)
1542
15512. Pašreiz no visām saņemtajām
156sūdzībām:
157a) Ar Tiesas spriedumu
158apstiprināts mierizlīgums noslēgts vienā lietā - "Kulakova
159pret Latviju". 2005.gadā valdība lēmusi par mierizlīguma
160sarunu sākšanu četrās lietās, kas uz šo brīdi atrodas dažādās
161stadijās.
162b) Spriedums taisīts septiņās
163lietās, kurās Tiesa konstatējusi sūdzību iesniegušo personu
164cilvēktiesību pārkāpumus. No šīm lietām 2005.gada 16.jūnijā tika
165pasludināts spriedums lietā "Svetlana Sisojeva un citi pret
166Latviju". Ar piecām balsīm pret divām Tiesa atzina, ka ir
167noticis Konvencijas 8.panta pārkāpums, savukārt ar sešām balsīm
168pret vienu - ka Latvija ir ievērojusi savas saistības, kas izriet
169no Konvencijas 34.panta. Vērtējot iejaukšanās samērīgumu, Tiesa
170ņēma vērā faktu, ka gandrīz visu savu mūžu sūdzības iesniedzēji
171ir nodzīvojuši Latvijā, šeit viņiem ir izveidojušas personīgas,
172sociālās un ekonomiskās saites un līdz ar to var uzskatīt, ka
173viņi ir integrējušies Latvijas sabiedrībā. Tiesa piesprieda
17415,000 eiro sūdzības iesniedzēju morālā kaitējuma
175atlīdzināšanai.
176c) Tiesas Lielajā palātā tiek
177izskatītas divas lietas pret Latviju, kurās Tiesas palātas jau
178pasludinājušas spriedumu:
179- 2005.gada 16.septembrī Latvijas
180valdība pārsūdzēja spriedumu lietā "Svetlana Sisojeva un citi
181pret Latviju", iesniedzot Tiesas Lielajā palātā lūgumu
182izskatīt lietu 17 tiesnešu sastāvā. Lūgums tika apmierināts,
183lieta tika nodota izskatīšanai Tiesas Lielajā palātā un š.g.
18424.maijā ir nozīmēta tiesas sēde.
185- 2005.gada 1.jūnijā Tiesas
186Lielajā palātā notika tiesas sēde lietā "Ždanoka pret
187Latviju", kurā palātas spriedums tika pasludināts jau
1882004.gada 17.jūnijā. Ziņojums par valdības pozīciju tiesas sēdei
189tika sniegts 2005.gada 1.marta sēdē. Papildus, 2005.gada
19026.aprīlī tika atkārtoti nozīmēta ad hoc tiesnese lietā,
191jo Latvijas sākotnēji nozīmētā ad hoc tiesnese Tiesā
192netika atbalstīta. Tiesas Lielās palātas sprieduma pasludināšana
193notika 2006.gada 16.martā, kurā ar 13 balsīm pret četrām Tiesa
194atzina, ka Latvija nav pārkāpusi Ždanokas tiesības uz brīvām
195vēlēšanām un ka nav nepieciešams atsevišķi vērtēt Ždanokas
196sūdzības par tiesību uz pulcēšanās un vārda brīvību iespējamiem
197pārkāpumiem.
198d) 2005.gadā spriedumu izpilde
199turpinājās 4 lietās, kurās Tiesas spriedums kļuvis galīgs un
200stājies spēkā:
201- Lietā "Farbtuhs pret
202Latviju" sūdzības iesniedzēja iesniegto lūgumu par lietas
203nodošanu izskatīšanai Tiesas Lielajā palātā tiesnešu kolēģija
204noraidīja 2005.gada 6.jūnijā un līdz ar to Palātas spriedums
205stājās spēkā. Tiesas piespriesto kompensāciju 6,000 eiro apmērā
206morālā kaitējuma un tiesāšanās izdevumu atlīdzībai valdība
2072005.gada 12.jūlijā ir pārskaitījusi sūdzības iesniedzējam.
208Informācija par sprieduma izpildi Eiropas Padomes Ministru
209vietnieku komitejai iesniegta 2005.gada 15.jūlijā un
21015.novembrī.
211- Lietā "Tatjana Sļivenko un
212citi pret Latviju" 2005.gadā Pārstāve turpināja konsultācijas
213ar Eiropas Padomes Tiesas spriedumu izpildītāju departamentu, kā
214arī Sļivenko advokātiem. Tika atzīts, ka tiesvedības atjaunošana
215administratīvajā tiesā nav novedusi pie gaidītā rezultāta:
216Sļivenko statusa Latvijā noteikšanas. Tika uzsāktas mierizlīguma
217sarunas ar Sļivenko advokātiem, kā rezultātā šā gada janvārī tika
218panākta vienošanās. Šobrīd tiek gatavoti dokumenti mierizlīguma
219parakstīšanai un šī gada laikā lietā varētu tikt pieņemta galīgā
220rezolūcija par sprieduma izpildi.
221- 2005.gadā turpinājās Tiesas
2222002.gada 28.novembra sprieduma izpilde lietā "Aleksandrs
223Lavents pret Latviju". Par šī sprieduma izpildei pieņemtiem
224individuāliem un vispārējiem pasākumiem Latvija informēja Eiropas
225Padomes Ministru vietnieku komiteju 2005.gada 5.aprīlī,
22610.oktobrī un 15.novembrī.
227- Eiropas Padomes Ministru
228vietnieku komiteja tika arī informēta par sprieduma izpildi lietā
229"Vides aizsardzības klubs pret Latviju" 2005.gada
23015.novembrī.
231e) Laikā no 2000.gada līdz
2322005.gadam pēc valdības komentāru saņemšanas Tiesa ir atzinusi
233par nepieņemamām izskatīšanai pavisam 12 lietas. 2005.gadā Tiesa
234nav pieņēmusi nevienu lēmumu par sūdzību noraidīšanu.
235f) 2005.gadā Tiesa nav pieņēmusi
236nevienu lēmumu par iesniegto lietu pret Latviju svītrošanu no
237Tiesā izskatāmo lietu saraksta. Līdz šim Tiesa no izskatāmo lietu
238saraksta svītrojusi divas lietas pret Latviju.
239g) Tāpat 2005.gadā Tiesa nav
240pieņēmusi nevienu lēmumu par sūdzību pieņemšanu izskatīšanai pēc
241būtības. 2
242h) Trīs lietās valdība ir
243iesaistījusies tiesas procesā kā trešā puse un visās trijās
244lietās 2005.gadā tika pasludināti spriedumi, kas arī ir stājušies
245spēkā. Latvijas valdība turpinās sekot šo lietu attīstībai un
246diskusijām apspriežot spriedumu izpildi Eiropas Padomes Ministru
247vietnieku komitejā.
248- 2005.gadā 29.martā valdība
249nolēma iesaistīties trešās puses statusā lietā "Hirsts pret
250Apvienoto Karalisti", jo lieta skar vispārēju vēlēšanu
251tiesību aizliegumu personām, kas atrodas ieslodzījumā. Valdības
252komentāri Tiesai tika nosūtīti 2005.gada 14.aprīlī. 2005.gada
2536.oktobrī Tiesas Lielā palāta pasludināja spriedumu, kurā ar
254divpadsmit balsīm pret piecām atzina ar likumu noteikto vispārējo
255aizliegumu ieslodzījumā esošajiem notiesātajiem balsot vēlēšanās
256par neatbilstošu Konvencijas 1.protokola 3.pantam. Spriedumā
257Tiesa vairākkārt apliecināja, ka vēlēšanu tiesību ierobežojumu
258noteikšanā valstu rīcības brīvības apjoms ir plašs, jo ir
259neskaitāmi veidi, kā organizēt un vadīt vēlēšanu sistēmas, kā arī
260atšķirību pārbagātība, vēsturiskās attīstības, kultūras
261daudzveidības un politiskās domas ziņā visā Eiropā, un tas ir
262katras Līgumslēdzējas Valsts ziņā, kā to iekausēt savā
263demokrātijas vīzijā. Tomēr Tiesa atbalstīja Palātas viedokli, ka
264ar likumu noteiktais balsošanas tiesību ierobežojums ieslodzījumā
265esošajiem notiesātajiem ir pārāk vispārīgs un skar ļoti lielu
266cilvēku skaitu un tādēļ ir nesamērīgs ar sasniedzamo mērķi.
267Pašreiz notiek konsultācijas par iespējamiem Tiesas sprieduma
268ieviešanas pasākumiem Latvijā.
269- Lietā "Baklanovs pret
270Krieviju" 2005.gada 9.jūnijā Tiesa konstatēja, ka Krievijas
271Federācijas tiesas, pieņemot lēmumu par Latvijas pilsonim
272Viktoram Baklanovam piederošo 250,000 ASV dolāru konfiskāciju, ir
273pārkāpušas viņa Konvencijas 1.protokola 1.pantā garantētās
274tiesības uz īpašumu, jo tajā laikā spēkā esošie Krievijas likumi
275nepiešķīra tiesām pilnvaras konfiscēt mantu, kas izmantota kā
276nozieguma objekts. Tiesa noteica, ka Krievijas Federācijai
277jāsamaksā sūdzības iesniedzējam 3,000 eiro nodarītā morālā
278kaitējuma atlīdzībai. Tiesa nelēma par 250,000 ASV dolāru
279piedzīšanu no Krievijas Federācijas valdības, jo tiesvedības
280laikā Strasbūras Tiesā sūdzības iesniedzējs nebija izvirzījis
281šādu prasību. Sūdzības iesniedzēja apelācijas sūdzība tika
282noraidīta un spriedums ir stājies spēkā. Latvijas valdība
283turpinās piedalīties sprieduma izpildes uzraudzībā EP Ministru
284Vietnieku komitejā.
285- Lietā "Agrotehserviss pret
286Ukrainu" 2005.gada 19.oktobrī Tiesa vienbalsīgi atzina
287Konvencijas 6.panta 1.punkta un 1.protokola 1.panta pārkāpumus.
288Tiesa atzina, ka pārkāptas Agrotehserviss tiesības uz
289lietas izskatīšanu neatkarīgā, objektīvā un taisnīgā tiesā, jo
290vairākkārtēja nacionālo tiesu spriedumu atcelšana nenodrošināja
291tiesiskās paļāvības principu. Tiesa ņēma vērā arī to, ka sūdzības
292iesniedzējam nacionālajā līmenī netika nodrošināta iespēja saņemt
293kompensāciju par kavējumu. Tāpat Tiesa uzskatīja, ka minētā
294procesa rezultātā tika pārkāptas arī sūdzības iesniedzēja
295tiesības uz īpašumu, jo vairāku gadu garumā uzņēmums nespēja
296saņemt ar nacionālās tiesas spriedumu piespriestā parāda
297piedziņu. Tiesa piesprieda Ukrainas valdībai izmaksāt
298kompensāciju sūdzības iesniedzējam 5 000 eiro apmērā par nodarīto
299morālo kaitējumu. Sūdzības iesniedzēja apelācijas sūdzība tika
300noraidīta un spriedums ir stājies spēkā. Latvijas valdība
301turpinās piedalīties sprieduma izpildes uzraudzībā EP Ministru
302Vietnieku komitejā.
303d) Savukārt pret Latviju
304skatāmajās lietās "Sisojevi pret Latviju", "Sļivenko pret
305Latviju", "Vikulovi pret Latviju" un "Vasiļevskis pret
306Latviju" kā trešā puse ir iesaistījusies Krievija.
307e) Attiecībā uz 42 valdībai
308komunicētajām sūdzībām Tiesai vēl ir jālemj, vai tās ir
309pieņemamas izskatīšanai pēc būtības vai noraidāmas.
31013. Bez jau iepriekš minētajām
311lietām 2005.gadā MK pārstāves starptautiskajās cilvēktiesību
312institūcijās birojs (Birojs) sniedza papildkomentārus vai
313komentārus par taisnīgu atlīdzību lietās "Perijs pret
314Latviju", "Ševanova pret Latviju", "A.Ozoliņš un Diena pret
315Latviju", "Jurjevs pret Latviju", "Kornakovs pret Latviju",
316"Ždanoka pret Latviju", "Vistiņš un Perepjolkins pret Latviju",
317"Tuzovs pret Latviju", "Svipsta pret Latviju", "Gasiņš pret
318Latviju", "Leja pret Latviju", "Bazjaks pret Latviju", "Šutovs
319pret Latviju", "Fjodorova pret Latviju", "Zandbergs pret
320Latviju" un "Vdovins pret Latviju".
321III. MINISTRU
322KABINETA INTEREŠU PĀRSTĀVĪBA ANO SPECIĀLO PROCEDŪRU IETVAROS
32314. Pārstāvot Ministru kabineta
324intereses ANO speciālo procedūru ietvaros, Pārstāvis:
325a. seko ANO speciālajās procedūrās
326iesniegtajiem un Latvijas valdībai komunicētajiem iesniegumiem
327pret Latviju un noteiktajos termiņos dara zināmu un aizstāv
328valdības viedokli, pirms tam konsultējoties ar atbildīgajām
329valsts institūcijām;
330b. sniedz atbildes uz jebkuriem
331citiem ANO speciālo procedūru ietvaros izveidoto institūciju
332uzdotajiem jautājumiem šo institūciju noteiktajā termiņā;
333c. sagatavo un iesniedz valdībai
334ziņojumu par valdības nostāju gadījumā, kad sūdzība pieņemta
335izskatīšanai pēc būtības, un kad lietā pieņemts valdībai
336nelabvēlīgs lēmums;
337d. nodrošina ANO cilvēktiesību
338institūciju pieņemto secinājumu tulkošanu un publicēšanu; iesaka
339veicamos individuālos un vispārējos pasākumus šo secinājumu
340izpildei.
34115. 2004.gada nogalē ANO darba
342grupa pret patvaļīgu aizturēšanu Latvijas valdības komentāriem
343nosūtīja V.Maliginas sūdzību par iespējamo pārkāpumu saistībā ar
344patvaļīgu aizturēšanu. Valdības komentāri par šo lietu iesniegti
3452005.gada 4.maijā. 2005.gada 25.maijā Darba grupa patvaļīgas
346aizturēšanas jautājumos noraidīja iesniegto sūdzību, jo, izpētot
347Latvijas valdības iesniegtos komentārus un materiālus, secināja,
348ka V.Maliginas aizturēšana nav bijusi patvaļīga, neskatoties uz
349apcietinājuma un tiesas procesa ilgumu.
35016. 2005.gada 15.martā no ANO
351Augstā Cilvēktiesību komisāra biroja speciālā ziņotāja par
352mūsdienu rasisma formām, rasu diskrimināciju un ar to saistīto
353neiecietību tika saņemta vēstule ar lūgumu komentēt vēsturnieku
354I.Feldmaņa un K.Kaugera rakstu "The Volunteer SS legion in
355Latvia". 2005.gada 10.jūnijā par šo rakstu ziņotājam tika
356iesniegti valdības komentāri. Atbilde pagaidām nav saņemta.
357IV. NACIONĀLO
358ZIŅOJUMU SAGATAVOŠANA UN IESNIEGŠANA STARPTAUTISKAJĀS
359CILVĒKTIESĪBU INSTITŪCIJĀS
36017. Pārstāvis ir atbildīgs par
361sekojošu septiņu Latvijai saistošu daudzpusējo līgumu
362cilvēktiesību jomā izpildi Latvijā sagatavošanu, iesniegšanu un
363aizstāvēšanu starptautiskajās cilvēktiesību institūcijās:
3641949.gada Konvenciju par cīņu ar cilvēktirdzniecību un
365prostitūcijas ekspluatēšanu no trešo personu puses, 1965.gada
366Rasu diskriminācijas izskaušanas konvenciju, 1966.gada
367Starptautisko paktu par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām,
3681966.gada Starptautisko paktu par ekonomiskajām, sociālajām un
369kultūras tiesībām, 1979.gada Sieviešu diskriminācijas izskaušanas
370konvenciju, 1984.gada Spīdzināšanas novēršanas konvenciju un
3711989.gada Bērna tiesību konvenciju.
372a) Nacionālo
373ziņojumu par konvenciju izpildi sagatavošana
37418. Ar 2004.gada 8.decembra MK
375rīkojumu Nr.966 tika izveidota darba grupa, kas 2005.gadā
376izstrādāja kārtējo Latvijas ziņojumu par Spīdzināšanas novēršanas
377konvencijas izpildi. Izstrādātais ziņojums tika apstiprināts
378valdībā 2005.gada 26.jūlijā un iesniegts ANO Spīdzināšanas
379izskaušanas komitejā, kas ar 2005.gada 26.augusta notu
380apliecināja ziņojuma saņemšanu. Ziņojuma aizstāvēšana ir plānota
3812007.gada novembrī.
38219. Ņemot vērā izveidojušos
383veiksmīgo sadarbību, kā arī to, ka Spīdzināšanas izskaušanas
384konvencijas skartie jautājumi pastāvīgi atrodas starptautisko
385organizāciju un institūciju uzmanības lokā, izveidotās darba
386grupas darbība tika pagarināta, lai turpinātu strādāt pie
387informatīvā ziņojuma sagatavošanas valdībai ar priekšlikumiem
388situācijas uzlabošanai ieslodzījuma vietās, kā arī apvienojot šos
389jautājumus ar informācijas sagatavošanu kārtējam ziņojumam par
390Pilsonisko un politisko tiesību pakta izpildi (Paktā skartie
391jautājumi daļēji pārklājas ar Spīdzināšanas konvencijas
392jautājumiem)3.
393b) Sagatavoto
394nacionālo ziņojumu aizstāvēšana ANO institūcijās
39520. 2005.gadā ANO institūcijās
396netika aizstāvēti Latvijas iesniegtie nacionālie ziņojumi, bet
397tika saņemta informācija, ka 2006.gada 16.maijā notiks Latvijas
398iesniegtā ziņojuma par 1989.gada Bērnu tiesību konvencijas
399izpildi aizstāvēšana ANO Bērnu tiesību komitejā. Šobrīd sadarbībā
400ar atbildīgajām ministrijām notiek papildinformācijas
401sagatavošana aizstāvēšanai par sasniegto progresu laika posmā no
402ziņojuma apstiprināšanas līdz aizstāvēšanai.
403c) Atbildīgo ANO
404komiteju secinājumu ieviešana
40521. Turpinājās darbs pie ANO
406Cilvēktiesību komitejas (Komiteja) ieteikumu izpildes un
407ieviešanas par 1966.gada Starptautiskā Pakta par pilsoniskajām
408un politiskajām tiesībām izpildi un konkrēti pie MK 2004.gada
40918.marta sēdes protokola Nr.14 12.paragrāfa minēto uzdevumu
410izpildes - tika veidotas darba grupas, kas, regulāri izvērtējot
411Latvijas tiesību aktu atbilstību uzņemtajām starptautiskajām
412saistībām piedāvātu iespējamos risinājumu variantus. 2005.gadā
413notika darba grupu sanāksmes par sekojošiem Cilvēktiesību
414komitejas secinājumos minētajiem jautājumiem:
415- Darba grupas sanāksmē par
416vardarbību ģimenē, kas notika 2005.gada 2.decembrī, darba grupa
417vienojās apkopot esošās situācijas problemātiku un iesniegt
418Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu ar ieteikumiem turpmākai
419rīcībai.
420- Darba grupu sanāksmes par
421izglītības reformu un čigānu tiesībām notika attiecīgi 26.oktobrī
422un 28.oktobrī. Iegūtā informācija un secinājumi tiks izmantoti
423sagatavojot papildinformāciju ANO Bērnu tiesību komitejas sesijai
424maijā, kā arī izstrādājot kārtējo ziņojumu par Rasu
425diskriminācijas izskaušanas konvencijas izpildi, kura
426iesniegšanas termiņš ir 2007.gada 15.maijs. Savukārt darba grupas
427sanāksmē par bērnu pilsonības jautājumiem tika nolemts darbu
428turpināt, tad, kad grozījumiem tiks atvērts Pilsonības
429likums.
430- Ar 2005.gada 22.decembra
431Ministru kabineta rīkojumu Nr.832 tika pagarināts termiņš darba
432grupai, kas nodarbojas ar ieteikumu par personas tiesībām
433brīvības atņemšanas vietās īstenošanu (sīkāk skatīt 18.rindkopu).
434Darba grupai līdz 2006.gada 30.aprīlim jāiesniedz valdībai
435informatīvais ziņojums par situācijas izklāstu un priekšlikumiem
436iespējamiem risinājuma variantiem.
437V. CITI
438DARBI
43922. 2005.gada laikā Birojs
440turpināja analizēt atsevišķu tiesību normu atbilstību
441starptautiskajiem cilvēktiesību standartiem un Latvijas
442uzņemtajām starptautiskajām saistībām. Biroja darbinieki darbojās
443darba grupās, kas izstrādāja grozījumus Pilsonības likumā, kā arī
444izvērtēja pievienošanos Eiropas Padomes konvencijai par terorisma
445novēršanu.
44623. Birojs iesaistījās atzinumu
447sniegšanā par sekojošiem tiesību aktu projektiem:
448- likumprojekts "Grozījumi
449likumā "Par sapulcēm, gājieniem un piketiem"";
450- likumprojekts "Grozījumi
451likumā "Imigrācijas likums"",
452- likumprojekts "Grozījumi
453likumā "Administratīvā procesa likums"";
454- likumprojekts "Apcietinājumā
455turēšanas kārtības likums";
456- likumprojekts "Grozījumi
457likumā "Par to bijušās PSRS pilsoņu statusu, kuriem nav Latvijas
458vai citas valsts pilsonības"";
459- MK noteikumu projekts
460"Eiropas Kopienu pastāvīgā iedzīvotāja statuss Latvijas
461Republikā";
462- "Valsts
463bērnu tiesību aizsardzības inspekcijas nolikums";
464- Pamatnostādņu projekts
465"Nepilngadīgo personu brīvības atņemšanas soda un
466apcietinājuma izpildes politikas pamatnostādnes 2006.-2010.
467gadam".
46822. Biroja darbinieki atskaites
469periodā sagatavojuši arī analītiskus pārskatus par dažādiem
470cilvēktiesību un tiesību aktu piemērošanas jautājumiem Latvijā.
471Tā Biroja uzmanība tika pievērsta sekojošiem jautājumiem:
472- Imigrācijas likuma normu
473piemērošana praksē;
474- Rasu diskriminācijas definīcija
475Latvijas tiesību aktos un tās atbilstība starptautiskajām
476saistībām;
477- Satversmes 92.panta tiešās
478piemērošanas prakse Latvijas tiesās;
479- Tika sagatavota informācija
480Eiroparlamenta deputātiem "Par minoritāšu aizsardzības un
481pretdiskriminācijas politiku paplašinātajā Eiropā";
482- Šobrīd birojs strādā pie
483pētījuma par spīdzināšanas definīciju Latvijas tiesību aktos un
484tās atbilstību starptautiskajām saistībām.
48523. Birojs regulāri pārskata
486aktīvajā lietvedībā esošās lietas un izvērtē tās atbilstoši
487aktuālajai situācijai un no jauna pieņemtajiem vai grozītajiem
488tiesību aktiem, 2005.gada sākumā tika konstatēts, ka atsevišķās
489lietās, kas saistītas ar imigrācijas jautājumiem, sūdzības
490saistītas ar uzturēšanās atļauju piešķiršanas praksi. Tādēļ
491sadarbībā ar Iekšlietu ministrija sadarbībā ar Biroju izvērtēja
492uzturēšanās atļauju izsniegšanas praksi un izstrādāja
493priekšlikumus tās vienkāršošanai. Rezultātā tika izstrādāts
494informatīvais ziņojums "Par personu uzturēšanās atļauju
495piešķiršanas praksi.", kurā sniegti norādījumi par
496uzturēšanās atļauju piešķiršanas praksi.
49724. 2005.gada nogalē Birojs
498sagatavoja 2 likumprojektus par starptautisku līgumu
499ratificēšanu. 2005.gada 20.decembrī Ministru kabinets akceptēja
500likumprojektu "Par 1950.gada 4.novembra Eiropas Cilvēka tiesību
501un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas 14.protokolu, kas groza
502Konvencijas kontroles sistēmu". Līdz ar 14.protokola stāšanos
503spēkā tiks uzlabota sūdzību izskatīšanas sistēma Tiesā, padarot
504to ātrāku un efektīvāku. Likumprojektu par 14.protokola
505ratificēšanu Saeima pieņēma 2006.gada 9.februārī un ir sagatavots
506ratifikācijas dokuments iesniegšanai Eiropas Padomē.
507Savukārt 2006.gada 17.janvārī
508Ministru kabinetā tika atbalstīta pievienošanās "Eiropas
509līgumam par personām, kas piedalās Eiropas Cilvēktiesību tiesas
510procesā", kā arī tika apstiprināts likumprojekts par līguma
511ratificēšanu. 2006.gada 31.janvārī līgums tika parakstīts un
512šobrīd notiek dokumentu sagatavošana likumprojekta par līguma
513ratificēšanu nosūtīšanai uz Saeimu.
51425. 2005.gadā Pārstāve darbojās
515vairākās Eiropas Padomes darba grupās: Darba grupā par
516cilvēktiesību ievērošanu ar terorisma draudiem saistītajām
517izraidīšanas procedūrām, kā arī Koordinācijas darba grupā
518cilvēktiesību jautājumos (CDDH). Iepriekšminētā Koordinācijas
519darba grupa 2005.gadā pievērsās jautājumam par Ministru Komitejas
520rekomendāciju Konvencijas 14.protokola ieviešanai īstenošanu
521dalībvalstīs. Tādēļ 2005.gadā Biroja darbinieki sagatavoja
522informāciju par vairāku Eiropas Padomes rekomendāciju izpildi
523Latvijā: "Par nacionālās tiesvedības atjaunošanu saistībā ar
524Eiropas Cilvēktiesību tiesas spriedumiem" - Rec(2002)2,
525"Par Konvencijas un ECT spriedumu izplatīšanu" -
526Rec(2002)13, "Konvencija augstāko mācību iestāžu plānā kā arī
527profesionālājā apmācībā" - Rec(2004)4, "Par likumprojektu
528un likumu saskaņošanu ar Konvencijas prasībām" - Rec (2004)5,
529un "Par tiesiskajiem aizsardzības līdzekļiem" - (2004)6.
530Par pēdējās rekomendācijas ieviešanu EP dalībvalstīs kā ziņotāja
531ir iecelta Pārstāve.
53226. Tajā pašā laikā, lai uzlabotu
533un optimizētu Tiesas darbu jau tuvākajā laikā, 2005.gadā Pārstāve
534sadarbībā ar citu valdību aģentiem Tiesā izstrādāja priekšlikumus
535darba uzlabošanai Tiesā, kas vēlāk arī tika apspriesta tikšanās
536reizē ar Tiesu. Šobrīd tiek gaidīti rezultāti no Tiesas.
53727. Padziļinājās sadarbība arī ar
538citu valstu valdību aģentiem Tiesā. Tika sniegtas konsultācijas
539un informācija par līdzīgu jautājumu risināšanu Latvijā Itālijas
540valdībai (par iespējām politisku lēmumu pārsūdzēt tiesā un par
541aizmugurisku spriedumu pieņemšanu) un Vācijas valdībai (par
542vemšanu izraisošo līdzekļu lietošanu narkotiku lietās).
54328. Veiksmīga sadarbība ir
544izveidojusies ar Tieslietu ministriju, ar kuru Biroja darbinieki
5452005.gadā vairākkārt sadarbojušies jautājumos par
546J.Petropavlovska sūdzības izskatīšanu Eiropas Parlamenta Lūguma
547rakstu komitejā, gatavojot valdības viedokli Satversmes tiesā
548izskatāmajā lietā par notiesāto darba samaksu, par EP
549ietvarlēmuma projektu par rasisma un ksenofobijas apkarošanu, kā
550arī izstrādājot grozījumus Krimināllikumā saistībā ar terorisma
551definīciju.
55229. Birojs, sadarbībā ar atbildīgo
553Ārlietu ministrijas struktūrvienību iesaistās arī darbā ar ANO
554Augstā komisāra Bēgļu jautājumos biroju: 2005.gada rudenī tika
555sagatavota atbildes vēstule ANO Augstā komisāra Bēgļu jautājumos
556birojam par nepilsoņa statusu Latvijā un tā definējumu
557starptautisko tiesību kontekstā. Dialogs ar iepriekšminētā biroja
558pārstāvjiem tiks turpināts arī 2006.gadā.
55930. 2005.gadā notika vairākas
560diskusijas ar tiesnešiem un citu juridisko profesiju pārstāvjiem
561par Tiesā iesniegtajām sūdzībām pret Latviju un starptautiskajiem
562cilvēktiesību standartiem. (Rasu naida/nesaticības kurināšana un
563šo lietu izmeklēšanas problēmas, tiesības uz privātās un ģimenes
564dzīves neaizskaramību imigrācijas kontekstā, apcietinājuma
565problemātika apelācijas instancē ECT judikatūras kontekstā.)
56631. 2005.gadā Pārstāve un Biroja
567darbinieki piedalījās sekojošās konferencēs un semināros:
568- Pārstāve atklāja Providus rīkoto
569konferenci "Valsts kompensācija noziegumos cietušajiem -
570iespēja atjaunot taisnīgumu";
571- Providus pētījuma prezentācijā
572"Sūdzību izskatīšanas iespējas policijā";
573- EP organizētā seminārā par
574cilvēktiesību ievērošanu cīņā pret terorismu;
575- EP organizētā seminārā par
576Konvencijas 12.protokola ieviešanu;
577- Konferencē "EP vispārējās
578konvencijas par nacionālo minoritāšu aizsardzību īstenošanas
579prakse";
580- Konferencē "Starptautisko
581tiesību un ārpolitikas mijiedarbība: Latvijas intereses
582starptautisko mehānismu gaismā";
583- Seminārā "Satversmes tiesas
584spriedumu interpretācijas problēmas";
585- Valsts Cilvēktiesību biroja
586rīkotajā seminārā "Personas tiesības uz attēlu".
58732. Divi biroja darbinieki
5882005.gadā piedalījās Abo Universitātes (Somija) Cilvēktiesību
589institūta rīkotajos kursos.
59033. Pārstāve piedalījās arī
591atlases komisijā, kas izvērtēja kandidatūras Valsts Cilvēktiesību
592biroja direktora amatam.
59334. 2005.gada laikā birojā
594stažējās Latvijas Universitātes, Rīgas Juridiskās augstskolas, kā
595arī Policijas akadēmijas studenti, kas kopā ar biroja
596darbiniekiem sagatavoja pētījumus par :
597- Profesiju ierobežojumiem
598bijušajiem VDK darbiniekiem;
599- Latvijas politisko partiju
600nostāju nepilsoņu jautājumā;
601- Personas datu aizsardzības
602tiesiskajiem aspektiem Konvencijas 8.panta un 10. panta
603aspektā;
604- Cilvēktirdzniecības apkarošanas
605tiesiskajiem aspektiem Latvijā un pasaulē, kā arī
606cilvēktirdzniecības upuru tiesību aizsardzību.
607VI. PLĀNOTIE
608DARBI 2006.GADĀ
60935. Tā kā Tiesā ir ievēlēta
610pastāvīgā tiesnese no Latvijas, sagaidāms, ka 2006.gadā
611palielināsies gan pasludināto spriedumu skaits pret Latviju, gan
612lēmumu par sūdzību pieņemamību izskatīšanai pēc būtības skaits,
613gan arī jauno valdībai komuncēto sūdzību skaits. Sagaidāms, ka
614pret Latviju 2006.gadā tiks pasludināti vairāki spriedumi lietās
615pret Latviju, kas saistīti ar personu tiesību ievērošanu
616kriminālprocesā, jo šo sūdzību īpatsvars pēdējā izskatīšanas
617stadijā ir salīdzinoši vislielākais. Nozīmīga ne tikai Latvijai,
618bet arī Tiesas praksei varētu kļūt gaidāmā noklausīšanās sēde
619lietā "Sisojeva un citi pret Latviju", kā arī spriedums
620lietā. Tiks turpināts darbs arī pie citiem valdībai
621komunicētajiem iesniegumiem, kā arī pie Tiesas spriedumu izpildes
622EP Ministru Vietnieku komitejā.
62336. Savukārt ANO institūcijās
6242006.gadā plānota ziņojuma par Bērnu tiesību konvencijas izpildi
625aizstāvēšana Bērnu tiesību komitejā. Pēc ziņojuma aizstāvēšanas
626sekos komitejas sniegto rekomendāciju izvērtēšana un ziņojuma
627gatavošana valdībai. 2006.gadā ceram sagaidīt uzaicinājumus no
628ANO Ekonomisko, sociālo un kultūras tiesību komitejas, kā arī
629Spīdzināšanas izskaušanas komitejas aizstāvēt iesniegtos
630nacionālos ziņojumus. Tāpat plānojam sākt darbu pie kārtējā
631ziņojuma gatavošanas par Rasu diskriminācijas izskaušanas
632konvencijas izpildi, kas ANO jāiesniedz līdz 2007.gada 15.maijam.
633Tiks turpināts dialogs ar ANO Augstā komisāra Bēgļu jautājumos
634biroju, kā arī citām ANO institūcijām par Latvijai aktuāliem
635jautājumiem.
63637. Saistībā ar Pārskata 25.punktā
637minēto, būs nepieciešams pievērst lielāku uzmanību EP
638rekomendācijām, kas pieņemtas saistībā ar Konvencijas
63914.protokolu. Tiks turpināta diskusija ar Tiesu par atbilstošu
640iespēju uz aizstāvību Tiesas procesā nodrošināšanu, kā arī
641stiprināta sadarbība ar citu valstu valdību aģentiem un Eiropas
642Padomes institūcijām.
64338. Stiprināsim sadarbību ar
644ministrijām, prokuratūru un citām Latvijas institūcijām, jo ir
645redzami uzsāktās sadarbības pozitīvie rezultāti - uzlabojumi ne
646tikai tiesību aktos, bet arī to piemērošanas praksē. Šis
647sadarbības veids ir reālākā iespēja, kā samazināt sūdzību skaitu
648Tiesā un stiprināt valdības aizstāvību.
6491 Iesniegums ir
650dokuments, kuru iesniedzējs nosūta Tiesai (šajā pārskatā minēts
651arī kā lieta), savukārt iesniegumā iesniedzējs var iekļaut
652vairākas sūdzības, tādēļ sūdzību skaits pārsniedz
653iesniegumu skaitu.
6542 Laikā no 2000.gada līdz 2005.gadam Tiesa
655pieņēmusi izskatīšanai pēc būtības 9 lietas. Netiek ieskaitītas
656tās lietas, kurās pēc lēmuma par sūdzību pieņemšanu izskatīšanai
657ir pasludināti spriedumi.
6583 MK 2005.gada 22.decembra rīkojums Nr.832