34. punkts(tiesības netraucēti

(tiesības netraucēti

1sazināties ar Tiesu)

22

33

42

51

63

711

81.protokola 1.pants (tiesības

9uz īpašumu)

101

112

123

131

142

159

161.protokola 2.pants (tiesības

17uz izglītību)

181

191

201.protokola 3.pants (tiesības

21uz brīvām vēlēšanām)

222

231

242

255

264.protokola 2.pants

27(pārvietošanās brīvība)

281

291

304.protokola 3.pants (pilsoņu

31izraidīšanas aizliegums)

322

332

344.protokola 4.pants

35(ārvalstnieku kolektīvas izraidīšanas aizliegums)

361

371

387.protokola 2.pants (tiesības

39uz apelāciju krimināllietās)

401

411

422

43Kopā:

4437

4522

4647

4721

4843

4920

50190

5110. No tabulā sniegtās

52informācijas izriet, ka visvairāk 2005.gadā valdībai komunicētas

53sūdzības par tiesību uz lietas savlaicīgu izskatīšanu iespējamiem

54pārkāpumiem (Konvencijas 6.pants) un tiesībām uz personisko

55brīvību un drošību (Konvencijas 5.pants). 2005.gadā raksturīgi

56valdībai komunicētie iesniegumi satur sūdzības par tiesībām uz

57efektīvu tiesību aizsardzību (Konvencijas 13.pants) kopā ar

58sūdzībām par tiesībām uz lietas savlaicīgu izskatīšanu taisnīgā

59tiesā (Konvencijas 6.panta 1.punkts) un tiesībām uz īpašumu

60(Konvencijas 1.protokola 1.pants).

6111. No visām saņemtajām lietām,

62dalot tās pēc nozarēm Biroja lietvedībā atrodas 34 iesniegumi par

63iespējamiem tiesību pārkāpumiem krimināllietās, 22 iesniegumi

64saistībā ar administratīvajām lietām, un 18 iesniegumi saistībā

65ar civillietām. Tabulās Nr.5. Nr.6 un Nr.7 ir apkopotas

66raksturīgākās sūdzības katrā tiesību nozarē uz 2005.gada

6731.decembri:

68Tabula Nr.7

69Sūdzības krimināllietās:

70Skaits

71Kriminālprocesa ilgums

72(6.1.pants)

7318

74Aizturēšanas/apcietinājuma

75ilgums (5.3. pants)

7617

77Uzturēšanas apstākļi cietumos,

78izolatoros; vardarbība pret aizturētajiem, ieslodzītajiem

79(3.pants)

8010

81Aizturēšanas/apcietinājuma

82pamatotība (5.1.pants)

8310

84Tiesības griezties tiesā, kas

85lemj

86par aizturēšanas un apcietinājuma likumību un pamatotību

87(5.4.pants)

8810

89Tiesības tikties un sazināties

90ar ģimeni, tiesības uz korespondenci (8.pants)

9110

92Tiesības netraucēti sazināties

93ar Tiesu (34.pants)

9410

95Procesuālās tiesības

96(nodrošināt tulkus, pieaicināt lieciniekus) (6.3.pants)

976

98Nevainīguma prezumpcijas

99ievērošana (6.2.pants)

1002

101Reliģijas brīvība (9.pants)

1022

103Tabula Nr.8

104Sūdzības civillietās:

105Skaits

106Tiesības uz īpašumu -

107nekustamo, pensiju, vērtspapīriem (1.protokola 1.pants)

1088

109Tiesas procesa ilgums

110(6.1.pants)

1116

112Tiesvedības procedurāli

113pārkāpumi (termiņu ievērošana, pārsūdzības forma un

114kārtība) (6.1 pants)

1153

116Vārda brīvība (10.pants)

1173

118Diskriminācijas aizliegums

119(14.pants)

1203

121Tiesu objektivitāte

122(6.1.pants)

1232

124Tiesības uz efektīvu

125aizskarto tiesību aizstāvību (13.pants)

1262

127Tabula Nr.9

128Sūdzības administratīvajās

129lietās:

130Skaits

131Tiesības uz ģimenes un

132privāto dzīvi (8.pants)

13313

134Diskriminācijas aizliegums

135(14.pants)

1365

137Aizturēšana saistībā ar

138izraidīšanu no valsts (5.1. pants)

1393

140Procesuālajās tiesības

141(6.3.pants)

1423

143Tiesības uz efektīvu

144aizskarto tiesību aizstāvību (13.pants)

1453

146Tiesības uz brīvām vēlēšanām

147(1.protokola 3.pants)

1484

149Uzturēšanas apstākļi

150aizturēšanas vietās (3.pants)

1512

152Brīva pieeja tiesai un

153taisnīgs process (6.1. pants)

1542

15512. Pašreiz no visām saņemtajām

156sūdzībām:

157a) Ar Tiesas spriedumu

158apstiprināts mierizlīgums noslēgts vienā lietā - "Kulakova

159pret Latviju". 2005.gadā valdība lēmusi par mierizlīguma

160sarunu sākšanu četrās lietās, kas uz šo brīdi atrodas dažādās

161stadijās.

162b) Spriedums taisīts septiņās

163lietās, kurās Tiesa konstatējusi sūdzību iesniegušo personu

164cilvēktiesību pārkāpumus. No šīm lietām 2005.gada 16.jūnijā tika

165pasludināts spriedums lietā "Svetlana Sisojeva un citi pret

166Latviju". Ar piecām balsīm pret divām Tiesa atzina, ka ir

167noticis Konvencijas 8.panta pārkāpums, savukārt ar sešām balsīm

168pret vienu - ka Latvija ir ievērojusi savas saistības, kas izriet

169no Konvencijas 34.panta. Vērtējot iejaukšanās samērīgumu, Tiesa

170ņēma vērā faktu, ka gandrīz visu savu mūžu sūdzības iesniedzēji

171ir nodzīvojuši Latvijā, šeit viņiem ir izveidojušas personīgas,

172sociālās un ekonomiskās saites un līdz ar to var uzskatīt, ka

173viņi ir integrējušies Latvijas sabiedrībā. Tiesa piesprieda

17415,000 eiro sūdzības iesniedzēju morālā kaitējuma

175atlīdzināšanai.

176c) Tiesas Lielajā palātā tiek

177izskatītas divas lietas pret Latviju, kurās Tiesas palātas jau

178pasludinājušas spriedumu:

179- 2005.gada 16.septembrī Latvijas

180valdība pārsūdzēja spriedumu lietā "Svetlana Sisojeva un citi

181pret Latviju", iesniedzot Tiesas Lielajā palātā lūgumu

182izskatīt lietu 17 tiesnešu sastāvā. Lūgums tika apmierināts,

183lieta tika nodota izskatīšanai Tiesas Lielajā palātā un š.g.

18424.maijā ir nozīmēta tiesas sēde.

185- 2005.gada 1.jūnijā Tiesas

186Lielajā palātā notika tiesas sēde lietā "Ždanoka pret

187Latviju", kurā palātas spriedums tika pasludināts jau

1882004.gada 17.jūnijā. Ziņojums par valdības pozīciju tiesas sēdei

189tika sniegts 2005.gada 1.marta sēdē. Papildus, 2005.gada

19026.aprīlī tika atkārtoti nozīmēta ad hoc tiesnese lietā,

191jo Latvijas sākotnēji nozīmētā ad hoc tiesnese Tiesā

192netika atbalstīta. Tiesas Lielās palātas sprieduma pasludināšana

193notika 2006.gada 16.martā, kurā ar 13 balsīm pret četrām Tiesa

194atzina, ka Latvija nav pārkāpusi Ždanokas tiesības uz brīvām

195vēlēšanām un ka nav nepieciešams atsevišķi vērtēt Ždanokas

196sūdzības par tiesību uz pulcēšanās un vārda brīvību iespējamiem

197pārkāpumiem.

198d) 2005.gadā spriedumu izpilde

199turpinājās 4 lietās, kurās Tiesas spriedums kļuvis galīgs un

200stājies spēkā:

201- Lietā "Farbtuhs pret

202Latviju" sūdzības iesniedzēja iesniegto lūgumu par lietas

203nodošanu izskatīšanai Tiesas Lielajā palātā tiesnešu kolēģija

204noraidīja 2005.gada 6.jūnijā un līdz ar to Palātas spriedums

205stājās spēkā. Tiesas piespriesto kompensāciju 6,000 eiro apmērā

206morālā kaitējuma un tiesāšanās izdevumu atlīdzībai valdība

2072005.gada 12.jūlijā ir pārskaitījusi sūdzības iesniedzējam.

208Informācija par sprieduma izpildi Eiropas Padomes Ministru

209vietnieku komitejai iesniegta 2005.gada 15.jūlijā un

21015.novembrī.

211- Lietā "Tatjana Sļivenko un

212citi pret Latviju" 2005.gadā Pārstāve turpināja konsultācijas

213ar Eiropas Padomes Tiesas spriedumu izpildītāju departamentu, kā

214arī Sļivenko advokātiem. Tika atzīts, ka tiesvedības atjaunošana

215administratīvajā tiesā nav novedusi pie gaidītā rezultāta:

216Sļivenko statusa Latvijā noteikšanas. Tika uzsāktas mierizlīguma

217sarunas ar Sļivenko advokātiem, kā rezultātā šā gada janvārī tika

218panākta vienošanās. Šobrīd tiek gatavoti dokumenti mierizlīguma

219parakstīšanai un šī gada laikā lietā varētu tikt pieņemta galīgā

220rezolūcija par sprieduma izpildi.

221- 2005.gadā turpinājās Tiesas

2222002.gada 28.novembra sprieduma izpilde lietā "Aleksandrs

223Lavents pret Latviju". Par šī sprieduma izpildei pieņemtiem

224individuāliem un vispārējiem pasākumiem Latvija informēja Eiropas

225Padomes Ministru vietnieku komiteju 2005.gada 5.aprīlī,

22610.oktobrī un 15.novembrī.

227- Eiropas Padomes Ministru

228vietnieku komiteja tika arī informēta par sprieduma izpildi lietā

229"Vides aizsardzības klubs pret Latviju" 2005.gada

23015.novembrī.

231e) Laikā no 2000.gada līdz

2322005.gadam pēc valdības komentāru saņemšanas Tiesa ir atzinusi

233par nepieņemamām izskatīšanai pavisam 12 lietas. 2005.gadā Tiesa

234nav pieņēmusi nevienu lēmumu par sūdzību noraidīšanu.

235f) 2005.gadā Tiesa nav pieņēmusi

236nevienu lēmumu par iesniegto lietu pret Latviju svītrošanu no

237Tiesā izskatāmo lietu saraksta. Līdz šim Tiesa no izskatāmo lietu

238saraksta svītrojusi divas lietas pret Latviju.

239g) Tāpat 2005.gadā Tiesa nav

240pieņēmusi nevienu lēmumu par sūdzību pieņemšanu izskatīšanai pēc

241būtības. 2

242h) Trīs lietās valdība ir

243iesaistījusies tiesas procesā kā trešā puse un visās trijās

244lietās 2005.gadā tika pasludināti spriedumi, kas arī ir stājušies

245spēkā. Latvijas valdība turpinās sekot šo lietu attīstībai un

246diskusijām apspriežot spriedumu izpildi Eiropas Padomes Ministru

247vietnieku komitejā.

248- 2005.gadā 29.martā valdība

249nolēma iesaistīties trešās puses statusā lietā "Hirsts pret

250Apvienoto Karalisti", jo lieta skar vispārēju vēlēšanu

251tiesību aizliegumu personām, kas atrodas ieslodzījumā. Valdības

252komentāri Tiesai tika nosūtīti 2005.gada 14.aprīlī. 2005.gada

2536.oktobrī Tiesas Lielā palāta pasludināja spriedumu, kurā ar

254divpadsmit balsīm pret piecām atzina ar likumu noteikto vispārējo

255aizliegumu ieslodzījumā esošajiem notiesātajiem balsot vēlēšanās

256par neatbilstošu Konvencijas 1.protokola 3.pantam. Spriedumā

257Tiesa vairākkārt apliecināja, ka vēlēšanu tiesību ierobežojumu

258noteikšanā valstu rīcības brīvības apjoms ir plašs, jo ir

259neskaitāmi veidi, kā organizēt un vadīt vēlēšanu sistēmas, kā arī

260atšķirību pārbagātība, vēsturiskās attīstības, kultūras

261daudzveidības un politiskās domas ziņā visā Eiropā, un tas ir

262katras Līgumslēdzējas Valsts ziņā, kā to iekausēt savā

263demokrātijas vīzijā. Tomēr Tiesa atbalstīja Palātas viedokli, ka

264ar likumu noteiktais balsošanas tiesību ierobežojums ieslodzījumā

265esošajiem notiesātajiem ir pārāk vispārīgs un skar ļoti lielu

266cilvēku skaitu un tādēļ ir nesamērīgs ar sasniedzamo mērķi.

267Pašreiz notiek konsultācijas par iespējamiem Tiesas sprieduma

268ieviešanas pasākumiem Latvijā.

269- Lietā "Baklanovs pret

270Krieviju" 2005.gada 9.jūnijā Tiesa konstatēja, ka Krievijas

271Federācijas tiesas, pieņemot lēmumu par Latvijas pilsonim

272Viktoram Baklanovam piederošo 250,000 ASV dolāru konfiskāciju, ir

273pārkāpušas viņa Konvencijas 1.protokola 1.pantā garantētās

274tiesības uz īpašumu, jo tajā laikā spēkā esošie Krievijas likumi

275nepiešķīra tiesām pilnvaras konfiscēt mantu, kas izmantota kā

276nozieguma objekts. Tiesa noteica, ka Krievijas Federācijai

277jāsamaksā sūdzības iesniedzējam 3,000 eiro nodarītā morālā

278kaitējuma atlīdzībai. Tiesa nelēma par 250,000 ASV dolāru

279piedzīšanu no Krievijas Federācijas valdības, jo tiesvedības

280laikā Strasbūras Tiesā sūdzības iesniedzējs nebija izvirzījis

281šādu prasību. Sūdzības iesniedzēja apelācijas sūdzība tika

282noraidīta un spriedums ir stājies spēkā. Latvijas valdība

283turpinās piedalīties sprieduma izpildes uzraudzībā EP Ministru

284Vietnieku komitejā.

285- Lietā "Agrotehserviss pret

286Ukrainu" 2005.gada 19.oktobrī Tiesa vienbalsīgi atzina

287Konvencijas 6.panta 1.punkta un 1.protokola 1.panta pārkāpumus.

288Tiesa atzina, ka pārkāptas Agrotehserviss tiesības uz

289lietas izskatīšanu neatkarīgā, objektīvā un taisnīgā tiesā, jo

290vairākkārtēja nacionālo tiesu spriedumu atcelšana nenodrošināja

291tiesiskās paļāvības principu. Tiesa ņēma vērā arī to, ka sūdzības

292iesniedzējam nacionālajā līmenī netika nodrošināta iespēja saņemt

293kompensāciju par kavējumu. Tāpat Tiesa uzskatīja, ka minētā

294procesa rezultātā tika pārkāptas arī sūdzības iesniedzēja

295tiesības uz īpašumu, jo vairāku gadu garumā uzņēmums nespēja

296saņemt ar nacionālās tiesas spriedumu piespriestā parāda

297piedziņu. Tiesa piesprieda Ukrainas valdībai izmaksāt

298kompensāciju sūdzības iesniedzējam 5 000 eiro apmērā par nodarīto

299morālo kaitējumu. Sūdzības iesniedzēja apelācijas sūdzība tika

300noraidīta un spriedums ir stājies spēkā. Latvijas valdība

301turpinās piedalīties sprieduma izpildes uzraudzībā EP Ministru

302Vietnieku komitejā.

303d) Savukārt pret Latviju

304skatāmajās lietās "Sisojevi pret Latviju", "Sļivenko pret

305Latviju", "Vikulovi pret Latviju" un "Vasiļevskis pret

306Latviju" kā trešā puse ir iesaistījusies Krievija.

307e) Attiecībā uz 42 valdībai

308komunicētajām sūdzībām Tiesai vēl ir jālemj, vai tās ir

309pieņemamas izskatīšanai pēc būtības vai noraidāmas.

31013. Bez jau iepriekš minētajām

311lietām 2005.gadā MK pārstāves starptautiskajās cilvēktiesību

312institūcijās birojs (Birojs) sniedza papildkomentārus vai

313komentārus par taisnīgu atlīdzību lietās "Perijs pret

314Latviju", "Ševanova pret Latviju", "A.Ozoliņš un Diena pret

315Latviju", "Jurjevs pret Latviju", "Kornakovs pret Latviju",

316"Ždanoka pret Latviju", "Vistiņš un Perepjolkins pret Latviju",

317"Tuzovs pret Latviju", "Svipsta pret Latviju", "Gasiņš pret

318Latviju", "Leja pret Latviju", "Bazjaks pret Latviju", "Šutovs

319pret Latviju", "Fjodorova pret Latviju", "Zandbergs pret

320Latviju" un "Vdovins pret Latviju".

321III. MINISTRU

322KABINETA INTEREŠU PĀRSTĀVĪBA ANO SPECIĀLO PROCEDŪRU IETVAROS

32314. Pārstāvot Ministru kabineta

324intereses ANO speciālo procedūru ietvaros, Pārstāvis:

325a. seko ANO speciālajās procedūrās

326iesniegtajiem un Latvijas valdībai komunicētajiem iesniegumiem

327pret Latviju un noteiktajos termiņos dara zināmu un aizstāv

328valdības viedokli, pirms tam konsultējoties ar atbildīgajām

329valsts institūcijām;

330b. sniedz atbildes uz jebkuriem

331citiem ANO speciālo procedūru ietvaros izveidoto institūciju

332uzdotajiem jautājumiem šo institūciju noteiktajā termiņā;

333c. sagatavo un iesniedz valdībai

334ziņojumu par valdības nostāju gadījumā, kad sūdzība pieņemta

335izskatīšanai pēc būtības, un kad lietā pieņemts valdībai

336nelabvēlīgs lēmums;

337d. nodrošina ANO cilvēktiesību

338institūciju pieņemto secinājumu tulkošanu un publicēšanu; iesaka

339veicamos individuālos un vispārējos pasākumus šo secinājumu

340izpildei.

34115. 2004.gada nogalē ANO darba

342grupa pret patvaļīgu aizturēšanu Latvijas valdības komentāriem

343nosūtīja V.Maliginas sūdzību par iespējamo pārkāpumu saistībā ar

344patvaļīgu aizturēšanu. Valdības komentāri par šo lietu iesniegti

3452005.gada 4.maijā. 2005.gada 25.maijā Darba grupa patvaļīgas

346aizturēšanas jautājumos noraidīja iesniegto sūdzību, jo, izpētot

347Latvijas valdības iesniegtos komentārus un materiālus, secināja,

348ka V.Maliginas aizturēšana nav bijusi patvaļīga, neskatoties uz

349apcietinājuma un tiesas procesa ilgumu.

35016. 2005.gada 15.martā no ANO

351Augstā Cilvēktiesību komisāra biroja speciālā ziņotāja par

352mūsdienu rasisma formām, rasu diskrimināciju un ar to saistīto

353neiecietību tika saņemta vēstule ar lūgumu komentēt vēsturnieku

354I.Feldmaņa un K.Kaugera rakstu "The Volunteer SS legion in

355Latvia". 2005.gada 10.jūnijā par šo rakstu ziņotājam tika

356iesniegti valdības komentāri. Atbilde pagaidām nav saņemta.

357IV. NACIONĀLO

358ZIŅOJUMU SAGATAVOŠANA UN IESNIEGŠANA STARPTAUTISKAJĀS

359CILVĒKTIESĪBU INSTITŪCIJĀS

36017. Pārstāvis ir atbildīgs par

361sekojošu septiņu Latvijai saistošu daudzpusējo līgumu

362cilvēktiesību jomā izpildi Latvijā sagatavošanu, iesniegšanu un

363aizstāvēšanu starptautiskajās cilvēktiesību institūcijās:

3641949.gada Konvenciju par cīņu ar cilvēktirdzniecību un

365prostitūcijas ekspluatēšanu no trešo personu puses, 1965.gada

366Rasu diskriminācijas izskaušanas konvenciju, 1966.gada

367Starptautisko paktu par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām,

3681966.gada Starptautisko paktu par ekonomiskajām, sociālajām un

369kultūras tiesībām, 1979.gada Sieviešu diskriminācijas izskaušanas

370konvenciju, 1984.gada Spīdzināšanas novēršanas konvenciju un

3711989.gada Bērna tiesību konvenciju.

372a) Nacionālo

373ziņojumu par konvenciju izpildi sagatavošana

37418. Ar 2004.gada 8.decembra MK

375rīkojumu Nr.966 tika izveidota darba grupa, kas 2005.gadā

376izstrādāja kārtējo Latvijas ziņojumu par Spīdzināšanas novēršanas

377konvencijas izpildi. Izstrādātais ziņojums tika apstiprināts

378valdībā 2005.gada 26.jūlijā un iesniegts ANO Spīdzināšanas

379izskaušanas komitejā, kas ar 2005.gada 26.augusta notu

380apliecināja ziņojuma saņemšanu. Ziņojuma aizstāvēšana ir plānota

3812007.gada novembrī.

38219. Ņemot vērā izveidojušos

383veiksmīgo sadarbību, kā arī to, ka Spīdzināšanas izskaušanas

384konvencijas skartie jautājumi pastāvīgi atrodas starptautisko

385organizāciju un institūciju uzmanības lokā, izveidotās darba

386grupas darbība tika pagarināta, lai turpinātu strādāt pie

387informatīvā ziņojuma sagatavošanas valdībai ar priekšlikumiem

388situācijas uzlabošanai ieslodzījuma vietās, kā arī apvienojot šos

389jautājumus ar informācijas sagatavošanu kārtējam ziņojumam par

390Pilsonisko un politisko tiesību pakta izpildi (Paktā skartie

391jautājumi daļēji pārklājas ar Spīdzināšanas konvencijas

392jautājumiem)3.

393b) Sagatavoto

394nacionālo ziņojumu aizstāvēšana ANO institūcijās

39520. 2005.gadā ANO institūcijās

396netika aizstāvēti Latvijas iesniegtie nacionālie ziņojumi, bet

397tika saņemta informācija, ka 2006.gada 16.maijā notiks Latvijas

398iesniegtā ziņojuma par 1989.gada Bērnu tiesību konvencijas

399izpildi aizstāvēšana ANO Bērnu tiesību komitejā. Šobrīd sadarbībā

400ar atbildīgajām ministrijām notiek papildinformācijas

401sagatavošana aizstāvēšanai par sasniegto progresu laika posmā no

402ziņojuma apstiprināšanas līdz aizstāvēšanai.

403c) Atbildīgo ANO

404komiteju secinājumu ieviešana

40521. Turpinājās darbs pie ANO

406Cilvēktiesību komitejas (Komiteja) ieteikumu izpildes un

407ieviešanas par 1966.gada Starptautiskā Pakta par pilsoniskajām

408un politiskajām tiesībām izpildi un konkrēti pie MK 2004.gada

40918.marta sēdes protokola Nr.14 12.paragrāfa minēto uzdevumu

410izpildes - tika veidotas darba grupas, kas, regulāri izvērtējot

411Latvijas tiesību aktu atbilstību uzņemtajām starptautiskajām

412saistībām piedāvātu iespējamos risinājumu variantus. 2005.gadā

413notika darba grupu sanāksmes par sekojošiem Cilvēktiesību

414komitejas secinājumos minētajiem jautājumiem:

415- Darba grupas sanāksmē par

416vardarbību ģimenē, kas notika 2005.gada 2.decembrī, darba grupa

417vienojās apkopot esošās situācijas problemātiku un iesniegt

418Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu ar ieteikumiem turpmākai

419rīcībai.

420- Darba grupu sanāksmes par

421izglītības reformu un čigānu tiesībām notika attiecīgi 26.oktobrī

422un 28.oktobrī. Iegūtā informācija un secinājumi tiks izmantoti

423sagatavojot papildinformāciju ANO Bērnu tiesību komitejas sesijai

424maijā, kā arī izstrādājot kārtējo ziņojumu par Rasu

425diskriminācijas izskaušanas konvencijas izpildi, kura

426iesniegšanas termiņš ir 2007.gada 15.maijs. Savukārt darba grupas

427sanāksmē par bērnu pilsonības jautājumiem tika nolemts darbu

428turpināt, tad, kad grozījumiem tiks atvērts Pilsonības

429likums.

430- Ar 2005.gada 22.decembra

431Ministru kabineta rīkojumu Nr.832 tika pagarināts termiņš darba

432grupai, kas nodarbojas ar ieteikumu par personas tiesībām

433brīvības atņemšanas vietās īstenošanu (sīkāk skatīt 18.rindkopu).

434Darba grupai līdz 2006.gada 30.aprīlim jāiesniedz valdībai

435informatīvais ziņojums par situācijas izklāstu un priekšlikumiem

436iespējamiem risinājuma variantiem.

437V. CITI

438DARBI

43922. 2005.gada laikā Birojs

440turpināja analizēt atsevišķu tiesību normu atbilstību

441starptautiskajiem cilvēktiesību standartiem un Latvijas

442uzņemtajām starptautiskajām saistībām. Biroja darbinieki darbojās

443darba grupās, kas izstrādāja grozījumus Pilsonības likumā, kā arī

444izvērtēja pievienošanos Eiropas Padomes konvencijai par terorisma

445novēršanu.

44623. Birojs iesaistījās atzinumu

447sniegšanā par sekojošiem tiesību aktu projektiem:

448- likumprojekts "Grozījumi

449likumā "Par sapulcēm, gājieniem un piketiem"";

450- likumprojekts "Grozījumi

451likumā "Imigrācijas likums"",

452- likumprojekts "Grozījumi

453likumā "Administratīvā procesa likums"";

454- likumprojekts "Apcietinājumā

455turēšanas kārtības likums";

456- likumprojekts "Grozījumi

457likumā "Par to bijušās PSRS pilsoņu statusu, kuriem nav Latvijas

458vai citas valsts pilsonības"";

459- MK noteikumu projekts

460"Eiropas Kopienu pastāvīgā iedzīvotāja statuss Latvijas

461Republikā";

462- "Valsts

463bērnu tiesību aizsardzības inspekcijas nolikums";

464- Pamatnostādņu projekts

465"Nepilngadīgo personu brīvības atņemšanas soda un

466apcietinājuma izpildes politikas pamatnostādnes 2006.-2010.

467gadam".

46822. Biroja darbinieki atskaites

469periodā sagatavojuši arī analītiskus pārskatus par dažādiem

470cilvēktiesību un tiesību aktu piemērošanas jautājumiem Latvijā.

471Tā Biroja uzmanība tika pievērsta sekojošiem jautājumiem:

472- Imigrācijas likuma normu

473piemērošana praksē;

474- Rasu diskriminācijas definīcija

475Latvijas tiesību aktos un tās atbilstība starptautiskajām

476saistībām;

477- Satversmes 92.panta tiešās

478piemērošanas prakse Latvijas tiesās;

479- Tika sagatavota informācija

480Eiroparlamenta deputātiem "Par minoritāšu aizsardzības un

481pretdiskriminācijas politiku paplašinātajā Eiropā";

482- Šobrīd birojs strādā pie

483pētījuma par spīdzināšanas definīciju Latvijas tiesību aktos un

484tās atbilstību starptautiskajām saistībām.

48523. Birojs regulāri pārskata

486aktīvajā lietvedībā esošās lietas un izvērtē tās atbilstoši

487aktuālajai situācijai un no jauna pieņemtajiem vai grozītajiem

488tiesību aktiem, 2005.gada sākumā tika konstatēts, ka atsevišķās

489lietās, kas saistītas ar imigrācijas jautājumiem, sūdzības

490saistītas ar uzturēšanās atļauju piešķiršanas praksi. Tādēļ

491sadarbībā ar Iekšlietu ministrija sadarbībā ar Biroju izvērtēja

492uzturēšanās atļauju izsniegšanas praksi un izstrādāja

493priekšlikumus tās vienkāršošanai. Rezultātā tika izstrādāts

494informatīvais ziņojums "Par personu uzturēšanās atļauju

495piešķiršanas praksi.", kurā sniegti norādījumi par

496uzturēšanās atļauju piešķiršanas praksi.

49724. 2005.gada nogalē Birojs

498sagatavoja 2 likumprojektus par starptautisku līgumu

499ratificēšanu. 2005.gada 20.decembrī Ministru kabinets akceptēja

500likumprojektu "Par 1950.gada 4.novembra Eiropas Cilvēka tiesību

501un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas 14.protokolu, kas groza

502Konvencijas kontroles sistēmu". Līdz ar 14.protokola stāšanos

503spēkā tiks uzlabota sūdzību izskatīšanas sistēma Tiesā, padarot

504to ātrāku un efektīvāku. Likumprojektu par 14.protokola

505ratificēšanu Saeima pieņēma 2006.gada 9.februārī un ir sagatavots

506ratifikācijas dokuments iesniegšanai Eiropas Padomē.

507Savukārt 2006.gada 17.janvārī

508Ministru kabinetā tika atbalstīta pievienošanās "Eiropas

509līgumam par personām, kas piedalās Eiropas Cilvēktiesību tiesas

510procesā", kā arī tika apstiprināts likumprojekts par līguma

511ratificēšanu. 2006.gada 31.janvārī līgums tika parakstīts un

512šobrīd notiek dokumentu sagatavošana likumprojekta par līguma

513ratificēšanu nosūtīšanai uz Saeimu.

51425. 2005.gadā Pārstāve darbojās

515vairākās Eiropas Padomes darba grupās: Darba grupā par

516cilvēktiesību ievērošanu ar terorisma draudiem saistītajām

517izraidīšanas procedūrām, kā arī Koordinācijas darba grupā

518cilvēktiesību jautājumos (CDDH). Iepriekšminētā Koordinācijas

519darba grupa 2005.gadā pievērsās jautājumam par Ministru Komitejas

520rekomendāciju Konvencijas 14.protokola ieviešanai īstenošanu

521dalībvalstīs. Tādēļ 2005.gadā Biroja darbinieki sagatavoja

522informāciju par vairāku Eiropas Padomes rekomendāciju izpildi

523Latvijā: "Par nacionālās tiesvedības atjaunošanu saistībā ar

524Eiropas Cilvēktiesību tiesas spriedumiem" - Rec(2002)2,

525"Par Konvencijas un ECT spriedumu izplatīšanu" -

526Rec(2002)13, "Konvencija augstāko mācību iestāžu plānā kā arī

527profesionālājā apmācībā" - Rec(2004)4, "Par likumprojektu

528un likumu saskaņošanu ar Konvencijas prasībām" - Rec (2004)5,

529un "Par tiesiskajiem aizsardzības līdzekļiem" - (2004)6.

530Par pēdējās rekomendācijas ieviešanu EP dalībvalstīs kā ziņotāja

531ir iecelta Pārstāve.

53226. Tajā pašā laikā, lai uzlabotu

533un optimizētu Tiesas darbu jau tuvākajā laikā, 2005.gadā Pārstāve

534sadarbībā ar citu valdību aģentiem Tiesā izstrādāja priekšlikumus

535darba uzlabošanai Tiesā, kas vēlāk arī tika apspriesta tikšanās

536reizē ar Tiesu. Šobrīd tiek gaidīti rezultāti no Tiesas.

53727. Padziļinājās sadarbība arī ar

538citu valstu valdību aģentiem Tiesā. Tika sniegtas konsultācijas

539un informācija par līdzīgu jautājumu risināšanu Latvijā Itālijas

540valdībai (par iespējām politisku lēmumu pārsūdzēt tiesā un par

541aizmugurisku spriedumu pieņemšanu) un Vācijas valdībai (par

542vemšanu izraisošo līdzekļu lietošanu narkotiku lietās).

54328. Veiksmīga sadarbība ir

544izveidojusies ar Tieslietu ministriju, ar kuru Biroja darbinieki

5452005.gadā vairākkārt sadarbojušies jautājumos par

546J.Petropavlovska sūdzības izskatīšanu Eiropas Parlamenta Lūguma

547rakstu komitejā, gatavojot valdības viedokli Satversmes tiesā

548izskatāmajā lietā par notiesāto darba samaksu, par EP

549ietvarlēmuma projektu par rasisma un ksenofobijas apkarošanu, kā

550arī izstrādājot grozījumus Krimināllikumā saistībā ar terorisma

551definīciju.

55229. Birojs, sadarbībā ar atbildīgo

553Ārlietu ministrijas struktūrvienību iesaistās arī darbā ar ANO

554Augstā komisāra Bēgļu jautājumos biroju: 2005.gada rudenī tika

555sagatavota atbildes vēstule ANO Augstā komisāra Bēgļu jautājumos

556birojam par nepilsoņa statusu Latvijā un tā definējumu

557starptautisko tiesību kontekstā. Dialogs ar iepriekšminētā biroja

558pārstāvjiem tiks turpināts arī 2006.gadā.

55930. 2005.gadā notika vairākas

560diskusijas ar tiesnešiem un citu juridisko profesiju pārstāvjiem

561par Tiesā iesniegtajām sūdzībām pret Latviju un starptautiskajiem

562cilvēktiesību standartiem. (Rasu naida/nesaticības kurināšana un

563šo lietu izmeklēšanas problēmas, tiesības uz privātās un ģimenes

564dzīves neaizskaramību imigrācijas kontekstā, apcietinājuma

565problemātika apelācijas instancē ECT judikatūras kontekstā.)

56631. 2005.gadā Pārstāve un Biroja

567darbinieki piedalījās sekojošās konferencēs un semināros:

568- Pārstāve atklāja Providus rīkoto

569konferenci "Valsts kompensācija noziegumos cietušajiem -

570iespēja atjaunot taisnīgumu";

571- Providus pētījuma prezentācijā

572"Sūdzību izskatīšanas iespējas policijā";

573- EP organizētā seminārā par

574cilvēktiesību ievērošanu cīņā pret terorismu;

575- EP organizētā seminārā par

576Konvencijas 12.protokola ieviešanu;

577- Konferencē "EP vispārējās

578konvencijas par nacionālo minoritāšu aizsardzību īstenošanas

579prakse";

580- Konferencē "Starptautisko

581tiesību un ārpolitikas mijiedarbība: Latvijas intereses

582starptautisko mehānismu gaismā";

583- Seminārā "Satversmes tiesas

584spriedumu interpretācijas problēmas";

585- Valsts Cilvēktiesību biroja

586rīkotajā seminārā "Personas tiesības uz attēlu".

58732. Divi biroja darbinieki

5882005.gadā piedalījās Abo Universitātes (Somija) Cilvēktiesību

589institūta rīkotajos kursos.

59033. Pārstāve piedalījās arī

591atlases komisijā, kas izvērtēja kandidatūras Valsts Cilvēktiesību

592biroja direktora amatam.

59334. 2005.gada laikā birojā

594stažējās Latvijas Universitātes, Rīgas Juridiskās augstskolas, kā

595arī Policijas akadēmijas studenti, kas kopā ar biroja

596darbiniekiem sagatavoja pētījumus par :

597- Profesiju ierobežojumiem

598bijušajiem VDK darbiniekiem;

599- Latvijas politisko partiju

600nostāju nepilsoņu jautājumā;

601- Personas datu aizsardzības

602tiesiskajiem aspektiem Konvencijas 8.panta un 10. panta

603aspektā;

604- Cilvēktirdzniecības apkarošanas

605tiesiskajiem aspektiem Latvijā un pasaulē, kā arī

606cilvēktirdzniecības upuru tiesību aizsardzību.

607VI. PLĀNOTIE

608DARBI 2006.GADĀ

60935. Tā kā Tiesā ir ievēlēta

610pastāvīgā tiesnese no Latvijas, sagaidāms, ka 2006.gadā

611palielināsies gan pasludināto spriedumu skaits pret Latviju, gan

612lēmumu par sūdzību pieņemamību izskatīšanai pēc būtības skaits,

613gan arī jauno valdībai komuncēto sūdzību skaits. Sagaidāms, ka

614pret Latviju 2006.gadā tiks pasludināti vairāki spriedumi lietās

615pret Latviju, kas saistīti ar personu tiesību ievērošanu

616kriminālprocesā, jo šo sūdzību īpatsvars pēdējā izskatīšanas

617stadijā ir salīdzinoši vislielākais. Nozīmīga ne tikai Latvijai,

618bet arī Tiesas praksei varētu kļūt gaidāmā noklausīšanās sēde

619lietā "Sisojeva un citi pret Latviju", kā arī spriedums

620lietā. Tiks turpināts darbs arī pie citiem valdībai

621komunicētajiem iesniegumiem, kā arī pie Tiesas spriedumu izpildes

622EP Ministru Vietnieku komitejā.

62336. Savukārt ANO institūcijās

6242006.gadā plānota ziņojuma par Bērnu tiesību konvencijas izpildi

625aizstāvēšana Bērnu tiesību komitejā. Pēc ziņojuma aizstāvēšanas

626sekos komitejas sniegto rekomendāciju izvērtēšana un ziņojuma

627gatavošana valdībai. 2006.gadā ceram sagaidīt uzaicinājumus no

628ANO Ekonomisko, sociālo un kultūras tiesību komitejas, kā arī

629Spīdzināšanas izskaušanas komitejas aizstāvēt iesniegtos

630nacionālos ziņojumus. Tāpat plānojam sākt darbu pie kārtējā

631ziņojuma gatavošanas par Rasu diskriminācijas izskaušanas

632konvencijas izpildi, kas ANO jāiesniedz līdz 2007.gada 15.maijam.

633Tiks turpināts dialogs ar ANO Augstā komisāra Bēgļu jautājumos

634biroju, kā arī citām ANO institūcijām par Latvijai aktuāliem

635jautājumiem.

63637. Saistībā ar Pārskata 25.punktā

637minēto, būs nepieciešams pievērst lielāku uzmanību EP

638rekomendācijām, kas pieņemtas saistībā ar Konvencijas

63914.protokolu. Tiks turpināta diskusija ar Tiesu par atbilstošu

640iespēju uz aizstāvību Tiesas procesā nodrošināšanu, kā arī

641stiprināta sadarbība ar citu valstu valdību aģentiem un Eiropas

642Padomes institūcijām.

64338. Stiprināsim sadarbību ar

644ministrijām, prokuratūru un citām Latvijas institūcijām, jo ir

645redzami uzsāktās sadarbības pozitīvie rezultāti - uzlabojumi ne

646tikai tiesību aktos, bet arī to piemērošanas praksē. Šis

647sadarbības veids ir reālākā iespēja, kā samazināt sūdzību skaitu

648Tiesā un stiprināt valdības aizstāvību.

6491 Iesniegums ir

650dokuments, kuru iesniedzējs nosūta Tiesai (šajā pārskatā minēts

651arī kā lieta), savukārt iesniegumā iesniedzējs var iekļaut

652vairākas sūdzības, tādēļ sūdzību skaits pārsniedz

653iesniegumu skaitu.

6542 Laikā no 2000.gada līdz 2005.gadam Tiesa

655pieņēmusi izskatīšanai pēc būtības 9 lietas. Netiek ieskaitītas

656tās lietas, kurās pēc lēmuma par sūdzību pieņemšanu izskatīšanai

657ir pasludināti spriedumi.

6583 MK 2005.gada 22.decembra rīkojums Nr.832