Par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu

).67

1240 Papildus AS "KIA Auto" norāda, ka Peugeot

2lietas izpētes ietvaros veiktā remontētāju un klientu aptauja

3apliecināja, ka ārpus garantijas remonts un tehniskās apkopes

4garantijas laikā tiek veikts pie neatkarīgajiem remontētājiem.

5Pēc AS "KIA Auto" domām, pat situācijā, kad faktiskie

6apstākļi atšķiras (vienā gadījumā runa ir par Ražotāja pamata

7garantiju, savukārt otrajā - par Importētāja papildus garantiju)

8nebūtu pamatoti vērtēt lietu apstākļus atšķirīgi, nepārbaudot

9līdzīgā veidā faktiskos apstākļus. AS "KIA Auto"

10norāda, ka nekādas aptaujas nav tikušas veiktas - netika

11aptaujāti ne neatkarīgie remontētāji, ne automašīnu lietotāji,

12kas nodrošinātu iespēju KP pārliecināties, ka KIA automašīnu

13lietotāji faktiski netiek ierobežoti saņemt remonta un tehniskās

14apkopes pakalpojumus pie neautorizētiem remontētājiem. AS

15"KIA Auto" ieskatā, Peugeot lietā ierobežojums izmantot

16neautorizētos remontētājus tika izteikts pietiekami precīzi un

17stingri, un, pēc AS "KIA Auto" domām, KP Peugeot lietā

18norādījusi, ka noteikums nevar negatīvi ietekmēt

19konkurenci.68

20241 KP skaidro, ka Peugeot lietā, ņemot vērā

21Peugeot pilnvaroto pārstāvju sniegtos skaidrojumus par

22apkopes un garantijas grāmatiņās ietverto noteikumu

23interpretāciju, kā arī Peugeot interneta vietnē pieejamo

24skaidrojumu, secināts, ka pienākums remontu un tehniskās apkopes

25veikt Peugeot autorizētajos servisos ir Importētāja

26(papildus) garantijas laikā.69

27242 Savukārt šajā Lietā, ņemot vērā Pilnvaroto pārstāvju

28skaidrojumus par Apkopes un garantijas grāmatiņās ietverto

29noteikumu piemērošanu (Lēmuma V sadaļas 3.6.punkts), kā arī KIA

30interneta vietnē pieejamo skaidrojumu (Lēmuma V sadaļas

313.5.punkts), secināms, ka pienākums remontu un tehniskās apkopes

32veikt pie Pilnvarotajiem pārstāvjiem, kā arī izmantot KIA

33oriģinālās rezerves daļas ir gan Ražotāja (pamata), gan

34Importētāja (papildus) garantijas laikā. Turklāt Peugeot

35lietā patērētājam, iegādājoties Peugeot automašīnu,

36pastāvēja iespēja izvēlēties Importētāja piedāvāto papildus

37garantiju. Savukārt šajā Lietā izvēles iespēja nepastāv, vēl jo

38vairāk, sākot ar 2006.gadu Apkopes un garantijas grāmatiņās nav

39identificējams, ka Importētāja garantija pastāv (skatīt Lēmuma

4098. un 99.rindkopu).

41243 Atšķirīgs ir arī Ražotāja un Importētāja garantijas

42ilgums, kas Peugeot lietā bija 3 gadi (2 gadi Ražotāja

43pamata garantija un 1 gads Importētāja papildus garantija), bet

44šajā Lietā 5 gadi jeb 60 mēneši (Apkopes un garantijas grāmatiņas

452004.gada līdz 2010.gada redakcijas) un 7 gadi jeb 84 mēneši

46(Apkopes un garantijas grāmatiņas 2010.gada līdz 2013.gada

47redakcija). Tātad Peugeot lietā garantijas noteikumu

48piemērošanas ietekme tirgū ir salīdzinoši mazāka. Tajā pat laikā

49KP papildus uzsver, ka iepriekš minētās atšķirības ir uzskaitītas

50vienīgi piemērveidā. Vienlaikus KP norāda, ka Peugeot

51lietā un šajā Lietā pierādījumu apjoms ir atšķirīgs.

52244 Aizliegtas vienošanās pierādīšanas standarts neprasa

53konstatēt faktiski iestājušās sekas, tai skaitā, veikt neatkarīgo

54remontētāju un KIA automašīnu īpašnieku aptauju. Tas, ka KP Lietā

55neveic aptauju, neietekmē tās konstatējumu par KL pārkāpumu.

56245 Ņemot vērā iepriekšminēto, KP neuzskata par pamatotu AS

57"KIA Auto" argumentu, ka pārkāpuma konstatēšana un soda

58piemērošana Lietā būtu pretrunā ar labas pārvaldības principu,

59privātpersonas tiesību ievērošanas principu un vienlīdzības

60principu.

615.9.2. CLAAS traktortehnika

62246 AS "KIA Auto" norāda, ka pie līdzīgiem

63apstākļiem ar CLAAS markas traktortehniku lieta pat netika

64ierosināta.70 AS "KIA Auto" papildus

65norāda, ka KP konkrētajā gadījumā apstiprināja grozījumus

66garantijas noteikumos, kas paredzēja, ka gadījumā, ja servisa

67pakalpojumus sniedz neatkarīgie remontētāji, tad tiem ir

68pienākums izmantot CLAAS oriģinālās rezerves

69daļas.71

70247 KP saprot, ka ar iepriekš minēto AS "KIA Auto"

71norāda uz KP tirgus uzraudzības ietvaros izdarītajiem

72secinājumiem par traktortehnikas tirdzniecības, remonta,

73tehniskās apkopes pakalpojumu un rezerves daļu tirdzniecības

74tirgiem.72 Pēc uzraudzības KP nosūtīja SIA

75"Konekesko Latvija" vēstuli, norādot uz konkurenci

76ierobežojošiem riskiem, kas nākotnē, izpildoties konkrētiem

77apstākļiem, var tikt vērtēti kā neatbilstoši konkurences tiesību

78normām.

79248 Saistībā ar garantijas noteikumu grozījumu redakciju, KP

80norāda, ka, ņemot vērā konkrētos apstākļus un SIA "Konekesko

81Latvija" sniegto skaidrojumu (tajā skaitā, traktortehnikas

82tirgus specifiku, atšķirības, salīdzinot ar vieglo automašīnu

83tirgu, garantijas perioda ilgumu traktortehnikai, argumentus

84konkrētā ierobežojuma nepieciešamībai, ierobežojuma ietekmi tirgū

85u.c.), KP konkrētos grozījumus garantijas noteikumos uzskatīja

86par atbilstošiem. KP norāda, ka attiecībā uz traktortehniku

87garantijas un rezerves daļu izmantošanas noteikumiem var pastāvēt

88atšķirīgs vērtējums, ko apliecina arī EK likumdošanas iniciatīva,

89neattiecinot izņēmuma Regulu Nr. 1400/2002 uz traktortehniku, kā

90norādīts Regulas Nr. 1400/2002 Paskaidrojošās Brošūras

914.2.1.punktā, kur EK skaidro, ka mehānisko transportlīdzekļu

92definīcijā regulas izpratnē neietilpst transportlīdzekļi, kas nav

93paredzēti izmantošanai uz koplietošanas ceļiem, neatkarīgi no tā,

94ka tie dažreiz var pārvietoties pa koplietošanas ceļiem,

95piemēram, traktori vai buldozeri.

966. Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas

97pārkāpums

986.1. Vienošanās par garantijas nosacījumiem

99249 Izvērtējot visus Lietā iegūtos pierādījumus un ņemot

100vērā:

101(1) KIA tīkla Pilnvaroto pārstāvju sniegtos skaidrojumus par

102garantijas nosacījumiem un to darbībām tīkla ietvaros,

103(2) Importētāja lomu KIA tīkla darbībā, gan nosakot garantijas

104noteikumus tirgū, gan sniedzot norādes, uzraugot un kontrolējot

105KIA tīkla dalībniekus,

106(3) KIA tīkla dalībnieku iesaisti konkurenci ierobežojošo

107nosacījumu izplatīšanā un piemērošanā attiecībā uz tehnisko

108apkopju, remonta veikšanu un rezerves daļu izmantošanu,

109KP konstatē, ka kopš 01.01.2004. KIA tīkla dalībnieki

110(Importētājs un Pilnvarotie pārstāvji) ir vienojušies par

111garantijas noteikumiem (skatīt Lēmuma 3.4. un 3.5.punktu), kas

112uzliek pienākumu vai novirza automobiļu īpašniekus:

113(1) visas KIA Ražotāja paredzētās automobiļa regulārās

114tehniskās apkopes un remontu garantijas periodā veikt pie KIA

115Pilnvarotajiem pārstāvjiem (remontētājiem), lai saglabātu

116automobiļa garantiju;

117(2) regulārajās tehniskajās apkopēs garantijas periodā

118izmantot KIA Ražotāja oriģinālās rezerves daļas, lai saglabātu

119automobiļa garantiju.

120250 Šādi ierobežojumi rada šķēršļus neatkarīgo remontētāju

121piekļuvei ārpus garantijas tehnisko apkopju un remonta

122pakalpojumu garantijas perioda laikā Latvijā tirgum un neatkarīgo

123rezerves daļu ražotāju piekļuvei rezerves daļu izplatīšanas

124Latvijā tirgum, ierobežojot konkurenci starp KIA oriģinālo un

125analogo rezerves daļu izplatītājiem.

126251 Turklāt, konkurences likvidēšana vai kavēšana attiecībā

127pret neatkarīgajiem remontētājiem nodara kaitējumu arī patērētājiem,

128jo tiek samazināta patērētāju

129iespēja

130izvēlēties starp vairākiem remonta un tehnisko apkopju

131veicējiem, kas samazina vai kavē spiedienu uz remonta un

132tehniskās apkopes pakalpojuma cenām. Starp automobiļu ražotāju

133pārdotām un tālāk pārdotām oriģinālajām rezerves daļām un

134analogajām rezerves daļām bieži vien pastāv ievērojamas

135cenu atšķirības.

136Patērētājs būtisku labumu iegūst, ja analogu atbilstošas

137kvalitātes konkurējošu rezerves daļu izmantošana netiek

138ierobežota garantijas laikā.

139252 Ņemot vērā visu iepriekš minēto, KP secina, ka aizliegtā

140vertikālā vienošanās KIA tīkla ietvaros par Ražotāja un

141Importētāja garantijas nosacījumiem ierobežo konkurenci tirgos un

142rada būtiskus šķēršļus ienākšanai tajos, un pārkāpj KL 11.panta

143pirmās daļas 7.punktā noteikto vienošanās aizliegumu.

1446.2. Vienošanās ilgums

145253 Lietā iegūtie pierādījumi apliecina, ka aizliegta

146vertikālā vienošanās KIA tīkla ietvaros par garantijas

147nosacījumiem, kas ierobežo konkurenci tirgos un rada būtiskus

148šķēršļus ienākšanai tajos, pastāv vismaz kopš 01.01.2004.

149254 Savukārt, ievērojot to, ka automobiļu īpašniekiem, kuri ir

150iegādājušies KIA markas automobiļus no 2010.gada līdz 2013.gadam,

151kad spēkā ir 7 gadus jeb 84 mēnešus garantija (tātad vismaz līdz

1522017.gadam), automobiļa ekspluatācijā un apkopju un/ vai remontu

153veikšanas procesā, lai saglabātu automobilim tā iegādes brīdī

154piešķirto Ražotāja garantiju, ir pienākums ievērot Apkopes un

155garantijas grāmatiņās iekļautos nosacījumus (tostarp šajās

156apkopes grāmatiņās ietvertos konkurenci ierobežojošos

157nosacījumus), KP secina, ka vienošanās un tās ietekme uz remonta

158un rezerves daļu izplatīšanas tirgiem pastāv līdz Lēmuma

159pieņemšanas brīdim.

160VI.

161Atbildība

162255 Nosakot atbildību par Lēmumā norādīto konkurenci

163ierobežojošu garantijas noteikumu ieviešanu KIA tīkla ietvaros un

164to piemērošanu Latvijas teritorijā, vienojoties par darbībām,

165kuru dēļ citi tirgus dalībnieki var tikt izstumti no tirgus, kā

166arī var tikt apgrūtināta potenciālu tirgus dalībnieku iekļūšana

167tirgū, KP ir izvērtējusi konkrētos apstākļus un iegūtos

168pierādījumus Lietā, kas KP ļauj konstatēt:

169(1) Importētāja noteicošo lomu ierobežojumu

170ieviešanā, gan definējot garantijas noteikumu redakciju Apkopes

171un garantijas grāmatiņās, gan ievietojot ierobežojošos garantijas

172noteikumus savā interneta vietnē;

173(2) Importētāja varu vertikālajās attiecībās

174ar Pilnvarotajiem pārstāvjiem konkurenci ierobežojošo noteikumu

175ieviešanā, ko Importētājs, auditu laikā konstatējot garantijas

176noteikumu neievērošanu, var īstenot, gan piemērojot tīkla

177dalībniekiem finansiālas sankcijas, gan pilnībā pārtraucot

178pilnvarojuma līgumu;

179(3) Pilnvaroto pārstāvju ierobežotās iespējas iebilst

180vai neievērot

181Importētāja uzstādījumus, tajā skaitā garantijas noteikumus KIA

182tīklā (var tikt pārtraukts pilnvarojuma līgums).

183256 Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī izvērtējot Lietā

184konstatēto KIA izplatīšanas tīkla vertikālo attiecību raksturu,

185konkrētās vienošanās īstenošanas un piemērošanas apstākļus un

186vienošanās dalībnieku lomu savstarpējo sadalījumu (iesaistes

187pakāpi) konkurences ierobežojumu ieviešanā tirgū, Lietā

188konstatējams KL 11.panta pirmās daļas 7.punktā noteiktā

189vienošanās aizlieguma pārkāpums AS "KIA Auto"

190darbībās.

191257 Vienlaikus KP neuzskata par lietderīgu vai nepieciešamu

192Lietas ietvaros piemērot atbildību Pilnvarotajiem pārstāvjiem,

193pret kuriem ierosināta Lieta, kā aizliegtās vienošanās otrām

194pusēm, jo tie nav bijuši aktīvi vienošanās noslēgšanā un to

195attiecīgā darījumu vara pret AS "KIA Auto" ir

196nebūtiska. KP uzskata, ka, piemērojot atbildību augšupējā tirgū

197esošam tirgus dalībniekam, var sasniegt mērķi atturēt arī citus

198tirgus dalībniekus no līdzīgu pārkāpumu izdarīšanas nākotnē.

1991. Rakstveida apņemšanās

200258 Saskaņā ar KL 27.2 panta otro daļu lēmumu par

201lietas izpētes izbeigšanu var pieņemt, ja tirgus dalībnieks

202rakstveidā apņemas pildīt noteiktus tiesiskos pienākumus, kas

203novērš konkurences kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu, un KP,

204izvērtējusi lietas faktiskos un tiesiskos apstākļus, uzskata to

205par lietderīgu.

206259 AS "KIA Auto" 25.10.2013. vēstulē lūdz KP

207izbeigt Lietu saistībā ar AS "KIA Auto" rakstveida

208apņemšanos, kas paredzētu, tai skaitā, garantijas noteikumu

209piemērošanas apraksta sagatavošanu un izplatīšanu KIA tīklā,

210Pilnvaroto pārstāvju apmācību veikšanu, izskaidrojot neatkarīgo

211remontētāju iespējas veikt remontus un lietot neoriģinālās

212rezerves daļas (ja tās atbilst KIA kvalitātes kritērijiem), kā

213arī automobiļu īpašniekiem saprotamāku garantijas noteikumu

214izveidošanu.

215260 KP norāda, ka AS "KIA Auto", izdarot KL

216pārkāpumu, īstenojot aizliegtu vertikālo vienošanos KIA tīkla

217ietvaros, ierobežoja konkurenci automašīnu tehnisko apkopju,

218remonta pakalpojumu un rezerves daļu izplatīšanas tirgos un

219radīja būtiskus šķēršļus ienākšanai tajos vismaz kopš 01.01.2004.

220KP ieskatā, AS "KIA Auto" apņemšanās rakstveidā pildīt

221noteiktus tiesiskos pienākumus, lai vispārīgi nākotnē novērstu

222konkurences kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu, nenovērstu AS

223"KIA Auto" gandrīz 10 gadu garumā īstenotās prakses

224sekas tirgos, kuros šajā periodā ir radīta būtiska negatīva

225ietekme uz konkurenci.

226261 Pieņemot lēmumu par Lietas izpētes izbeigšanu ar

227rakstveida apņemšanos Lietas izpētes stadijā, kad tikušas veiktas

228procesuālās darbības atbilstoši KL 26.panta sestajai un

229septītajai daļai, KP nonāktu arī pretrunā ar KL 27.2

230panta otrās daļas mērķi - iespējami ātrāk novērst konkurences

231kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu tirgos pēc lietas

232uzsākšanas, tirgus dalībniekam rakstveidā apņemoties pildīt

233noteiktus tiesiskos pienākumus pārkāpuma lietas izpētes sākuma

234posmos.

235262 Ņemot vērā iepriekš minēto, KP uzskata, ka Lietā

236nepieciešams izdot administratīvo aktu par pārkāpuma konstatēšanu

237un piemērot naudas sodu par pārkāpuma izdarīšanu, lai atturētu AS

238"KIA Auto" un citus tirgus dalībniekus no KL pārkāpumu

239izdarīšanas. Tādējādi Lietas izpētes izbeigšana ar rakstveida

240apņemšanos nav uzskatāma par lietderīgu.

2412. Tiesiskais pienākums

242263 KP, izvērtējot Lietā konstatētos faktiskos apstākļus,

243secina, ka AS "KIA Auto" nepieciešams uzlikt tiesisko

244pienākumu, kas nodrošinātu Lēmumā konstatētā pārkāpuma, kas

245izpaužas kā konkurenci ierobežojošu garantijas noteikumu

246ieviešana un piemērošana KIA markas automobiļu īpašniekiem KIA

247tīkla ietvaros, izbeigšanu.

248264 Ņemot vērā konstatēto pārkāpumu, AS "KIA Auto"

249uzliekams tiesiskais pienākums izbeigt aizliegtās vienošanos

250īstenošanu KIA tīklā Latvijā, pārtraucot konkurenci ierobežojošo

251garantijas noteikumu piemērošanu, kuri izpaužas kā pienākums vai

252kuri novirza KIA automobiļu īpašniekus visas KIA Ražotāja un

253Importētāja paredzētās automobiļa regulārās tehniskās apkopes un

254remontu Ražotāja un Importētāja garantijas periodā veikt pie KIA

255Pilnvarotajiem pārstāvjiem (remontētājiem), un regulārajās

256tehniskajās apkopēs Ražotāja un Importētāja garantijas periodā

257izmantot KIA Ražotāja oriģinālās rezerves daļas.

258265 AS "KIA Auto" uzliekams tiesiskais pienākums

259nepiemērot

260noteikumus, kuriem ir līdzīga ietekme uz konkurenci tehnisko

261apkopju, remonta un rezerves daļu izplatīšanas tirgos kā Lēmumā

262konstatētajiem.

263266 AS "KIA Auto" uzliekams tiesiskais pienākums

264nodrošināt

265vienotu garantijas noteikumu piemērošanas praksi KIA tīklā

266Latvijā, kā arī informēt KIA automobiļu īpašniekus, ka garantija

267KIA automobilim saglabājas, ja automobiļa tehniskās apkopes un

268ārpus garantijas remonts tiek veikts pie neatkarīgajiem

269remontētājiem, un ka apkopēs un ārpus garantijas remontos

270iespējams izmantot ne vien KIA oriģinālās rezerves daļas, bet arī

271atbilstošas kvalitātes analogas rezerves daļas. Lai nodrošinātu

272vienotu garantijas noteikumu piemērošanas praksi KIA tīklā

273Latvijā un informētu par to KIA automobiļu īpašniekus, AS

274"KIA Auto", tajā skaitā, iepriekš minēto informāciju

275jāievieto AS "KIA Auto" interneta vietnē uzskatāmā

276veidā.

277267 Tiesiskā pienākuma izpildei, ievērojot tā saturu un

278raksturu un konstatēto pārkāpumu ir nosakāms samērīgs laika

279termiņš.

2803. Naudas soda aprēķins

281268 Saskaņā ar KL 12.panta pirmo daļu, ja KP konstatē tirgus

282dalībnieku darbībās KL 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem

283lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas

284soda uzlikšanu.

285269 Saskaņā ar taisnīguma principu, par katru izdarīto

286pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt naudas sods

287jānosaka pietiekami preventīvā līmenī, lai sodītu pārkāpumu

288izdarījušo personu, atturētu to un citus tirgus dalībniekus no KL

289pārkāpumu izdarīšanas. ES Tiesa (turpmāk - EST) , tostarp, ir

290norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta

291uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences

292tiesību normas.

293270 Saskaņā ar KL 12.panta otro daļu KP ir tiesīga uzlikt

294tirgus dalībniekiem naudas sodu līdz 5 procentu apmēram no to

295pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 350

296euro katram. Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP izvērtēja

297pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem

298Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par KL 11.panta

299pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk

300- Noteikumi Nr.796) kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma

30166.panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas

302pamatprincipiem.

303271 Noteikumu Nr.796 3.punkts paredz, ka naudas sodu aprēķina

304procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

305apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Ievērojot to,

306ka naudas soda aprēķinā gada pārskata datus var ņemt vērā tikai

307pēc tam, kad tie apstiprināti akcionāru sapulcē,73 AS

308"KIA Auto" neto apgrozījums nosakāms saskaņā ar pēdējā

309finanšu gada pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas gada pārskata

310datiem, kas apstiprināti akcionāru sapulcē. Atbilstoši AS

311"KIA Auto" sniegtajai informācijai pēdējais finanšu

312gads pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas, par kuru gada pārskata

313dati ir apstiprināti akcionāru sapulcē, ir 2013.gads. Tādējādi AS

314"KIA Auto" naudas sods aprēķināms no AS "KIA

315Auto" 2013.gada neto apgrozījuma, kas veido 33 628 608,00

316EUR.

317272 KP saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas

318soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Saskaņā ar

319Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem

320vērā:

321(a) pārkāpuma veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

32215.punktu pēc pārkāpuma veida par vieglu pārkāpumu uzskata

323aizliegtas vertikālās vienošanās. Noteikumu Nr.796

32418.2.apakšpunkts nosaka, ka par vieglu pārkāpumu, kas izpaužas kā

325aizliegta vertikālā vienošanās vai aizliegta horizontālā

326sadarbības vienošanās, naudas soda apmēru nosaka līdz 0,5

327procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma;

328(b) pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. AS

329"KIA Auto", vertikālās vienošanās ietvaros nosakot un

330piemērojot konkurenci ierobežojošus garantijas noteikumus, no

3312004.gada kavē konkurenci divos konkrētajos tirgos, radot tajos

332konkurences šķēršļus un ierobežojumus;

333(c) katra iesaistītā tirgus dalībnieka loma pārkāpumā.

334Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 16.punktu, izvērtējot katra pārkāpumā

335iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv vismaz

336viens no šādiem nosacījumiem - tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma

337iniciators un/vai pārkāpumā tirgus dalībniekam bijusi aktīva vai

338pasīva loma. Pārkāpums īstenots aktīvas AS "KIA Auto"

339rīcības rezultātā, jo AS "KIA Auto" ir konkurenci

340ierobežojošo noteikumu ieviesēja, turklāt tā regulāri un

341periodiski veic KIA tīkla dalībnieku apmācības un pārbaudes

342(auditus), tostarp, novērtējot to rīcību garantijas noteikumu

343piemērošanā.

344273 Ņemot vērā minētos apsvērumus un ievērojot izvērtēto

345pārkāpuma smagumu, veidu, sekas, AS "KIA Auto" lomu

346pārkāpumā, naudas sods AS "KIA Auto" nosakāms 0,2

347procentu apmērā no tās 2013.gada neto apgrozījuma.

348274 Naudas sods, ņemot vērā pārkāpuma ilgumu,

349nosakāms saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.3.apakšpunktu. Ja

350pārkāpums ilgst vairāk par pieciem gadiem, naudas sods nosakāms

351no 0,5 līdz 1 procentam no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

352AS "KIA Auto" izdarītais pārkāpums ilgst vismaz no

35301.01.2004. līdz Lēmuma pieņemšanas brīdim, t.i., pārkāpums ilgst

354vairāk par pieciem gadiem. Līdz ar to, ievērojot pārkāpuma

355ilgumu, KP naudas sodu AS "KIA Auto" nosaka 1 procenta

356apmērā no tās 2013.gada neto apgrozījuma.

357275 Atbilstoši Noteikumu Nr.796 17.punktam kopējo naudas soda

358apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo

359noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus. Tādējādi

360kopējais naudas sods, kas noteikts atbilstoši Noteikumu Nr.796

36118. un 19.punktam, nosakāms 1,2 procentu apmērā no AS "KIA

362Auto" neto apgrozījuma 2013.gadā, kas ir 403´543,30 EUR.

363276 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 21.punktu kopējo naudas soda

364apmēru var palielināt, ja pastāv vismaz viens no 21.1.apakšpunktā

365uzskaitītajiem atbildību pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus

366dalībnieks tā paša veida pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un KP to

367ir konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu lēmumu (21.1.1.), tirgus

368dalībnieks tieši vai netieši piespiedis citus tirgus dalībniekus

369veikt darbības, ar kurām tiek pārkāpts KL 11.panta pirmajā daļā

370minētais aizliegums (21.1.2.), un tirgus dalībnieks kavē

371izmeklēšanu un slēpj izdarīto pārkāpumu (21.1.3.), kā arī naudas

372sodu var palielināt, ja KP konstatē, ka nepieciešams palielināt

373sodu, lai pārsniegtu ienākumus, kurus tirgus dalībnieks guvis,

374izdarot KL 11.panta pirmajā daļā minēto pārkāpumu (ja nelikumīgi

375iegūto ienākumu summu ir iespējams novērtēt) (21.2.).

376277 KP AS "KIA Auto" darbībās nav konstatējusi

377atbildību pastiprinošus apstākļus, kā arī nepieciešamību

378palielināt noteikto naudas sodu atbilstoši Noteikumu Nr.796

37921.punktā norādītajam.

380278 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.1.punktu kopējo naudas soda

381apmēru var samazināt, ja pastāv atbildību mīkstinoši apstākļi,

382piemēram: pārkāpums pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis

383no KP informāciju par iespējamo KL 11.panta pirmajā daļā minēto

384pārkāpumu (23.1.1.), tirgus dalībnieks brīvprātīgi novērsis

385pārkāpuma sekas, pirms KP pieņēmusi lēmumu par pārkāpuma

386konstatēšanu (23.1.2.), tirgus dalībnieks pēc savas iniciatīvas

387sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai pierādījumus, kuriem

388bijusi būtiska nozīme KL 11.panta pirmajā daļā minēto pārkāpumu

389konstatēšanā (23.1.3.), tirgus dalībnieks sniedzis pierādījumus,

390ka laikposmā, kad tas bija nelikumīgas vienošanās dalībnieks,

391faktiski viņš šo vienošanos neīstenoja (23.1.4.), tirgus

392dalībnieks atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no izdarītā

393pārkāpuma (23.1.5.).

394279 AS "KIA Auto" 25.10.2013. vēstulē norāda, ka uz

395vēstules sagatavošanas brīdi Apkopes un garantijas grāmatiņās un

396interneta vietnēs ievietotie garantijas noteikumi atbilst KL

397noteikumiem, ka AS "KIA Auto" ir labticīgi

398sadarbojusies ar KP, sniegusi visu nepieciešamo informāciju un

399paskaidrojumus.

400280 KP konstatē, ka AS "KIA Auto" nav pēc savas

401iniciatīvas sniegusi informāciju vai pierādījumus, kuriem ir

402bijusi būtiska nozīme Lietā. Izvērtējot iepriekšminēto un

403Noteikumu Nr.796 23.1.punkta nosacījumus, KP konstatē, ka nav

404pamata samazināt noteikto naudas sodu saskaņā ar Noteikumu Nr.796

40523.1.apakšpunktu.

406281 KP ir tiesīga samazināt naudas soda apmēru, ievērojot

407Noteikumu Nr.796 23.2.apakšpunktu, t.i., ja tirgus dalībnieka

408pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījums tirgū, kurā noticis

409pārkāpums, ir mazāks par 10 procentiem no šā tirgus dalībnieka

410pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma.

411282 Izvērtējot AS "KIA Auto" 2013.gada neto

412apgrozījumu (33 628 608 EUR) un apgrozījumu konkrētajos tirgos

413(*), kas veido mazāk par 10% (*) no AS "KIA Auto"

4142013.gada neto apgrozījuma, KP par pamatotu uzskata naudas soda

415samazinājumu 0,8% apmērā no AS "KIA Auto" 2013.gada

416neto apgrozījuma.

417283 Ņemot vērā iepriekš minēto, AS "KIA Auto"

418galīgais naudas sods nosakāms 0,4% jeb 134 514,43 EUR apmērā.

4194. Solidārā atbildība

420284 KL 11.panta pārkāpums attiecas uz vienošanos starp tirgus

421dalībniekiem, KL 12.pantā nenosakot atbildības ierobežojumus par

422vienošanos, kas noslēgta starp tirgus dalībniekiem, kuri ir

423uzskatāmi par vienu tirgus dalībnieku. Atbilstoši KL 1.panta

4249.punktam par vienu tirgus dalībnieku var uzskatīt arī divus vai

425vairākus tirgus dalībniekus, ja kādam no tiem ir izšķiroša

426ietekme pār šo tirgus dalībnieku.

427285 Lietas izpētes laikā KP konstatēja, ka Igaunijas AS

428"Tallinna Kaubamaja" (turpmāk - TKM) pieder 100%

429kapitāla daļu OÜ "TKM Auto". Savukārt OÜ "TKM

430Auto" pieder 100% AS "KIA Auto" kapitāla daļas,

431kas ļauj TKM iecelt OÜ "TKM Auto" valdes locekļus un

432caur OÜ "TKM Auto" arī AS "KIA Auto" valdes

433locekļus, kā arī kontrolēt lēmumu pieņemšanu AS "KIA

434Auto". Tādā veidā TKM un AS "KIA Auto" uzskatāmi

435par vienu tirgus dalībnieku.

436286 TKM ir solidāri atbildīga par KL 11.panta pirmās daļas

4377.punkta pārkāpumu, kas konstatēts AS "KIA Auto"

438darbībās. Konstatējot TKM 100% dalību OÜ "TKM Auto" un

439OÜ "TKM Auto" 100% dalību AS "KIA Auto",

440uzskatāms, ka AS "KIA Auto" savu darbību neveic

441neatkarīgi. Ņemot vērā minēto un konkurences tiesību efektīvas

442piemērošanas nodrošināšanas nolūkā, lietā būtu nosakāma solidāra

443atbildība par KL 11.panta pirmās daļas pārkāpumu.

444287 Mātes sabiedrības (TKM) atbildība par pārkāpumu izriet

445nevis no dalības pārkāpuma izdarīšanā vai tā iniciēšanā, bet gan

446no tā, ka tirgus dalībnieki (TKM, OÜ "TKM Auto" un AS

447"KIA Auto") ir uzskatāmi par vienu tirgus dalībnieku un

448AS "KIA Auto" savu rīcību nenosaka patstāvīgi.

449288 Vadoties pēc EST prakses, mātes sabiedrības solidārā

450atbildība par meitas sabiedrības darbībām ir atzīta jau EST

45114.07.1972. spriedumā lietā Nr.48/69, kur tika norādīts, ka

452tirgus dalībnieku juridiskā nošķirtība nevar būt šķērslis tirgus

453dalībnieku saimnieciskajai vienotībai savā darbībā konkurences

454tiesību jomā. Kopš iepriekš minētās lietas tiesu prakse ir plaši

455attīstījusies un saskaņā ar jaunāko praksi, kad mātes sabiedrībai

456pieder 100% meitas sabiedrības kapitāla daļas, tai ir izšķiroša

457ietekme meitas sabiedrībā un tiek uzskatīts, ka mātes sabiedrība

458faktiski īsteno izšķirošu ietekmi pār meitas sabiedrību, ja vien

459tirgus dalībnieks nepierāda pretējo (tā sauktā "izšķirošās

460ietekmes faktiskas izmantošanas prezumpcija")

46174.

462289 Iepriekš minēto argumentāciju apstiprinājusi arī

463Administratīvā apgabaltiesa spriedumā lietā Nr.A43015111

464Preiss, 8.punktā75 norādot, ka, saskaņā ar KL

4651.panta pirmās daļas 9.punktu mātes sabiedrība un tās meitas

466sabiedrība var tikt uzskatītas par vienu tirgus dalībnieku, un,

467pieņemot lēmumus par konkurences tiesību pārkāpumiem, KP var tos

468attiecināt arī uz lietā iesaistīto sabiedrību mātes uzņēmumiem,

469nosakot mātes sabiedrības un meitas sabiedrības solidāro

470atbildību, konstatējot ka mātes sabiedrībai pieder 100% meitas

471sabiedrības kapitāla daļu.

472290 Līdz ar to, KP uzskata, ka AS "KIA Auto" un TKM

473nosakāma kopīga solidārā atbildība par KL 11.panta pirmās daļas

4747.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu.

475291 TKM ieskatā, KP nav pamata tai noteikt solidāro atbildību

476ar AS "KIA Auto" sekojošu iemeslu dēļ, kurus KP

477ietvērusi Lēmuma 4.1.-4.3.punktos.

4784.1. Holdinga kompānija

479292 TKM norāda, ka tā ir holdinga kompānija, kas apvieno

480dažādu nozaru uzņēmumus un tai ir interese sasniegt noteiktu

481investīcijas atdevi no grupas sabiedrībām, un citādi to darbībās

482un lēmumos nepiedalās. TKM skaidro, ka tai ir tikai finansiāla

483interese par AS "KIA Auto" darbību

484tirgū.76

485293 EST savā praksē konstatējusi, ka mātes sabiedrības

486arguments, ka tā ir tikai holdinga kompānija, kura neveic reālu

487darbību un kura tikpat kā neiejaucas savu meitas sabiedrību

488darbībā, nav pietiekams, lai izslēgtu iespēju, ka tā īsteno

489izšķirošu ietekmi pār meitas sabiedrību rīcību.77

490Iepriekš minētais attiecas arī uz sekojošiem gadījumiem.

491Pirmkārt, kad mātes sabiedrība (holdinga sabiedrība) pati neveica

492ne komerciālās, ne ražošanas darbības, ne arī preču izplatīšanu.

493Otrkārt, kad mātes sabiedrībai (holdinga kompānijai) ir

494pastarpināta saikne ar meitas sabiedrību, tas ir, tai pieder 100%

495kapitāla daļu uzņēmumā, kam savukārt pieder 100% kapitāla daļu

496meitas sabiedrībā.78

497294 TKM Konsolidētajā 2013.gada pārskatā79 atrodama

498TKM grupas struktūra, kurā redzams, ka TKM ir aktīva automobiļu

499tirdzniecības sektorā, jo tai pieder 100% tirgus daļu holdinga

500kompānijā OÜ "TKM Auto". Savukārt OÜ "TKM

501Auto" pieder 100% kapitāla daļu četros uzņēmumos, kas

502Latvijā, Lietuvā un Igaunijā (AS "KIA Auto", AS

503"Viking Motors", AS "FORUM AUTO", UAB

504"KIA Auto") darbojas automobiļu tirdzniecības sektorā

505(skatīt 4.tabulu).

5064.tabula

507295 Kā norādījusi TKM savā Konsolidētajā 2013.gada

508pārskatā80, tā ir veikusi restrukturizāciju automobiļu

509tirdzniecības sektorā 2013.gadā, lai atsevišķi nodalītu

510automobiļu importu (vairumtirdzniecības līmeni - ar ko nodarbojas

511AS "KIA Auto") no izplatīšanas (mazumtirdzniecības

512līmeņa ar ko Latvijā, Lietuvā un Igaunijā nodarbojas AS

513"FORUM AUTO", UAB "KIA Auto" un AS

514"Viking Motors"). Iepriekš minētās reorganizācijas TKM

515grupas struktūrvienībās automobiļu tirdzniecības tirgū, norāda uz

516TKM aktīvu iesaisti tās meitas sabiedrības uzņēmumu

517komercdarbības politikas veidošanā tirgū, kas savukārt liecina

518par to, ka TKM ir izšķiroša ietekme tās meitas sabiedrībās

519automobiļu tirdzniecības sektorā.

520296 Ņemot vērā iepriekš minēto, KP neuzskata par pamatotu TKM

521argumentu, ka tā ir tikai holdinga kompānija ar vienīgi

522finansiālu interesi savu meitas sabiedrību darbībās tirgū, lai

523atspēkotu prezumpciju, ka TKM ir izšķiroša ietekme savā meitas

524sabiedrībā (AS "KIA Auto"), kurā tai pastarpināti (caur

525OÜ "TKM Auto") pieder 100% kapitāla daļu.

5264.2. AS "Tallinna Kaubamaja" pārvaldes struktūru

527pilnvaras

528297 TKM norāda, ka, saskaņā ar TKM statūtiem, akcionāru

529sapulces kompetence ir saistīta ar TKM vadību, piemēram, statūtu

530apstiprināšanu, pamatkapitāla daļu palielināšanu vai

531samazināšanu, TKM padomes locekļu iecelšanu, gada pārskatu

532apstiprināšanu, lēmumu pieņemšanu par sabiedrības izbeigšanu,

533apvienošanos sadali vai reorganizāciju. TKM padome uzrauga tās

534valdi, kam ir nepieciešams saņemt padomes piekrišanu jautājumos,

535kas ir ārpus TKM ikdienas darījumiem. TKM ieskatā ne TKM

536akcionāri, ne padome, ne valde nav iesaistīta AS "KIA

537Auto" garantijas noteikumu izstrādāšanā vai piemērošanā, kā

538arī TKM neiesaistās ikdienas jautājumu risināšanā saistībā ar

539pilnvaroto servisu tīkla darbību Latvijā.

54081

541298 TKM skaidro, ka tā tikai uzrauga, bet ne pārvalda savu

542meitas sabiedrību ikdienas darbības. TKM papildus norāda, ka tās

543meitas sabiedrībās ir sava valde, kuru valdes locekļi ir dažādas

544personas. TKM skaidro, ka netiek atsevišķi informēta par dažādu,

545katrai industrijai specifisku lēmumu pieņemšanu, tai skaitā

546garantijas noteikumu apstiprināšanu vai piemērošanu. TKM ieskatā

547AS "KIA Auto" lēmumus pieņem autonomi un TKM nav

548iespēja zināt vai ietekmēt AS "KIA Auto" lēmumus vai

549rīcību attiecībā uz KIA tīkla darbību Latvijā.

55082

551299 Kā to konstatējusi EST savā praksē, lai secinātu, vai

552meitas sabiedrība autonomā veidā nosaka savu rīcību tirgū, ir

553jāņem vērā visi atbilstošie pierādījumi par ekonomiskajām,

554organizatoriskajām un juridiskajām saitēm, kas vieno meitas

555sabiedrību, kas varētu mainīties dažādos gadījumos, tādējādi nav

556izsmeļoši uzskaitāmi.83 Nepietiek ar pierādījumu, ka

557meitas sabiedrība savu darbību lielā mērā ir īstenojusi pati un

558ka tai ir sava valde, jo faktiski katrai kapitālsabiedrībai ir

559valde.84

560300 Konkrētajā Lietā KP nepiekrīt TKM viedoklim, ka AS

561"KIA Auto" lēmumus pieņem autonomi un TKM nav par tiem

562nedz informēta, nedz tai ir iespēja tos ietekmēt, jo saskaņā ar

563KL 1.panta 9.punktam par vienu tirgus dalībnieku var uzskatīt arī

564divus vai vairākus tirgus dalībniekus, ja kādam no tiem ir

565izšķiroša ietekme pār šo tirgus dalībnieku. Kā tas norādīts

566Lēmuma 285.rindkopā, tad TKM un AS "KIA Auto" ir

567uzskatāms par vienu tirgus dalībnieku, jo TKM pieder 100%

568kapitāla daļu OÜ "TKM Auto", bet OÜ "TKM

569Auto" pieder 100% AS "KIA Auto" kapitāla

570daļas.

571301 KP skaidro, ka konkrētajā gadījumā TKM un tās meitas

572sabiedrības pārvalžu struktūru nodalīšana, kā arī apstāklis, ka

573TKM neiesaistās savas meitas sabiedrības ikdienas darbībās, nav

574vērtējams kā pietiekams arguments, kas norādītu uz AS "KIA

575Auto" neatkarīgu lēmumu pieņemšanu un darbību tirgū KL

576izpratnē. Īpašuma tiesības uz 100% kapitāla daļu TKM ļauj iecelt

577OÜ "TKM Auto" valdes locekļus un caur OÜ "TKM

578Auto" arī AS "KIA Auto" valdes locekļus, kā arī

579kontrolēt lēmumu pieņemšanu AS "KIA Auto". Vēl jo

580vairāk, uz to, ka TKM meitas sabiedrības automobiļu tirdzniecības

581sektorā savu rīcību tirgū nenosaka autonomi, norāda arī TKM

582Konsolidētajā 2013.gada pārskatā85 atrodamā

583informācija (skatīt no Lēmuma 293. līdz 296.rindkopai).

5844.3. AS "Tallinna Kaubamaja" iesaiste AS "KIA

585Auto" lēmumu pieņemšanā

586302 TKM skaidro, ka tā nevar ietekmēt jautājumus, kas

587saistīti ar KIA garantijas nosacījumu piemērošanu, jo gan KIA

588Izplatīšanas līgums, gan Vairumtirdzniecības līgums ir noslēgts

589starp Ražotāju un AS "KIA Auto". Papildus TKM norāda,

590ka tā nenosaka garantijas politiku, neizstrādā procedūras

591rokasgrāmatu, kā arī TKM nav devusi papildus norādes attiecībā uz

592garantijas noteikumiem un to piemērošanas kārtību tādā veidā, kas

593būtu pretrunā ar konkurences tiesību noteikumiem. TKM skaidro, ka

594Ražotājs izstrādā garantijas noteikumus, savukārt, garantijas

595noteikumu piemērošana ir AS "KIA Auto" vadības

596kompetence, atbilstoši Ražotāja noteiktajai stratēģijai.

597303 TKM ieskatā, iepriekš minēto apstiprina arī KP

598konstatētais, ka TKM nav devusi norādījumus saistībā ar Apkopes

599un garantijas grāmatiņas nosacījumiem. TKM norāda, ka, tās

600ieskatā, AS "KIA Auto" savu politiku KIA tīklā nosaka

601autonomi no TKM. Līdz ar to TKM uzskata, ka, tā kā TKM meitas

602sabiedrībām dota neatkarīga rīcībspēja, pieņemot lēmumus par

603industrijai specifiskiem jautājumiem, nav pamata konstatēt TKM

604vainu par konkurences tiesību pārkāpumu un noteikt solidāro

605atbildību ar AS "KIA Auto".

606304 TKM papildus norāda, ka OÜ "TKM Auto" tika

607nodibināta 24.08.2006. TKM no AS "Eesti Talleks"

60809.01.2007. iegādājās 100% OÜ "TKM Auto" daļas

609(iepriekšējais nosaukums OÜ "OptiGroup Invest"). OÜ

610"TKM Auto" veica AS "KIA Auto" daļu iegādi

611vairākos posmos no dažādām fiziskām personām un

612komercsabiedrībām, kas noslēdzās 09.01.2007. TKM skaidro, ka

613jautājumā par garantijas noteikumu izstrādāšanu vai

614apstiprināšanu TKM nepiedalījās. KIA Ražotāja garantijas

615noteikumus izstrādāja pats Ražotājs un AS "KIA Auto"

616tie tika piedāvāti jau 2004.gadā.86

617305 Saistībā ar TKM meitas sabiedrību iespējām autonomi

618noteikt savu rīcību tirgū skatīt Lēmuma no 293. līdz

619296.rindkopai un no 299. līdz 301.rindkopai.

620306 KP papildus skaidro, ka pie solidārās atbildības

621noteikšanas TKM nav būtiski noskaidrot, kas bija Lēmumā

622konstatētās konkurenci ierobežojošās prakses iniciators un vai

623mātes sabiedrība pamudinājusi meitas sabiedrību izdarīt

624konkurences tiesību pārkāpumu, tajā skaitā, kas ir Izplatīšanas

625un Vairumtirdzniecības līguma līgumslēdzējpuses, kas izstrādājis

626dokumentus (Apkopes un garantijas grāmatiņas, AS "KIA

627Auto" interneta vietnē ietverto informāciju), kas satur

628konkurenci ierobežojošos noteikumus. Mātes kompānijai ir

629pienākums uzraudzīt un kontrolēt savu meitas sabiedrību darbību

630tirgū, tajā skaitā, konkurences tiesību ievērošanu. Līdz ar to

631gadījumā, ja meitas sabiedrība, kuras 100% kapitāla daļu pieder

632mātes sabiedrībai, ir izdarījusi konkurences tiesību pārkāpumu,

633tad mātes sabiedrība ir solidāri atbildīga par meitas sabiedrības

634izdarīto pārkāpumu.

6354.4. Solidārās atbildības periods

636307 Savukārt attiecībā uz solidārās atbildības iestāšanās

637brīdi KP norāda, ka Lietā pārkāpums ticis konstatēts laika posmā

638no 01.01.2004. līdz Lēmuma pieņemšanas brīdim jeb 07.08.2014.,

639kas kopā ir 3´871 dienas.

640308 KP skaidro, ka solidārā atbildība nosakāma proporcionāli

641pārkāpuma ilgumam, sākot ar brīdi, kad mātes sabiedrība ieguva

642100% dalību meitas sabiedrībā.87 Attiecīgi TKM

643nosakāma solidārā atbildība par laika periodu no brīža, kad tā

644caur OÜ "TKM Auto" ieguva 100% AS "KIA Auto"

645kapitāla daļu. Ņemot vērā TKM sniegto informāciju,88

646AS "KIA Auto" daļu iegāde noslēdzās 09.01.2007., tātad

647TKM ir solidāri atbildīga par AS "KIA Auto" izdarīto

648pārkāpumu no 09.01.2007. līdz Lēmuma pieņemšanas brīdim jeb

64907.08.2014., kas kopā ir 2´767 dienas.

650309 KP secina, ka TKM ir solidāri atbildīga par 71,48% jeb 96

651150,92 EUR no AS "KIA Auto" uzliktā naudas soda.

6524.5. Secinājumi

653310 Izvērtējot Lietas materiālus (tajā skaitā TKM un AS

654"KIA Auto" sniegto informāciju) kā arī publiski

655pieejamo informāciju, KP norāda, ka AS "KIA Auto" un

656TKM nosakāma kopīga solidārā atbildība par KL 11.panta pirmās

657daļas 7.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu un TKM ir solidāri

658atbildīga par 71,48% jeb 96 150,92 EUR no AS "KIA Auto"

659uzliktā naudas soda.

660Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

661likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 11.panta pirmās daļas

6627.punktu, 12.panta pirmo un otro daļu, Administratīvā procesa

663likuma 13.pantu un 66.panta pirmo daļu, Ministru kabineta

66429.09.2008. noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas

665sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

666paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15., 16.,

66717.punktu, 18.2., 19.3.apakšpunktu, 21. un 23.punktu, Konkurences

668padome

669nolēma:

6701. Konstatēt Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 7.punktā

671noteiktā aizlieguma pārkāpumu AS "KIA Auto"

672darbībās.

6732. Uzlikt AS "KIA Auto" tiesisko pienākumu:

6741) izbeigt KP konstatēto konkurences tiesību pārkāpumu un

675nepiemērot noteikumus, kuriem ir līdzīga ietekme uz konkurenci

676tehnisko apkopju, remonta un rezerves daļu izplatīšanas tirgos kā

677Lēmumā konstatētajiem;

6782) līdz 01.01.2015. mainīt Ražotāja un Importētāja garantijas

679noteikumus Apkopes un garantijas grāmatiņās un citos dokumentos,

680kas satur Lēmumā konstatētos konkurenci ierobežojošos garantijas

681noteikumus;

6823) informēt KIA automobiļu īpašniekus par to, ka KIA

683automobiļu īpašniekiem Ražotāja un Importētāja garantijas laikā

684ir tiesības automobiļu tehniskās apkopes un ārpus garantijas

685remontu veikt pie neatkarīgajiem remontētājiem un apkopēs un

686ārpus garantijas remontā izmantot ne vien KIA oriģinālās rezerves

687daļas, bet arī atbilstošas kvalitātes analogas rezerves daļas,

688nezaudējot Ražotāja un Importētāja garantiju.

6893. Uzlikt AS "KIA Auto" naudas sodu 134 514,43 EUR

690(viens simts trīsdesmit četri tūkstoši pieci simti četrpadsmit

691euro un četrdesmit trīs centi) apmērā, no kura naudas sodu 96

692150,92 EUR (deviņdesmit seši tūkstoši simt piecdesmit euro un

693deviņdesmit divi centi) apmērā uzlikt AS "KIA Auto"

694solidāri ar AS "Tallinna Kaubamaja". Uzlikt par

695pienākumu naudas sodu 45 (četrdesmit piecu) dienu laikā no lēmuma

696spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (saņēmējs: Valsts

697kase reģ. Nr.90000050138, konta Nr.LV78TREL1060001019900, kods:

698TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un

699datumu, un 10 (desmit) dienu laikā pēc naudas soda samaksas

700paziņot par to Konkurences padomei.

7014. Izbeigt izpētes lietu par Konkurences likuma 11.panta

702pirmās daļas 7.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA

703"Gros Auto Grupa", SIA "KIA Mitau", SIA

704"FORUM AUTO", SIA "Serviss Vidzemē 2"

705darbībās.

706Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

707padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

708mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

709(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

7101 SIA "Gros Auto Grupa" 28.10.2013.

711vēstule Nr.130.

7122 Informācija par "KIA Motors

713Corporation" grupas uzņēmumiem pieejama "KIA Motors

714Corporation" 2012.gada pārskatā.

715Pieejams: http://www.kmcir.com/eng/library/annual.asp

7163 Komisijas 2010.gada 27.maija Regula Nr. 461/2010

717par Līguma par Eiropas Savienības darbību 101.panta 3.punkta

718piemērošanu vertikālu nolīgumu un saskaņotu darbību kategorijām

719mehānisko transportlīdzekļu nozarē

720Pieejams:

721http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:129:0052:0057:LV:PDF

7224 Komisijas 2002.gada 31.jūlija Regula Nr. 1400/2002

723par Līguma 81.panta 3.punkta piemērošanu vertikālu vienošanos un

724saskaņotu darbību kategorijām mehānisko transportlīdzekļu

725nozarē.

726Pieejams:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2002R1400:20040501:LV:PDF

7275 31.01.2013. pie SIA "KIA Mitau"

728sastādītais sarunu protokols

7296 31.01.2013. pie SIA "Serviss Vidzemē 2"

730sastādītais sarunu protokols

7317 31.01.2013. pie SIA "Gros Auto Grupa"

732sastādītais sarunu protokols

7338 31.01.2013. pie SIA "KIA Automobiles"

734sastādītais sarunu protokols

7359 Piemēram, EK 22.07.2002. lēmums apvienošanās

736lietā Nr.COMP/M.2832 - GENERAL MOTORS / DAEWOO MOTORS.

737Pieejams:

738http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m2832_en.pdf;

73910 Piemēram, KP 11.11.2011. lēmums Nr.74

740"Par Moller Auto Baltic AS, MollerRealEstateBaltic AS un

741SIA "Motors Latvia", SIA "Miera auto" un SIA

742"Venta Motors" apvienošanos".

743Pieejams: http://www.kp.gov.lv/files/pdf/SXhZYqCRGH.pdf

74411 KP tirgus uzraudzības ziņojums "Par

745izmaiņām mehānisko transportlīdzekļu remonta un tehnisko apkopju

746tirgos".

747Pieejams:

748http://www.kp.gov.lv/documents/568b8c2ef18995b3f0bf2d92b08eef9d10cc7954

74912 Neatkarīgie remontētāji ir automobiļu servisi,

750kas nav konkrētās automobiļu markas pilnvarotie remontētāji.

75113 EK 28.05.2010. paziņojums Nr.2010/C 138/05

752"Papildu pamatnostādnes par vertikālajiem ierobežojumiem

753nolīgumos par mehānisko transportlīdzekļu pārdošanu un remontu,

754un par mehānisko transportlīdzekļu rezerves daļu

755izplatīšanu" (15. un 57.punkts).

756Pieejams:

757http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:138:0016:0027:LV:PDF;

75814 Regulas Nr. 1400/2002 paskaidrojošā brošūra

759"Mehānisko transportlīdzekļu izplatīšana un apkope Eiropas

760Savienībā" (78.lpp.).

761Pieejams:

762http://ec.europa.eu/competition/sectors/motor_vehicles/legislation/explanatory_brochure_lv.pdf

76315 SIA "Gros Auto Grupa" 27.06.2012.

764vēstule Nr.90

76516 Sarunu protokols ar SIA "Gros Auto

766Grupa" 31.01.2013. KP apmeklējuma laikā.

76717 SIA "Gros Auto Grupa" 28.10.2013.

768vēstulē Nr.130 sniegtais viedoklis.

76918 "KIA Motors Corporation" 26.12.2007.

770vēstule Nr.KWB-A71226A, adresāti - visi reģionālie izplatītāji

771(Importētāji).

77219 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

773Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

774viedoklis.

77520 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

776Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

777viedoklis un AS "KIA Auto" 08.04.2014. vēstulē

778Nr.MAR14/030 un 24.04.2014. vēstulē Nr.MAR14/106 sniegtais

779viedoklis.

78021 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

781Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

782viedoklis.

78322 AS "KIA Auto" 08.04.2014. vēstulē

784Nr.MAR14/030 un 24.04.2014. vēstulē Nr.MAR14/106 sniegtais

785viedoklis.

78623 AS "KIA Auto" un SIA "Forum

787Auto" 25.10.2013. vēstulē sniegtais viedoklis.

78824 AS "KIA Auto" un SIA "Forum

789Auto" 25.10.2013. vēstulē sniegtais viedoklis.

79025 31.01.2013. SIA "KIA Automobiles"

791sastādītais sarunu protokols.

79226 31.01.2013. SIA "KIA Mitau"

793sastādītais sarunu protokols.

79427 SIA "Serviss Vidzemē 2" 31.01.2013.

795sastādītais sarunu un izmeklēšanas darbību protokols

79628 SIA "Gros Auto Grupa" 31.01.2013.

797sastādītais sarunu protokols

79829 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

799Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

800viedoklis.

80130 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

802Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

803viedoklis.

80431 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

805Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

806viedoklis.

80732 Pieejams:

808http://www.autoasociacija.lv/files/es_normativie_akti/lexuriserv_pazin_latv.pdf

80933 Pieejams:

810http://ec.europa.eu/competition/sectors/motor_vehicles/legislation/mv_faq_lv.pdf

81134 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

812Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

813viedoklis.

81435 SIA "Gros Auto Grupa" 28.10.2013.

815vēstulē Nr.130 sniegtais viedoklis.

81636 AS "KIA Auto" un SIA "Forum

817Auto" 25.10.2013. vēstulē sniegtais viedoklis, AS "KIA

818Auto" un AS "Tallinna Kaubamaja" 14.03.2014.

819vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais viedoklis un AS "KIA

820Auto" 08.04.2014. vēstulē Nr.MAR14/030 un 24.04.2014.

821vēstulē Nr.MAR14/106 sniegtais viedoklis.

82237 AS "KIA Auto" un SIA "Forum

823Auto" 25.10.2013. vēstulē sniegtais viedoklis.

82438 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

825Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

826viedoklis.

82739 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

828Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

829viedoklis.

83040 AS "KIA Auto" un SIA "Forum

831Auto" 25.10.2013. vēstulē sniegtais viedoklis.

83241 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

833Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

834viedoklis.

83542 KP 31.01.2013. SIA "Gros Auto Grupa

836apmeklējuma laikā sastādītais sarunu protokols.

83743 AS "KIA Auto" un SIA "Forum

838Auto" 25.10.2013. vēstulē sniegtais viedoklis.

83944 AS "KIA Auto" un SIA "Forum

840Auto" 25.10.2013. vēstulē sniegtais viedoklis.

84145 AS "KIA Auto" 08.04.2014. vēstulē

842Nr.MAR14/030 un 24.04.2014. vēstulē Nr.MAR14/106 sniegtais

843viedoklis.

84446 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

845Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

846viedoklis, AS "KIA Auto" 08.04.2014. vēstulē

847Nr.MAR14/030 un 24.04.2014. vēstulē Nr.MAR14/106 sniegtais

848viedoklis.

84947 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

850Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

851viedoklis un AS "KIA Auto" 08.04.2014. vēstulē

852Nr.MAR14/030 un 24.04.2014. vēstulē Nr.MAR14/106 sniegtais

853viedoklis

85448 KP 08.04.2011. lēmums Nr.E02-20 Par pārkāpuma

855konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu. Lieta

856Nr.1809/10/03.01.-01./14. Par Konkurences likuma 11.panta pirmās

857daļas 7.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpuma Rimi grupas uzņēmumu

858(SIA "RIMI Latvija", SIA "Plesko Real Estate"

859un SIA "SUPERNETTO") un SIA "Marno J"

860darbībās (6.2.punkts). Pieejams:

861http://www.kp.gov.lv/files/pdf/IYiyvyvO1l.pdf

86249 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

863Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

864viedoklis.

86550 AS "KIA Auto" un SIA "Forum

866Auto" 25.10.2013. vēstulē sniegtais viedoklis.

86751 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

868Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

869viedoklis.

87052 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

871Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

872viedoklis.

87353 AS "KIA Auto" un SIA "Forum

874Auto" 22.11.2013. vēstulē Nr.2013/11/22/1 papildus sniegtais

875viedoklis.

87654 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

877Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

878viedoklis. un AS "KIA Auto" 08.04.2014. vēstulē

879Nr.MAR14/030 un 24.04.2014. vēstulē Nr.MAR14/106 sniegtais

880viedoklis.

88155 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

882Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

883viedoklis.

88456 AS "KIA Auto" un SIA "Forum

885Auto" 22.11.2013. vēstulē Nr.2013/11/22/1 papildus sniegtais

886viedoklis.

88757 AS "KIA Auto" 08.04.2014. vēstulē

888Nr.MAR14/030 un 24.04.2014. vēstulē Nr.MAR14/106 sniegtais

889viedoklis.

89058 AS "KIA Auto" un SIA "Forum

891Auto" 22.11.2013. vēstulē Nr.2013/11/22/1 papildus sniegtais

892viedoklis.

89359 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

894Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

895viedoklis.

89660 AS "KIA Auto" pievienojusi

897neautorizētās remontdarbnīcas SIA "Auto Fans"

898komerciālo klientu, kas izmanto KIA CEED automašīnas, un viena no

899lielākajiem automašīnu rezerves daļu vairumtirgotājiem SIA

900"AD Baltic" vēstules, kas, pēc AS "KIA Auto"

901domām, apliecina tās izteikto apgalvojumu.

90261 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

903Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

904viedoklis.

90562 AS "KIA Auto" 08.04.2014. vēstulē

906Nr.MAR14/030 un 24.04.2014. vēstulē Nr.MAR14/106 sniegtais

907viedoklis.

90863 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

909Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

910viedoklis.

91164 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

912Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

913viedoklis.

91465 KP 24.08.2012. lēmums Nr.68 Par lietas

915izpētes izbeigšanu. Lietā Nr.73/11/03.02./5. Par Konkurences

916likuma 11.panta pirmās daļas 7.punktā un LESD 101.panta pirmajā

917daļā noteikto aizliegumu pārkāpumu SIA "Auto Halle",

918SIA "Lāde", SIA "LM Auto", SIA

919"Reifeks", un KW BRUUN BALTIC

920darbībās.

921Pieejams:

922http://www.kp.gov.lv/files/pdf/hopfS9u3O9.pdf

92366 SIA "Gros Auto Grupa" 28.10.2013.

924vēstulē Nr.130 sniegtais viedoklis.

92567 AS "KIA Auto" un SIA "Forum

926Auto" 22.11.2013. vēstulē Nr.2013/11/22/1 papildus sniegtais

927viedoklis.

92868 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

929Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

930viedoklis.

93169 KP 24.08.2012. lēmums Nr.68 "Par

932Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 7.punktā un Par Līguma

933par Eiropas Savienības darbību 101.panta pirmajā daļā noteikto

934aizliegumu pārkāpumu SIA "Auto Halle", SIA

935"Lāde", SIA "LM Auto", SIA

936"Reifeks" un KW BRUUN BALTIC darbībās",

9376.4.punkts.

938Pieejams: http://www.kp.gov.lv/files/pdf/hopfS9u3O9.pdf

93970 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

940Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

941viedoklis.

94271 AS "KIA Auto" 08.04.2014. vēstulē

943Nr.MAR14/030 un 24.04.2014. vēstulē Nr.MAR14/106 sniegtais

944viedoklis.

94572 KP secinājumi par traktortehnikas tirdzniecības,

946remonta, tehniskās apkopes pakalpojumu un rezerves daļu

947tirdzniecības tirgiem.

948Pieejams:

949http://www.kp.gov.lv/documents/c0d629ea3d86ef9f88e420c80c1cd1843279a8c7

95073 Administratīvās apgabaltiesas 28.06.2010.

951spriedums lietā Nr.A43005309 SIA

952"Mobilux".

953Pieejams: http://www.kp.gov.lv/files/pdf/2009_e02-12.pdf

95474 EST 10.09.2009. spriedums lietā Nr.C-97/08 P

955Akzo Nobel (61.-62.punkts).

956Pieejams:http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=72629&pageIndex=0&doclang=lv&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=110050

95775 Administratīvās apgabaltiesas 29.10.2012.

958spriedums lietā Nr.A43015111 Preiss (8.punkts).

959Pieejams:http://www.kp.gov.lv/files/pdf/ 2011_e02-70x.pdf

960(atstāts negrozīts ar Augstākās Tiesas 12.02.2013. spriedumu

961lietā Nr.SKA-189/2013. http://www.kp.go

962v.lv/files/pdf/2011_e02-70.pdf)

96376 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

964Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

965viedoklis.

96677 Pirmās instances tiesas 13.07.2011. spriedums

967lietā T-38/07 Shell Petrolium pret Komisiju

968(70.punkts).

969Pieejams:http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=107316&pageIndex=0&doclang=LV&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=76138

97078 Pirmās instances tiesas 27.09.2006. spriedums

971lietā T-330/01 Akzo Nobel pret Komisiju (78.punkts).

972Pieejams:http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=9ea7d0f130d5cc4c545c082c4503bb5bab5d50dcffde.e34KaxiLc3eQc40LaxqMbN4OaNmQe0?text=&docid=64834&pageIndex=0&doclang=LV&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=74128

97379 TKM Konsolidētais 2013.gada pārskats angļu

974valodā (5.lpp).

975Pieejams:http://www.nasdaqomxbaltic.com/upload/reports/tkm/2013_ar_en_eur_con_00.pdf?_=1400742863

97680 TKM Konsolidētais 2013.gada pārskats angļu

977valodā (5. un 6.lpp).

978Pieejams:http://www.nasdaqomxbaltic.com/upload/reports/tkm/2013_ar_en_eur_con_00.pdf?_=1400742863

97981 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

980Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

981viedoklis.

98282 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

983Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

984viedoklis.

98583 Vispārējās tiesas (ES) 27.10.2010. spriedums

986lietā T-24/05 Alliance Ine International pret Komisiju

987(171.punkts).

988Pieejams:http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=79489&pageIndex=0&doclang=LV&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=77001

98984 Pirmās instances tiesas 12.12.2007. spriedums

990lietā T-112/05 Akzo Nobel pret Komisiju (48. un

99184.punkts).

992Pieejams:http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=71532&pageIndex=0&doclang=LV&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=364617

99385 TKM Konsolidētais 2013.gada pārskats angļu

994valodā (5. un 6.lpp).

995Pieejams:http://www.nasdaqomxbaltic.com/upload/reports/tkm/2013_ar_en_eur_con_00.pdf?_=1400742863

99686 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

997Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

998viedoklis.

99987 Skatīt, piemēram, Vispārējās tiesas (ES)

100003.03.2011. spriedumu lietā T-122/07 līdz T-124/07 Siemens

1001pret Komisiju

1002Pieejams:http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=80217&pageIndex=0&doclang=lv&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=4526

100388 AS "KIA Auto" un AS "Tallinna

1004Kaubamaja" 14.03.2014. vēstulē Nr.MAR14/054 sniegtais

1005viedoklis

1006Konkurences padomes priekšsēdētāja

1007p.i. J.Račko